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當前(qian)，我國經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)環境(jing)的復(fu)雜性、嚴峻性、不確定性上升。4月29日召(zhao)開的中央政治(zhi)局(ju)會(hui)議指出，要加大(da)宏觀政策調節(jie)力度，扎實穩住經(jing)(jing)濟(ji)，努(nu)力實現全年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)預(yu)期目標，保持經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)在合理區間(jian)。

當前經(jing)濟形(xing)勢怎(zen)么(me)看，怎(zen)么(me)辦(ban)？專家表示，既要重視當前困難挑(tiao)戰，更要看到長期發展大勢，要落實好中央政治局會議精神，高效統籌疫情防(fang)控和(he)經(jing)濟社會發展，堅定(ding)信心、穩定(ding)預期、保(bao)持定(ding)力(li)，穩中求(qiu)進確保(bao)經(jing)濟運(yun)行在(zai)合(he)理區間。

迎難而上平穩開局

今年(nian)以來，國(guo)內外環境復(fu)雜(za)性不確(que)定性陡然上升。從國(guo)際(ji)看(kan)，世紀疫情仍在蔓延(yan)擴(kuo)散，俄烏沖突持續升級，全球通脹壓力明顯(xian)上升，主要經濟(ji)(ji)體(ti)貨幣政策收(shou)緊(jin)外溢風險增(zeng)(zeng)加。從國(guo)內看(kan)，疫情點(dian)多、面廣、頻發，對經濟(ji)(ji)恢(hui)復(fu)沖擊加大，3月份以來需求收(shou)縮、供給沖擊、預期轉弱較為(wei)突出，一些超(chao)預期因素明顯(xian)增(zeng)(zeng)多。

面對(dui)復雜(za)嚴峻的(de)國(guo)內外形勢(shi)，我國(guo)及(ji)時出(chu)臺有利于(yu)(yu)經濟穩(wen)定的(de)政策，靠(kao)前(qian)發力提速加勁。一季(ji)度(du)GDP同比(bi)增(zeng)長4.8%，增(zeng)速高于(yu)(yu)上(shang)年四季(ji)度(du)0.8個百分點，環比(bi)增(zeng)長1.3%。CPI同比(bi)上(shang)漲1.1%，總體(ti)處于(yu)(yu)溫和上(shang)漲區間。城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)285萬人，全國(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查失(shi)業(ye)率平(ping)均值為(wei)5.5%。

“從(cong)一季(ji)度情況看，我(wo)國經濟(ji)運行總體(ti)實(shi)現了平穩開局。”全國政協(xie)經濟(ji)委員會副主任寧吉喆(zhe)近(jin)日(ri)在中國國際經濟(ji)交(jiao)流(liu)中心(xin)舉辦的經濟(ji)形勢專(zhuan)題研討會上表示(shi)，一季(ji)度，我(wo)國穩增長(chang)、穩就業(ye)、穩物(wu)價、穩外(wai)貿、穩外(wai)資取得成效，主要(yao)宏觀指標處在合(he)理區(qu)間。實(shi)體(ti)經濟(ji)基(ji)礎產業(ye)、基(ji)礎投(tou)資、基(ji)本消費等生產生活的基(ji)本盤(pan)，從(cong)指標來看是(shi)穩定的。

今(jin)年以來，受地(di)緣(yuan)政治沖突加劇、全球(qiu)(qiu)疫情反復蔓延等因素影(ying)響，主要經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長普(pu)遍不及預期。放(fang)眼全球(qiu)(qiu)，我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)總量穩居(ju)世(shi)界(jie)第(di)二(er)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速名列前茅(mao)，繼續成為(wei)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長的重要動力源(yuan)。

“一季度中(zhong)國經濟4.8%的(de)(de)增(zeng)速，仍(reng)位居世界主要經濟體前(qian)列，而(er)且通脹水平相對較低，工業(ye)持續恢復，投資需求特(te)別是基建投資回升，創新(xin)動能(neng)在增(zeng)強(qiang)。”中(zhong)國國際經濟交流中(zhong)心副理事長王(wang)一鳴(ming)表示，在內(nei)外環(huan)境超預期變化的(de)(de)情(qing)況下，中(zhong)國經濟顯(xian)現出了韌(ren)性。

短期下行未改長期向好基本面

寧吉喆表(biao)示，我國正面(mian)臨世紀(ji)疫情和百年(nian)變局(ju)相互疊加的復雜嚴(yan)峻局(ju)面(mian)，從3月份一些數(shu)據(ju)和4月份個別先行(xing)指標看，需求收(shou)縮、供給沖擊、預(yu)期轉弱三(san)重壓力還在(zai)加大(da)，經(jing)濟下(xia)行(xing)的壓力也在(zai)加大(da)。

“在這(zhe)種(zhong)情況下，需要(yao)(yao)從(cong)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)大勢(shi)把握短期(qi)形勢(shi)變化，既要(yao)(yao)重視短期(qi)經濟(ji)運行的新(xin)變化新(xin)挑(tiao)戰，更要(yao)(yao)看到(dao)經濟(ji)短期(qi)下行并沒有改變長(chang)期(qi)向(xiang)好(hao)的基本面。”王一鳴表示，只有這(zhe)樣才(cai)能避免被(bei)短期(qi)指標波動“牽著鼻子走”，才(cai)能保持戰略(lve)定(ding)力、增強信(xin)心，有效應對各種(zhong)風(feng)險和(he)挑(tiao)戰。

以外資外貿為(wei)例，中國國際經濟交流中心常務(wu)副理事(shi)長張曉(xiao)強(qiang)表示(shi)，當前(qian)全球產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)受到一定影響，逆全球化趨勢在增強(qiang)，確實會對我國外貿外資和對外投資產(chan)生負面影響，對此要高(gao)度重視。但(dan)更(geng)要看到，我國在穩外貿外資基本(ben)盤方面仍然有(you)諸多戰略性有(you)利條件。

近期(qi)，中(zhong)(zhong)國(guo)德國(guo)商(shang)會(hui)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)美(mei)國(guo)商(shang)會(hui)發布的(de)(de)(de)報告顯示，71%的(de)(de)(de)德資(zi)企業(ye)(ye)、三(san)分之二的(de)(de)(de)美(mei)資(zi)企業(ye)(ye)希望(wang)增加在(zai)(zai)華投(tou)資(zi)。張曉(xiao)強認為，這反映了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)產業(ye)(ye)鏈優勢，特別是巨大市場的(de)(de)(de)吸引力。以汽車行(xing)業(ye)(ye)為例，特斯拉公司表示將(jiang)擴大上海(hai)工(gong)廠的(de)(de)(de)產能；寶(bao)馬(ma)集團增資(zi)279億元，將(jiang)其在(zai)(zai)華晨寶(bao)馬(ma)的(de)(de)(de)股權占比由50%提升至75%。這是中(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)(zai)制(zhi)造業(ye)(ye)相關領域(yu)進一步擴大外資(zi)準(zhun)入措施(shi)的(de)(de)(de)實(shi)際(ji)成效(xiao)。“在(zai)(zai)扎(zha)實(shi)穩住經(jing)濟(ji)、努力實(shi)現全(quan)年經(jing)濟(ji)社會(hui)發展預期(qi)目標的(de)(de)(de)進程中(zhong)(zhong)，我國(guo)有信(xin)心(xin)、有條件穩住外貿外資(zi)的(de)(de)(de)基(ji)本盤，為促進世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)復蘇和(he)建設(she)開(kai)放型世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)繼續作出中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)重要貢獻。”張曉(xiao)強說(shuo)。

中(zhong)(zhong)(zhong)國國際(ji)經濟交流中(zhong)(zhong)(zhong)心副理事長兼秘書長張(zhang)大(da)衛表示，今年(nian)以(yi)來，黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務院陸續實施了(le)一系列宏觀調(diao)控政策，據企業反映，面向制造業、小微(wei)企業和(he)個體工(gong)商(shang)戶(hu)的(de)減稅降費政策和(he)加大(da)留抵(di)退稅力度的(de)政策已(yi)經有了(le)積極效果(guo)，產生了(le)良好預期(qi)。隨著政策工(gong)具的(de)應用及效果(guo)的(de)顯(xian)現，市場(chang)信(xin)心也會逐步恢(hui)復。

高效統籌疫情防控和經濟發展

寧吉喆表(biao)示(shi)，下(xia)一(yi)步，要(yao)認真貫徹中(zhong)央經(jing)濟(ji)(ji)(ji)工(gong)作會議和中(zhong)央政(zheng)治(zhi)局會議精神，堅(jian)持穩(wen)字當頭、穩(wen)中(zhong)求進，按照疫情(qing)要(yao)防住、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)要(yao)穩(wen)住、發展(zhan)(zhan)要(yao)安全(quan)(quan)的要(yao)求，高效統籌疫情(qing)防控(kong)和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)，有針對性地加大宏觀政(zheng)策調(diao)節力度，扎實穩(wen)住經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，努力實現全(quan)(quan)年經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)(zhan)預期目標。

中央政治局會議要(yao)求，要(yao)堅持(chi)擴大高水(shui)平對外(wai)開(kai)放(fang)，積(ji)極回應外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)來華營商(shang)便利等訴求，穩(wen)住外(wai)貿外(wai)資(zi)(zi)基本盤。張曉強表示(shi)，在(zai)使用外(wai)資(zi)(zi)方面，要(yao)協調解決(jue)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)的(de)復(fu)工復(fu)產，推動(dong)重大項目加快落(luo)地，強化(hua)對外(wai)資(zi)(zi)的(de)服(fu)(fu)務保障(zhang)，深(shen)入實(shi)施外(wai)資(zi)(zi)準(zhun)入負面清單(dan)，落(luo)實(shi)好外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)國民待遇(yu)。同時，引導外(wai)商(shang)優(you)化(hua)投資(zi)(zi)結構(gou)，在(zai)綠(lv)色低碳、數字經(jing)濟、高技術(shu)制造業(ye)和現(xian)代服(fu)(fu)務業(ye)等領域(yu)為其(qi)提供更多更好的(de)發展機遇(yu)，實(shi)現(xian)互利共贏。

“在(zai)國(guo)內外因素交互作用下，不少市場(chang)(chang)主(zhu)體特別(bie)是小微(wei)企業、個(ge)體工(gong)商戶生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)更加困難，對發展前景(jing)存在(zai)擔憂，這(zhe)時(shi)往往對經(jing)濟運行和政策(ce)信號(hao)的變(bian)化更加敏(min)感，市場(chang)(chang)信號(hao)和情(qing)緒容易被放大。”王(wang)一鳴表示，在(zai)當前復雜(za)嚴峻形勢下，要(yao)更加注重預期管理(li)(li)，及時(shi)回(hui)應(ying)市場(chang)(chang)關(guan)切，加強與市場(chang)(chang)主(zhu)體的溝通交流，讓市場(chang)(chang)主(zhu)體更好理(li)(li)解政策(ce)意圖，防止發生(sheng)誤讀誤判(pan)，避免市場(chang)(chang)出現大幅波動。

穩預期，首先要(yao)加(jia)大宏(hong)觀政(zheng)策(ce)調節力度。王一鳴表(biao)示，當前我國通(tong)脹(zhang)率、赤字率都(dou)處(chu)在較(jiao)低水平，政(zheng)府負(fu)債(zhai)率也(ye)處(chu)在合理區(qu)間，外匯儲(chu)備(bei)充(chong)足(zu)，積(ji)極(ji)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健貨幣政(zheng)策(ce)工具箱(xiang)仍(reng)有充(chong)足(zu)工具。要(yao)按照中央政(zheng)治(zhi)局會(hui)議要(yao)求，抓緊謀劃(hua)增量政(zheng)策(ce)工具，讓政(zheng)策(ce)應對走(zou)在市場(chang)曲(qu)線的(de)前面。考慮(lv)到市場(chang)主(zhu)體融資需求仍(reng)然偏弱，應更好加(jia)強(qiang)貨幣政(zheng)策(ce)與財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)協調聯(lian)動(dong)。

在積極財(cai)政政策方面，北京(jing)大學光華管理(li)學院(yuan)院(yuan)長(chang)劉俏建議，可以考慮發行長(chang)期(qi)國債，投入到實現“雙碳”目(mu)標(biao)對應的(de)節點(dian)領域(yu)(yu)、數(shu)字化轉型(xing)和(he)新(xin)基建關(guan)鍵領域(yu)(yu)、基礎研究等(deng)，甚至(zhi)包括用來穩定市場主體，給居民發放(fang)現金或消費券，等(deng)等(deng)。

王(wang)一(yi)鳴(ming)認(ren)為(wei)，穩預(yu)(yu)期(qi)要(yao)(yao)有一(yi)些標志性(xing)行動，要(yao)(yao)在完(wan)善監管(guan)(guan)政策(ce)特別是平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)監管(guan)(guan)政策(ce)方(fang)面有進一(yi)步(bu)措施。要(yao)(yao)按(an)照中央政治局(ju)會(hui)議精神，加(jia)快完(wan)成平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)專項整改(gai)，逐步(bu)轉向(xiang)常態(tai)化(hua)(hua)監管(guan)(guan)，按(an)照市場(chang)化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)原則，完(wan)善監管(guan)(guan)政策(ce)，提(ti)高監管(guan)(guan)透明度和(he)(he)可預(yu)(yu)期(qi)性(xing)。處理好規(gui)范和(he)(he)發展的(de)(de)關系，明確規(gui)則、劃清(qing)底線(xian)、加(jia)強監管(guan)(guan)、規(gui)范秩序(xu)，更好推動平(ping)臺(tai)經(jing)(jing)濟(ji)持續健康發展。此外(wai)，還要(yao)(yao)用改(gai)革的(de)(de)辦法(fa)來解決發展中的(de)(de)問題，加(jia)快對穩預(yu)(yu)期(qi)有重要(yao)(yao)影響的(de)(de)改(gai)革舉措落地。

【責任編輯：溫存】