免费菠萝视频app下载

津國資企(qi)改〔2014〕68號

各市管企業：

為(wei)深(shen)入(ru)貫(guan)徹黨(dang)的十(shi)八屆三中全(quan)會和市委十(shi)屆四次全(quan)會精神(shen)，落(luo)實《中共(gong)天津市委天津市人民政府關于進一步深(shen)化(hua)國資國企(qi)(qi)改革的實施意(yi)見》（津黨(dang)發[2014]5號(hao)），加快推進我市國有企(qi)(qi)業開放搞活，積極吸引(yin)各類社會資本(ben)參與國有企(qi)(qi)業產權(quan)多(duo)元化(hua)改革，大力(li)(li)發展混合所有制(zhi)，進一步增強國有企(qi)(qi)業活力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)，現制(zhi)定以下(xia)實施意(yi)見。

一、科(ke)學謀劃，加快(kuai)推進(jin)國有企業(ye)開放搞活

1、科學制(zhi)(zhi)定2014-2017年開(kai)放(fang)(fang)搞活(huo)工作(zuo)規劃(hua)，精心(xin)策劃(hua)實(shi)施方案(an)、路線圖和(he)時間(jian)表。按照(zhao)《關于(yu)(yu)進一步深化國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革的實(shi)施意見》的部(bu)署(shu)要求(qiu)，各市管(guan)企(qi)業應科學制(zhi)(zhi)定開(kai)放(fang)(fang)搞活(huo)工作(zuo)四年規劃(hua)，明確各年度(du)工作(zuo)任務目標和(he)路徑(jing)措施，分時間(jian)節點大(da)力(li)推進國(guo)有(you)企(qi)業開(kai)放(fang)(fang)搞活(huo)，放(fang)(fang)大(da)國(guo)有(you)資(zi)本功能，采取產權(quan)轉讓方式盤活(huo)存量(liang)(liang)資(zi)本，采取增資(zi)擴(kuo)股、合資(zi)新設(she)方式引入(ru)(ru)增量(liang)(liang)資(zi)本。原則(ze)上(shang)通過上(shang)述方式，競爭(zheng)類(lei)(lei)集(ji)團(tuan)(tuan)每年引入(ru)(ru)外部(bu)資(zi)金占集(ji)團(tuan)(tuan)歸屬母(mu)公(gong)司權(quan)益比(bi)(bi)重不低于(yu)(yu)5%；公(gong)共服務類(lei)(lei)集(ji)團(tuan)(tuan)、功能類(lei)(lei)集(ji)團(tuan)(tuan)所出(chu)資(zi)企(qi)業每年引入(ru)(ru)外部(bu)資(zi)金占集(ji)團(tuan)(tuan)競爭(zheng)類(lei)(lei)企(qi)業權(quan)益總額比(bi)(bi)重不低于(yu)(yu)5%。到2017年底，核心(xin)骨干企(qi)業80%以(yi)上(shang)實(shi)現(xian)股權(quan)多(duo)元化，其中混合所有(you)制(zhi)(zhi)占到較大(da)比(bi)(bi)重。

2、分類分層(ceng)推進(jin)(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開放搞活，優化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)結(jie)構。根據不同企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)功(gong)能定位，除極少(shao)數承擔政策性職能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)特殊目的(de)公司外(wai)(wai)，積(ji)極推進(jin)(jin)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)利用存量資(zi)源(yuan)吸引各(ge)類增(zeng)量社會資(zi)本(ben)特別是外(wai)(wai)埠(bu)資(zi)本(ben)，進(jin)(jin)行產權(quan)多(duo)元化改革，大力發(fa)展混(hun)合所有(you)(you)制，充分發(fa)揮(hui)國有(you)(you)資(zi)本(ben)放大帶(dai)動(dong)功(gong)能，做大經濟(ji)總量。在保持適度國有(you)(you)股(gu)權(quan)比例前提下(xia)，著力推動(dong)二(er)級核心骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)份(fen)制改革，具備條(tiao)件的(de)實現(xian)上市(shi)發(fa)展，帶(dai)動(dong)三級及以(yi)下(xia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)面(mian)開放搞活。對提供重要(yao)公共(gong)產品和(he)服務、重要(yao)民(min)生等領域的(de)核心骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，國有(you)(you)資(zi)本(ben)保持控股(gu)；對優勢(shi)支柱產業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)金融業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)核心骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，國有(you)(you)資(zi)本(ben)可以(yi)相對控股(gu)；除此之外(wai)(wai)的(de)其他企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國有(you)(you)股(gu)權(quan)全(quan)部放開，按照(zhao)市(shi)場(chang)規則有(you)(you)序進(jin)(jin)退、合理(li)流動(dong)。

二、引進戰(zhan)略投(tou)資(zi)者，大力推進核(he)心(xin)骨干企業產(chan)權(quan)多元化改革

3、實(shi)施多元投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體的股份制(zhi)改(gai)革。各市(shi)管企(qi)業(ye)應圍繞主(zhu)業(ye)板塊發展，利用存量(liang)股權(quan)和(he)資(zi)產，積極吸引(yin)世(shi)界知名(ming)大企(qi)業(ye)、有實(shi)力的民(min)營企(qi)業(ye)、央企(qi)和(he)外省市(shi)國有企(qi)業(ye)等戰略投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)參與核心骨干(gan)企(qi)業(ye)改(gai)制(zhi)，引(yin)入優(you)勢資(zi)源(yuan)，優(you)化(hua)企(qi)業(ye)股權(quan)結構，創(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，完善法人治理結構，實(shi)現投(tou)(tou)資(zi)主(zhu)體多元化(hua)。

4、合(he)資合(he)作新設(she)(she)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。各市(shi)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)應(ying)圍繞(rao)完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)和價值(zhi)鏈(lian)，加大產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整(zheng)力(li)度，以產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)建設(she)(she)為切入(ru)點，引入(ru)國內外同(tong)行業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，合(he)資合(he)作新設(she)(she)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，建設(she)(she)一批帶動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級、達(da)到行業(ye)(ye)(ye)領先(xian)水平的重要(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)，借力(li)提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競爭實力(li)。

5、加強資(zi)本(ben)(ben)運作帶動社會資(zi)本(ben)(ben)投(tou)入。各(ge)市(shi)管(guan)企(qi)業(ye)(ye)應利用好多層次資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)，強化資(zi)本(ben)(ben)運作，通(tong)過推進企(qi)業(ye)(ye)上市(shi)、國有控股上市(shi)公司(si)增發(fa)以及設立股權投(tou)資(zi)基金、發(fa)行中期票據、企(qi)業(ye)(ye)債(zhai)等途徑，帶動社會資(zi)本(ben)(ben)的投(tou)入，促進企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強。推進核心(xin)骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)(ye)兼并收購內(nei)外部(bu)相(xiang)關業(ye)(ye)務板塊企(qi)業(ye)(ye)和資(zi)產，聚集優勢資(zi)源，做(zuo)強主業(ye)(ye)。

6、聯合(he)原股東進行增(zeng)(zeng)資(zi)擴股。圍繞企(qi)業(ye)改革發(fa)展和產業(ye)項目建設，通(tong)過企(qi)業(ye)國有股東增(zeng)(zeng)資(zi)，帶動吸(xi)引多元化(hua)企(qi)業(ye)外(wai)部股東共同增(zeng)(zeng)資(zi)，增(zeng)(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)資(zi)本實力，提(ti)升企(qi)業(ye)融資(zi)能力，加快(kuai)發(fa)展壯大。

三(san)、加強(qiang)優勢中小企業改組改造，加快推進混合所有制改革

7、積極推動具備條件的優勢中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)，引入(ru)戰略投資者(zhe)、機(ji)構(gou)投資者(zhe)、基(ji)金以及(ji)企(qi)業(ye)核心(xin)骨(gu)干(gan)人(ren)員等社會資本進行(xing)混合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)，加強(qiang)(qiang)管理、技術(shu)、工藝(yi)、產品改造(zao)(zao)，打造(zao)(zao)一批體制(zhi)機(ji)制(zhi)活、市場(chang)反應快、為核心(xin)骨(gu)干(gan)企(qi)業(ye)協(xie)作配套能力(li)強(qiang)(qiang)的“專、精、特、新、優”中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)集(ji)群和“小(xiao)巨人(ren)”企(qi)業(ye)。

四(si)、全(quan)面放開(kai)搞活不具備競爭(zheng)優勢的企(qi)業(ye)，實(shi)現國(guo)有資本退出控股或全(quan)部退出

8、對競(jing)爭力不強(qiang)、不適于國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本經營(ying)的國有(you)(you)(you)企(qi)業，積極吸(xi)引各類(lei)(lei)社會資(zi)(zi)本出(chu)資(zi)(zi)入股并由其(qi)控(kong)股或(huo)(huo)獨資(zi)(zi)經營(ying)，實現放開搞活(huo)。充分利用產權(quan)交易市場發(fa)現投資(zi)(zi)者(zhe)和發(fa)現價值功能，公開掛牌披露信息，向各類(lei)(lei)社會投資(zi)(zi)主體(ti)轉讓全部或(huo)(huo)大(da)部分國有(you)(you)(you)股權(quan)，或(huo)(huo)者(zhe)由其(qi)增(zeng)資(zi)(zi)控(kong)股，轉變企(qi)業體(ti)制機制，使國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本從這些(xie)領域退出(chu)，為核心骨干(gan)企(qi)業發(fa)展騰出(chu)空(kong)間和資(zi)(zi)源(yuan)。在放開搞活(huo)中，對企(qi)業品(pin)牌、資(zi)(zi)質(zhi)、生產經營(ying)性資(zi)(zi)產和土(tu)地等有(you)(you)(you)效資(zi)(zi)源(yuan)進(jin)行“吃干(gan)榨凈”，引入增(zeng)量資(zi)(zi)源(yuan)，激活(huo)存量資(zi)(zi)源(yuan)，發(fa)揮存量資(zi)(zi)源(yuan)最大(da)效益。

五、建(jian)立健全現代(dai)企業制度，完善法人治理結構，發揮體(ti)制機制優勢

9、各市管企(qi)(qi)業(ye)應(ying)積極(ji)推(tui)進所出資企(qi)(qi)業(ye)建立健全(quan)協調運轉(zhuan)、有效(xiao)制衡的(de)公司法人(ren)(ren)治理結構。按照《公司法》要求，完善(shan)公司章程，建設精干(gan)高效(xiao)的(de)法人(ren)(ren)治理結構，發揮好股東（大）會、董(dong)事(shi)會、監事(shi)會、經營層的(de)權責(ze)作(zuo)用(yong)，切實(shi)轉(zhuan)變(bian)企(qi)(qi)業(ye)體制機制，加(jia)強企(qi)(qi)業(ye)國有股東代(dai)表、董(dong)事(shi)、監事(shi)選派，規范行(xing)權履(lv)職行(xing)為，提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)科學決策和(he)重大事(shi)項(xiang)管理水平。

六(liu)、狠(hen)抓落實，確(que)保國有企業開放搞活取得(de)實效(xiao)

10、強(qiang)化目(mu)標責任(ren)考核(he)(he)，建立健(jian)全開(kai)放搞活工作激(ji)勵機制。將國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)放搞活工作納入(ru)市(shi)(shi)國資委(wei)對(dui)市(shi)(shi)管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人業(ye)(ye)績(ji)考核(he)(he)體(ti)系(xi)。探索建立激(ji)勵與約(yue)束相結(jie)合(he)的(de)(de)機制，完(wan)善(shan)高級(ji)管(guan)理人員薪(xin)酬結(jie)構，對(dui)已完(wan)成(cheng)股(gu)(gu)份公司(si)改造的(de)(de)上市(shi)(shi)后(hou)備(bei)(bei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和符合(he)法定(ding)條件、發展目(mu)標明確(que)、具備(bei)(bei)再融資能(neng)力的(de)(de)國有控股(gu)(gu)上市(shi)(shi)公司(si)以及(ji)符合(he)條件的(de)(de)高新技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)核(he)(he)心骨干人員，探索實(shi)行股(gu)(gu)票期權、崗位(wei)分紅權等(deng)多(duo)種激(ji)勵方式。

11、加強(qiang)組織(zhi)(zhi)領導(dao)，精心策(ce)劃(hua)推動(dong)，依法規范操作(zuo)。各市(shi)管企業(ye)(ye)(ye)要建(jian)立一把手負責(ze)制，狠(hen)抓四年規劃(hua)的(de)落(luo)實(shi)，明確一名主管領導(dao)具體(ti)(ti)抓，相關業(ye)(ye)(ye)務部門加強(qiang)分工協作(zuo)，精心組織(zhi)(zhi)策(ce)劃(hua)，責(ze)任落(luo)實(shi)到具體(ti)(ti)企業(ye)(ye)(ye)和人員，并建(jian)立工作(zuo)臺賬，每年度初報送全年開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)搞(gao)活(huo)(huo)工作(zuo)計劃(hua)，年底報送工作(zuo)總結，并按月報送工作(zuo)進展情況。市(shi)國(guo)資委加強(qiang)對市(shi)管企業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)搞(gao)活(huo)(huo)工作(zuo)的(de)指導(dao)，定(ding)期開(kai)(kai)(kai)展分析評價，及時通報各市(shi)管企業(ye)(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)搞(gao)活(huo)(huo)進展情況，協調落(luo)實(shi)好支持國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)政策(ce)，確保工作(zuo)取得(de)實(shi)效。

加(jia)強(qiang)監督管(guan)理，依法規范(fan)推進(jin)(jin)企業改(gai)革。國(guo)(guo)企改(gai)革必須嚴格按照國(guo)(guo)家及我市有關(guan)規定(ding)(ding)操(cao)作，履行相關(guan)程序。堅持公開、公平、公正，嚴格把好科學決策關(guan)、資產(chan)評估(gu)關(guan)、方(fang)案審(shen)核關(guan)、民主審(shen)議關(guan)、進(jin)(jin)場交易關(guan)。在改(gai)革過程中加(jia)強(qiang)規范(fan)管(guan)理和全程監督，保(bao)障出(chu)資人、債(zhai)權人、企業、職工(gong)等相關(guan)各方(fang)的合法權益，維(wei)護企業和職工(gong)穩定(ding)(ding)，防止國(guo)(guo)有資產(chan)流失，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)有資產(chan)保(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)。

12、建立國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)長效合(he)(he)作機(ji)制。國(guo)(guo)(guo)(guo)資委將與中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)局、工(gong)商聯、合(he)(he)作交(jiao)流辦等(deng)市(shi)有(you)(you)關(guan)部門加(jia)強(qiang)分工(gong)協作，密切配合(he)(he)。建立信息(xi)共享機(ji)制，加(jia)強(qiang)信息(xi)交(jiao)流，通報(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)計劃以及民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)投資意向(xiang)。建立研(yan)(yan)究(jiu)會商機(ji)制，針對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對接合(he)(he)作重點(dian)問題，專門研(yan)(yan)究(jiu)、專題討論、制訂方案(an)、組織落實。建立專項合(he)(he)作機(ji)制，通過每(mei)季度舉(ju)辦項目對接會、集中組織國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公開掛牌推(tui)介(jie)、印制招商宣傳(chuan)手冊等(deng)多種渠道(dao)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對接合(he)(he)作，實現各種所有(you)(you)制資本相互促進、共贏(ying)發(fa)展。