文章來源(yuan)：法規(gui)局 發布時間：2024-03-10
中(zhong)國(guo)(guo)海洋石油(you)集團(tuan)有限(xian)公司(si)是波瀾壯闊的(de)(de)改(gai)革開放的(de)(de)時代(dai)產物(wu)，依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)是其與(yu)生俱來的(de)(de)鮮明胎記。1982年成立之(zhi)(zhi)初，國(guo)(guo)務(wu)院領(ling)導就對中(zhong)國(guo)(guo)海油(you)提出兩(liang)條(tiao)原則，一(yi)(yi)是必(bi)須(xu)依法(fa)(fa)(fa)辦(ban)(ban)事(shi)，二是必(bi)須(xu)依程序(xu)辦(ban)(ban)事(shi)。40年來，這(zhe)兩(liang)條(tiao)重要原則得到了(le)歷(li)代(dai)海油(you)人的(de)(de)堅定秉(bing)承與(yu)不(bu)斷弘揚(yang)，徹底融入了(le)海油(you)人血(xue)脈之(zhi)(zhi)中(zhong)，成為海油(you)不(bu)斷深(shen)化法(fa)(fa)(fa)治央企(qi)建設(she)(she)的(de)(de)精(jing)神(shen)來源與(yu)不(bu)竭(jie)動力。公司(si)成立之(zhi)(zhi)初即在總部層面設(she)(she)置了(le)條(tiao)法(fa)(fa)(fa)部，主(zhu)管合同談判、草擬(ni)、簽(qian)約業務(wu)和有關法(fa)(fa)(fa)律事(shi)務(wu)，公司(si)也是最早開展(zhan)總法(fa)(fa)(fa)律顧問制度建設(she)(she)的(de)(de)央企(qi)之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)，并不(bu)斷強化依法(fa)(fa)(fa)治企(qi)、合規經營(ying)，法(fa)(fa)(fa)治建設(she)(she)成效顯著。
狠抓頂層設計 強化組織保障
集團黨組高(gao)度重視法(fa)(fa)治建設，認真學習落實習近(jin)平(ping)法(fa)(fa)治思想，把(ba)企業法(fa)(fa)治建設視為實現國際一流能源(yuan)公司(si)戰(zhan)略目標的重要(yao)保(bao)障(zhang)。
為加強(qiang)組織(zhi)領(ling)(ling)導(dao)，2018年成(cheng)立了法(fa)(fa)治(zhi)建設領(ling)(ling)導(dao)小組，協調推動(dong)法(fa)(fa)治(zhi)建設各項工(gong)(gong)作，2021年又整合組建了集團(tuan)(tuan)法(fa)(fa)治(zhi)建設委員會(hui)，由(you)集團(tuan)(tuan)總經(jing)理任主任、副書記(ji)和分管領(ling)(ling)導(dao)任副主任，每(mei)年定期聽(ting)取報告、指導(dao)工(gong)(gong)作。辦(ban)公(gong)室設在集團(tuan)(tuan)法(fa)(fa)律合規部，制訂計劃并具體(ti)實施，做到(dao)職責(ze)到(dao)崗(gang)，責(ze)任到(dao)人。
為(wei)進(jin)一步推動(dong)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設向深層次推進(jin)，黨(dang)組(zu)制定(ding)印(yin)發了《中國海(hai)油執行〈黨(dang)政主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)履行推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設第(di)(di)一責(ze)任人(ren)(ren)職責(ze)規(gui)定(ding)〉實施(shi)辦法(fa)(fa)》，將所屬單位主要(yao)負(fu)責(ze)人(ren)(ren)履行推進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設第(di)(di)一責(ze)任人(ren)(ren)職責(ze)情況(kuang)納入領導人(ren)(ren)員綜合考(kao)核評價(jia)指標體系。國資委印(yin)發《關(guan)于進(jin)一步深化法(fa)(fa)治(zhi)央企建(jian)(jian)設的意見》后，公(gong)司(si)認真研究，結(jie)合公(gong)司(si)實際，積極(ji)草擬制定(ding)實施(shi)辦法(fa)(fa)，以此作為(wei)“十四五”法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設的綱領性文件。在(zai)集團董(dong)事(shi)會層面，明確由董(dong)事(shi)會審計(ji)委員會負(fu)責(ze)推進(jin)企業法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設，將企業法(fa)(fa)律合規(gui)工作情況(kuang)作為(wei)董(dong)事(shi)會年度工作報告的重要(yao)內容。
扭住牛鼻子 持續加強總法律顧問制度建設
集團(tuan)(tuan)把總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)制度(du)建設作為推動(dong)法(fa)治工作的重要抓手，在(zai)集團(tuan)(tuan)總部和重要子(zi)企業(ye)(ye)全面(mian)實施。總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)作為企業(ye)(ye)高級管理(li)人員，全面(mian)領導(dao)企業(ye)(ye)法(fa)律(lv)管理(li)工作，參與重大經營決策，已經在(zai)公司章(zhang)程和工作細則中(zhong)予以制度(du)化(hua)、流程化(hua)。堅(jian)持總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)專(zhuan)職化(hua)、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)方向(xiang)，配好(hao)配齊懂業(ye)(ye)務、精法(fa)律(lv)的總法(fa)律(lv)顧(gu)問(wen)，寧缺毋(wu)濫。
持續加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)務管理機(ji)構(gou)建設(she)，從2018年開(kai)始，率先在央企(qi)(qi)(qi)總部(bu)層面深入開(kai)展法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管控模式和(he)運(yun)行(xing)機(ji)制改革，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)(qi)(qi)建設(she)整體性(xing)、系統性(xing)和(he)協同性(xing)，法(fa)(fa)(fa)(fa)治工作(zuo)取得明顯成效：一是加(jia)強(qiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)資源(yuan)共(gong)享(xiang)。為解決法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)資源(yuan)分配不均(jun)、人員素(su)質參差不齊(qi)問題，設(she)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)支持中(zhong)心(xin)(xin)，這是中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業設(she)立(li)的(de)第(di)一家法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)共(gong)享(xiang)支持機(ji)構(gou)。二是完善法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)機(ji)構(gou)建設(she)。推動集(ji)團所(suo)屬7家重要子企(qi)(qi)(qi)業進一步完善獨立(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)機(ji)構(gou)，推動海外企(qi)(qi)(qi)業成立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)機(ji)構(gou)，配備(bei)與企(qi)(qi)(qi)業規模和(he)需(xu)求相適(shi)應(ying)的(de)工作(zuo)隊伍(wu)，其他子企(qi)(qi)(qi)業根據生產經營(ying)需(xu)要，也設(she)立(li)了(le)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)合規機(ji)構(gou)。三是進一步厘清法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)支持中(zhong)心(xin)(xin)與各單位法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)職責界(jie)限，強(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)條(tiao)線協同、上下聯動，發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)支持中(zhong)心(xin)(xin)優勢，推動形成全集(ji)團法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作(zuo)一盤棋(qi)的(de)新格局。
堅持法律工作與經營管理深度融合
“十三五”期間，集團大(da)力(li)促進(jin)法律工(gong)作與經營管(guan)理的深度融合(he)，進(jin)一步(bu)深化法律風(feng)險防范機制(zhi)，規(gui)章制(zhi)度、經濟合(he)同(tong)、重要(yao)決(jue)策(ce)法律審核率達到(dao)100%，法律審核成為(wei)經營管(guan)理的必經環(huan)節。
為提(ti)高法律(lv)管理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)化和(he)數字化水平，建(jian)設合(he)同(tong)管理(li)(li)(li)信(xin)息(xi)系(xi)統，實現與采辦、財務、審計等系(xi)統業務流程的(de)整合(he)。加大(da)糾紛(fen)(fen)(fen)處(chu)理(li)(li)(li)力度，對重大(da)境外糾紛(fen)(fen)(fen)，運用“以(yi)打促(cu)談”策(ce)略，糾紛(fen)(fen)(fen)存量(liang)壓(ya)減成效明顯，最(zui)近四年來(lai)糾紛(fen)(fen)(fen)金額(e)大(da)幅降低，每年平均降幅達12%。堅持“預(yu)防為主(zhu)”糾紛(fen)(fen)(fen)管理(li)(li)(li)思(si)路，梳理(li)(li)(li)案例，總結(jie)經驗，形成一系(xi)列管理(li)(li)(li)建(jian)議。針(zhen)對生產經營存在的(de)風險(xian)，及時發布風險(xian)提(ti)示函并提(ti)出針(zhen)對性地整改(gai)建(jian)議和(he)處(chu)理(li)(li)(li)措施。從源頭抓起，加強標準(zhun)合(he)同(tong)工作(zuo)，按業務類別制定和(he)修訂(ding)標準(zhun)文(wen)本，制定、修訂(ding)各類標準(zhun)合(he)同(tong)700余(yu)份，提(ti)高了法律(lv)審核質量(liang)和(he)工作(zuo)效率(lv)以(yi)及風險(xian)防范能力。
與其他(ta)中央(yang)企業法(fa)律機構不(bu)同(tong)的(de)是(shi)，集團總部法(fa)律合規部承(cheng)擔著(zhu)對(dui)外(wai)合作職(zhi)能，負(fu)責與外(wai)國石油公(gong)司合作勘探開發海(hai)上(shang)區(qu)塊(kuai)的(de)組(zu)織協調及合同(tong)簽(qian)署(shu)工(gong)(gong)作，這項職(zhi)能使得法(fa)律工(gong)(gong)作與生(sheng)產經營(ying)結合得更加深入和緊密，通(tong)過(guo)不(bu)斷加大對(dui)外(wai)合作力度，提(ti)高對(dui)外(wai)合作質量，為增儲上(shang)產核心任務(wu)貢獻力量。
狠抓隊伍建設 持續打造精法律、懂業務的精干高效法律隊伍
集團認真貫(guan)徹落實中(zhong)央要求和國資委部(bu)署安排，在推進(jin)法(fa)治央企工作(zuo)中(zhong)，始(shi)終(zhong)高標準、嚴要求，傾力(li)(li)打造和維(wei)護好一(yi)支忠誠干(gan)凈(jing)擔當，具(ju)備(bei)專業(ye)能(neng)力(li)(li)、商務(wu)能(neng)力(li)(li)、協作(zuo)能(neng)力(li)(li)和創(chuang)新能(neng)力(li)(li)的法(fa)律顧問(wen)隊伍。
堅持(chi)(chi)專業化和(he)專職(zhi)化，堅持(chi)(chi)法(fa)(fa)(fa)務(wu)人員80%持(chi)(chi)證率(lv)不放松。新進入法(fa)(fa)(fa)律隊(dui)伍(wu)的人員必須擁(yong)有法(fa)(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育背景或(huo)相應資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)，對于(yu)歷史原因未取得法(fa)(fa)(fa)學(xue)教(jiao)育背景或(huo)相應資(zi)格(ge)(ge)證書(shu)的，積(ji)極(ji)鼓勵(li)考取。
堅持開展(zhan)(zhan)法律(lv)顧問職稱(cheng)評(ping)審(shen)。把法律(lv)顧問職稱(cheng)評(ping)審(shen)作(zuo)為拓寬法務人(ren)(ren)員職業發展(zhan)(zhan)通(tong)道的有效方式，截(jie)至目前(qian)，海油全系(xi)統法務人(ren)(ren)員累計(ji)200余人(ren)(ren)次參加評(ping)審(shen)，150余人(ren)(ren)次獲(huo)評(ping)各級法律(lv)顧問職稱(cheng)。
加(jia)強(qiang)法律(lv)培(pei)訓，提高(gao)業務素質(zhi)。不僅加(jia)強(qiang)法律(lv)人(ren)員學(xue)習(xi)培(pei)訓，同時也加(jia)強(qiang)非法律(lv)人(ren)員培(pei)訓，通過線(xian)下現(xian)場培(pei)訓與線(xian)上視頻(pin)培(pei)訓相結合(he)，運(yun)用案例(li)分析，身邊人(ren)講(jiang)身邊事，強(qiang)化培(pei)訓效果，形成共識。
健全法律人(ren)員(yuan)交(jiao)流鍛煉制度。搭建多領域、多層次交(jiao)流鍛煉平臺，有計(ji)劃地安(an)排優秀年輕法律工作者到基層一(yi)線(xian)任職，到困難艱苦崗位(wei)和(he)海外崗位(wei)鍛煉，提高解決(jue)實際問題(ti)的能(neng)力。
【責任(ren)編輯：王(wang)占朝】
