文章來源(yuan)：新(xin)華(hua)社 發布時間(jian)：2023-03-07
“今(jin)年我(wo)國(guo)發展面(mian)臨的(de)(de)(de)風險挑(tiao)戰明顯增多，必須爬坡過(guo)坎。”5日提請十三屆全國(guo)人大五次會(hui)議審議的(de)(de)(de)政府工作報告，直面(mian)我(wo)國(guo)發展面(mian)臨的(de)(de)(de)問題(ti)挑(tiao)戰，對2022年經濟(ji)社(she)會(hui)發展作出(chu)部署。
2022年1月15日，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無人機照片）。
越是(shi)困難越要(yao)堅定信心、越要(yao)真抓實(shi)干。一(yi)系列務(wu)實(shi)舉措，釋放(fang)出堅持“穩字當頭、穩中求進”，努(nu)力頂住經濟下(xia)行壓力、推動高質(zhi)量發展的鮮(xian)明信號。
穩字當頭 全力穩住宏觀經濟大盤
百年變局疊加世紀疫情(qing)，我國(guo)面臨的外(wai)部環境更趨復雜嚴(yan)峻和不確定(ding)，經濟發展面臨需求收縮、供給(gei)沖擊(ji)、預(yu)期轉弱三(san)重壓力。
“著力(li)穩(wen)定宏觀經濟(ji)大盤，保持(chi)經濟(ji)運行在合理區間。”面對新(xin)的下行壓力(li)，要(yao)把穩(wen)增長放在更(geng)加突出(chu)的位置。
這是上海洋山港集裝箱碼頭（2020年11月3日攝）。
穩(wen)的主基調更加明確——
國內(nei)生產總值(zhi)增長5.5%左右；城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)1100萬人(ren)以上(shang)，城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)率全(quan)年控制在5.5%以內(nei)；居(ju)民消費價格(ge)漲幅(fu)3%左右；糧(liang)食產量(liang)保持在1.3萬億(yi)斤以上(shang)……
宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)穩健有效(xiao)，微觀政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)持續激發市場(chang)主(zhu)體活(huo)力(li)(li)(li)，結構政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)著力(li)(li)(li)暢通國民經濟循環，科(ke)技政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)扎(zha)實落地，改革開放政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)激活(huo)發展動力(li)(li)(li)，區域政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)增強發展的平衡性協調性，社(she)會(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)兜(dou)住(zhu)兜(dou)牢民生底線(xian)……七大政(zheng)(zheng)(zheng)策取(qu)向形成推動高(gao)質量發展的合力(li)(li)(li)。
這是2022年2月10日拍攝的S2滬蘆高速上的中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區“海鷗門”（無人機照片）。
“穩是主(zhu)(zhu)基(ji)調，穩是大局(ju)。”山東省發(fa)展改(gai)革委黨組書(shu)記于海田代表(biao)說，各項任(ren)(ren)務安排聚焦“穩”，抓住了(le)當前發(fa)展的主(zhu)(zhu)要矛盾。“地方政府(fu)要切實擔負起穩經濟(ji)的責任(ren)(ren)，進(jin)一步為市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)減負、為實體(ti)經濟(ji)‘輸(shu)血’。”
上(shang)海市工(gong)商聯副主席、奧盛集團董事長(chang)湯亮代表說：“報告不諱言經濟(ji)發展面臨的困難，一(yi)(yi)一(yi)(yi)列出解決的思路和辦法，特別(bie)是很多政策‘一(yi)(yi)竿子插到底(di)’，讓(rang)利好直達(da)企(qi)業。”
穩(wen)的發力點更為精準(zhun)——
“實施新的(de)(de)組合式稅(shui)費支(zhi)持(chi)政策(ce)”“落(luo)實落(luo)細穩就業舉措”……穩市場主體保就業成為重(zhong)點(dian)發力的(de)(de)方向(xiang)。
這是珠海橫琴一角（2020年9月13日攝，無人機照片）。
“減稅(shui)降費幫(bang)了(le)大忙。”山東(dong)省濟南陽光大姐服務(wu)有限責任公司董(dong)事長卓(zhuo)長立(li)代表說，去年(nian)政府減免稅(shui)費讓企業節省近千萬元，扛住了(le)成本上升、疫情散發(fa)帶來的(de)巨(ju)大壓力(li)。報告中新(xin)一輪減稅(shui)降費安排讓卓(zhuo)長立(li)安下心來謀劃校企結合，為未來發(fa)展儲(chu)備人才。
經濟面(mian)臨(lin)新的下行壓(ya)力，保民(min)生(sheng)重要性更為凸顯(xian)。看(kan)到報告提(ti)(ti)出全(quan)面(mian)落實(shi)(shi)義務教(jiao)育(yu)教(jiao)師工資待遇等(deng)內容，廣西壯族(zu)自治區崇左市高級中學副(fu)校(xiao)長黃花春代(dai)表感覺“特(te)別(bie)提(ti)(ti)氣”。“國家切實(shi)(shi)看(kan)到中西部和(he)邊疆民(min)族(zu)地區教(jiao)育(yu)工作(zuo)者(zhe)的困難(nan)，幫我們(men)解(jie)決實(shi)(shi)際問題(ti)。”
穩大盤(pan)，既要緊扣主(zhu)線(xian)，也要守牢底線(xian)。
確保糧食能源(yuan)安(an)全(quan)，防范化解重(zhong)大風險(xian)……許多代表(biao)委員表(biao)示，報告的一系列部署，折射(she)出統(tong)籌(chou)發展和(he)安(an)全(quan)的深切(qie)考慮。
這是深圳前海深港現代服務業合作區（2021年9月8日攝，無人機全景照片）。
穩中求進 加快構建新發展格局
“下船(chuan)即上車，下車即上船(chuan)”——廣西北部(bu)灣港，各類貨物搭乘海鐵(tie)聯運班列南來(lai)北往、出山入海。
“頂(ding)住下行壓力(li)，不能再走粗放(fang)型發(fa)(fa)展的老路，要在構(gou)建新發(fa)(fa)展格(ge)局中挖(wa)掘潛力(li)、激發(fa)(fa)動力(li)。”廣西北部灣國際港務集團(tuan)有限公(gong)司黨委書記李延(yan)強代表說(shuo)，“今年計劃推出7000列西部陸海新通道班(ban)(ban)列，并加強與(yu)中歐班(ban)(ban)列的銜接。”
構建新發展(zhan)格(ge)局，關鍵(jian)在(zai)實現科(ke)技自立(li)自強(qiang)中(zhong)贏(ying)得發展(zhan)主動(dong)權。
廣(guang)汽集團董事長(chang)曾慶洪代表注意到，報告(gao)將深(shen)入實施創新(xin)驅動發展戰(zhan)略和鞏(gong)固壯(zhuang)大實體經濟(ji)根基統一在一項(xiang)工作任務中，更加注重創新(xin)鏈和產業鏈對接。
“一(yi)方面布局芯片產業(ye)，一(yi)方面加快(kuai)車聯(lian)網、自(zi)動駕駛、智能語(yu)音控制(zhi)等創新技術研發。”曾慶洪說，要(yao)靠自(zi)主創新推動制(zhi)造業(ye)轉型升(sheng)級(ji)。
這是位于上海浦東新區世博園區的金磚國家新開發銀行總部大樓（2021年9月28日攝，無人機照片）。
構(gou)建新發(fa)展格局，重點是在著(zhu)力暢通(tong)國民經濟循環中激發(fa)內生(sheng)動力。
重慶市酉(you)陽土(tu)家族(zu)苗(miao)族(zu)自治縣天(tian)山堡村(cun)(cun)(cun)黨(dang)支部書記、村(cun)(cun)(cun)委會主(zhu)任冉慧代(dai)表一直(zhi)關注少數民族(zu)地區(qu)的基(ji)礎設(she)施建設(she)。“打(da)通(tong)交通(tong)堵點，武陵山區(qu)的美景將更多(duo)呈現給游客，高山蔬菜等特色農(nong)產品(pin)也會走出大山，鄉村(cun)(cun)(cun)振興前景越來越好。”
堅持(chi)以(yi)供給側(ce)結構性改革為主線，堅定實施擴大內需戰(zhan)略，打通生產(chan)、分(fen)配、流通、消(xiao)費各環節(jie)，釋放區域、城鄉(xiang)潛在的巨大發展(zhan)空間——一系列部署(shu)著眼暢通經濟循環，提升經濟體系整體效能(neng)。
在上海港國際客運中(zhong)心開發有限(xian)公(gong)司總經理徐玨慧代表看(kan)來(lai)，疫(yi)情影響下，國際供應(ying)鏈體系(xi)面臨(lin)巨大挑戰，當務之急是持(chi)續提升樞紐港韌性，確保(bao)供應(ying)鏈穩定。“建議加快內(nei)河出(chu)海通道建設，以河海聯(lian)運保(bao)障供應(ying)鏈穩定。”
把握主動 錨定高質量發展不放松
市場(chang)主體總量(liang)和創業(ye)密(mi)度全國第(di)一，全社(she)會研發投(tou)入占比達5.46%……去年深圳(zhen)GDP首次(ci)突破3萬億元，中(zhong)國特色社(she)會主義先行示范(fan)區建設穩(wen)步推進，高(gao)質量(liang)發展特征更加鮮明(ming)。
在福建自貿區廈門片區東渡港區，一艘貨輪向碼頭靠攏（2017年8月26日攝，無人機照片）。
廣(guang)東省發展(zhan)改革委副主任朱偉代表(biao)說：“充分釋放(fang)粵港澳大灣(wan)區、先行示范區以(yi)及橫(heng)琴、前海兩個合作區的(de)政策利(li)好，發力改革、開放(fang)、創新，化危為機。”
正(zheng)(zheng)在(zai)打造社會主(zhu)義(yi)現代(dai)化建設引(yin)領(ling)區(qu)的上(shang)海市浦(pu)東新區(qu)，改革發展(zhan)春意正(zheng)(zheng)濃：上(shang)海自貿區(qu)臨港新片區(qu)，22個集(ji)成電路項目集(ji)中(zhong)落(luo)戶(hu)；對接RCEP協議，全球最(zui)大國(guo)產(chan)重型礦(kuang)車簽訂出口(kou)租賃合同(tong)……
“堅持(chi)大(da)(da)膽(dan)試、大(da)(da)膽(dan)闖、自主改(gai)，著力(li)在改(gai)革(ge)的(de)集成性、開放的(de)制度型(xing)、創新的(de)策源力(li)上下功夫。”上海(hai)市委(wei)(wei)常委(wei)(wei)、浦東新區區委(wei)(wei)書記朱(zhu)芝松代表說(shuo)。
這是2022年2月11日拍攝的海口新海港客運綜合樞紐項目施工現場（無人機照片）。
發展環境越(yue)是嚴(yan)峻復雜，越(yue)要堅定不移深化改革、擴大開放(fang)——
改革不停頓。報告(gao)提(ti)出，全面(mian)實行(xing)股票發行(xing)注冊制。“注冊制的不斷完(wan)善和(he)推進，為中小企業(ye)和(he)‘專精(jing)特新’企業(ye)發展提(ti)供有力(li)支撐。”立(li)信會計師事務所董事長朱(zhu)建弟(di)代表說。
開放不止步。福建(jian)師(shi)范大(da)(da)學福建(jian)自(zi)貿區(qu)(qu)綜合研究院院長黃茂興代表說，要抓好自(zi)貿試驗區(qu)(qu)、海南自(zi)由貿易港等(deng)高水平(ping)(ping)對外開放平(ping)(ping)臺，加(jia)強(qiang)“系統集成(cheng)”，讓改革創新舉措發(fa)揮更大(da)(da)成(cheng)效。
發(fa)展任務越(yue)重，越(yue)要保持戰略(lve)定力和耐心，穩(wen)扎(zha)穩(wen)打——
這是在青海省海南藏族自治州共和縣塔拉灘綠色產業發展園區拍攝的光伏電站（2020年8月17日攝，無人機照片）。
“雙碳(tan)”目(mu)標事關發展大局(ju)。國(guo)家發展改革委主任何立峰(feng)表(biao)示：“推進(jin)‘雙碳(tan)’必須全國(guo)一盤棋(qi)。要講究(jiu)策略方法，正(zheng)確處理好當前和(he)(he)未來、長期(qi)目(mu)標和(he)(he)短(duan)期(qi)目(mu)標、全局(ju)和(he)(he)局(ju)部的關系，先立后破(po)、穩妥推進(jin)，綿綿用(yong)力、久(jiu)(jiu)久(jiu)(jiu)為功。”
“山西在保障煤炭(tan)(tan)穩定(ding)供應的同時，加快(kuai)推動(dong)煤炭(tan)(tan)清潔化利用，推進綠色低碳(tan)轉型(xing)。”山西省發(fa)展改革委主(zhu)任(ren)李(li)晉平代表說(shuo)。
發展(zhan)面(mian)臨(lin)的兩難多難問題(ti)越(yue)多，越(yue)要科學謀劃、統籌兼顧(gu)——
山西省晉城市澤北加氣站工作人員在為汽車加煤層氣（2020年12月9日攝）。
基層一線連著千針萬線。“經(jing)濟增長(chang)、民生改善(shan)、生態環保、社會治理……任務重、目標多，必(bi)須(xu)堅持(chi)系統思(si)維(wei)，答好每(mei)一道‘必(bi)答題’。”重慶市渝北(bei)區委(wei)書記(ji)于會文代(dai)表深有(you)感觸。
“高質量發展(zhan)要(yao)在多重(zhong)目標(biao)中尋(xun)求最優解。”中央黨校（國(guo)家(jia)行政學院）馬克思(si)主義學院院長張占斌(bin)委員說，要(yao)牢記“國(guo)之大者”，立足國(guo)情和實際，推動經濟(ji)實現質的穩步提升和量的合(he)理增長。
【責任編輯：溫存】
