文章來源：政策法(fa)規局 發布時間：2017-06-12
瓊國(guo)資發〔2014〕15號(hao)
各省屬重(zhong)點監管企業：
省國資委(wei)成立(li)以來，各企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照(zhao)我委(wei)相關規定(ding)，在(zai)建立(li)健全(quan)激勵約束(shu)機制(zhi)、促進薪酬(chou)和職務消(xiao)費管(guan)理制(zhi)度化和規范(fan)化方面(mian)取得了一(yi)定(ding)成效。但是，從省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)工成本專項審計和企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)經濟(ji)責任(ren)審計的結果分析，個別企(qi)(qi)業(ye)(ye)仍(reng)存在(zai)執(zhi)行薪酬(chou)管(guan)理政策不嚴格，企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人(ren)職務消(xiao)費支出不規范(fan)等問題(ti)。為進一(yi)步(bu)加強管(guan)理，嚴肅紀(ji)律，現就有關問題(ti)通知如下：
一(yi)、進一(yi)步加強企(qi)業負(fu)責人薪酬(chou)管理，規范收(shou)入分配渠(qu)道
(一) 要將企業負責人薪(xin)(xin)酬（含(han)基本薪(xin)(xin)酬、績效薪(xin)(xin)酬、獎勵薪(xin)(xin)酬、中長(chang)期激勵和福(fu)利計劃(hua)等，下同）、各(ge)種專項獎勵及其他貨幣性收(shou)入，全部納入薪(xin)(xin)酬體系(xi)統籌(chou)管理。
(二) 除省(sheng)國資委發文(wen)明確(que)或批準(zhun)的外(wai)，企業(ye)不得擅(shan)自確(que)定其(qi)負(fu)責人(ren)薪(xin)酬(chou)、獎勵(li)、津貼(tie)(tie)、補(bu)貼(tie)(tie)和(he)其(qi)他(ta)福(fu)利等任(ren)何貨幣性收入。嚴禁企業(ye)負(fu)責人(ren)在(zai)下屬企業(ye)和(he)其(qi)它企業(ye)兼(jian)職取酬(chou)；經批準(zhun)兼(jian)職的，兼(jian)職單位給予的工資或其(qi)他(ta)報酬(chou)應當上交本企業(ye)。
(三) 根據企業(ye)負責人(ren)薪酬管理的規定，需(xu)要(yao)遞延(yan)兌(dui)現的薪酬部分，當期不得發放，待(dai)滿足兌(dui)現條件后按程序報(bao)經省國資(zi)委(wei)批復同意(yi)后方可兌(dui)現。
二(er)、進(jin)一步(bu)規范企業負責人職務消費，切(qie)實加強廉政建設
(一) 企業要根據中央、省委(wei)和省國資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)關于(yu)“厲行節約反(fan)對浪費(fei)”的有關規定，進(jin)一步(bu)修訂(ding)完(wan)善職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)管理制度，明(ming)確職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)范圍(wei)和標(biao)準，嚴格審核報銷(xiao)程序，推(tui)進(jin)職(zhi)務(wu)消(xiao)費(fei)公開(kai)透明(ming)和預算管理。
(二) 實行企(qi)業(ye)負責人職務消(xiao)費管理規章和年(nian)度預算方(fang)案備案制。對企(qi)業(ye)負責人公務用車(che)、業(ye)務招待、通訊、差旅、培訓、因公出國(guo)（境(jing)）等職務消(xiao)費項目(mu)，應當(dang)明確開(kai)支(zhi)標(biao)準(zhun)及(ji)報(bao)銷方(fang)式，經(jing)省國(guo)資(zi)委備案后執行。
(三) 嚴(yan)禁(jin)將與企(qi)業經營管理活動無關(guan)的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)行為納入職務消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)范圍；嚴(yan)禁(jin)超(chao)標準(zhun)、超(chao)范圍、超(chao)預算職務消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)；嚴(yan)禁(jin)以各種名義向所出(chu)資企(qi)業或者其他企(qi)業轉嫁、攤派(pai)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)費(fei)(fei)用。
三、省屬企業(ye)要(yao)進(jin)一步加強集團管控(kong)力度，指導和監督所出資企業(ye)收入分配工作
(一) 要落實所出(chu)資(zi)(zi)企業的股東職責，完善公司治理，加(jia)強管控力(li)度，指導和(he)監督所出(chu)資(zi)(zi)企業規范(fan)薪酬管理、職務消(xiao)費(fei)和(he)內部(bu)收(shou)入分(fen)配制度。
(二) 要建立健全對所(suo)出資企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人的業(ye)績考核和(he)薪(xin)酬(chou)管理(li)制度，根(gen)據崗位(wei)職責(ze)、承擔的風(feng)險和(he)業(ye)績考核結果(guo)，合理(li)確定所(suo)出資企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人薪(xin)酬(chou)水平。
(三) 要嚴格規范所出資企業負責人職(zhi)(zhi)務消費行為，明確(que)職(zhi)(zhi)務消費范圍(wei)、標準和預算(suan)，切實加強監督和管理，堅決杜絕(jue)違規職(zhi)(zhi)務消費行為。
四、進一步加強監督檢查，嚴肅(su)收(shou)入分配(pei)紀律(lv)
(一) 各企業(ye)要集中組織(zhi)班子(zi)成(cheng)員(yuan)認(ren)真學習本(ben)通知(zhi)精神，深入領會收入分配政策(ce)和紀律要求。
(二) 要(yao)完善收(shou)入分配(pei)內外(wai)部監(jian)督體(ti)系，企業主要(yao)負(fu)責(ze)(ze)人對本企業執行收(shou)入分配(pei)紀律情況承擔領導責(ze)(ze)任(ren)，總會計師負(fu)審核(he)責(ze)(ze)任(ren)，所派駐監(jian)事(shi)會和(he)各級紀律監(jian)察部門負(fu)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)。
企業負責人(ren)職(zhi)務(wu)(wu)消(xiao)費管理規章制度(du)、職(zhi)務(wu)(wu)消(xiao)費預算方(fang)案及執行情況，應作為年度(du)述職(zhi)述廉(lian)和(he)廠務(wu)(wu)(司務(wu)(wu))公開(kai)的(de)重要內容，接(jie)受職(zhi)工的(de)民(min)主監督(du)和(he)民(min)主評議。
(三) 對違反相(xiang)關(guan)(guan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)企業(ye)(ye)，將(jiang)視情節輕重予以(yi)相(xiang)應核減下一年度企業(ye)(ye)工資總額、清退違規(gui)所得、扣減企業(ye)(ye)負責人績效薪金、通報(bao)批評等處(chu)理(li)。造成(cheng)重大損(sun)失或惡(e)劣(lie)影響的(de)，將(jiang)按照(zhao)《中(zhong)國共產黨領導干(gan)(gan)部廉潔從政(zheng)若干(gan)(gan)準(zhun)則》、《國有企業(ye)(ye)領導人員(yuan)廉潔從業(ye)(ye)若干(gan)(gan)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》和《關(guan)(guan)于實(shi)行(xing)黨風廉政(zheng)建設(she)責任制的(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)》等規(gui)定(ding)(ding)(ding)，追究相(xiang)關(guan)(guan)人員(yuan)責任，給予組織處(chu)理(li)、紀律處(chu)分。
省國(guo)資(zi)委 省國(guo)資(zi)委黨委
2014年4月23日
