文(wen)章來源：國資報告(gao) 發布(bu)時間(jian)：2022-08-06
國企改革(ge)三(san)年行動(dong)方案出臺后(hou)，中(zhong)國中(zhong)車牢(lao)記(ji)習近平(ping)總(zong)書記(ji)三(san)次視察中(zhong)車的殷切(qie)囑托，堅(jian)決(jue)貫徹(che)黨中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部(bu)署，按照國資委統一安排，突出抓重點(dian)、補(bu)短(duan)板(ban)、強(qiang)弱項，研究(jiu)構建“1-8-20-30”中(zhong)車改革(ge)三(san)年行動(dong)實(shi)施方案體系，加強(qiang)組織領導(dao)，強(qiang)化督(du)查(cha)考核(he)，鼓勵基(ji)層創新、營造(zao)良好(hao)氛圍(wei)，全(quan)面推進改革(ge)舉措(cuo)落實(shi)落地，加快(kuai)創建世(shi)界(jie)一流示范(fan)企業(ye)，切(qie)實(shi)扛好(hao)中(zhong)國軌道(dao)交通裝備領跑(pao)世(shi)界(jie)的重任。
建立健全中國特色現代企業制度
中(zhong)國中(zhong)車(che)始(shi)終(zhong)堅(jian)持“兩個一以貫之”，牢記央企姓黨為民、傳承紅色基因，切(qie)實把加(jia)強黨的(de)領導(dao)和完(wan)善公司治理統(tong)一起來。
切實把黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)融入公(gong)(gong)司(si)治理。中國中車(che)明確(que)黨(dang)(dang)組織法定地位，大力推行(xing)“進章程(cheng)”“一(yi)(yi)(yi)肩挑”，集團境內全(quan)級次企業全(quan)部完成黨(dang)(dang)建進章程(cheng)工作，設(she)立董事(shi)(shi)會的(de)一(yi)(yi)(yi)級子公(gong)(gong)司(si)全(quan)面(mian)實現黨(dang)(dang)委書(shu)記和董事(shi)(shi)長(chang)由一(yi)(yi)(yi)人(ren)擔任。根據(ju)《在(zai)完善公(gong)(gong)司(si)治理中加強黨(dang)(dang)的(de)領導(dao)的(de)指導(dao)意見》，中國中車(che)建立健全(quan)議事(shi)(shi)決策機制，研究(jiu)細化(hua)集團及所屬一(yi)(yi)(yi)級子公(gong)(gong)司(si)黨(dang)(dang)委前置研究(jiu)討論重大經(jing)營(ying)管理事(shi)(shi)項清(qing)單，明確(que)了(le)黨(dang)(dang)委直接(jie)決策和參與(yu)決策的(de)七方面(mian)35項議事(shi)(shi)內容(rong)。
切實落實子(zi)公(gong)司董事(shi)會(hui)(hui)職權。中國中車加強集團所屬子(zi)公(gong)司董事(shi)會(hui)(hui)建(jian)設，目前應(ying)建(jian)董事(shi)會(hui)(hui)75戶、已(yi)建(jian)67戶，目前已(yi)向(xiang)14家一(yi)級子(zi)公(gong)司共(gong)派(pai)出22名外(wai)部董事(shi)并實現(xian)外(wai)部董事(shi)占多數。結(jie)合(he)企業功能定位、治理(li)能力(li)、管(guan)理(li)水平等(deng)(deng)，中國中車研究制定授(shou)權放權清(qing)單，2020年在投資管(guan)理(li)、人事(shi)管(guan)理(li)等(deng)(deng)方面向(xiang)一(yi)級子(zi)公(gong)司董事(shi)會(hui)(hui)授(shou)權26個事(shi)項，減少投資審批項點13個。
切實推進(jin)(jin)黨(dang)建(jian)與(yu)生(sheng)產經(jing)營、改(gai)革發(fa)展(zhan)深度(du)融(rong)(rong)(rong)合。中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)車(che)持之以恒打(da)(da)造(zao)(zao)黨(dang)建(jian)“金名(ming)片(pian)”，新(xin)(xin)時代(dai)高鐵先鋒(feng)“九(jiu)個(ge)一”工程取得積極(ji)成效。具體(ti)成績(ji)包括，以“深度(du)融(rong)(rong)(rong)合年”為(wei)主題，著力把(ba)最新(xin)(xin)精神融(rong)(rong)(rong)進(jin)(jin)“重點工作(zuo)”、黨(dang)建(jian)特色融(rong)(rong)(rong)進(jin)(jin)“治理結構”、整改(gai)成果融(rong)(rong)(rong)進(jin)(jin)“制度(du)體(ti)系(xi)”、名(ming)片(pian)打(da)(da)造(zao)(zao)融(rong)(rong)(rong)進(jin)(jin)“機制建(jian)設”、引領保障融(rong)(rong)(rong)進(jin)(jin)“管(guan)控體(ti)系(xi)”、守正創新(xin)(xin)融(rong)(rong)(rong)進(jin)(jin)“日常(chang)工作(zuo)”，促進(jin)(jin)黨(dang)建(jian)與(yu)生(sheng)產經(jing)營深度(du)融(rong)(rong)(rong)合。召開中(zhong)(zhong)(zhong)車(che)第一次(ci)黨(dang)代(dai)會(hui)，確立到2035年分(fen)“兩步走”實現“一核兩商一流(liu)”的戰略目(mu)標和打(da)(da)造(zao)(zao)“受人尊敬世界一流(liu)中(zhong)(zhong)(zhong)車(che)”的發(fa)展(zhan)愿景，為(wei)“十(shi)四五”發(fa)展(zhan)明確了(le)目(mu)標、方向。
實現我國軌道交通裝備自立自強
中國(guo)(guo)中車始終(zhong)把自主創新(xin)作為鍛造大國(guo)(guo)重(zhong)器的(de)不竭動(dong)力，把科技(ji)自立自強作為企業(ye)發展的(de)戰(zhan)略支撐，爭當(dang)我國(guo)(guo)軌道交通(tong)裝備行業(ye)原(yuan)創技(ji)術策源地(di)和現代產(chan)業(ye)鏈(lian)鏈(lian)長，矢志在(zai)服(fu)務交通(tong)強國(guo)(guo)、碳達峰碳中和等國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略中領先(xian)領跑。
抓好關(guan)鍵核心(xin)技術(shu)攻關(guan)。中國(guo)(guo)(guo)中車為(wei)著力解決(jue)我國(guo)(guo)(guo)軌(gui)道(dao)交通領域基礎性、前瞻性、關(guan)鍵性技術(shu)存(cun)在的“短(duan)板”和“卡脖子(zi)”問題，聯(lian)合(he)(he)國(guo)(guo)(guo)內(nei)優勢企業(ye)(ye)、高校、研究機構，組(zu)成產學研用聯(lian)合(he)(he)項目團隊(dui)，有(you)序推進“72181”等重大專項，確保我國(guo)(guo)(guo)軌(gui)道(dao)交通裝(zhuang)備產業(ye)(ye)鏈供應鏈自(zi)主可控。目前重大專項進展(zhan)順利(li)，預計到2023年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)軌(gui)道(dao)交通裝(zhuang)備行業(ye)(ye)能夠(gou)完全實現自(zi)立自(zi)強。
抓(zhua)好科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系建(jian)(jian)設。作(zuo)為“十三(san)五(wu)”國家(jia)科(ke)(ke)技體(ti)制改革試點(dian)單位，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)立足產(chan)業鏈供應鏈安全穩定(ding)(ding)大(da)局(ju)，有效理順(shun)各(ge)研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)管理關系和職能定(ding)(ding)位，形成(cheng)總部—國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)、中(zhong)(zhong)車(che)研(yan)究院、信息公司—國家(jia)級研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)—協同創(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)(dui)—子公司五(wu)級架構(gou)(gou)的科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。目前已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)2個國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)、12個國家(jia)級研(yan)發(fa)(fa)(fa)機(ji)構(gou)(gou)、23家(jia)國家(jia)認(ren)定(ding)(ding)技術中(zhong)(zhong)心(xin)、18家(jia)海外研(yan)發(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)心(xin)，組建(jian)(jian)7個中(zhong)(zhong)車(che)協同創(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)(dui)，涵蓋重大(da)產(chan)品(pin)、關鍵(jian)系統(tong)、部件(jian)、關鍵(jian)材料創(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)業鏈。
抓(zhua)好重大產品研(yan)(yan)發(fa)。中(zhong)國中(zhong)車(che)(che)圍繞(rao)“碳達峰”“碳中(zhong)和”，持續加大科(ke)研(yan)(yan)投入強度，主動(dong)(dong)(dong)適(shi)應高(gao)(gao)速(su)化(hua)、重載化(hua)、服(fu)務化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)、輕(qing)量化(hua)發(fa)展(zhan)趨勢，統籌謀(mou)劃重大技術和產品布(bu)局。2020年，中(zhong)車(che)(che)研(yan)(yan)發(fa)投入占比(bi)達到6.1%；時(shi)速(su)600公里高(gao)(gao)速(su)磁(ci)浮試(shi)(shi)驗(yan)樣車(che)(che)成功試(shi)(shi)跑，時(shi)速(su)400公里跨國互聯(lian)互通高(gao)(gao)速(su)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)組成功下線，京雄智能高(gao)(gao)速(su)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)組上線運營，時(shi)速(su)350公里貨運動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)組成功下線，30噸軸(zhou)重貨運電力機車(che)(che)等完成樣車(che)(che)研(yan)(yan)制(zhi)，“復興號”高(gao)(gao)原雙(shuang)動(dong)(dong)(dong)力集中(zhong)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)組研(yan)(yan)制(zhi)提速(su)。
中國中車現代化、精益化、數字化的鐵路客車生產車間
激發企業發展活力和內生動力
國企改(gai)革三(san)年行動啟動后(hou)，中車堅持“快(kuai)(kuai)半(ban)拍部(bu)署、快(kuai)(kuai)半(ban)步行動、快(kuai)(kuai)半(ban)年見(jian)效”的“三(san)快(kuai)(kuai)”工作(zuo)總基調，積極營(ying)造“想改(gai)、敢改(gai)、真改(gai)”的“三(san)改(gai)”工作(zuo)總氛圍，著(zhu)力在改(gai)革整體性(xing)、協同性(xing)、系統性(xing)、針(zhen)對性(xing)、實效性(xing)上下功夫。
持續推(tui)(tui)進產業(ye)(ye)(ye)布局優化和(he)結構調整(zheng)。中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)(che)通(tong)過戰(zhan)略性重組(zu)和(he)專業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合，機車(che)(che)車(che)(che)輛工業(ye)(ye)(ye)原有的35家工廠和(he)4家研究所，目前已整(zheng)合為(wei)18家一(yi)級子公司的主機制(zhi)(zhi)造企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)格局。同(tong)時，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)(che)深(shen)入推(tui)(tui)進牽引(yin)變(bian)流與網絡控(kong)制(zhi)(zhi)、制(zhi)(zhi)動、鉤緩、儲能等核心系統和(he)關鍵(jian)部件業(ye)(ye)(ye)務(wu)重組(zu)，積(ji)極(ji)打造單(dan)項冠軍(jun)和(he)隱(yin)形冠軍(jun)，特別是積(ji)極(ji)推(tui)(tui)動中(zhong)(zhong)車(che)(che)時代電氣科創板上市。此(ci)外，中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車(che)(che)推(tui)(tui)動風電裝備、新(xin)能源、新(xin)材料等業(ye)(ye)(ye)務(wu)的重組(zu)整(zheng)合和(he)合資合作，構建“一(yi)核三極(ji)多(duo)點”業(ye)(ye)(ye)務(wu)結構。
穩妥推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革。中國(guo)中車按照“三因三宜三不”原則(ze)，根據五類業(ye)務(wu)分類及所(suo)屬企(qi)業(ye)功能定位，堅持“一(yi)企(qi)一(yi)策”推(tui)動(dong)相關企(qi)業(ye)混(hun)改。對戰(zhan)略性新興產業(ye)支(zhi)柱(zhu)業(ye)務(wu)，重點是在(zai)保證股(gu)權不低于(yu)51%的前提下，積(ji)極引(yin)入非(fei)(fei)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)和戰(zhan)略投資者(zhe)，著力(li)改善發展(zhan)質量，加快形成競爭引(yin)領優(you)勢。對處于(yu)發展(zhan)初期(qi)的培育業(ye)務(wu)，將改革重點放在(zai)建立培育期(qi)風險分擔機制(zhi)和市(shi)場化經營機制(zhi)上，積(ji)極與非(fei)(fei)國(guo)有(you)資本(ben)(ben)進行股(gu)權融(rong)合(he)、戰(zhan)略合(he)作、資源整合(he)。對金融(rong)服務(wu)等為主(zhu)業(ye)服務(wu)的平臺業(ye)務(wu)，積(ji)極引(yin)入央企(qi)、國(guo)企(qi)進行專業(ye)化整合(he)。2020年實施完成5個(ge)混(hun)改項(xiang)目。
扎實(shi)推(tui)(tui)進市(shi)場化(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)換(huan)轉(zhuan)。中國中車全面啟動中車黨委管(guan)理(li)(li)干部“兩制(zhi)(zhi)一契(qi)”管(guan)理(li)(li)，經(jing)理(li)(li)層任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)實(shi)現全覆蓋。至(zhi)2021年4月底(di)，按照制(zhi)(zhi)度規定與經(jing)理(li)(li)層簽(qian)訂有關合同或契(qi)約(yue)的各級次企業(ye)(ye)達173戶(hu)，實(shi)現任期(qi)制(zhi)(zhi)和(he)契(qi)約(yue)化(hua)管(guan)理(li)(li)的經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)680人(ren)(ren)(ren)，占比68%；推(tui)(tui)行職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度的各級次企業(ye)(ye)有14戶(hu)，職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)人(ren)(ren)(ren)合計75人(ren)(ren)(ren)。
著力推進綜(zong)合(he)(he)(he)(he)改(gai)革專項工(gong)程。中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車(che)7家“雙百(bai)企業(ye)”結合(he)(he)(he)(he)各自功能定位、產(chan)業(ye)特點等(deng)，按照“五(wu)突破一(yi)(yi)加強”要求(qiu)，主動尋求(qiu)“破冰(bing)突圍”。株洲所(suo)積極探索運用(yong)中(zhong)長期激勵“組合(he)(he)(he)(he)拳”，依法合(he)(he)(he)(he)規開展骨干(gan)員工(gong)持股、超額利潤分(fen)紅、科技人(ren)員項目跟投(tou)等(deng)多(duo)層次激勵機制；大連公(gong)司(si)實施全體中(zhong)層干(gan)部一(yi)(yi)律解職、重新競聘(pin)上崗(gang)，初(chu)步(bu)形成(cheng)市場(chang)化(hua)用(yong)人(ren)機制；長客股份(fen)公(gong)司(si)、四方股份(fen)公(gong)司(si)積極探索科技成(cheng)果應用(yong)市場(chang)化(hua)、科研(yan)項目授權放(fang)權管(guan)理，促進高(gao)鐵產(chan)品不斷(duan)升級，持續擦亮“國(guo)(guo)家名片(pian)”。
此(ci)外，中國中車兩家“科(ke)改(gai)示范企業”在提升(sheng)自(zi)主創新能(neng)力等(deng)方面大膽(dan)探索、積(ji)極實踐。長江集(ji)團推出全球首創的智能(neng)空軌集(ji)裝箱疏運系(xi)統并落地青島港，唐山公司加速推進數字化、網絡化、智能(neng)化。
【責任(ren)編輯(ji)：張(zhang)思嘉(jia)】
