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當前(qian)，我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)環境(jing)的復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)確(que)定性(xing)上(shang)升。4月29日召開(kai)的中央政治局會議指出，要加大宏觀政策調節力(li)(li)度，扎實(shi)穩住經(jing)濟(ji)，努力(li)(li)實(shi)現(xian)全年(nian)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)預期目標，保持(chi)經(jing)濟(ji)運行(xing)在合理(li)區間。

當前(qian)經濟形勢怎么看，怎么辦？專(zhuan)家表示(shi)，既要重視(shi)當前(qian)困難挑戰，更(geng)要看到長期(qi)發(fa)展大勢，要落實好中央政治局會議精神，高(gao)效統(tong)籌疫情(qing)防(fang)控和經濟社會發(fa)展，堅定信心、穩(wen)(wen)定預期(qi)、保持(chi)定力，穩(wen)(wen)中求進確(que)保經濟運行(xing)在合(he)理區間(jian)。

迎難而上平穩開局

今年以來，國(guo)內外環境復雜性不確定性陡然(ran)上升(sheng)(sheng)。從(cong)(cong)國(guo)際看(kan)，世(shi)紀疫情仍在蔓延(yan)擴散，俄(e)烏沖突持(chi)續升(sheng)(sheng)級(ji)，全球通脹(zhang)壓力明(ming)顯上升(sheng)(sheng)，主要經(jing)濟體貨幣政(zheng)策(ce)收緊外溢風(feng)險增加。從(cong)(cong)國(guo)內看(kan)，疫情點(dian)多、面廣、頻發，對經(jing)濟恢復沖擊加大，3月(yue)份(fen)以來需求收縮(suo)、供給沖擊、預期轉弱較為突出，一些超預期因素明(ming)顯增多。

面(mian)對復雜(za)嚴峻的(de)國內外形勢，我國及時(shi)出臺有(you)利于經濟穩定(ding)的(de)政策，靠前發力提(ti)速加勁。一季(ji)度GDP同(tong)比(bi)增長4.8%，增速高于上年四季(ji)度0.8個百分點，環比(bi)增長1.3%。CPI同(tong)比(bi)上漲(zhang)1.1%，總(zong)體處于溫和上漲(zhang)區(qu)間。城鎮(zhen)新增就業285萬人，全國城鎮(zhen)調(diao)查(cha)失業率平均值為5.5%。

“從一季(ji)度情況看，我國(guo)經(jing)濟(ji)運行總(zong)體實現了平穩(wen)(wen)(wen)開(kai)局。”全國(guo)政協經(jing)濟(ji)委(wei)員會副主任寧吉喆近日在中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)交流(liu)中(zhong)心(xin)舉辦的(de)(de)經(jing)濟(ji)形勢專(zhuan)題研討會上表示(shi)，一季(ji)度，我國(guo)穩(wen)(wen)(wen)增(zeng)長、穩(wen)(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)(wen)物(wu)價、穩(wen)(wen)(wen)外(wai)貿、穩(wen)(wen)(wen)外(wai)資取得成效(xiao)，主要宏觀指標處在合理(li)區間。實體經(jing)濟(ji)基(ji)(ji)礎產業、基(ji)(ji)礎投資、基(ji)(ji)本消費等生產生活的(de)(de)基(ji)(ji)本盤(pan)，從指標來(lai)看是穩(wen)(wen)(wen)定的(de)(de)。

今年以(yi)來，受地(di)緣政治(zhi)沖突加劇、全球(qiu)(qiu)疫情反復蔓延等因素(su)影(ying)響，主(zhu)要經濟(ji)體(ti)經濟(ji)增(zeng)長普遍不及預期(qi)。放眼全球(qiu)(qiu)，我(wo)國經濟(ji)總量穩居世(shi)(shi)界第二，經濟(ji)增(zeng)速(su)名列前茅(mao)，繼(ji)續(xu)成為世(shi)(shi)界經濟(ji)增(zeng)長的重要動(dong)力源。

“一(yi)季(ji)度中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)4.8%的(de)增速，仍位(wei)居世(shi)界主(zhu)要經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)前(qian)列(lie)，而且通脹(zhang)水平相對較低，工業持續恢復，投資(zi)需求(qiu)特別是基建投資(zi)回升，創新(xin)動能在增強。”中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)交流中(zhong)心副理事長王一(yi)鳴表示，在內外環境超(chao)預期變(bian)化的(de)情況下(xia)，中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)顯(xian)現(xian)出了韌性(xing)。

短期下行未改長期向好基本面

寧吉(ji)喆表示，我國正面臨世(shi)紀疫(yi)情和百(bai)年變局相互(hu)疊(die)加(jia)的復雜嚴峻局面，從3月(yue)(yue)份一些(xie)數據和4月(yue)(yue)份個別(bie)先行指(zhi)標看(kan)，需求收(shou)縮、供給沖擊、預(yu)期轉弱三重壓力還在(zai)加(jia)大，經濟下行的壓力也(ye)在(zai)加(jia)大。

“在這(zhe)種情況下(xia)，需(xu)要(yao)(yao)從長(chang)期發展大勢(shi)把(ba)握短(duan)期形勢(shi)變(bian)化(hua)(hua)，既要(yao)(yao)重視短(duan)期經(jing)濟運行的新變(bian)化(hua)(hua)新挑(tiao)戰(zhan)，更要(yao)(yao)看到經(jing)濟短(duan)期下(xia)行并沒有改(gai)變(bian)長(chang)期向(xiang)好的基(ji)本面。”王一鳴表示，只有這(zhe)樣(yang)才能避免被短(duan)期指標波(bo)動(dong)“牽(qian)著鼻子走”，才能保持(chi)戰(zhan)略定力、增強(qiang)信心，有效應對(dui)各種風險和挑(tiao)戰(zhan)。

以外(wai)資外(wai)貿(mao)為例，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際經濟交(jiao)流中(zhong)(zhong)心常務副理事長張曉強(qiang)表示，當(dang)前全球(qiu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)受到一定影(ying)響(xiang)，逆全球(qiu)化(hua)趨勢(shi)在(zai)增(zeng)強(qiang)，確(que)實會對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)外(wai)貿(mao)外(wai)資和對(dui)外(wai)投資產生負面(mian)影(ying)響(xiang)，對(dui)此要高(gao)度重視(shi)。但更要看到，我(wo)國(guo)(guo)(guo)在(zai)穩(wen)外(wai)貿(mao)外(wai)資基本盤方面(mian)仍然有諸多戰略性有利(li)條(tiao)件。

近(jin)期(qi)(qi)，中(zhong)國(guo)(guo)德(de)(de)國(guo)(guo)商會(hui)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)美(mei)國(guo)(guo)商會(hui)發布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)報告顯(xian)示，71%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)德(de)(de)資企業(ye)、三分之二的(de)(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)資企業(ye)希(xi)望增加在華投資。張曉強(qiang)認為(wei)，這(zhe)反映了中(zhong)國(guo)(guo)產業(ye)鏈優勢，特別是巨大(da)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li)。以(yi)汽車行業(ye)為(wei)例，特斯拉(la)公司表示將(jiang)擴大(da)上(shang)海工廠的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產能；寶馬(ma)集團(tuan)增資279億(yi)元，將(jiang)其在華晨寶馬(ma)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)股權占比由50%提升至75%。這(zhe)是中(zhong)國(guo)(guo)在制(zhi)造業(ye)相(xiang)關領(ling)域進一步擴大(da)外(wai)資準入(ru)措施的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際成效。“在扎實(shi)穩住經濟(ji)、努(nu)力(li)實(shi)現全年經濟(ji)社會(hui)發展預期(qi)(qi)目標的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程中(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)有信心、有條件穩住外(wai)貿外(wai)資的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本盤(pan)，為(wei)促進世界(jie)經濟(ji)復蘇和(he)建設開放型世界(jie)經濟(ji)繼續作出中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要貢獻。”張曉強(qiang)說。

中(zhong)(zhong)國國際經濟(ji)交流中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)副理事(shi)長(chang)兼秘書長(chang)張大衛表示，今(jin)年以來，黨中(zhong)(zhong)央、國務院(yuan)陸續(xu)實施了一系列宏觀調控(kong)政策，據(ju)企業反(fan)映，面向制(zhi)造業、小(xiao)微(wei)企業和個體(ti)工商戶的減稅(shui)降費政策和加(jia)大留抵(di)退稅(shui)力度的政策已經有了積(ji)極效(xiao)果(guo)，產(chan)生(sheng)了良(liang)好預期。隨著政策工具的應用及(ji)效(xiao)果(guo)的顯現，市場信心(xin)(xin)也(ye)會逐(zhu)步恢(hui)復。

高效統籌疫情防控和經濟發展

寧吉(ji)喆(zhe)表示，下一步，要(yao)(yao)認真貫徹中(zhong)(zhong)央經濟(ji)(ji)工作會(hui)議和(he)中(zhong)(zhong)央政治局會(hui)議精神(shen)，堅(jian)持穩(wen)(wen)(wen)字當頭(tou)、穩(wen)(wen)(wen)中(zhong)(zhong)求進，按照疫情要(yao)(yao)防(fang)住(zhu)、經濟(ji)(ji)要(yao)(yao)穩(wen)(wen)(wen)住(zhu)、發(fa)展(zhan)要(yao)(yao)安全的(de)要(yao)(yao)求，高效(xiao)統籌疫情防(fang)控和(he)經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)，有(you)針對性地加大宏(hong)觀政策調(diao)節力(li)度，扎實穩(wen)(wen)(wen)住(zhu)經濟(ji)(ji)，努(nu)力(li)實現全年經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)預期目標。

中央政治局會議要求，要堅持擴(kuo)大高水平對外(wai)開放，積極(ji)回應(ying)外(wai)資(zi)企業(ye)來華營商便(bian)利等訴求，穩住(zhu)外(wai)貿外(wai)資(zi)基本盤。張(zhang)曉強表示(shi)，在使(shi)用(yong)外(wai)資(zi)方面，要協(xie)調解決外(wai)資(zi)企業(ye)的(de)復工復產，推(tui)動重大項目加快(kuai)落地，強化(hua)對外(wai)資(zi)的(de)服(fu)務保障，深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施外(wai)資(zi)準入(ru)負面清單，落實(shi)(shi)好外(wai)資(zi)企業(ye)國民待遇(yu)。同時，引導(dao)外(wai)商優化(hua)投資(zi)結構，在綠色低碳、數字經濟、高技術制造業(ye)和現(xian)代服(fu)務業(ye)等領域(yu)為(wei)其提供(gong)更多(duo)更好的(de)發展機遇(yu)，實(shi)(shi)現(xian)互利共贏。

“在(zai)國(guo)內(nei)外因素交互作用下(xia)，不少(shao)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)特(te)別是小微(wei)企業、個體(ti)工商戶(hu)生產(chan)經營更(geng)(geng)加困(kun)難，對發展前景存在(zai)擔憂，這時往(wang)往(wang)對經濟運(yun)行和政策信號的(de)變化(hua)更(geng)(geng)加敏感，市(shi)(shi)場信號和情緒容易被放大。”王一鳴表示，在(zai)當前復(fu)雜嚴峻形(xing)勢下(xia)，要更(geng)(geng)加注重預期(qi)管理，及時回應市(shi)(shi)場關切，加強與市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)的(de)溝通(tong)交流，讓(rang)市(shi)(shi)場主(zhu)體(ti)更(geng)(geng)好(hao)理解(jie)政策意圖，防止發生誤讀(du)誤判，避免市(shi)(shi)場出現大幅(fu)波動。

穩預期，首先(xian)要加大宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)調節力(li)度。王(wang)一(yi)鳴(ming)表示，當前我國通脹率(lv)、赤字率(lv)都處在(zai)較低水平，政(zheng)(zheng)(zheng)府負債(zhai)率(lv)也處在(zai)合理區間，外匯儲(chu)備(bei)充(chong)足(zu)，積極財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和穩健貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具箱仍有充(chong)足(zu)工(gong)具。要按照中央政(zheng)(zheng)(zheng)治局會議(yi)要求，抓緊謀(mou)劃(hua)增(zeng)量政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具，讓政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)應(ying)對走(zou)在(zai)市場(chang)曲線(xian)的前面。考慮到(dao)市場(chang)主(zhu)體融資(zi)需求仍然偏弱，應(ying)更好加強(qiang)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的協調聯動。

在(zai)積極財政(zheng)政(zheng)策方面，北京大學光華管理學院院長劉(liu)俏建議(yi)，可(ke)以考慮(lv)發(fa)行長期國債，投(tou)入到實(shi)現“雙碳”目(mu)標對(dui)應(ying)的節點領(ling)域、數字(zi)化轉型和新(xin)基建關鍵領(ling)域、基礎研(yan)究等(deng)，甚(shen)至包括用(yong)來穩(wen)定(ding)市場主(zhu)體(ti)，給居民發(fa)放現金或消費券，等(deng)等(deng)。

王一(yi)(yi)鳴認為，穩預期(qi)要(yao)有一(yi)(yi)些標志(zhi)性行動(dong)，要(yao)在完(wan)(wan)善監(jian)(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)策特別是平(ping)臺(tai)經濟監(jian)(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)策方面有進(jin)一(yi)(yi)步(bu)措施。要(yao)按(an)照(zhao)中央政(zheng)(zheng)治局(ju)會(hui)議精神，加快(kuai)完(wan)(wan)成平(ping)臺(tai)經濟專(zhuan)項(xiang)整改，逐步(bu)轉向(xiang)常態化(hua)(hua)監(jian)(jian)管(guan)，按(an)照(zhao)市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)原則，完(wan)(wan)善監(jian)(jian)管(guan)政(zheng)(zheng)策，提(ti)高(gao)監(jian)(jian)管(guan)透明度和可(ke)預期(qi)性。處理好規(gui)范(fan)和發(fa)展(zhan)的關系，明確規(gui)則、劃(hua)清底線、加強監(jian)(jian)管(guan)、規(gui)范(fan)秩序，更好推動(dong)平(ping)臺(tai)經濟持續健康發(fa)展(zhan)。此外，還要(yao)用改革(ge)的辦法來解決發(fa)展(zhan)中的問(wen)題，加快(kuai)對穩預期(qi)有重要(yao)影響的改革(ge)舉措落地。

【責任編輯：溫存】