文章來源(yuan)：政策法規(gui)局 發布(bu)時(shi)間：2017-06-12
遼國資〔2014〕72號
各省屬企業：
《關于深(shen)化省(sheng)屬企業勞(lao)動用工和收入(ru)分配(pei)制(zhi)度(du)改革的(de)實施意見》已經省(sheng)國資(zi)委2014年第10次主任會(hui)議(yi)審議(yi)通過，現印(yin)發給你(ni)們(men)，請認真(zhen)貫徹落實。
省國資委
2014年10月28日
關于深化省(sheng)屬企業勞動用工和(he)收(shou)入分配(pei)
制度改革的實施意見
為深(shen)入貫徹(che)落實黨的十(shi)八(ba)大、十(shi)八(ba)屆三(san)中全(quan)會精神，深(shen)化企業(ye)(ye)內部員工能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)、管理人員能(neng)上能(neng)下(xia)、收入能(neng)增能(neng)減的制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，構建市場化用工分配機(ji)制(zhi)(zhi)，進(jin)一步提(ti)高企業(ye)(ye)競爭力(li)(li)和活力(li)(li)，現就深(shen)化省屬企業(ye)(ye)勞動用工和收入分配制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)提(ti)出(chu)以下(xia)實施意見。
一(yi)、充分認(ren)識深化勞動用工和收(shou)入分配制度(du)改革的重(zhong)要性(xing)和緊迫性(xing)
深化勞(lao)動用(yong)(yong)工(gong)和收入分(fen)配(pei)制度改革是(shi)(shi)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)重要(yao)內容，是(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)的(de)現(xian)實需要(yao)。多(duo)年來，省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在(zai)勞(lao)動用(yong)(yong)工(gong)和收入分(fen)配(pei)方面(mian)，積(ji)極實踐和探索，取(qu)得了(le)明顯(xian)的(de)成(cheng)效(xiao)，但是(shi)(shi)隨(sui)著改革逐步深入，省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)分(fen)配(pei)方面(mian)存(cun)(cun)在(zai)的(de)體制機制問題(ti)也(ye)逐漸(jian)顯(xian)現(xian)，部(bu)(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)改革不到位，市場化選人用(yong)(yong)人和激勵(li)約束(shu)機制還(huan)未(wei)真正形成(cheng)，部(bu)(bu)分(fen)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)員工(gong)能(neng)進不好出、管理人員能(neng)上不易下、收入能(neng)增(zeng)不能(neng)減等問題(ti)仍然(ran)存(cun)(cun)在(zai)，工(gong)資(zi)福利管理不規范的(de)問題(ti)時有(you)發(fa)生，影響了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)和競爭力(li)。深化省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)分(fen)配(pei)制度改革，采取(qu)各種措施(shi)，推進企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)內部(bu)(bu)機制轉換(huan)，能(neng)夠增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)和競爭力(li)，提升省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)質量效(xiao)益，促進省(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。
二、基本原則
堅持(chi)市場化改(gai)革(ge)方向。遵循市場規律和企業發展(zhan)規律，推(tui)進省(sheng)屬企業用工分配(pei)的市場化改(gai)革(ge)。
堅持(chi)注重效率、維護公平(ping)。職工(gong)工(gong)資增(zeng)長與效益提高相匹配。用工(gong)分(fen)配管理流程(cheng)公開(kai)透明(ming)，接受公眾監督(du)。
堅持依(yi)法合規、分類管理(li)。按照企業功能定位，依(yi)法規范勞動用(yong)工和(he)收(shou)入分配管理(li)，逐級(ji)落(luo)實出(chu)資人(ren)職責(ze)，指導所(suo)出(chu)資控股企業推進用(yong)工分配制度改革。
堅持統(tong)籌兼(jian)顧(gu)、重(zhong)點突破。深化(hua)用工分配制度(du)改(gai)革與員(yuan)工績效管(guan)理(li)改(gai)革相(xiang)結合，突出解(jie)決重(zhong)點問(wen)題(ti)，統(tong)籌推進(jin)，確保改(gai)革平穩有序進(jin)行。
三、改革目標
深化勞動(dong)用(yong)工和收入分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改革的(de)目(mu)標要求是：省(sheng)屬企業市場化程度(du)顯著提高，用(yong)工分(fen)配(pei)關系(xi)更(geng)加和諧，收入分(fen)配(pei)秩(zhi)序(xu)明顯改善，激勵約(yue)束(shu)機制(zhi)逐步健全，勞動(dong)生產效(xiao)率(lv)有效(xiao)提升。
2014年全(quan)面啟(qi)動(dong)省屬企業深化勞動(dong)用(yong)工(gong)和(he)分配制度改革(ge)工(gong)作，2015年取得(de)明顯進(jin)展，到(dao)2017年省屬企業市場化收入分配和(he)勞動(dong)用(yong)工(gong)管理體系全(quan)部建立，省屬企業員工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出(chu)渠(qu)道基本暢通，管理人員能(neng)上能(neng)下機制基本形(xing)成，收入能(neng)增(zeng)能(neng)減辦法基本實現，為省屬企業市場化改革(ge)奠定堅實基礎，為全(quan)面實現遼(liao)寧國資國企改革(ge)目標提(ti)供(gong)有力(li)保(bao)障。
四、改革內容
（一）推動(dong)用(yong)工(gong)(gong)契約化(hua)管理，實現(xian)員工(gong)(gong)能進能出
通過(guo)勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)制度改革，建立起以(yi)合同契約化管理為(wei)核心、崗位管理為(wei)基礎的(de)(de)市場化用(yong)工(gong)機(ji)制，暢(chang)通進出渠道，形成能進能出的(de)(de)正常流(liu)動(dong)機(ji)制。
1.全面(mian)推行(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘制度(du)。省屬(shu)企(qi)業招(zhao)(zhao)(zhao)錄員工(gong)，按(an)照公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)、平(ping)(ping)等(deng)、競爭(zheng)、擇優的(de)原則，全面(mian)推行(xing)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘制度(du)。各省屬(shu)企(qi)業應制定(ding)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘辦法，面(mian)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘，做到信息公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)、過(guo)程(cheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)和結果公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)。招(zhao)(zhao)(zhao)聘信息應面(mian)向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)發布，不得(de)設置(zhi)歧視性(xing)、排他性(xing)錄用條件(jian)，不得(de)降低條件(jian)定(ding)向(xiang)招(zhao)(zhao)(zhao)錄本企(qi)業職工(gong)親屬(shu)。擬錄用人員應通過(guo)適當形式在一定(ding)范圍內公(gong)(gong)(gong)(gong)示，確保公(gong)(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)(zhao)(zhao)聘工(gong)作的(de)公(gong)(gong)(gong)(gong)平(ping)(ping)、公(gong)(gong)(gong)(gong)正，提高(gao)員工(gong)招(zhao)(zhao)(zhao)聘質(zhi)量。國家政策性(xing)安置(zhi)、涉密崗(gang)位等(deng)人員的(de)聘用按(an)照國家有關規定(ding)執行(xing)。
2.加強勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)。省屬(shu)企業(ye)要(yao)打破(po)身(shen)份(fen)界限(xian)，構建以(yi)(yi)崗位管(guan)理(li)為基礎、以(yi)(yi)合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)為核心的契約(yue)化、市場化用(yong)(yong)工管(guan)理(li)機制。各省屬(shu)企業(ye)要(yao)依法與員工簽(qian)訂勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)，勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)簽(qian)訂率達(da)到l00%。強化勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)對實現員工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出的重要(yao)作(zuo)用(yong)(yong)，細化勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)期(qi)限(xian)、工作(zuo)內容(rong)、勞(lao)(lao)動(dong)紀律(lv)、績效要(yao)求(qiu)、合(he)(he)(he)同(tong)終(zhong)止(zhi)(zhi)條(tiao)件、違約(yue)責任等(deng)條(tiao)款(kuan)，明(ming)確雙方的權利義務。圍繞勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)各項條(tiao)款(kuan)，完善相關管(guan)理(li)制度，確保員工任用(yong)(yong)和(he)合(he)(he)(he)同(tong)終(zhong)止(zhi)(zhi)等(deng)有法可依、有章可循(xun)。企業(ye)要(yao)依法完成對勞(lao)(lao)動(dong)關系的清理(li)，通過簽(qian)訂、繼(ji)續履行、變更、解除或終(zhong)止(zhi)(zhi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)等(deng)方式，規范勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)管(guan)理(li)。
3.構(gou)建(jian)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)(zheng)常流(liu)動(dong)機制。省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業根(gen)據企(qi)(qi)(qi)業發(fa)展戰略要(yao)(yao)求和(he)生(sheng)產經營需要(yao)(yao)，構(gou)建(jian)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)正(zheng)(zheng)常流(liu)動(dong)機制，暢通(tong)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)退出(chu)渠道。企(qi)(qi)(qi)業應(ying)(ying)(ying)明確勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同期滿(man)續簽標(biao)準(zhun)，根(gen)據勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同約定(ding)和(he)企(qi)(qi)(qi)業實際(ji)情況，依(yi)(yi)法選(xuan)擇(ze)續簽或(huo)解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同。企(qi)(qi)(qi)業應(ying)(ying)(ying)強化員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)績(ji)效考核(he)，明確員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)不勝(sheng)(sheng)任(ren)崗(gang)位要(yao)(yao)求的(de)認定(ding)標(biao)準(zhun)，對不勝(sheng)(sheng)任(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)且經過培訓或(huo)者(zhe)調整工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)崗(gang)位，仍(reng)不能勝(sheng)(sheng)任(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)，按(an)照(zhao)法律法規要(yao)(yao)求履行有關程序(xu)和(he)手續后(hou)，依(yi)(yi)法解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同。企(qi)(qi)(qi)業應(ying)(ying)(ying)細化員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)違(wei)法違(wei)規和(he)違(wei)反(fan)企(qi)(qi)(qi)業規章制度的(de)處罰標(biao)準(zhun)，符合(he)解除(chu)(chu)條件的(de)應(ying)(ying)(ying)當(dang)依(yi)(yi)法解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同。企(qi)(qi)(qi)業應(ying)(ying)(ying)盤活人力資(zi)源存量，建(jian)立內(nei)部人力資(zi)源市場(chang)，提高人力資(zi)源使用效率。企(qi)(qi)(qi)業應(ying)(ying)(ying)多(duo)渠道分(fen)流(liu)安(an)置富(fu)余人員(yuan)(yuan)，通(tong)過轉崗(gang)、待(dai)崗(gang)培訓、解除(chu)(chu)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同等多(duo)種途徑(jing)，完(wan)成富(fu)余人員(yuan)(yuan)分(fen)流(liu)安(an)置工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。富(fu)余人員(yuan)(yuan)待(dai)崗(gang)期間領取生(sheng)活費，企(qi)(qi)(qi)業有空缺崗(gang)位時，應(ying)(ying)(ying)優先安(an)排富(fu)余人員(yuan)(yuan)上(shang)崗(gang)，不服(fu)從(cong)企(qi)(qi)(qi)業工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)安(an)排的(de)，企(qi)(qi)(qi)業可依(yi)(yi)法與其解除(chu)(chu)或(huo)終(zhong)止勞(lao)(lao)動(dong)關系。
（二）強化崗位績效管理(li)，實現管理(li)人(ren)員(yuan)能上能下
打破原有(you)身份界限，推(tui)進以崗位管理為(wei)基礎的職(zhi)業(ye)發展通(tong)道建設。建立企(qi)業(ye)管理人員選(xuan)聘、考核(he)、獎(jiang)懲和退出(chu)機制，加大(da)企(qi)業(ye)各級管理人員市場(chang)化選(xuan)聘比例。
1.完(wan)善以(yi)崗(gang)(gang)位管(guan)理為(wei)(wei)基礎的職(zhi)業(ye)發展(zhan)通道。省屬企(qi)業(ye)應合(he)理設置職(zhi)能部(bu)門(men)和管(guan)理崗(gang)(gang)位，減(jian)少企(qi)業(ye)管(guan)理層級，嚴控管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)數量。完(wan)善管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)崗(gang)(gang)位管(guan)理體(ti)系，明確管(guan)理崗(gang)(gang)位職(zhi)責和任職(zhi)資格(ge)要求，規范(fan)定(ding)(ding)(ding)崗(gang)(gang)、定(ding)(ding)(ding)編(bian)、定(ding)(ding)(ding)員(yuan)、定(ding)(ding)(ding)薪。要建立以(yi)綜(zong)合(he)評(ping)價(jia)為(wei)(wei)基礎、任職(zhi)考核為(wei)(wei)核心(xin)的管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)職(zhi)位發展(zhan)體(ti)系，制定(ding)(ding)(ding)管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)選拔任用和考核評(ping)價(jia)標準，以(yi)崗(gang)(gang)定(ding)(ding)(ding)薪，崗(gang)(gang)變(bian)薪變(bian)。
2.建立(li)以能力和績效(xiao)為導向的選(xuan)拔任用機制。省(sheng)屬企業(ye)應(ying)建立(li)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)能力評價體系，在綜合考(kao)(kao)核評價的基礎上選(xuan)賢任能，努力實(shi)現“能者(zhe)上、庸者(zhe)下、平者(zhe)讓”。強化管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)績效(xiao)考(kao)(kao)核，科學合理設置(zhi)績效(xiao)目標，將績效(xiao)結果與(yu)職(zhi)位升(sheng)降(jiang)和薪(xin)酬調整緊密掛鉤(gou)。對于(yu)經(jing)考(kao)(kao)核評價不能勝任工作的，應(ying)調整崗位，降(jiang)職(zhi)降(jiang)薪(xin)，真正(zheng)做(zuo)到能上能下。
3.推進管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員市(shi)場化選聘(pin)。省屬企業(ye)要擴大選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)視野(ye)，合理(li)(li)(li)增加管理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)員市(shi)場化選聘(pin)比例。市(shi)場化選聘(pin)的(de)(de)職業(ye)經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)，簽(qian)訂績效協議，實行聘(pin)任(ren)制(zhi)和(he)契約化管理(li)(li)(li)，建立(li)與業(ye)績緊密掛鉤的(de)(de)引(yin)進和(he)退出機制(zhi)。
（三）推進收(shou)入分(fen)配(pei)市場化改(gai)革，實(shi)現收(shou)入能增(zeng)能減
堅持效益(yi)決(jue)定分配(pei)的原則，合(he)理(li)確定同企(qi)業競爭能力相(xiang)適應的員(yuan)工收入(ru)水平。規范企(qi)業內(nei)部分配(pei)行為，理(li)順內(nei)部收入(ru)分配(pei)關系，逐(zhu)步建立反映勞動力市場價(jia)位、與(yu)企(qi)業經濟(ji)效益(yi)和個人績效緊密掛鉤的員(yuan)工工資(zi)決(jue)定及(ji)正常增(zeng)長機制。
1.著力(li)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)能增(zeng)能減機制(zhi)(zhi)(zhi)建設。省屬企業(ye)(ye)應制(zhi)(zhi)(zhi)定分類調控(kong)、能增(zeng)能減的企業(ye)(ye)內部工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)預(yu)算管理辦法(fa)，建立(li)工(gong)(gong)資(zi)(zi)效益(yi)聯動機制(zhi)(zhi)(zhi)，切實做(zuo)到工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)與企業(ye)(ye)效益(yi)緊密掛(gua)鉤(gou)，企業(ye)(ye)效益(yi)下降時，工(gong)(gong)資(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)(e)應當隨之下降。積(ji)極構建人工(gong)(gong)成(cheng)本預(yu)算管理制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系，不斷提高投入產出效率(lv)。嚴格控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)人工(gong)(gong)成(cheng)本，使人工(gong)(gong)成(cheng)本水平(ping)與企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略和(he)競爭力(li)相適應。
2.推進與(yu)(yu)效益(yi)密切(qie)聯(lian)系的(de)薪(xin)酬(chou)(chou)制度改革(ge)。省屬(shu)企(qi)(qi)業應根據企(qi)(qi)業實(shi)(shi)際建(jian)立(li)符合市(shi)場(chang)要(yao)求的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)薪(xin)酬(chou)(chou)制度，優化薪(xin)酬(chou)(chou)結構。員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)薪(xin)酬(chou)(chou)一般由基(ji)本(ben)薪(xin)酬(chou)(chou)、績效薪(xin)酬(chou)(chou)等(deng)組成。基(ji)本(ben)薪(xin)酬(chou)(chou)體(ti)現(xian)工(gong)(gong)作年限、崗位(wei)(wei)(wei)責(ze)任(ren)、崗位(wei)(wei)(wei)技能、崗位(wei)(wei)(wei)強度、崗位(wei)(wei)(wei)環(huan)境等(deng)因素(su)，應根據勞動(dong)力市(shi)場(chang)價位(wei)(wei)(wei)、企(qi)(qi)業成本(ben)承受能力等(deng)合理(li)(li)確定，并隨企(qi)(qi)業經營狀況的(de)改變適時調整。績效薪(xin)酬(chou)(chou)體(ti)現(xian)個(ge)人業績與(yu)(yu)所(suo)作貢(gong)獻，與(yu)(yu)企(qi)(qi)業效益(yi)、個(ge)人績效緊(jin)密掛鉤(gou)，確保(bao)收入能增能減。企(qi)(qi)業效益(yi)下降(jiang)(jiang)(jiang)或者職(zhi)工(gong)(gong)未(wei)完成績效目標的(de)，員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)績效薪(xin)酬(chou)(chou)總體(ti)水(shui)平相應下降(jiang)(jiang)(jiang)。省屬(shu)企(qi)(qi)業要(yao)按照員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)崗位(wei)(wei)(wei)層級(ji)和類別，合理(li)(li)設置基(ji)本(ben)薪(xin)酬(chou)(chou)和績效薪(xin)酬(chou)(chou)的(de)比重(zhong)。各級(ji)管理(li)(li)人員(yuan)(yuan)(yuan)績效薪(xin)酬(chou)(chou)比重(zhong)原(yuan)則上應大(da)于基(ji)本(ben)薪(xin)酬(chou)(chou)比重(zhong)。建(jian)立(li)工(gong)(gong)資(zi)水(shui)平市(shi)場(chang)對標機(ji)制，切(qie)實(shi)(shi)解決(jue)部分崗位(wei)(wei)(wei)收入“該高不高、該低(di)(di)不低(di)(di)”問題。工(gong)(gong)資(zi)增量(liang)要(yao)更(geng)多向工(gong)(gong)資(zi)水(shui)平低(di)(di)于市(shi)場(chang)價位(wei)(wei)(wei)的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)傾斜(xie)，工(gong)(gong)資(zi)水(shui)平高于市(shi)場(chang)價位(wei)(wei)(wei)的(de)，要(yao)逐步與(yu)(yu)市(shi)場(chang)接軌。落(luo)實(shi)(shi)出資(zi)人監(jian)管負責(ze)人薪(xin)酬(chou)(chou)的(de)職(zhi)責(ze)，建(jian)立(li)延(yan)期(qi)支付和追索扣回制度，實(shi)(shi)現(xian)“業績升、薪(xin)酬(chou)(chou)升；業績降(jiang)(jiang)(jiang)、薪(xin)酬(chou)(chou)降(jiang)(jiang)(jiang)”。
3.規(gui)范員(yuan)工福(fu)(fu)利(li)(li)保障制(zhi)度(du)。省屬企(qi)業(ye)應(ying)嚴(yan)格(ge)清理規(gui)范工資外收(shou)入(ru)，加強福(fu)(fu)利(li)(li)項目(mu)(mu)管理。制(zhi)訂嚴(yan)格(ge)的(de)職(zhi)(zhi)工福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)、住房(fang)公積金、住房(fang)補貼等規(gui)章制(zhi)度(du)，對(dui)所出資控股企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)(zhi)工福(fu)(fu)利(li)(li)實行(xing)有效監管。職(zhi)(zhi)工福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長幅(fu)度(du)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)工資增(zeng)(zeng)長幅(fu)度(du)。不(bu)得(de)超(chao)標準列支(zhi)福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)項目(mu)(mu)。住房(fang)公積金繳(jiao)存應(ying)嚴(yan)格(ge)執行(xing)國家(jia)和(he)(he)地(di)方有關政(zheng)策規(gui)定，繳(jiao)存基數和(he)(he)繳(jiao)存比例(li)(li)不(bu)得(de)超(chao)過(guo)所在(zai)地(di)規(gui)定標準。企(qi)業(ye)經濟效益(yi)下降的(de)，福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)(fei)(fei)不(bu)得(de)增(zeng)(zeng)長，年(nian)金企(qi)業(ye)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)比例(li)(li)應(ying)當隨(sui)之動態調整，適(shi)當降低(di)或暫停繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)。
４.加大(da)對關鍵人(ren)才的(de)激勵力度(du)(du)。積極探索符合專業(ye)人(ren)才的(de)收入分配制度(du)(du)。根據企業(ye)發(fa)展戰略、行業(ye)特點和員工的(de)可承受程度(du)(du)，依法依規建立關鍵人(ren)才中長(chang)期激勵機制；以實(shi)際貢獻(xian)為評價標準，建立科(ke)技創新人(ren)才薪酬(chou)激勵制度(du)(du)。
五、統籌規劃(hua)，積極穩妥推進省(sheng)屬企業勞動用工(gong)和收(shou)入(ru)分配(pei)制度改革
深化省屬企(qi)業勞動(dong)用工(gong)和收入分配制度改革，涉及到企(qi)業內部管理機(ji)制的(de)全面優化，涉及到員工(gong)切(qie)身利益，需要(yao)統籌規劃，積極(ji)穩妥推進。
（一）加強組織領導
省(sheng)屬企業要(yao)高度重視(shi)新形(xing)勢(shi)下進一(yi)步深化勞(lao)動(dong)用工(gong)(gong)和(he)收入分配制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的重要(yao)性和(he)緊(jin)迫性，切實加(jia)強組織領導(dao)，成(cheng)立(li)深化用工(gong)(gong)分配制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領導(dao)小組或(huo)者明確(que)專門部門負責(ze)，建立(li)工(gong)(gong)作制(zhi)度和(he)運(yun)行機制(zhi)。加(jia)強政策宣傳和(he)培(pei)訓(xun)，引導(dao)全(quan)體員工(gong)(gong)形(xing)成(cheng)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)共識，積極(ji)參與(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。企業應主動(dong)加(jia)強與(yu)地(di)方政府各有關職(zhi)能部門的溝通聯系，為改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)創造良好的環境和(he)氛圍。
(二)精心組織實施
省屬企業(ye)要制(zhi)定符合(he)本(ben)企業(ye)實(shi)際的(de)(de)深化用(yong)工分(fen)(fen)配(pei)改革(ge)方案，制(zhi)定分(fen)(fen)階段目標任務(wu)和(he)具體措施(shi)。研究(jiu)制(zhi)定本(ben)企業(ye)進一步(bu)(bu)深化勞動用(yong)工和(he)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)度改革(ge)辦法和(he)相(xiang)關配(pei)套文(wen)件(jian)，強化人力資(zi)源信息(xi)化建設、對標管理(li)等基礎工作，建立社會風險、輿情風險、法律風險評估(gu)機制(zhi)，加(jia)強對所屬企業(ye)的(de)(de)指導和(he)督促，強化企業(ye)用(yong)工責(ze)、權(quan)、利的(de)(de)統(tong)一，落實(shi)各級管理(li)責(ze)任。與其(qi)他各項改革(ge)統(tong)籌協(xie)調，同步(bu)(bu)推進。重點突破，務(wu)求實(shi)效，解決(jue)突出問題，全(quan)面推進改革(ge)。
（三）穩步推進改革
勞動(dong)(dong)用工(gong)和(he)收入分配制度改(gai)革(ge)關系到員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)切身利(li)益(yi)，在(zai)推動(dong)(dong)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)過程中(zhong)要處理好改(gai)革(ge)與穩定的(de)(de)(de)關系,堅持群眾路線，充分相信員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)、依(yi)靠員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)，形(xing)成改(gai)革(ge)合力(li)。涉及職(zhi)工(gong)利(li)益(yi)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)方案，應通過一(yi)定的(de)(de)(de)方式(shi)履行必要的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業內部民主程序。同時，妥(tuo)善解決員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)在(zai)改(gai)革(ge)過程中(zhong)遇到的(de)(de)(de)現實(shi)問題，積極履行社(she)會(hui)責任，切實(shi)保障員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)合法權益(yi)，確保企(qi)(qi)業、社(she)會(hui)、職(zhi)工(gong)隊(dui)伍和(he)諧穩定。
