文章來源：國資報告 發(fa)布時(shi)間(jian)：2022-08-06
國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)(san)年行(xing)動方(fang)案出臺后，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車(che)牢記習近(jin)平總書記三(san)(san)次視(shi)察中(zhong)(zhong)車(che)的殷切囑托，堅決貫(guan)徹黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院決策部(bu)署，按(an)照國(guo)資委(wei)統一(yi)(yi)安排，突(tu)出抓重點、補短板、強(qiang)弱項，研究構建(jian)“1-8-20-30”中(zhong)(zhong)車(che)改(gai)革(ge)三(san)(san)年行(xing)動實施方(fang)案體系(xi)，加(jia)強(qiang)組織領導，強(qiang)化督(du)查考核，鼓勵基層創新、營(ying)造良好(hao)氛(fen)圍，全面推進(jin)改(gai)革(ge)舉措落實落地，加(jia)快創建(jian)世界一(yi)(yi)流示范企業，切實扛好(hao)中(zhong)(zhong)國(guo)軌道交通裝備領跑世界的重任(ren)。
建立健全中國特色現代企業制度
中(zhong)國(guo)中(zhong)車始終堅持“兩個一以貫之(zhi)”，牢記央(yang)企(qi)姓黨(dang)為民、傳承紅色(se)基(ji)因，切實把加強(qiang)黨(dang)的領(ling)導和完善公司治理統一起來。
切(qie)實把黨(dang)的(de)(de)領(ling)導融入(ru)公司(si)治理。中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)車(che)明確黨(dang)組織法(fa)定地位，大力(li)推行(xing)“進(jin)章(zhang)程(cheng)”“一肩挑”，集團境內全(quan)級(ji)(ji)次(ci)企(qi)業全(quan)部完(wan)成黨(dang)建進(jin)章(zhang)程(cheng)工作，設立董事會的(de)(de)一級(ji)(ji)子(zi)公司(si)全(quan)面實現黨(dang)委書記和董事長由一人擔任。根據《在完(wan)善公司(si)治理中(zhong)(zhong)(zhong)加強黨(dang)的(de)(de)領(ling)導的(de)(de)指導意(yi)見》，中(zhong)(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)(zhong)車(che)建立健全(quan)議事決(jue)策(ce)機制，研究細化(hua)集團及(ji)所屬一級(ji)(ji)子(zi)公司(si)黨(dang)委前置研究討論重(zhong)大經營(ying)管理事項清單，明確了(le)黨(dang)委直接決(jue)策(ce)和參與決(jue)策(ce)的(de)(de)七(qi)方面35項議事內容。
切實落實子公司(si)(si)董事(shi)會(hui)(hui)職權(quan)。中(zhong)國中(zhong)車(che)加強(qiang)集(ji)團(tuan)所屬子公司(si)(si)董事(shi)會(hui)(hui)建(jian)設，目前應建(jian)董事(shi)會(hui)(hui)75戶(hu)、已建(jian)67戶(hu)，目前已向(xiang)14家一級子公司(si)(si)共派出22名外部董事(shi)并實現(xian)外部董事(shi)占(zhan)多數。結合企業功能(neng)定(ding)位、治理能(neng)力、管(guan)理水平等，中(zhong)國中(zhong)車(che)研究制定(ding)授權(quan)放權(quan)清單，2020年在投資管(guan)理、人事(shi)管(guan)理等方面向(xiang)一級子公司(si)(si)董事(shi)會(hui)(hui)授權(quan)26個事(shi)項(xiang)，減(jian)少投資審批項(xiang)點13個。
切實推進(jin)(jin)黨(dang)建(jian)(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)經營、改革發(fa)展深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)。中(zhong)國(guo)中(zhong)車(che)持(chi)之以(yi)恒(heng)打(da)造(zao)黨(dang)建(jian)(jian)“金名(ming)片(pian)”，新時代高鐵(tie)先(xian)鋒“九個一(yi)(yi)”工程取得積(ji)極成效。具體(ti)成績包括(kuo)，以(yi)“深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)年”為主題，著力把最新精神融(rong)進(jin)(jin)“重點工作”、黨(dang)建(jian)(jian)特色融(rong)進(jin)(jin)“治(zhi)理結構(gou)”、整改成果融(rong)進(jin)(jin)“制(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)”、名(ming)片(pian)打(da)造(zao)融(rong)進(jin)(jin)“機(ji)制(zhi)建(jian)(jian)設”、引領(ling)保障融(rong)進(jin)(jin)“管控體(ti)系(xi)”、守正(zheng)創(chuang)新融(rong)進(jin)(jin)“日(ri)常工作”，促進(jin)(jin)黨(dang)建(jian)(jian)與(yu)生(sheng)產(chan)經營深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)。召開中(zhong)車(che)第一(yi)(yi)次(ci)黨(dang)代會，確(que)立(li)到2035年分“兩步(bu)走”實現(xian)“一(yi)(yi)核兩商一(yi)(yi)流”的戰略目標和打(da)造(zao)“受人尊敬世界一(yi)(yi)流中(zhong)車(che)”的發(fa)展愿景，為“十四五”發(fa)展明確(que)了目標、方向。
實現我國軌道交通裝備自立自強
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)車(che)始終把自主創新作為鍛造大國(guo)重器的不竭動力，把科(ke)技自立自強作為企業發展的戰略支撐，爭當(dang)我國(guo)軌道交通(tong)裝備行業原創技術策源地和現代產業鏈(lian)鏈(lian)長，矢(shi)志在服務(wu)交通(tong)強國(guo)、碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和等(deng)國(guo)家戰略中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)領先領跑。
抓好關鍵(jian)核心(xin)技術(shu)攻關。中國中車為著力解(jie)決(jue)我(wo)國軌(gui)道交通(tong)領域基礎性(xing)、前瞻性(xing)、關鍵(jian)性(xing)技術(shu)存在(zai)的“短板”和“卡脖子”問題，聯(lian)合國內(nei)優勢企業、高校、研究機(ji)構，組成(cheng)產學研用聯(lian)合項(xiang)目(mu)團(tuan)隊，有序推(tui)進(jin)“72181”等重大(da)專(zhuan)項(xiang)，確保我(wo)國軌(gui)道交通(tong)裝備產業鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)可控。目(mu)前重大(da)專(zhuan)項(xiang)進(jin)展順利(li)，預計到2023年，我(wo)國軌(gui)道交通(tong)裝備行業能夠完全實現自立自強(qiang)。
抓好(hao)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。作為“十三(san)五”國(guo)(guo)家科(ke)技(ji)體(ti)制改革試點單位(wei)，中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車(che)(che)立足產(chan)(chan)業鏈供應鏈安全(quan)穩定(ding)大局(ju)，有(you)效(xiao)理(li)順(shun)各研發(fa)機構(gou)管理(li)關(guan)系(xi)和職能定(ding)位(wei)，形成(cheng)總部—國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心、中(zhong)車(che)(che)研究院、信息公司(si)—國(guo)(guo)家級(ji)(ji)研發(fa)機構(gou)—協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊—子公司(si)五級(ji)(ji)架構(gou)的科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)。目前已(yi)建(jian)(jian)成(cheng)2個國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心、12個國(guo)(guo)家級(ji)(ji)研發(fa)機構(gou)、23家國(guo)(guo)家認(ren)定(ding)技(ji)術中(zhong)心、18家海外研發(fa)中(zhong)心，組建(jian)(jian)7個中(zhong)車(che)(che)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊，涵蓋重大產(chan)(chan)品、關(guan)鍵系(xi)統(tong)、部件(jian)、關(guan)鍵材料創(chuang)(chuang)新(xin)產(chan)(chan)業鏈。
抓好重(zhong)(zhong)大(da)產(chan)品研(yan)發。中國(guo)中車(che)(che)(che)圍(wei)繞(rao)“碳達(da)峰(feng)”“碳中和”，持續(xu)加大(da)科(ke)研(yan)投(tou)入強(qiang)度，主動(dong)(dong)適應高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)化(hua)(hua)、重(zhong)(zhong)載化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、輕量化(hua)(hua)發展趨勢，統籌(chou)謀劃重(zhong)(zhong)大(da)技術(shu)和產(chan)品布局。2020年，中車(che)(che)(che)研(yan)發投(tou)入占比達(da)到6.1%；時(shi)速(su)(su)600公里高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)磁浮試驗樣車(che)(che)(che)成功(gong)試跑，時(shi)速(su)(su)400公里跨國(guo)互(hu)聯(lian)互(hu)通高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)組(zu)成功(gong)下線(xian)(xian)，京雄智能(neng)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)動(dong)(dong)車(che)(che)(che)組(zu)上(shang)線(xian)(xian)運營，時(shi)速(su)(su)350公里貨運動(dong)(dong)車(che)(che)(che)組(zu)成功(gong)下線(xian)(xian)，30噸(dun)軸重(zhong)(zhong)貨運電力(li)機車(che)(che)(che)等(deng)完(wan)成樣車(che)(che)(che)研(yan)制(zhi)，“復興(xing)號”高(gao)(gao)(gao)原雙動(dong)(dong)力(li)集中動(dong)(dong)車(che)(che)(che)組(zu)研(yan)制(zhi)提速(su)(su)。
中國中車現代化、精益化、數字化的鐵路客車生產車間
激發企業發展活力和內生動力
國(guo)企改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)啟動(dong)后，中車堅持“快半拍部署(shu)、快半步行(xing)動(dong)、快半年見效(xiao)”的“三(san)快”工(gong)(gong)作總基調，積極營造“想改(gai)、敢改(gai)、真改(gai)”的“三(san)改(gai)”工(gong)(gong)作總氛圍，著力在改(gai)革整體性(xing)、協同性(xing)、系(xi)統性(xing)、針(zhen)對性(xing)、實效(xiao)性(xing)上下功(gong)夫。
持(chi)續推進產(chan)業(ye)(ye)(ye)布局優化和(he)結構調整。中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車(che)通過戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組和(he)專業(ye)(ye)(ye)化整合，機(ji)(ji)車(che)車(che)輛工業(ye)(ye)(ye)原有的35家(jia)工廠和(he)4家(jia)研究(jiu)所，目前已整合為(wei)18家(jia)一(yi)級(ji)子公司的主(zhu)機(ji)(ji)制造(zao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)新(xin)格局。同時，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車(che)深(shen)入推進牽引變流(liu)與(yu)網絡控制、制動、鉤緩、儲能等(deng)(deng)核心系統和(he)關鍵部件業(ye)(ye)(ye)務重(zhong)組，積(ji)極(ji)打造(zao)單項冠(guan)軍和(he)隱(yin)形(xing)冠(guan)軍，特別(bie)是(shi)積(ji)極(ji)推動中(zhong)(zhong)車(che)時代(dai)電(dian)氣科創板上市(shi)。此外，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)車(che)推動風電(dian)裝(zhuang)備、新(xin)能源、新(xin)材料等(deng)(deng)業(ye)(ye)(ye)務的重(zhong)組整合和(he)合資合作，構建“一(yi)核三極(ji)多(duo)點(dian)”業(ye)(ye)(ye)務結構。
穩妥推進(jin)混合(he)(he)(he)所有(you)制改革。中(zhong)國中(zhong)車按照(zhao)“三(san)因三(san)宜三(san)不”原(yuan)則，根(gen)據五類(lei)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)分(fen)類(lei)及(ji)所屬企業(ye)(ye)功能定位(wei)，堅持(chi)“一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策”推動相(xiang)關企業(ye)(ye)混改。對戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)(ye)支柱(zhu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，重(zhong)點是在保證(zheng)股權不低(di)于(yu)51%的前提(ti)下，積極(ji)引入非國有(you)資本和(he)戰略(lve)(lve)投資者(zhe)，著力(li)改善發(fa)展質量(liang)，加快形成(cheng)競爭引領優勢(shi)。對處于(yu)發(fa)展初期的培育業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，將(jiang)改革重(zhong)點放在建(jian)立培育期風險分(fen)擔機(ji)(ji)制和(he)市場化(hua)經營機(ji)(ji)制上(shang)，積極(ji)與非國有(you)資本進(jin)行股權融合(he)(he)(he)、戰略(lve)(lve)合(he)(he)(he)作、資源整合(he)(he)(he)。對金(jin)融服務(wu)(wu)(wu)等為(wei)主業(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)的平臺(tai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，積極(ji)引入央企、國企進(jin)行專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合(he)(he)(he)。2020年(nian)實施完成(cheng)5個混改項目。
扎實推進市場化經(jing)營(ying)機制(zhi)換轉。中國中車(che)全(quan)面啟動中車(che)黨委管(guan)(guan)理(li)干部“兩制(zhi)一契(qi)(qi)”管(guan)(guan)理(li)，經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)任(ren)期制(zhi)和契(qi)(qi)約化管(guan)(guan)理(li)實現全(quan)覆蓋(gai)。至2021年4月(yue)底，按照制(zhi)度規定與經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)簽訂有關合(he)同(tong)或(huo)契(qi)(qi)約的(de)(de)各級(ji)次(ci)企(qi)業達(da)173戶，實現任(ren)期制(zhi)和契(qi)(qi)約化管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)成員680人，占(zhan)比(bi)68%；推行職業經(jing)理(li)人制(zhi)度的(de)(de)各級(ji)次(ci)企(qi)業有14戶，職業經(jing)理(li)人合(he)計75人。
著(zhu)力(li)推進綜合(he)改革(ge)專項(xiang)(xiang)(xiang)工程。中國中車(che)7家(jia)“雙百企業(ye)”結合(he)各(ge)自功能(neng)定位、產業(ye)特點等(deng)，按照“五突(tu)破(po)一加強”要(yao)求，主(zhu)動尋(xun)求“破(po)冰突(tu)圍”。株(zhu)洲所(suo)積(ji)(ji)極探(tan)索(suo)運用中長期激勵“組(zu)合(he)拳”，依法合(he)規開展骨干員工持股、超(chao)額利潤分紅、科技人員項(xiang)(xiang)(xiang)目跟(gen)投等(deng)多(duo)層次激勵機(ji)(ji)制(zhi)；大連公(gong)司(si)(si)實施全體中層干部一律解(jie)職、重(zhong)新(xin)競聘上崗(gang)，初步形(xing)成市場化用人機(ji)(ji)制(zhi)；長客股份公(gong)司(si)(si)、四方股份公(gong)司(si)(si)積(ji)(ji)極探(tan)索(suo)科技成果應用市場化、科研項(xiang)(xiang)(xiang)目授權放權管(guan)理，促進高(gao)鐵產品不斷升級，持續(xu)擦亮“國家(jia)名(ming)片”。
此外，中(zhong)國(guo)中(zhong)車兩(liang)家“科改示范企業”在提(ti)升自主創(chuang)(chuang)新能力等方(fang)面大膽探索、積(ji)極實踐。長江集團推(tui)出全球首創(chuang)(chuang)的智(zhi)能空軌(gui)集裝箱疏(shu)運(yun)系(xi)統并落地(di)青島港，唐(tang)山公司加速推(tui)進(jin)數字化、網(wang)絡化、智(zhi)能化。
【責任編輯：張思嘉】
