文章來源：法規局 發布時間：2024-03-10
中(zhong)國海洋石油(you)集團有限公司(si)(si)是(shi)波瀾壯闊的(de)改(gai)革開放的(de)時代產物，依法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)是(shi)其(qi)與生(sheng)俱來的(de)鮮明胎記。1982年成(cheng)立(li)之(zhi)(zhi)初，國務(wu)(wu)院領導就對中(zhong)國海油(you)提出兩條(tiao)原(yuan)則，一是(shi)必須依法(fa)(fa)辦事，二(er)是(shi)必須依程序(xu)辦事。40年來，這(zhe)兩條(tiao)重要(yao)原(yuan)則得(de)到了歷(li)代海油(you)人的(de)堅定秉承與不斷(duan)(duan)弘揚，徹底融入了海油(you)人血脈(mo)之(zhi)(zhi)中(zhong)，成(cheng)為海油(you)不斷(duan)(duan)深化法(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)(qi)(qi)建(jian)設(she)的(de)精神來源(yuan)與不竭動力。公司(si)(si)成(cheng)立(li)之(zhi)(zhi)初即(ji)在總部層面設(she)置了條(tiao)法(fa)(fa)部，主(zhu)管合同談判、草擬、簽約(yue)業(ye)務(wu)(wu)和有關法(fa)(fa)律事務(wu)(wu)，公司(si)(si)也(ye)是(shi)最早開展總法(fa)(fa)律顧問制度建(jian)設(she)的(de)央企(qi)(qi)(qi)之(zhi)(zhi)一，并不斷(duan)(duan)強化依法(fa)(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)、合規(gui)經營(ying)，法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)成(cheng)效顯著(zhu)。
狠抓頂層設計 強化組織保障
集團黨組高度重視(shi)法(fa)治建(jian)(jian)設，認真(zhen)學習落實(shi)習近平法(fa)治思(si)想，把(ba)企業(ye)法(fa)治建(jian)(jian)設視(shi)為實(shi)現國(guo)際一流能源公司戰略目標的重要保障。
為加強組(zu)(zu)織領(ling)導，2018年成立了(le)法治建(jian)設(she)領(ling)導小組(zu)(zu)，協調推動(dong)法治建(jian)設(she)各項工作，2021年又整合(he)組(zu)(zu)建(jian)了(le)集團(tuan)法治建(jian)設(she)委(wei)員會，由集團(tuan)總經理任(ren)(ren)主(zhu)任(ren)(ren)、副(fu)書記和分管領(ling)導任(ren)(ren)副(fu)主(zhu)任(ren)(ren)，每年定期聽(ting)取(qu)報告、指導工作。辦公室設(she)在集團(tuan)法律合(he)規部，制訂計劃并具體實施，做(zuo)到職責到崗，責任(ren)(ren)到人。
為(wei)進(jin)(jin)(jin)一步(bu)推(tui)動法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)向深層次推(tui)進(jin)(jin)(jin)，黨(dang)組制定印(yin)發了《中國海油執行(xing)〈黨(dang)政主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)履(lv)行(xing)推(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一責(ze)任人(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)責(ze)規定〉實(shi)(shi)(shi)施辦法(fa)(fa)(fa)》，將所(suo)屬單位主要(yao)負責(ze)人(ren)(ren)(ren)(ren)履(lv)行(xing)推(tui)進(jin)(jin)(jin)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一責(ze)任人(ren)(ren)(ren)(ren)職(zhi)責(ze)情況納入領導人(ren)(ren)(ren)(ren)員綜(zong)合(he)考核評價指標體系。國資委(wei)(wei)印(yin)發《關(guan)于進(jin)(jin)(jin)一步(bu)深化法(fa)(fa)(fa)治(zhi)央企(qi)建(jian)(jian)設(she)的意見》后，公(gong)司認真研究，結(jie)合(he)公(gong)司實(shi)(shi)(shi)際(ji)，積極草擬制定實(shi)(shi)(shi)施辦法(fa)(fa)(fa)，以此作(zuo)為(wei)“十四五”法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)的綱領性(xing)文件。在集(ji)團董(dong)事會層面(mian)，明確由董(dong)事會審計委(wei)(wei)員會負責(ze)推(tui)進(jin)(jin)(jin)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)，將企(qi)業法(fa)(fa)(fa)律合(he)規工作(zuo)情況作(zuo)為(wei)董(dong)事會年度工作(zuo)報告的重要(yao)內(nei)容。
扭住牛鼻子 持續加強總法律顧問制度建設
集(ji)團(tuan)把(ba)總(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問制度(du)建設作為推(tui)動法(fa)治(zhi)工(gong)(gong)作的(de)重要抓(zhua)手，在(zai)集(ji)團(tuan)總(zong)部和重要子企業全面實施。總(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問作為企業高級管(guan)理人員，全面領(ling)導企業法(fa)律(lv)管(guan)理工(gong)(gong)作，參與重大經營決策，已經在(zai)公(gong)司章程和工(gong)(gong)作細則(ze)中(zhong)予以制度(du)化(hua)、流程化(hua)。堅持總(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問專職化(hua)、專業化(hua)方向(xiang)，配好配齊懂(dong)業務、精法(fa)律(lv)的(de)總(zong)法(fa)律(lv)顧(gu)問，寧缺(que)毋(wu)濫。
持(chi)(chi)續加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)務管(guan)理機(ji)(ji)構(gou)建設，從2018年開(kai)始，率(lv)先(xian)在央(yang)企(qi)總部層面深入開(kai)展(zhan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)管(guan)控(kong)模(mo)式和運行(xing)機(ji)(ji)制改革，強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)企(qi)建設整體(ti)性(xing)、系統性(xing)和協同性(xing)，法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)取(qu)得明顯成(cheng)效：一(yi)(yi)是(shi)加強法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)共享。為解(jie)決法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)配不(bu)均、人(ren)員素質(zhi)參差(cha)不(bu)齊(qi)問題(ti)，設立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支持(chi)(chi)中心(xin)，這是(shi)中央(yang)企(qi)業設立(li)(li)(li)的(de)第一(yi)(yi)家法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)共享支持(chi)(chi)機(ji)(ji)構(gou)。二是(shi)完善(shan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)機(ji)(ji)構(gou)建設。推(tui)動(dong)集(ji)團所屬7家重要子(zi)企(qi)業進一(yi)(yi)步(bu)完善(shan)獨立(li)(li)(li)的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)機(ji)(ji)構(gou)，推(tui)動(dong)海外企(qi)業成(cheng)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)機(ji)(ji)構(gou)，配備與(yu)企(qi)業規模(mo)和需(xu)求相適(shi)應(ying)的(de)工(gong)作(zuo)隊伍(wu)，其他子(zi)企(qi)業根據生產經營需(xu)要，也設立(li)(li)(li)了法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)合規機(ji)(ji)構(gou)。三是(shi)進一(yi)(yi)步(bu)厘清法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支持(chi)(chi)中心(xin)與(yu)各(ge)單位法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)職責界限，強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)條線協同、上下聯(lian)動(dong)，發揮法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)支持(chi)(chi)中心(xin)優勢，推(tui)動(dong)形成(cheng)全集(ji)團法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)一(yi)(yi)盤棋的(de)新(xin)格局。
堅持法律工作與經營管理深度融合
“十三(san)五(wu)”期間，集團(tuan)大力促進(jin)法(fa)(fa)律(lv)(lv)工作與經營(ying)管(guan)理(li)的深(shen)度融合(he)，進(jin)一(yi)步深(shen)化法(fa)(fa)律(lv)(lv)風險防范機制，規章制度、經濟(ji)合(he)同、重要決策法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)率達到100%，法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)成(cheng)為(wei)經營(ying)管(guan)理(li)的必經環節。
為(wei)提高(gao)法律管理(li)信息化和(he)數字化水平(ping)，建(jian)設(she)合(he)同(tong)(tong)管理(li)信息系統(tong)，實現(xian)與(yu)采(cai)辦、財(cai)務(wu)、審計等系統(tong)業務(wu)流(liu)程的整(zheng)合(he)。加大(da)(da)糾(jiu)紛(fen)(fen)處理(li)力度，對(dui)(dui)重大(da)(da)境外糾(jiu)紛(fen)(fen)，運(yun)用“以(yi)打促談”策略，糾(jiu)紛(fen)(fen)存量(liang)壓(ya)減成(cheng)效(xiao)明(ming)顯，最近四年(nian)來糾(jiu)紛(fen)(fen)金額大(da)(da)幅降低，每年(nian)平(ping)均降幅達(da)12%。堅持“預防為(wei)主”糾(jiu)紛(fen)(fen)管理(li)思路，梳(shu)理(li)案(an)例，總結經驗，形成(cheng)一(yi)系列管理(li)建(jian)議(yi)。針對(dui)(dui)生產經營存在的風險(xian)，及(ji)時發布(bu)風險(xian)提示函并提出針對(dui)(dui)性地整(zheng)改建(jian)議(yi)和(he)處理(li)措(cuo)施。從源頭(tou)抓起(qi)，加強標(biao)準合(he)同(tong)(tong)工作，按業務(wu)類(lei)別(bie)制定和(he)修訂標(biao)準文本(ben)，制定、修訂各(ge)類(lei)標(biao)準合(he)同(tong)(tong)700余份，提高(gao)了法律審核質(zhi)量(liang)和(he)工作效(xiao)率以(yi)及(ji)風險(xian)防范(fan)能力。
與(yu)其他中央企業法律(lv)機構不同的(de)是，集團總部法律(lv)合(he)規部承擔著對外(wai)合(he)作(zuo)職能，負責(ze)與(yu)外(wai)國石油公司合(he)作(zuo)勘探開發(fa)海上區塊的(de)組織協調及合(he)同簽署(shu)工作(zuo)，這項職能使得法律(lv)工作(zuo)與(yu)生產經營結合(he)得更(geng)加深入和緊密，通過不斷加大對外(wai)合(he)作(zuo)力(li)度(du)，提高對外(wai)合(he)作(zuo)質量，為增儲上產核(he)心(xin)任(ren)務貢獻力(li)量。
狠抓隊伍建設 持續打造精法律、懂業務的精干高效法律隊伍
集(ji)團認真貫徹落實中央(yang)要求和(he)國資委部署安排，在推進法治央(yang)企工(gong)作中，始終高(gao)標準、嚴要求，傾(qing)力(li)打造和(he)維護好一支忠誠干凈擔當(dang)，具備專業能力(li)、商務能力(li)、協(xie)作能力(li)和(he)創新能力(li)的法律顧問隊伍。
堅(jian)持(chi)(chi)專業化和專職(zhi)化，堅(jian)持(chi)(chi)法(fa)(fa)務人員80%持(chi)(chi)證率不放(fang)松。新進入法(fa)(fa)律隊(dui)伍的(de)人員必須擁有法(fa)(fa)學(xue)教育背(bei)景或相應資格(ge)證書，對于歷史原因未取(qu)得法(fa)(fa)學(xue)教育背(bei)景或相應資格(ge)證書的(de)，積極鼓勵考取(qu)。
堅(jian)持開展法(fa)律顧問(wen)(wen)職(zhi)稱評(ping)審(shen)。把法(fa)律顧問(wen)(wen)職(zhi)稱評(ping)審(shen)作為(wei)拓(tuo)寬法(fa)務人(ren)員職(zhi)業(ye)發展通道(dao)的有效方式，截(jie)至目前(qian)，海油全系統法(fa)務人(ren)員累計(ji)200余(yu)人(ren)次參加評(ping)審(shen)，150余(yu)人(ren)次獲評(ping)各級法(fa)律顧問(wen)(wen)職(zhi)稱。
加強法(fa)律(lv)培(pei)(pei)(pei)訓，提高(gao)業務(wu)素質。不僅加強法(fa)律(lv)人(ren)員學習(xi)培(pei)(pei)(pei)訓，同時也加強非法(fa)律(lv)人(ren)員培(pei)(pei)(pei)訓，通過線下現場(chang)培(pei)(pei)(pei)訓與(yu)線上視頻培(pei)(pei)(pei)訓相結合，運用案(an)例(li)分(fen)析，身邊人(ren)講身邊事，強化(hua)培(pei)(pei)(pei)訓效果，形(xing)成共識。
健全法律人員交流鍛煉(lian)制度。搭建多(duo)領域、多(duo)層次交流鍛煉(lian)平臺，有計劃地安(an)排(pai)優(you)秀年輕法律工作者到基層一線任職，到困難艱(jian)苦崗位和海(hai)外崗位鍛煉(lian)，提高解決(jue)實際問(wen)題的能力。
【責任編輯：王占朝】
