文章來源：政(zheng)策法規局 發布時間：2017-06-12
遼國資〔2014〕72號
各省屬企業：
《關于深(shen)化省(sheng)屬企業勞(lao)動用工和收入(ru)分配(pei)制度改革的實施意見》已(yi)經(jing)省(sheng)國資委2014年第10次主(zhu)任會(hui)議(yi)審議(yi)通過(guo)，現印發給你們，請(qing)認真貫徹落實。
省國資委
2014年10月28日
關(guan)于深化省屬(shu)企業(ye)勞(lao)動用工和(he)收入分配(pei)
制度改革的實施意見
為深入貫徹落(luo)實黨(dang)的(de)十八(ba)大(da)、十八(ba)屆三(san)中全會(hui)精神(shen)，深化(hua)企業(ye)內部員(yuan)工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出(chu)、管理人員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、收入能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減的(de)制(zhi)(zhi)度改革，構建市場化(hua)用工(gong)分配機制(zhi)(zhi)，進一(yi)步提高企業(ye)競(jing)爭力和(he)活力，現就深化(hua)省(sheng)屬企業(ye)勞動用工(gong)和(he)收入分配制(zhi)(zhi)度改革提出(chu)以下實施意(yi)見。
一、充分認識深化勞(lao)動用工(gong)和收入(ru)分配制度改革的重要性(xing)和緊(jin)迫(po)性(xing)
深(shen)化(hua)勞動用工和(he)收(shou)入分配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)是(shi)國有(you)企業(ye)(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)重(zhong)要內(nei)(nei)容，是(shi)增強省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)活(huo)力(li)(li)的(de)(de)現實需要。多年來，省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)在勞動用工和(he)收(shou)入分配方面，積(ji)極實踐和(he)探索，取得了(le)明顯的(de)(de)成效，但(dan)是(shi)隨著改革(ge)逐步深(shen)入，省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)用工分配方面存在的(de)(de)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題也逐漸顯現，部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)改革(ge)不(bu)到位，市場化(hua)選人用人和(he)激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)還未真正(zheng)形成，部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)員(yuan)工能進不(bu)好出、管理人員(yuan)能上(shang)不(bu)易(yi)下、收(shou)入能增不(bu)能減(jian)等問(wen)題仍然存在，工資福利管理不(bu)規范的(de)(de)問(wen)題時有(you)發(fa)(fa)生，影響了(le)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展活(huo)力(li)(li)和(he)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)。深(shen)化(hua)省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)用工分配制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，采取各種措(cuo)施，推進企業(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)轉換，能夠增強企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展活(huo)力(li)(li)和(he)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)，提升省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)質量效益，促進省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發(fa)(fa)展。
二、基本原則
堅持市(shi)場化(hua)改(gai)革方向。遵(zun)循市(shi)場規律和(he)企(qi)業發展規律，推(tui)進省屬企(qi)業用(yong)工分配的市(shi)場化(hua)改(gai)革。
堅(jian)持(chi)注重效率、維護公(gong)(gong)平(ping)。職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)增長(chang)與效益提高(gao)相(xiang)匹配(pei)。用工(gong)分(fen)配(pei)管理(li)流程公(gong)(gong)開透明，接受公(gong)(gong)眾監督。
堅持依法(fa)(fa)合規、分類管(guan)理(li)。按照企業(ye)功(gong)能定(ding)位，依法(fa)(fa)規范勞動用工(gong)和收入分配管(guan)理(li)，逐級(ji)落(luo)實出資(zi)人職責(ze)，指(zhi)導所(suo)出資(zi)控股企業(ye)推進用工(gong)分配制度改革。
堅持(chi)統(tong)籌(chou)兼顧、重點(dian)突(tu)破(po)。深化(hua)用工分配制(zhi)度改革與員工績(ji)效管理改革相結(jie)合，突(tu)出(chu)解決重點(dian)問題(ti)，統(tong)籌(chou)推進，確保改革平(ping)穩有序進行。
三、改革目標
深化(hua)勞動用工和收(shou)入分(fen)配(pei)制度改(gai)革的目標(biao)要(yao)求(qiu)是：省(sheng)屬企(qi)業市場化(hua)程度顯(xian)著提(ti)高，用工分(fen)配(pei)關系更加和諧，收(shou)入分(fen)配(pei)秩序(xu)明顯(xian)改(gai)善，激(ji)勵約束(shu)機制逐步健全(quan)，勞動生產效率(lv)有效提(ti)升(sheng)。
2014年全面(mian)啟動省(sheng)屬(shu)企業(ye)深(shen)化勞(lao)(lao)動用工(gong)(gong)和分配制(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)工(gong)(gong)作(zuo)，2015年取得明顯進(jin)(jin)展，到2017年省(sheng)屬(shu)企業(ye)市場化收入分配和勞(lao)(lao)動用工(gong)(gong)管理體系全部建立(li)，省(sheng)屬(shu)企業(ye)員工(gong)(gong)能進(jin)(jin)能出渠道(dao)基本(ben)(ben)暢通，管理人員能上能下機制(zhi)基本(ben)(ben)形成(cheng)，收入能增能減辦法基本(ben)(ben)實(shi)(shi)現，為省(sheng)屬(shu)企業(ye)市場化改(gai)革(ge)(ge)奠定(ding)堅實(shi)(shi)基礎，為全面(mian)實(shi)(shi)現遼寧國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)目標提(ti)供有力保障。
四、改革內容
（一(yi)）推(tui)動用工契約化(hua)管理，實現(xian)員工能進(jin)能出
通過(guo)勞(lao)動用(yong)工制(zhi)(zhi)度改革，建立起(qi)以合同契約化(hua)管理為核心(xin)、崗位(wei)管理為基(ji)礎(chu)的市場化(hua)用(yong)工機(ji)制(zhi)(zhi)，暢通進出渠道，形成能(neng)進能(neng)出的正(zheng)常流動機(ji)制(zhi)(zhi)。
1.全(quan)面(mian)(mian)推行(xing)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)制(zhi)度。省(sheng)(sheng)屬(shu)企業招(zhao)錄員工，按照公(gong)(gong)開(kai)(kai)、平等、競爭、擇優的原則，全(quan)面(mian)(mian)推行(xing)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)制(zhi)度。各省(sheng)(sheng)屬(shu)企業應制(zhi)定(ding)(ding)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)辦法，面(mian)(mian)向社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)，做(zuo)到信息公(gong)(gong)開(kai)(kai)、過(guo)程公(gong)(gong)開(kai)(kai)和結果公(gong)(gong)開(kai)(kai)。招(zhao)聘(pin)信息應面(mian)(mian)向社會(hui)公(gong)(gong)開(kai)(kai)發布，不得設置歧視性(xing)、排他性(xing)錄用條(tiao)件(jian)，不得降低條(tiao)件(jian)定(ding)(ding)向招(zhao)錄本企業職工親屬(shu)。擬錄用人(ren)(ren)員應通過(guo)適當形式(shi)在一(yi)定(ding)(ding)范圍內公(gong)(gong)示，確保(bao)公(gong)(gong)開(kai)(kai)招(zhao)聘(pin)工作的公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正，提(ti)高(gao)員工招(zhao)聘(pin)質量。國家政策性(xing)安置、涉密(mi)崗(gang)位等人(ren)(ren)員的聘(pin)用按照國家有(you)關規(gui)定(ding)(ding)執行(xing)。
2.加強勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同管(guan)理(li)。省屬企(qi)業要打破身份界限，構建以崗位管(guan)理(li)為基礎(chu)、以合(he)(he)(he)同管(guan)理(li)為核心(xin)的(de)契(qi)約化、市場化用(yong)工(gong)(gong)管(guan)理(li)機(ji)制。各省屬企(qi)業要依(yi)(yi)法(fa)(fa)與(yu)員工(gong)(gong)簽訂勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同，勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同簽訂率達到l00%。強化勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同對實現員工(gong)(gong)能進能出的(de)重要作用(yong)，細化勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同期限、工(gong)(gong)作內容、勞(lao)(lao)動(dong)紀律、績效要求(qiu)、合(he)(he)(he)同終止(zhi)條(tiao)件、違約責任等(deng)(deng)條(tiao)款，明確雙方的(de)權利(li)義務。圍繞勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同各項條(tiao)款，完(wan)善相(xiang)關管(guan)理(li)制度，確保員工(gong)(gong)任用(yong)和合(he)(he)(he)同終止(zhi)等(deng)(deng)有法(fa)(fa)可依(yi)(yi)、有章可循。企(qi)業要依(yi)(yi)法(fa)(fa)完(wan)成對勞(lao)(lao)動(dong)關系(xi)的(de)清理(li)，通過簽訂、繼續履行、變(bian)更(geng)、解除或終止(zhi)勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同等(deng)(deng)方式，規范勞(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同管(guan)理(li)。
3.構(gou)建(jian)(jian)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工正(zheng)常流(liu)動(dong)(dong)機制。省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)戰略要求(qiu)和生(sheng)產(chan)經營需要，構(gou)建(jian)(jian)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工正(zheng)常流(liu)動(dong)(dong)機制，暢通員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工退出渠道。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應明確勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)期滿(man)續(xu)(xu)簽(qian)標準，根據勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)約定和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際情況，依(yi)法(fa)(fa)選擇續(xu)(xu)簽(qian)或解(jie)(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應強(qiang)化(hua)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工績(ji)效(xiao)考核(he)，明確員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工不勝任(ren)崗(gang)位(wei)要求(qiu)的認定標準，對不勝任(ren)工作(zuo)且經過(guo)培(pei)訓(xun)或者調整工作(zuo)崗(gang)位(wei)，仍不能勝任(ren)工作(zuo)的，按照法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規要求(qiu)履行有(you)關(guan)程(cheng)序和手續(xu)(xu)后，依(yi)法(fa)(fa)解(jie)(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應細化(hua)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規和違(wei)反企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規章制度的處罰標準，符合(he)(he)解(jie)(jie)除(chu)條件的應當依(yi)法(fa)(fa)解(jie)(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應盤活人(ren)力資源存(cun)量，建(jian)(jian)立內部人(ren)力資源市(shi)場，提高人(ren)力資源使(shi)用(yong)效(xiao)率。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應多(duo)渠道分流(liu)安(an)置(zhi)富(fu)余人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，通過(guo)轉崗(gang)、待崗(gang)培(pei)訓(xun)、解(jie)(jie)除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)等多(duo)種途徑，完(wan)成富(fu)余人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)分流(liu)安(an)置(zhi)工作(zuo)。富(fu)余人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)待崗(gang)期間領取生(sheng)活費，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)空缺崗(gang)位(wei)時，應優先安(an)排富(fu)余人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)上崗(gang)，不服從企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)安(an)排的，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可依(yi)法(fa)(fa)與其解(jie)(jie)除(chu)或終(zhong)止(zhi)勞(lao)動(dong)(dong)關(guan)系。
（二）強(qiang)化崗位績(ji)效管理，實現管理人員(yuan)能上能下(xia)
打破原有身份界限，推進以崗位管理為基礎的(de)職(zhi)業發展(zhan)通道建(jian)設。建(jian)立企業管理人(ren)員(yuan)選(xuan)聘、考核(he)、獎懲和退出機制(zhi)，加大企業各級管理人(ren)員(yuan)市場(chang)化選(xuan)聘比例。
1.完善(shan)以崗(gang)(gang)位(wei)管(guan)理(li)(li)(li)為(wei)基(ji)礎的職業(ye)發展(zhan)通道。省屬(shu)企業(ye)應合理(li)(li)(li)設置職能(neng)部(bu)門(men)和(he)管(guan)理(li)(li)(li)崗(gang)(gang)位(wei)，減少企業(ye)管(guan)理(li)(li)(li)層級，嚴控管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員數量(liang)。完善(shan)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員崗(gang)(gang)位(wei)管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)，明確管(guan)理(li)(li)(li)崗(gang)(gang)位(wei)職責和(he)任(ren)職資格要求，規范定(ding)崗(gang)(gang)、定(ding)編(bian)、定(ding)員、定(ding)薪。要建(jian)立(li)以綜合評價為(wei)基(ji)礎、任(ren)職考核(he)為(wei)核(he)心的管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員職位(wei)發展(zhan)體(ti)系(xi)，制定(ding)管(guan)理(li)(li)(li)人(ren)員選拔任(ren)用和(he)考核(he)評價標準，以崗(gang)(gang)定(ding)薪，崗(gang)(gang)變(bian)薪變(bian)。
2.建(jian)立(li)以能力(li)和績效(xiao)為(wei)導向的選拔任(ren)用(yong)機制。省屬(shu)企業應(ying)建(jian)立(li)管理(li)(li)人(ren)員能力(li)評(ping)(ping)價(jia)(jia)體系，在綜合(he)考核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)的基(ji)礎上(shang)選賢任(ren)能，努(nu)力(li)實現“能者上(shang)、庸者下、平者讓(rang)”。強化管理(li)(li)人(ren)員績效(xiao)考核(he)(he)，科學合(he)理(li)(li)設置(zhi)績效(xiao)目(mu)標，將績效(xiao)結果與職位升(sheng)降(jiang)和薪酬調整緊(jin)密(mi)掛鉤。對于經考核(he)(he)評(ping)(ping)價(jia)(jia)不能勝任(ren)工作的，應(ying)調整崗位，降(jiang)職降(jiang)薪，真(zhen)正做到能上(shang)能下。
3.推(tui)進管理(li)人(ren)員(yuan)市(shi)場化(hua)選聘(pin)(pin)。省屬(shu)企業(ye)(ye)(ye)要(yao)擴大選人(ren)用人(ren)視野，合理(li)增加(jia)管理(li)人(ren)員(yuan)市(shi)場化(hua)選聘(pin)(pin)比(bi)例。市(shi)場化(hua)選聘(pin)(pin)的(de)職業(ye)(ye)(ye)經理(li)人(ren)，簽訂績效協議，實行聘(pin)(pin)任制和契(qi)約化(hua)管理(li)，建(jian)立與業(ye)(ye)(ye)績緊密掛鉤的(de)引進和退出機制。
（三）推進收入分配(pei)市(shi)場化改革，實(shi)現(xian)收入能增能減
堅持效(xiao)益決定分(fen)配的原則，合理確定同(tong)企(qi)業(ye)競爭(zheng)能(neng)力(li)相適(shi)應的員工收入(ru)水平(ping)。規范企(qi)業(ye)內(nei)(nei)部分(fen)配行為，理順內(nei)(nei)部收入(ru)分(fen)配關系，逐(zhu)步建(jian)立反映勞動(dong)力(li)市場價位、與企(qi)業(ye)經濟效(xiao)益和(he)個(ge)人績效(xiao)緊密掛鉤的員工工資決定及(ji)正常(chang)增長機制。
1.著力(li)(li)工(gong)(gong)資總額能增能減機制建設。省屬企(qi)業(ye)應(ying)(ying)制定分類調控、能增能減的企(qi)業(ye)內部工(gong)(gong)資總額預算管理辦法，建立工(gong)(gong)資效(xiao)(xiao)益(yi)聯動機制，切實做到工(gong)(gong)資總額與(yu)企(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)緊密掛鉤，企(qi)業(ye)效(xiao)(xiao)益(yi)下降時，工(gong)(gong)資總額應(ying)(ying)當(dang)隨之下降。積極構(gou)建人(ren)工(gong)(gong)成本(ben)(ben)預算管理制度體系，不斷提高投入產出(chu)效(xiao)(xiao)率(lv)。嚴格(ge)控制企(qi)業(ye)人(ren)工(gong)(gong)成本(ben)(ben)，使人(ren)工(gong)(gong)成本(ben)(ben)水平(ping)與(yu)企(qi)業(ye)發展戰略和競爭力(li)(li)相適(shi)應(ying)(ying)。
2.推(tui)進與(yu)(yu)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)密(mi)切聯(lian)系(xi)的(de)(de)(de)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改(gai)革。省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應根(gen)(gen)據企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實際建立(li)符合(he)市(shi)場要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，優化薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)結(jie)構(gou)。員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)一般由基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)、績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)等組(zu)成。基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)體現工(gong)(gong)(gong)(gong)作年限(xian)、崗(gang)位(wei)(wei)責(ze)(ze)任、崗(gang)位(wei)(wei)技能(neng)(neng)、崗(gang)位(wei)(wei)強(qiang)度(du)(du)、崗(gang)位(wei)(wei)環境等因素，應根(gen)(gen)據勞動力(li)市(shi)場價位(wei)(wei)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成本(ben)(ben)承受能(neng)(neng)力(li)等合(he)理確(que)定(ding)，并隨企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營狀況的(de)(de)(de)改(gai)變適時(shi)調整。績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)體現個人(ren)(ren)(ren)業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)與(yu)(yu)所作貢獻，與(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)、個人(ren)(ren)(ren)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)緊密(mi)掛鉤，確(que)保(bao)收(shou)入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)下降(jiang)或者職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)未完成績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)目標(biao)的(de)(de)(de)，員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)總體水(shui)(shui)(shui)平(ping)相應下降(jiang)。省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)按照(zhao)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)崗(gang)位(wei)(wei)層(ceng)級(ji)和類別，合(he)理設置基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)和績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)。各級(ji)管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)績(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)比(bi)(bi)重(zhong)原則上(shang)應大(da)于(yu)(yu)基本(ben)(ben)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)比(bi)(bi)重(zhong)。建立(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)水(shui)(shui)(shui)平(ping)市(shi)場對(dui)標(biao)機(ji)制(zhi)(zhi)，切實解決部(bu)分崗(gang)位(wei)(wei)收(shou)入“該(gai)高(gao)(gao)不高(gao)(gao)、該(gai)低(di)不低(di)”問題。工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)增量要(yao)(yao)更多(duo)向工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)水(shui)(shui)(shui)平(ping)低(di)于(yu)(yu)市(shi)場價位(wei)(wei)的(de)(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)傾斜(xie)，工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)水(shui)(shui)(shui)平(ping)高(gao)(gao)于(yu)(yu)市(shi)場價位(wei)(wei)的(de)(de)(de)，要(yao)(yao)逐步(bu)與(yu)(yu)市(shi)場接軌。落實出資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)(ren)監管(guan)負責(ze)(ze)人(ren)(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)的(de)(de)(de)職(zhi)責(ze)(ze)，建立(li)延期支(zhi)付和追索扣回制(zhi)(zhi)度(du)(du)，實現“業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)升(sheng)、薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)升(sheng)；業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)降(jiang)、薪(xin)(xin)酬(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)(chou)降(jiang)”。
3.規范(fan)員工福(fu)(fu)利(li)(li)保障制度(du)(du)(du)。省屬企(qi)業(ye)應嚴(yan)格清理規范(fan)工資外收入，加(jia)強福(fu)(fu)利(li)(li)項目(mu)管理。制訂(ding)嚴(yan)格的(de)職(zhi)工福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)、住(zhu)房公(gong)積金(jin)、住(zhu)房補貼等規章制度(du)(du)(du)，對所(suo)出資控股(gu)企(qi)業(ye)的(de)職(zhi)工福(fu)(fu)利(li)(li)實行(xing)有效監管。職(zhi)工福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)增長(chang)(chang)(chang)幅度(du)(du)(du)不得(de)(de)超(chao)過工資增長(chang)(chang)(chang)幅度(du)(du)(du)。不得(de)(de)超(chao)標準列支福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)項目(mu)。住(zhu)房公(gong)積金(jin)繳(jiao)存(cun)應嚴(yan)格執行(xing)國(guo)家和地(di)方(fang)有關政策規定(ding)，繳(jiao)存(cun)基數和繳(jiao)存(cun)比例不得(de)(de)超(chao)過所(suo)在地(di)規定(ding)標準。企(qi)業(ye)經(jing)濟效益下降(jiang)的(de)，福(fu)(fu)利(li)(li)費(fei)不得(de)(de)增長(chang)(chang)(chang)，年金(jin)企(qi)業(ye)繳(jiao)費(fei)比例應當(dang)隨之(zhi)動(dong)態調整，適當(dang)降(jiang)低或暫(zan)停繳(jiao)費(fei)。
４.加大對關鍵人才的激(ji)勵力度(du)(du)。積(ji)極(ji)探索(suo)符合專業(ye)(ye)人才的收(shou)入(ru)分(fen)配制(zhi)度(du)(du)。根據(ju)企業(ye)(ye)發展戰略(lve)、行(xing)業(ye)(ye)特點和員工(gong)的可承受程度(du)(du)，依法依規建立(li)關鍵人才中長期激(ji)勵機制(zhi)；以實際貢獻為(wei)評價(jia)標準，建立(li)科技創新人才薪酬激(ji)勵制(zhi)度(du)(du)。
五、統籌規劃，積(ji)極穩妥推進省屬企業勞動用工和收入(ru)分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)改革
深化省(sheng)屬企(qi)業勞(lao)動用工(gong)和收入分配制(zhi)度改革(ge)，涉及到企(qi)業內部(bu)管理機制(zhi)的全面優化，涉及到員工(gong)切身利益，需要(yao)統(tong)籌(chou)規劃，積極穩(wen)妥(tuo)推進。
（一）加強組織領導
省屬企(qi)業(ye)要高度(du)重(zhong)視新形勢下進一步(bu)深(shen)化勞動用工和(he)(he)收入分配制(zhi)度(du)改革(ge)的重(zhong)要性和(he)(he)緊迫性，切實加(jia)強(qiang)(qiang)組織領(ling)導(dao)，成立(li)深(shen)化用工分配制(zhi)度(du)改革(ge)領(ling)導(dao)小組或者(zhe)明確專門部門負責(ze)，建立(li)工作制(zhi)度(du)和(he)(he)運行機制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)政策宣傳和(he)(he)培訓，引導(dao)全體員工形成改革(ge)共識(shi)，積極參與改革(ge)。企(qi)業(ye)應主動加(jia)強(qiang)(qiang)與地(di)方政府各有關職能部門的溝通聯系，為(wei)改革(ge)創造良好(hao)的環境和(he)(he)氛圍(wei)。
(二)精心組織實施
省屬企(qi)(qi)業(ye)要制(zhi)定符(fu)合本企(qi)(qi)業(ye)實際的(de)深化用(yong)工(gong)(gong)分配(pei)改革(ge)方案，制(zhi)定分階段(duan)目標(biao)任務和(he)(he)具體措施。研究(jiu)制(zhi)定本企(qi)(qi)業(ye)進(jin)一(yi)步深化勞動用(yong)工(gong)(gong)和(he)(he)收入分配(pei)制(zhi)度改革(ge)辦法和(he)(he)相關(guan)配(pei)套文(wen)件，強(qiang)化人力資(zi)源信息化建設、對標(biao)管(guan)理等基礎(chu)工(gong)(gong)作(zuo)，建立社會風險(xian)、輿情風險(xian)、法律風險(xian)評估機制(zhi)，加強(qiang)對所屬企(qi)(qi)業(ye)的(de)指導和(he)(he)督促，強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)用(yong)工(gong)(gong)責(ze)、權、利的(de)統一(yi)，落實各級管(guan)理責(ze)任。與其他各項改革(ge)統籌協調，同(tong)步推進(jin)。重點突(tu)破，務求(qiu)實效(xiao)，解(jie)決突(tu)出問題，全面推進(jin)改革(ge)。
（三）穩步推進改革
勞動(dong)用(yong)工(gong)(gong)和收入分配制(zhi)度改革關(guan)系到員工(gong)(gong)的(de)(de)切身利益(yi)，在推動(dong)改革的(de)(de)過(guo)程(cheng)中要處(chu)理好改革與穩(wen)(wen)定的(de)(de)關(guan)系,堅持群眾(zhong)路線，充分相信員工(gong)(gong)、依靠員工(gong)(gong)，形成改革合力(li)。涉及職(zhi)工(gong)(gong)利益(yi)的(de)(de)改革方案，應通過(guo)一(yi)定的(de)(de)方式履行(xing)必要的(de)(de)企業內部民主程(cheng)序。同時，妥善(shan)解(jie)決員工(gong)(gong)在改革過(guo)程(cheng)中遇到的(de)(de)現實問題，積(ji)極(ji)履行(xing)社會責(ze)任，切實保障員工(gong)(gong)的(de)(de)合法權益(yi)，確保企業、社會、職(zhi)工(gong)(gong)隊伍(wu)和諧穩(wen)(wen)定。
