文(wen)章來源：經濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2023-02-28
浙江軌道集團運營管理的杭海城際鐵路暢通都市圈大動脈。資料照片
浙江交通集團主導投資建設的舟岱大橋2021年12月29日正式通車。資料照片
在浙江(jiang)省(sheng)(sheng)高(gao)質量(liang)發(fa)展建設(she)共同(tong)富裕示范區開局之年(nian)，全(quan)省(sheng)(sheng)各級國(guo)資(zi)國(guo)企主(zhu)動服務大局，積極(ji)發(fa)揮國(guo)有經(jing)濟戰略(lve)(lve)支撐(cheng)作(zuo)用，全(quan)力落實國(guo)企在戰略(lve)(lve)安(an)全(quan)、產業(ye)(ye)引(yin)領(ling)、國(guo)計民生、公共服務等(deng)領(ling)域的服務保(bao)障。記者(zhe)從浙江(jiang)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委近期召開的2022年(nian)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)暨(ji)全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)監管工作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)上獲悉，去年(nian)全(quan)年(nian)浙江(jiang)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)完成各類投資(zi)1797億元，全(quan)省(sheng)(sheng)11市市屬企業(ye)(ye)固定資(zi)產投資(zi)3565億元，有力服務浙江(jiang)全(quan)省(sheng)(sheng)經(jing)濟社會(hui)(hui)高(gao)質量(liang)發(fa)展。
過去一年來，浙江國(guo)有(you)經(jing)濟主要指(zhi)標再創新(xin)高(gao)。省(sheng)市兩級國(guo)資監管企業(ye)實現(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)2.2萬億(yi)元、利潤總(zong)額974億(yi)元，比(bi)上年增長(chang)34.9%、25.2%；省(sheng)國(guo)資委監管的(de)16家(jia)省(sheng)屬(shu)企業(ye)實現(xian)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)1.59萬億(yi)元、利潤總(zong)額524億(yi)元，增長(chang)39.4%、17.4%，資產總(zong)額突破(po)1.8萬億(yi)元，交出(chu)了“十四五”開局(ju)高(gao)分報表。
浙江省國資(zi)(zi)委提出(chu)，2022年計劃完成省屬(shu)企(qi)業固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)超1200億元，資(zi)(zi)產總額突破2萬(wan)億元，研發(fa)經費增長超20%，充分發(fa)揮(hui)國有企(qi)業在經濟高質量發(fa)展中“壓艙石(shi)”“助推器”“強引(yin)擎(qing)”作用。
國企改革三年行動完成進度已達93.9%
“通過重(zhong)點(dian)(dian)領域和關鍵環節‘一(yi)子落’，有效促進國(guo)(guo)企改(gai)革‘全盤(pan)活’。”浙江(jiang)省國(guo)(guo)資委黨委書記、主任董貴波介紹說，浙江(jiang)正全方位、定(ding)量化推動國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)行動落地(di)見效，截至去年(nian)(nian)底(di)該省國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)行動完成(cheng)進度已達93.9%，超出全國(guo)(guo)地(di)方平均(jun)水平近10個百分點(dian)(dian)。
在混合(he)所有制改(gai)(gai)(gai)革方面，浙江去年開(kai)展深化(hua)混改(gai)(gai)(gai)專(zhuan)項行(xing)動(dong)，建立混改(gai)(gai)(gai)后評價制度，省屬企業全年實施混改(gai)(gai)(gai)項目116個，引入社會資本(ben)114億元。物(wu)產國際(ji)等(deng)3家企業試點國有優先股，康恩貝實施“一企一策”差異化(hua)管控，混改(gai)(gai)(gai)企業活力不(bu)斷激發。
在完善現代企(qi)業(ye)制度方面，浙江持續健全(quan)國企(qi)黨組織前(qian)置(zhi)研(yan)究程序和“三重一大(da)”決(jue)策、董(dong)(dong)事(shi)會授權管(guan)理等制度，省(sheng)屬三級以上企(qi)業(ye)全(quan)部制定黨組織前(qian)置(zhi)研(yan)究討(tao)論重大(da)事(shi)項清單(dan)。該省(sheng)還建立(li)“外(wai)大(da)于(yu)內(nei)”的董(dong)(dong)事(shi)會運行機制，規范外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)選(xuan)聘管(guan)理，省(sheng)屬企(qi)業(ye)本級形成46名專職、兼(jian)職外(wai)部董(dong)(dong)事(shi)隊(dui)伍，各級企(qi)業(ye)“外(wai)大(da)于(yu)內(nei)”董(dong)(dong)事(shi)會占比96.8%。
伴(ban)隨國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)不斷(duan)深(shen)化，浙江國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能(neng)得(de)到(dao)新提升(sheng)，各(ge)級(ji)國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的系統(tong)性(xing)、精準性(xing)、有(you)效性(xing)不斷(duan)提高。去年，浙江全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)系統(tong)建成投運(yun)，以數(shu)字化改革(ge)賦能(neng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)整體智治，構建國(guo)企(qi)(qi)大額資(zi)金監(jian)(jian)控預(yu)警等(deng)十大應用(yong)場景，新建或提升(sheng)“國(guo)資(zi)云”平(ping)臺等(deng)13個項目。同(tong)時(shi)，浙江還建成全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)有(you)資(zi)產交易數(shu)字化平(ping)臺“浙交匯”，實(shi)現省(sheng)(sheng)市兩級(ji)國(guo)有(you)資(zi)產交易全(quan)面貫(guan)通(tong)和信息披露、交易規則等(deng)“六統(tong)一”，監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式手段持續優(you)化。
此外，隨著(zhu)浙江杭(hang)州區域(yu)性國資國企綜(zong)(zong)合改(gai)革(ge)試(shi)驗實施(shi)方案的出臺，杭(hang)州區域(yu)綜(zong)(zong)改(gai)試(shi)驗扎實開展(zhan)，細化制定的95項任(ren)務清(qing)單，總體(ti)已(yi)(yi)實施(shi)過(guo)半。首期(qi)規模50億元的杭(hang)州綜(zong)(zong)改(gai)試(shi)驗基(ji)金(jin)簽(qian)約(yue)完成(cheng)，成(cheng)為綜(zong)(zong)改(gai)基(ji)金(jin)群首只落(luo)地基(ji)金(jin)，已(yi)(yi)投資交割(ge)2個項目(mu)。中化藍天(tian)等在(zai)杭(hang)央企適(shi)用區域(yu)綜(zong)(zong)改(gai)政策也已(yi)(yi)獲得支持。
“浙(zhe)江要(yao)激(ji)發‘改(gai)(gai)(gai)’的活力，實現(xian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果固化制度(du)(du)化，確(que)保國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行動(dong)各項任務6月底前基本完(wan)成(cheng)。”董(dong)貴(gui)波表示(shi)，今年(nian)浙(zhe)江國資國企(qi)要(yao)在完(wan)善公司治理(li)新機制上再加速(su)，促進中國特(te)色現(xian)代企(qi)業(ye)制度(du)(du)更(geng)加成(cheng)熟定(ding)型，市(shi)場化經營機制更(geng)加務實有(you)效。對已(yi)混改(gai)(gai)(gai)企(qi)業(ye)，要(yao)深度(du)(du)轉換(huan)經營機制，對國有(you)相對控股企(qi)業(ye)要(yao)探索更(geng)加市(shi)場化差異化的管(guan)控方式，防止“混而不改(gai)(gai)(gai)、改(gai)(gai)(gai)而不活”。對混改(gai)(gai)(gai)全過程(cheng)還(huan)將加強監督，開展(zhan)重點項目混改(gai)(gai)(gai)后評價，防止“只投(tou)不管(guan)、失控失管(guan)”。
夯實“共富”之基國資國企主動作為
高質量(liang)發展建設共同富裕示(shi)范(fan)區(qu)是黨中央賦予浙江的光榮(rong)使命(ming)(ming)和重(zhong)大政治任(ren)務(wu)，為浙江發展帶來前(qian)所未有的歷史機遇。夯實“共富”之基，離(li)不開國資國企勇(yong)擔使命(ming)(ming)、勇(yong)扛責(ze)任(ren)，在服(fu)務(wu)大局、保障經濟社會發展中主動作為。
去年，浙江省(sheng)國(guo)資委出臺國(guo)資國(guo)企助(zhu)力(li)高質量發(fa)展(zhan)建設共同富(fu)(fu)裕示(shi)范區、省(sheng)屬(shu)企業助(zhu)力(li)山區26縣(xian)(xian)跨(kua)越式高質量發(fa)展(zhan)兩個(ge)行(xing)動方案，梳理(li)省(sheng)屬(shu)企業支持26縣(xian)(xian)重點項(xiang)目200余(yu)個(ge)，并選派36名企業干部(bu)到(dao)山區海島縣(xian)(xian)掛(gua)職。各(ge)地各(ge)企業也(ye)響應號召、積極行(xing)動，浙江省(sheng)交通集團、國(guo)資公司、財(cai)通證券、湖州市國(guo)資委等(deng)多(duo)個(ge)單位制定落實(shi)共同富(fu)(fu)裕方案舉措，在創富(fu)(fu)帶富(fu)(fu)幫(bang)富(fu)(fu)中帶頭示(shi)范。
浙(zhe)江省(sheng)國(guo)資委提出，全(quan)省(sheng)國(guo)資國(guo)企2022年要提升“保”的(de)能力(li)，在(zai)(zai)落(luo)實重大戰略中(zhong)擔(dan)當作為，在(zai)(zai)助力(li)高質量發展建設共同(tong)富裕示范區中(zhong)謀實招、出成果，深入系統謀劃(hua)國(guo)資國(guo)企助力(li)共同(tong)富裕的(de)目標任務、重大舉措和突破性抓手。
一方(fang)面(mian)，浙江省(sheng)國(guo)(guo)資(zi)委將加強統籌謀劃(hua)、系統集成，制(zhi)定(ding)實施國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)助(zhu)力共(gong)(gong)同富(fu)裕(yu)新的(de)行動(dong)計劃(hua)。另一方(fang)面(mian)，省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)結合自身功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)，“一企(qi)(qi)一策(ce)”研(yan)究謀劃(hua)，每(mei)家企(qi)(qi)業(ye)都(dou)要(yao)提出系統性的(de)思路舉措，制(zhi)定(ding)切實可(ke)行的(de)具(ju)體(ti)方(fang)案，爭取在(zai)交通(tong)富(fu)民(min)、旅游富(fu)民(min)、強村富(fu)民(min)等領域，率先打造一批國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)助(zhu)力共(gong)(gong)同富(fu)裕(yu)的(de)標(biao)志性成果。各(ge)地各(ge)企(qi)(qi)業(ye)還要(yao)帶頭做好降本減負(fu)、民(min)企(qi)(qi)紓困、公益慈善等工作，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)展成果全民(min)共(gong)(gong)享(xiang)。
浙江省國資(zi)委還要(yao)求各級國資(zi)國企(qi)(qi)在推動山區26縣(xian)跨(kua)越式高質(zhi)量發展(zhan)中(zhong)挑重擔、作表率。為此，該(gai)省將堅(jian)持(chi)項目投資(zi)與產業(ye)合作并(bing)舉、精準幫扶與內生(sheng)發展(zhan)并(bing)重，加大在山區26縣(xian)基礎設施投資(zi)和(he)產業(ye)布局(ju)，舉辦省屬企(qi)(qi)業(ye)走進(jin)26縣(xian)重點投資(zi)項目對(dui)(dui)(dui)接會，加快一批(pi)投資(zi)項目落地。同時，還將開展(zhan)國企(qi)(qi)結對(dui)(dui)(dui)手拉手行(xing)動，深化省屬企(qi)(qi)業(ye)與26縣(xian)結對(dui)(dui)(dui)幫扶，深入(ru)實(shi)施集體經濟鞏固提升“千企(qi)(qi)結千村”行(xing)動，今年(nian)底實(shi)現結對(dui)(dui)(dui)村集體經濟年(nian)收(shou)入(ru)20萬元(yuan)以上(shang)。
強化“智”支撐增強“進”動力
國(guo)有經(jing)(jing)濟穩(wen)(wen)進提(ti)質，省屬企業責無旁貸。浙江省國(guo)資(zi)委表示，今年省屬企業總(zong)體經(jing)(jing)營目標是“兩增(zeng)(zeng)四提(ti)高一穩(wen)(wen)定”。“兩增(zeng)(zeng)”即(ji)(ji)利(li)潤(run)總(zong)額(e)、凈利(li)潤(run)增(zeng)(zeng)速(su)均高于全省經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)；“四提(ti)高”即(ji)(ji)固定資(zi)產投資(zi)增(zeng)(zeng)長率、營業收入利(li)潤(run)率、研發投入強度、全員勞動生產率進一步提(ti)高；“一穩(wen)(wen)定”即(ji)(ji)資(zi)產負債率保持穩(wen)(wen)定。
浙江省(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委監管的省(sheng)屬企業(ye)全年(nian)將力爭(zheng)實現營業(ye)收入1.7萬億(yi)元、利潤(run)總(zong)(zong)額560億(yi)元，均(jun)比上(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)7%左右；完成固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)1200億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)15%左右；年(nian)末資(zi)(zi)產(chan)總(zong)(zong)額突破2萬億(yi)元、凈(jing)資(zi)(zi)產(chan)7400億(yi)元；研發經(jing)費增(zeng)(zeng)長(chang)20%以上(shang)，重點制造類企業(ye)研發投入強度達3.6%以上(shang)。
“這就需要強化‘智(zhi)’的支撐，緊抓數字變革機遇(yu)，推(tui)進(jin)國資國企領域流(liu)程(cheng)再造、系統重塑，為國資運營裝(zhuang)上智(zhi)治(zhi)引擎。”董(dong)貴波表示，一(yi)(yi)方面，浙(zhe)江智(zhi)慧國資監管大(da)腦將(jiang)持續迭(die)代升級，建立企業(ye)(ye)間、部(bu)門間信息共享和業(ye)(ye)務協同(tong)機制，形成覆蓋事前事中事后(hou)各關鍵節點的在線監管閉環，打造“監督一(yi)(yi)屏掌控(kong)、管控(kong)一(yi)(yi)貫到底、數據(ju)一(yi)(yi)鍵獲(huo)取、預警一(yi)(yi)有即出”的智(zhi)慧應用(yong)。
另一方面，各企(qi)業(ye)(ye)要以生(sheng)產數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、業(ye)(ye)務(wu)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、管理數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、決策數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)為(wei)重點(dian)，打造(zao)一批務(wu)實管用的數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)基礎設施和應用系統，促進數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)管控全(quan)流(liu)程(cheng)貫通、全(quan)要素覆蓋，提升企(qi)業(ye)(ye)管控智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)水平，今年力爭省屬企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)系統業(ye)(ye)務(wu)覆蓋率80%，業(ye)(ye)務(wu)報表自動化(hua)(hua)率70%。
目(mu)前(qian)，浙江(jiang)正加快(kuai)推進省(sheng)屬企(qi)業(ye)制造(zao)業(ye)高質量發展和科技(ji)創(chuang)新(xin)行動，著力在化(hua)工新(xin)材料、高端裝備等(deng)10個(ge)重點領(ling)(ling)域做強做優，打(da)造(zao)一批(pi)國有專精特新(xin)“小巨人”企(qi)業(ye)和單(dan)項(xiang)冠軍企(qi)業(ye)，力爭今年省(sheng)屬企(qi)業(ye)新(xin)增(zeng)省(sheng)級(ji)以上高能級(ji)創(chuang)新(xin)平臺25個(ge)以上，納(na)入(ru)“尖峰、尖兵、領(ling)(ling)雁、領(ling)(ling)航(hang)”項(xiang)目(mu)15個(ge)以上。
據悉，為(wei)了讓創新(xin)成(cheng)為(wei)浙江國企高質(zhi)量發展(zhan)的核心驅動力，該省(sheng)正謀劃(hua)組建浙江科技創新(xin)投資集團，打造貫(guan)通(tong)科技服務(wu)、成(cheng)果(guo)轉化、產業培育、引智引才(cai)(cai)的省(sheng)級國有科創投資平(ping)臺。同時，浙江還將加強重點人(ren)才(cai)(cai)平(ping)臺搭建，實施高端人(ren)才(cai)(cai)突破、人(ren)才(cai)(cai)隊伍提能(neng)造峰、人(ren)才(cai)(cai)生(sheng)態提優(you)增(zeng)質(zhi)“三大(da)行動”，打造浙江國企人(ren)才(cai)(cai)新(xin)高地，提供全周(zhou)期全鏈條的人(ren)才(cai)(cai)服務(wu)。
“今年浙(zhe)江全(quan)省國(guo)資系統將聚焦共(gong)同富裕(yu)重(zhong)點(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)和重(zhong)大改(gai)革(ge)兩大跑道，著力(li)承擔好(hao)責任、發(fa)揮好(hao)功能、發(fa)展好(hao)企業，以(yi)各項工(gong)作(zuo)(zuo)的實和效(xiao)為(wei)浙(zhe)江改(gai)革(ge)發(fa)展賦能助力(li)，以(yi)國(guo)有經濟的穩和進為(wei)全(quan)省大局(ju)多做貢獻(xian)。”董貴波表示。
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