文章來源：甘肅省國資(zi)委 發布時間：2023-07-11
國(guo)有企(qi)業是國(guo)民經濟的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)支柱、重(zhong)要(yao)(yao)(yao)基礎(chu)。
國企改(gai)革三(san)年行動實施以來，甘肅省(sheng)國資國企系統堅(jian)持和加強(qiang)黨對國有(you)企業(ye)的(de)全面領導，堅(jian)持和完(wan)善基本經(jing)濟制度，堅(jian)持社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟改(gai)革方(fang)向，抓重點、補(bu)短板、強(qiang)弱項，推進國有(you)經(jing)濟布局優化和結構調整。
截至今(jin)年(nian)6月(yue)(yue)底，甘肅省(sheng)國企改革(ge)三年(nian)行動(dong)主體任(ren)務已經完(wan)成，進入全(quan)面收官階段(duan)。省(sheng)屬企業在去年(nian)主要經濟指標(biao)創歷史最(zui)好水(shui)平的基礎上(shang)，今(jin)年(nian)1—6月(yue)(yue)實現工業總產(chan)值2039.58億(yi)元、利潤總額120億(yi)元、固(gu)定資產(chan)投資498.01億(yi)元，同比分別(bie)增長29.65%、15.13%和(he)10.69%。
改出新活力
2020年(nian)(nian)8月，《國企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動方案（2020—2022年(nian)(nian)）》出(chu)臺(tai)，明(ming)(ming)確提(ti)出(chu)通過(guo)實施國企改(gai)革三(san)年(nian)(nian)行(xing)動，在(zai)形(xing)成(cheng)更(geng)加成(cheng)熟更(geng)加穩(wen)定(ding)的中國特色(se)現代企業制(zhi)度和以(yi)管資(zi)本為(wei)主的國資(zi)監管體制(zhi)上(shang)取(qu)得明(ming)(ming)顯成(cheng)效(xiao)(xiao)，在(zai)推動國有經(jing)濟布(bu)局優化(hua)和結(jie)構調(diao)整(zheng)上(shang)取(qu)得明(ming)(ming)顯成(cheng)效(xiao)(xiao)，在(zai)提(ti)高國有企業活力和效(xiao)(xiao)率上(shang)取(qu)得明(ming)(ming)顯成(cheng)效(xiao)(xiao)。
2020年10月，甘肅省印發《國企改革(ge)三(san)年行動(dong)實施方案（2020—2022年）》，緊緊圍繞(rao)取得“三(san)個(ge)明顯(xian)成(cheng)效(xiao)”目標(biao)要求，針對省內國資布局結構不優、國企活力動(dong)力不強、質量(liang)效(xiao)益不高等(deng)短板弱項，進一步將國家(jia)《方案》10個(ge)方面50項任務細化為(wei)110項任務。
這是一場扭住關鍵的改革(ge)——
聚(ju)焦(jiao)“在形成更加(jia)(jia)成熟更加(jia)(jia)定型(xing)的中國(guo)特(te)色現代企(qi)業制度和以管資本(ben)為主的國(guo)資監管體制上取(qu)得明顯成效”，通過補齊(qi)制度短板、強化制度落實、規(gui)范權力運行，提(ti)高治理能力、提(ti)升監管效能。
聚焦“在推動國有經濟布局優化(hua)和結(jie)構調整上取得明(ming)顯成(cheng)效”，通過整合重組(zu)、優化(hua)資(zi)源(yuan)配(pei)置、傳統產業“三化(hua)”改造、供給側結(jie)構性改革、發(fa)展(zhan)綠色(se)生態產業、強化(hua)科技創新、推動產業基礎高(gao)級化(hua)和產業鏈現代(dai)化(hua)，形(xing)成(cheng)高(gao)質量產業集群。
聚焦“在提高國有企業(ye)活(huo)力(li)和效率上取得明顯成效”，通過深化混(hun)改(gai)轉(zhuan)換經營機(ji)制(zhi)、深化三項制(zhi)度改(gai)革(ge)，引(yin)導企業(ye)不(bu)斷健全(quan)市場化經營機(ji)制(zhi)，加快培育具有核心競爭力(li)的市場主體。
這是一場(chang)突出實效(xiao)的(de)改革——
蘭石集(ji)團制(zhi)定“三重一大(da)”集(ji)體決策制(zhi)度實(shi)施辦(ban)法、黨組織前置討論重大(da)經(jing)營管理事(shi)項(xiang)清單(dan)等，健全(quan)完(wan)善黨委會(hui)、董事(shi)會(hui)、總經(jing)理工作(zuo)規則(ze)，優化決策流程，更好適應市場變化，成功進軍新能源(yuan)新賽道。
金川集團(tuan)制定黨委(wei)會(hui)研(yan)究(jiu)討論事(shi)項清單，明(ming)確黨委(wei)會(hui)前置研(yan)究(jiu)六大類50個事(shi)項，涵蓋(gai)“三重一大”全部內(nei)容，實現子公司董事(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)和外部董事(shi)占多數(shu)，強化(hua)市場主體地位(wei)，提高自主經營(ying)能力。
白銀集(ji)團(tuan)建立(li)健全(quan)33項法(fa)人(ren)治理制(zhi)度(du)，母子公(gong)司全(quan)級次開展經(jing)理層成員任期制(zhi)和契約(yue)化管理，制(zhi)定董事(shi)會(hui)授權經(jing)理層工作清單。通過強(qiang)化治理管控，轉換經(jing)營機制(zhi)和厚(hou)植(zhi)發展優勢，企業運營質量和效益穩步提高。
……
目(mu)前，甘肅省、市(shi)國(guo)有企業全(quan)部實(shi)現黨建(jian)工(gong)作要求進(jin)(jin)章程，建(jian)立了(le)黨委前置研究討論重大(da)經營管理事項(xiang)清(qing)單，落實(shi)“雙向進(jin)(jin)入、交叉任職”領導(dao)體制(zhi)，實(shi)現了(le)董事會應建(jian)盡建(jian)。
改革增活力(li)(li)，創新出效益。國(guo)企(qi)改革三年行動讓省屬企(qi)業(ye)活力(li)(li)大增，效益顯著提升(sheng)。2021年，省屬國(guo)有企(qi)業(ye)工業(ye)總產值、營業(ye)收入、利潤總額分別增長(chang)33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
經(jing)過多(duo)年(nian)的(de)(de)發展(zhan)，甘肅省國有(you)經(jing)濟發展(zhan)基本(ben)實現了國有(you)資本(ben)“做(zuo)(zuo)大(da)”的(de)(de)目標，正在積極(ji)推進“做(zuo)(zuo)優(you)(you)”“做(zuo)(zuo)強”。加快(kuai)國有(you)經(jing)濟布局優(you)(you)化和結構調整，是國有(you)經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)要內容(rong)，也是國有(you)企業深化改革的(de)(de)關(guan)鍵(jian)目標。
近年來，甘肅省政府國(guo)資(zi)委制(zhi)定了(le)全(quan)省“十四五”國(guo)有資(zi)本布局優化(hua)和(he)結構調整規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、省屬(shu)企業(ye)“十四五”發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱要，各市州、各省屬(shu)企業(ye)分(fen)別編制(zhi)了(le)本地區國(guo)資(zi)布局規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)和(he)本企業(ye)發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)。
圍繞推動企(qi)業(ye)(ye)聚(ju)焦主(zhu)(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)和(he)(he)做(zuo)強(qiang)實業(ye)(ye)產業(ye)(ye)，甘(gan)肅(su)省(sheng)政府國(guo)資(zi)委制(zhi)定了《省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)管理辦法》，建立了投資(zi)項目負面(mian)清單(dan)制(zhi)度，嚴(yan)控非主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投資(zi)規模和(he)(he)方向(xiang)，嚴(yan)防(fang)盲目擴(kuo)張和(he)(he)脫實向(xiang)虛。
甘肅(su)電(dian)(dian)投集團突出(chu)主(zhu)責主(zhu)業(ye)，投資130億元(yuan)全(quan)力建設西北(bei)地(di)區(qu)最大火電(dian)(dian)調峰項目常樂電(dian)(dian)廠(chang)，同(tong)時實(shi)施(shi)火電(dian)(dian)機組節能升(sheng)級和(he)靈活(huo)性改造，為新能源外送火電(dian)(dian)調峰提供強支(zhi)撐。
甘肅國投集(ji)(ji)團(tuan)聚焦資源要素整合(he)，出(chu)資組建(jian)工程(cheng)咨詢(xun)集(ji)(ji)團(tuan)、電氣裝(zhuang)備集(ji)(ji)團(tuan)、科(ke)技集(ji)(ji)團(tuan)、藥(yao)業集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)四(si)戶(hu)產(chan)業集(ji)(ji)團(tuan)，通過挖掘(jue)項目(mu)資源、提供借款和(he)擔(dan)保等(deng)，助推產(chan)業集(ji)(ji)團(tuan)穩健發展。
甘肅(su)(su)公航(hang)旅集團(tuan)大力推進PPP項(xiang)目建設，開啟了甘肅(su)(su)地(di)企合作建設高速公路、配套基礎設施(shi)和文旅項(xiang)目的新(xin)模式。目前，實施(shi)PPP項(xiang)目14個，總投資821億元。
科(ke)技創新(xin)是“關鍵(jian)變量”，也是高質量發展的(de)“最大動能”。
近(jin)兩年，省屬(shu)企業(ye)加(jia)大傳(chuan)統產業(ye)“三化(hua)”改造(zao)力(li)度，加(jia)速數(shu)字化(hua)轉型(xing)。省屬(shu)企業(ye)建(jian)成30個數(shu)字化(hua)車間，重點企業(ye)設備聯網率達40%以上、“上云用數(shu)賦智(zhi)”率達70%。
酒鋼集(ji)團(tuan)啟動(dong)實(shi)施了1#2#焦爐優化升級(ji)建設、煉鐵(tie)工藝裝(zhuang)備“三(san)化”改造等項目(mu)，勞動(dong)生產率實(shi)現1000噸鋼/人·年。
蘭(lan)石集團信息(xi)化和智能制造部部長謝云(yun)說(shuo)：“蘭(lan)石集團初步建立(li)了蘭(lan)石云(yun)工業互聯網平(ping)臺，通過三維數字設(she)計(ji)，產(chan)品研(yan)發周期縮短了40%，產(chan)品模(mo)塊(kuai)化率由20%提高到了40%。”
省(sheng)屬企業把科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)作為“頭(tou)號任務”，牽頭(tou)組建甘肅(su)省(sheng)首批4個(ge)創(chuang)新(xin)(xin)聯合體，充分發揮(hui)238個(ge)省(sheng)部級以(yi)上科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平臺作用，建立(li)35項“卡脖子(zi)”技(ji)(ji)術和(he)99項關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術項目庫，通過“揭榜(bang)掛帥”、與中科(ke)院蘭州“一院三所”合作等方式，加快關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術攻關，研發高附加值新(xin)(xin)產品(pin)。
深(shen)化國有(you)企業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革，是激發國有(you)企業(ye)(ye)活力的重要途徑，省屬(shu)企業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收入的64%、利潤總額的80%來自(zi)混(hun)改(gai)企業(ye)(ye)。
窯煤集(ji)團(tuan)完成主(zhu)輔分離暨公(gong)司(si)分立(li)，主(zhu)業資產證券化已啟動上市公(gong)司(si)重大資產重組程序。甘肅農墾集(ji)團(tuan)成功并購莊(zhuang)園牧場(chang)，促進(jin)了產業鏈延(yan)伸(shen)和(he)市場(chang)開拓。白銀集(ji)團(tuan)引進(jin)九江(jiang)德福先進(jin)技術和(he)市場(chang)，設立(li)甘肅德福新材料(liao)有限公(gong)司(si)，在蘭州新區布局建設20萬(wan)噸(dun)高檔電解銅箔項(xiang)目。
甘肅德福新材料有限公司負責(ze)人說，通(tong)過混改(gai)，我們(men)實現資源優勢互(hu)補(bu)，助推甘肅電(dian)子信息(xi)材料產業(ye)及新能源動力（儲能）電(dian)池產業(ye)“延鏈(lian)、補(bu)鏈(lian)、強(qiang)鏈(lian)”，為構建“一核三帶”區(qu)域(yu)發展格局貢獻力量。
改出新動能
國(guo)企改(gai)革三年行動以來(lai)，省、市國(guo)有企業(ye)以深(shen)化(hua)三項(xiang)制度改(gai)革為抓手，推動管理(li)人員(yuan)能上能下、員(yuan)工能進能出、收入能增能減，形(xing)成靈(ling)活高(gao)效的市場化(hua)經(jing)營機(ji)制。
這是一(yi)場力度前所未(wei)有的(de)“變革(ge)”——
聚焦“能上能下”，各省屬企(qi)(qi)業、96%的(de)市州一(yi)級企(qi)(qi)業實(shi)行了經(jing)理層成(cheng)員任期制和契(qi)約化(hua)管(guan)理。絲(si)綢(chou)之路國際知識(shi)產權港公(gong)司完(wan)成(cheng)總(zong)經(jing)理的(de)市場化(hua)選聘，酒鋼集團首席(xi)主(zhu)管(guan)、首席(xi)工程師(shi)、首席(xi)技師(shi)實(shi)現市場化(hua)選聘。
聚焦“能進能出(chu)”，省、市(shi)國有企業全面實行市(shi)場化用工(gong)，推(tui)行員(yuan)工(gong)公開招聘、管(guan)理(li)人員(yuan)競爭上(shang)崗、全員(yuan)績(ji)效考核(he)、末等調整和不勝(sheng)任(ren)退出(chu)等制(zhi)度。西(xi)北(bei)永新集團實行管(guan)理(li)人員(yuan)全員(yuan)競爭上(shang)崗。天水市(shi)建立(li)“賽場選馬”機制(zhi)，競爭上(shang)崗比(bi)例達(da)95%。
聚(ju)焦(jiao)“能增能減”，省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)健(jian)全按業(ye)(ye)績貢獻決(jue)定(ding)薪(xin)酬(chou)的(de)分配(pei)機(ji)制，持續開展多(duo)種(zhong)方(fang)式的(de)中長(chang)期激勵。甘肅建投集團“一企(qi)(qi)一策”制定(ding)企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人薪(xin)酬(chou)方(fang)案，各(ge)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)部負責(ze)人年度薪(xin)酬(chou)直接與經營業(ye)(ye)績考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)掛(gua)鉤，同崗位層級之間薪(xin)酬(chou)差距最高達6倍。該集團子公(gong)司(si)甘肅眾誠工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)檢測有限公(gong)司(si)相關負責(ze)人說：“2021年我們公(gong)司(si)順利完(wan)成(cheng)生產任務和各(ge)項考(kao)(kao)核指標(biao)(biao)，我個人工(gong)(gong)資(zi)(zi)提高50%，全體職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)也不(bu)同程(cheng)(cheng)度的(de)增長(chang)，‘多(duo)勞(lao)多(duo)得(de)’的(de)獲(huo)得(de)感，讓大家干(gan)勁兒十足(zu)。”
這是一張讓人振(zhen)奮(fen)的“答卷”——
伴隨改革深入(ru)推進，省屬企業中國特色現代企業制度(du)更成(cheng)熟(shu)，國有經(jing)濟布(bu)局更優化，創新動能(neng)更澎湃，經(jing)營機制更靈活。
2021年(nian)甘(gan)肅省規上(shang)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長(chang)8.9%，其中國有企(qi)業(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)7.5%，拉動規上(shang)工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)5.9個百分點。為甘(gan)肅經濟總量邁上(shang)萬億(yi)(yi)臺階、財政(zheng)收入突(tu)破千億(yi)(yi)大關作(zuo)出突(tu)出貢獻。
“改革只(zhi)有(you)進行時，沒有(you)完成時”。
甘肅省(sheng)(sheng)政府國(guo)資(zi)委(wei)負(fu)責(ze)人表示(shi)，目(mu)前，全省(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)系統錨定(ding)“三個明(ming)顯成效”目(mu)標，抓對標補差、示(shi)范引領、長效機制，確保各(ge)項(xiang)改(gai)革(ge)任務(wu)如期(qi)保質(zhi)保量完成。堅(jian)定(ding)不移做強做優做大國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企(qi)業，全力推動國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)成為堅(jian)決執行(xing)重(zhong)大戰略、促進經濟轉型升級、深化改(gai)革(ge)開放、改(gai)善民生的堅(jian)實力量。
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