文章來源：新(xin)華社 發(fa)布時間(jian)：2023-03-07
“今年(nian)我(wo)(wo)國發(fa)展面臨的風險挑戰明顯(xian)增多，必須爬坡過坎。”5日提請十(shi)三屆全國人大五次會議審議的政府工作(zuo)報告，直面我(wo)(wo)國發(fa)展面臨的問題挑戰，對2022年(nian)經濟(ji)社會發(fa)展作(zuo)出部署。
2022年1月15日，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無人機照片）。
越是困難越要(yao)(yao)堅(jian)(jian)定信心(xin)、越要(yao)(yao)真抓實干。一(yi)系列務實舉措，釋放出堅(jian)(jian)持“穩字當頭、穩中求進”，努(nu)力(li)頂住經濟下行壓力(li)、推動高質量發展的鮮明信號。
穩字當頭 全力穩住宏觀經濟大盤
百(bai)年變局疊加世紀疫情，我(wo)國面(mian)臨的外部(bu)環境更趨復雜(za)嚴峻和(he)不確定，經濟發展(zhan)面(mian)臨需求收縮、供給沖(chong)擊、預期轉弱三重(zhong)壓力。
“著力穩定宏觀經濟(ji)(ji)大盤，保持經濟(ji)(ji)運行在合理區(qu)間。”面對新的下行壓(ya)力，要把穩增(zeng)長放在更(geng)加突出(chu)的位置。
這是上海洋山港集裝箱碼頭（2020年11月3日攝）。
穩的主基(ji)調更(geng)加明確——
國內生產(chan)總值(zhi)增(zeng)(zeng)長5.5%左右；城鎮(zhen)新增(zeng)(zeng)就業(ye)1100萬(wan)人以上，城鎮(zhen)調查失業(ye)率全(quan)年控制(zhi)在5.5%以內；居民消費價格漲幅(fu)3%左右；糧(liang)食產(chan)量保(bao)持在1.3萬(wan)億斤以上……
宏(hong)觀政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)穩(wen)健有效，微觀政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)持續激(ji)發(fa)市場主體活力，結構政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)著力暢通(tong)國民(min)經濟(ji)循環，科技政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)扎(zha)實落(luo)地，改革開放(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)激(ji)活發(fa)展動力，區域政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)增強發(fa)展的平衡性協調性，社會政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)兜(dou)住兜(dou)牢民(min)生底線(xian)……七大政(zheng)(zheng)(zheng)策取向形成推動高質(zhi)量(liang)發(fa)展的合力。
這是2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區“海鷗門”（無人機照片）。
“穩是主(zhu)基調，穩是大局。”山東省發展改革(ge)委黨組書記(ji)于海(hai)田代表(biao)說，各項任務安排(pai)聚焦“穩”，抓(zhua)住(zhu)了當前發展的(de)主(zhu)要矛盾(dun)。“地方(fang)政(zheng)府要切實擔負起(qi)穩經濟的(de)責任，進一步為市場主(zhu)體(ti)減(jian)負、為實體(ti)經濟‘輸血(xue)’。”
上海(hai)市工商(shang)聯副主席、奧盛(sheng)集團(tuan)董(dong)事長(chang)湯亮(liang)代表說：“報告不(bu)諱言經濟發(fa)展面(mian)臨的困難(nan)，一(yi)一(yi)列(lie)出解決的思(si)路(lu)和辦法(fa)，特(te)別(bie)是很(hen)多政策‘一(yi)竿子插到底’，讓利好直達企(qi)業(ye)。”
穩的(de)發力點更為精準——
“實施新(xin)的(de)組合式稅費支持政策”“落(luo)實落(luo)細穩就(jiu)業(ye)舉措”……穩市場主體(ti)保就(jiu)業(ye)成為重點(dian)發力的(de)方向。
這是珠海橫琴一角（2020年9月13日攝，無人機照片）。
“減(jian)稅降費幫了大(da)(da)忙。”山東省濟南(nan)陽光大(da)(da)姐(jie)服務有限責(ze)任公(gong)司董事長卓長立代(dai)表說，去年政府(fu)減(jian)免稅費讓企業節省近千萬(wan)元(yuan)，扛住了成(cheng)本上(shang)升、疫情散發(fa)帶來(lai)的巨(ju)大(da)(da)壓(ya)力。報告中新一輪(lun)減(jian)稅降費安排讓卓長立安下心來(lai)謀劃校企結合，為(wei)未(wei)來(lai)發(fa)展儲備人才。
經濟(ji)面臨新的下行壓力，保民(min)生(sheng)重要性更為凸顯。看(kan)到(dao)報告提出(chu)全(quan)面落(luo)實義務教育教師工(gong)(gong)資待(dai)遇等內容，廣西壯族(zu)自治區(qu)崇左(zuo)市高級(ji)中(zhong)學副校長黃花(hua)春代(dai)表(biao)感覺“特別提氣”。“國(guo)家切實看(kan)到(dao)中(zhong)西部和(he)邊疆民(min)族(zu)地區(qu)教育工(gong)(gong)作者的困難(nan)，幫我(wo)們解決(jue)實際問(wen)題(ti)。”
穩大盤，既要(yao)緊扣主線(xian)，也要(yao)守牢底線(xian)。
確保糧(liang)食能源(yuan)安(an)全(quan)，防范化解(jie)重(zhong)大風(feng)險(xian)……許多(duo)代表委員表示，報告(gao)的(de)一系(xi)列部署，折射(she)出(chu)統(tong)籌發展和(he)安(an)全(quan)的(de)深切考慮。
這是深圳前海深港現代服務業合作區（2021年9月8日攝，無人機全景照片）。
穩中求進 加快構建新發展格局
“下(xia)船即上(shang)(shang)車，下(xia)車即上(shang)(shang)船”——廣西(xi)北(bei)部灣港(gang)，各類貨物搭(da)乘海(hai)鐵聯運班列(lie)南(nan)來北(bei)往、出山入海(hai)。
“頂住下行壓(ya)力，不(bu)能再走粗放型發展的老路，要在構建新(xin)發展格(ge)局中(zhong)挖掘潛力、激發動力。”廣西北部灣國際港務集團有限公(gong)司黨委書記李延(yan)強(qiang)代表說，“今年計劃推出7000列(lie)西部陸海新(xin)通(tong)道班列(lie)，并加強(qiang)與中(zhong)歐(ou)班列(lie)的銜接。”
構建新發(fa)展格局，關鍵(jian)在實現科技(ji)自立自強中贏得發(fa)展主動權。
廣(guang)汽(qi)集(ji)團董(dong)事長(chang)曾慶洪代(dai)表(biao)注意到，報告將深入實(shi)施創新(xin)驅動發展(zhan)戰略(lve)和(he)鞏固壯大實(shi)體(ti)經(jing)濟根(gen)基(ji)統一在(zai)一項工作任務中，更加注重創新(xin)鏈(lian)和(he)產業(ye)鏈(lian)對接。
“一(yi)方面(mian)布局芯(xin)片產業(ye)，一(yi)方面(mian)加快車聯網(wang)、自(zi)動(dong)(dong)駕駛、智能語(yu)音控制(zhi)等創(chuang)新(xin)技(ji)術(shu)研發。”曾(ceng)慶(qing)洪說，要靠自(zi)主創(chuang)新(xin)推動(dong)(dong)制(zhi)造業(ye)轉型(xing)升級(ji)。
這是位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開發銀行總部大樓（2021年9月28日攝，無人機照片）。
構建新(xin)發展(zhan)格局，重點(dian)是在(zai)著(zhu)力暢通國民經(jing)濟循(xun)環中激發內生動力。
重慶(qing)市酉陽(yang)土家族(zu)苗(miao)族(zu)自治(zhi)縣天山堡村(cun)黨支部書記、村(cun)委會主任冉慧代表一直關注少(shao)數民族(zu)地區的(de)基礎設施(shi)建(jian)設。“打通(tong)交(jiao)通(tong)堵點，武陵山區的(de)美(mei)景(jing)將更多呈現給游客(ke)，高山蔬菜等特色農產(chan)品也會走出(chu)大(da)山，鄉村(cun)振(zhen)興前景(jing)越(yue)來越(yue)好。”
堅持以供給側結構(gou)性改(gai)革為(wei)主線(xian)，堅定實施擴(kuo)大內需戰略，打通生產(chan)、分配(pei)、流通、消費各環(huan)節，釋放(fang)區(qu)域(yu)、城鄉潛(qian)在的巨(ju)大發展空間——一系列(lie)部(bu)署著眼暢通經濟循環(huan)，提升經濟體系整(zheng)體效(xiao)能。
在上海(hai)港(gang)國(guo)際(ji)客運(yun)(yun)中心開發(fa)有限公司總經理徐玨慧代(dai)表看來，疫情(qing)影響下，國(guo)際(ji)供(gong)(gong)應(ying)鏈體系(xi)面臨巨大挑(tiao)戰，當務之急(ji)是持續提(ti)升樞紐港(gang)韌性，確(que)保供(gong)(gong)應(ying)鏈穩定(ding)。“建(jian)議(yi)加快內河(he)出海(hai)通道建(jian)設，以河(he)海(hai)聯運(yun)(yun)保障(zhang)供(gong)(gong)應(ying)鏈穩定(ding)。”
把握主動 錨定高質量發展不放松
市(shi)場主體(ti)總(zong)量和創(chuang)業密度全國第一，全社(she)(she)會研發投入占(zhan)比達5.46%……去(qu)年深圳GDP首次突破3萬億元(yuan)，中國特(te)色社(she)(she)會主義(yi)先行(xing)示范區建設(she)穩步推進，高質量發展特(te)征更加鮮明(ming)。
在福建自貿區廈門片區東渡港區，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日攝，無人機照片）。
廣東省發展改革委(wei)副主任朱(zhu)偉代(dai)表說：“充分釋放粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)、先行(xing)示(shi)范區(qu)(qu)以及橫(heng)琴、前海兩個合作區(qu)(qu)的政策(ce)利好，發力(li)改革、開放、創(chuang)新(xin)，化危為機。”
正(zheng)在打造社會主義現代化建設引(yin)領區(qu)的上海(hai)市浦(pu)東新區(qu)，改革發展春意(yi)正(zheng)濃(nong)：上海(hai)自貿(mao)區(qu)臨港新片區(qu)，22個集(ji)成電(dian)路(lu)項目集(ji)中(zhong)落戶；對接RCEP協(xie)議，全球最大國產重型礦(kuang)車簽訂出口(kou)租賃合同……
“堅(jian)持大膽試、大膽闖(chuang)、自(zi)主改，著力在改革的集成性(xing)、開放的制(zhi)度型(xing)、創新(xin)的策(ce)源力上(shang)下功夫(fu)。”上(shang)海市委常委、浦東新(xin)區(qu)區(qu)委書記朱芝松(song)代表說。
這是2022年2月11日拍攝的海口新海港客運綜合樞紐項目施工現場（無人機照片）。
發展環境越(yue)是嚴峻(jun)復雜，越(yue)要堅定(ding)不移(yi)深化(hua)改革(ge)、擴(kuo)大(da)開放——
改革不停頓。報告提(ti)出，全面實行股票發(fa)行注(zhu)冊制。“注(zhu)冊制的不斷完(wan)善(shan)和(he)推進，為中小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)‘專精特新’企(qi)業(ye)發(fa)展提(ti)供有力支(zhi)撐。”立信會(hui)計師(shi)事務所董事長朱建(jian)弟(di)代表說。
開(kai)放(fang)不止步。福建師(shi)范(fan)大學福建自貿區(qu)綜合(he)研究院院長黃茂興代表說(shuo)，要抓好自貿試驗區(qu)、海南自由貿易(yi)港等高(gao)水(shui)平(ping)對外開(kai)放(fang)平(ping)臺(tai)，加(jia)強“系統(tong)集成(cheng)”，讓改革創新舉措發揮(hui)更大成(cheng)效。
發展任務越(yue)重(zhong)，越(yue)要(yao)保持戰(zhan)略定力和耐心(xin)，穩(wen)扎穩(wen)打(da)——
這是在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘綠色產業發展園區拍攝的光伏電站（2020年8月17日攝，無人機照片）。
“雙碳(tan)”目(mu)標事關(guan)發展大局。國家發展改(gai)革委主任何立(li)峰表示：“推(tui)進‘雙碳(tan)’必(bi)須(xu)全(quan)國一(yi)盤棋。要講究策略(lve)方法，正確處理好當前和未來、長期目(mu)標和短期目(mu)標、全(quan)局和局部的關(guan)系，先立(li)后破、穩妥推(tui)進，綿(mian)綿(mian)用(yong)力、久久為功。”
“山(shan)西在保障(zhang)煤炭穩定供應的同時，加快推(tui)動煤炭清潔化利(li)用，推(tui)進綠色(se)低碳轉型(xing)。”山(shan)西省(sheng)發(fa)展(zhan)改革委主任李晉(jin)平(ping)代表(biao)說。
發展面臨的兩(liang)難(nan)多難(nan)問題(ti)越多，越要(yao)科學謀(mou)劃、統(tong)籌(chou)兼顧——
山西省晉城市澤北加氣站工作人員在為汽車加煤層氣（2020年12月9日攝）。
基(ji)層一線(xian)連著(zhu)千針萬(wan)線(xian)。“經濟增(zeng)長、民生改(gai)善(shan)、生態環保、社會治理……任務重、目(mu)標(biao)多，必須堅持系統思維，答(da)好(hao)每一道‘必答(da)題(ti)’。”重慶市渝北區委書記于會文代(dai)表深有(you)感觸(chu)。
“高質量(liang)發(fa)展要(yao)在多重目標中尋(xun)求最優解(jie)。”中央(yang)黨(dang)校（國(guo)家(jia)行政學院）馬克思主義學院院長張占(zhan)斌委員說，要(yao)牢記“國(guo)之大者”，立足國(guo)情和實際，推動經濟實現(xian)質的(de)穩(wen)步提(ti)升和量(liang)的(de)合理增長。
【責任編輯：溫存】
