文(wen)章來源：甘肅省國資委(wei) 發布時間：2023-07-11
國有企(qi)業是國民經(jing)濟的重(zhong)要(yao)力量、重(zhong)要(yao)支柱、重(zhong)要(yao)基礎。
國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動實施以來，甘肅省(sheng)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企系統堅持和加強黨對國(guo)(guo)有企業的全面(mian)領導，堅持和完善基(ji)本經濟(ji)制度(du)，堅持社(she)會主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)改革(ge)方向，抓重(zhong)點、補短板(ban)、強弱項(xiang)，推進國(guo)(guo)有經濟(ji)布局優化和結構(gou)調整(zheng)。
截(jie)至今(jin)年6月底，甘肅省國(guo)企改革三年行動主體任務已經完成，進入全面收官(guan)階段。省屬企業(ye)在去年主要經濟(ji)指標創歷史(shi)最好(hao)水平的基礎上(shang)，今(jin)年1—6月實現工業(ye)總(zong)產值2039.58億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、利潤(run)總(zong)額120億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)、固定資(zi)產投資(zi)498.01億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)，同比分(fen)別增長29.65%、15.13%和10.69%。
改出新活力
2020年(nian)8月，《國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動方案(an)（2020—2022年(nian)）》出(chu)臺(tai)，明(ming)確(que)提(ti)出(chu)通過實施國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行(xing)動，在形(xing)成更加成熟更加穩定的中國(guo)(guo)特色現代(dai)企業(ye)制度和(he)以管資本為主的國(guo)(guo)資監管體制上(shang)取得明(ming)顯成效，在推動國(guo)(guo)有經濟(ji)布(bu)局優化和(he)結構調整上(shang)取得明(ming)顯成效，在提(ti)高國(guo)(guo)有企業(ye)活力和(he)效率上(shang)取得明(ming)顯成效。
2020年10月，甘肅省印發《國企改革三(san)年行動(dong)實(shi)施(shi)方案(an)（2020—2022年）》，緊(jin)緊(jin)圍繞取得“三(san)個(ge)明顯成(cheng)效”目標要求，針(zhen)對省內國資(zi)布(bu)局結構不優、國企活力動(dong)力不強、質量效益不高等短板弱項(xiang)，進一步將(jiang)國家《方案(an)》10個(ge)方面(mian)50項(xiang)任務細(xi)化為110項(xiang)任務。
這是(shi)一場扭(niu)住(zhu)關(guan)鍵的(de)改革(ge)——
聚焦“在形成更加(jia)成熟更加(jia)定型(xing)的中(zhong)國特色現代企業制(zhi)度和以管資本為(wei)主的國資監管體制(zhi)上取得明顯成效”，通過補齊(qi)制(zhi)度短板、強(qiang)化制(zhi)度落實(shi)、規(gui)范權力(li)運行，提高治理能力(li)、提升(sheng)監管效能。
聚焦“在(zai)推(tui)動國有(you)經濟布局優(you)化(hua)(hua)和(he)結構調(diao)整(zheng)(zheng)上(shang)取得(de)明顯成(cheng)效(xiao)”，通過整(zheng)(zheng)合(he)重組、優(you)化(hua)(hua)資(zi)源配置(zhi)、傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業“三化(hua)(hua)”改造(zao)、供給側結構性改革、發展綠色生(sheng)態產(chan)(chan)(chan)業、強化(hua)(hua)科(ke)技創新(xin)、推(tui)動產(chan)(chan)(chan)業基(ji)礎高級(ji)化(hua)(hua)和(he)產(chan)(chan)(chan)業鏈現代化(hua)(hua)，形成(cheng)高質量產(chan)(chan)(chan)業集群(qun)。
聚(ju)焦“在提高國有企(qi)(qi)業活力和效(xiao)率上取得明顯成效(xiao)”，通(tong)過(guo)深化混(hun)改轉換(huan)經營機(ji)(ji)制(zhi)、深化三項(xiang)制(zhi)度改革，引導企(qi)(qi)業不斷健全市(shi)場(chang)(chang)化經營機(ji)(ji)制(zhi)，加快培育具有核(he)心競(jing)爭力的(de)市(shi)場(chang)(chang)主體。
這是一場(chang)突出實效的改革(ge)——
蘭石集團制定“三重(zhong)一大(da)”集體(ti)決策制度(du)實施辦法、黨(dang)組織(zhi)前置(zhi)討論重(zhong)大(da)經營管理(li)事項(xiang)清單(dan)等(deng)，健全完(wan)善(shan)黨(dang)委會、董事會、總經理(li)工(gong)作規則，優(you)化(hua)決策流程，更好適應市場變化(hua)，成(cheng)功進軍新能源新賽道。
金川集團制定黨委會(hui)研(yan)究(jiu)討論事項(xiang)清單，明確黨委會(hui)前置研(yan)究(jiu)六大(da)(da)類50個(ge)事項(xiang)，涵蓋“三重一大(da)(da)”全部內容，實現子公司董(dong)事會(hui)應(ying)建盡建和外部董(dong)事占多數，強化市(shi)場主體(ti)地位，提高自(zi)主經營(ying)能力(li)。
白銀(yin)集團建立健(jian)全33項(xiang)法人(ren)治(zhi)理制(zhi)度，母子公司全級次開(kai)展(zhan)經(jing)理層成員(yuan)任期制(zhi)和契約化管(guan)理，制(zhi)定董事會授權(quan)經(jing)理層工作清單。通過強化治(zhi)理管(guan)控(kong)，轉(zhuan)換經(jing)營機制(zhi)和厚植發展(zhan)優勢，企業(ye)運營質(zhi)量(liang)和效益穩步提高。
……
目前(qian)，甘肅省、市國有企業(ye)全部(bu)實(shi)現黨建(jian)(jian)工作要求進章程，建(jian)(jian)立了黨委前(qian)置研究討論重大經營管(guan)理事(shi)項清單，落實(shi)“雙向進入、交叉任職”領(ling)導(dao)體制，實(shi)現了董事(shi)會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)。
改(gai)革增(zeng)活(huo)力，創新出效益(yi)。國企改(gai)革三年行動讓省屬企業(ye)活(huo)力大增(zeng)，效益(yi)顯著提升。2021年，省屬國有企業(ye)工業(ye)總(zong)產值、營業(ye)收(shou)入(ru)、利潤(run)總(zong)額分別增(zeng)長33.9%、12.6%和108.2%。
改出新成效
經(jing)(jing)過多年(nian)的(de)發展(zhan)，甘肅省國(guo)有經(jing)(jing)濟發展(zhan)基本(ben)實現了國(guo)有資本(ben)“做(zuo)大”的(de)目標，正在積極推進“做(zuo)優”“做(zuo)強(qiang)”。加(jia)快國(guo)有經(jing)(jing)濟布局優化和結構調整(zheng)，是國(guo)有經(jing)(jing)濟高質量(liang)發展(zhan)的(de)重要內(nei)容(rong)，也是國(guo)有企業(ye)深(shen)化改革的(de)關鍵目標。
近年來，甘肅(su)省政府國資委制定了(le)全省“十四五”國有資本布(bu)局優(you)化(hua)和(he)結構調整(zheng)規(gui)(gui)劃、省屬(shu)企(qi)(qi)業“十四五”發展規(gui)(gui)劃綱要，各市州、各省屬(shu)企(qi)(qi)業分別編(bian)制了(le)本地區國資布(bu)局規(gui)(gui)劃和(he)本企(qi)(qi)業發展規(gui)(gui)劃。
圍繞推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)和(he)做強實(shi)業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)，甘肅省政(zheng)府國(guo)資(zi)委制(zhi)定了(le)《省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)管理辦(ban)法》，建立了(le)投資(zi)項(xiang)目負面清單制(zhi)度，嚴控非(fei)主業(ye)(ye)(ye)投資(zi)規模和(he)方向，嚴防盲目擴(kuo)張和(he)脫實(shi)向虛(xu)。
甘肅(su)電(dian)投集團突(tu)出(chu)主責主業，投資130億元全力建設西北地區(qu)最大火電(dian)調峰(feng)項目常樂電(dian)廠(chang)，同時實施火電(dian)機(ji)組節能升級和靈活(huo)性改造，為新能源外送火電(dian)調峰(feng)提供(gong)強支撐。
甘肅(su)國投集(ji)(ji)團(tuan)聚焦(jiao)資源要素整合，出(chu)資組建工程咨(zi)詢(xun)集(ji)(ji)團(tuan)、電氣裝備集(ji)(ji)團(tuan)、科技集(ji)(ji)團(tuan)、藥(yao)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)等四戶產業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)，通過挖掘項目資源、提供借款和(he)擔(dan)保等，助(zhu)推(tui)產業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)穩健發展。
甘肅公航旅集(ji)團大力推(tui)進PPP項(xiang)(xiang)目建(jian)設，開啟(qi)了甘肅地企合作建(jian)設高速公路、配套基礎設施(shi)和文(wen)旅項(xiang)(xiang)目的新模(mo)式(shi)。目前，實施(shi)PPP項(xiang)(xiang)目14個，總投資821億元。
科技創新是(shi)“關鍵(jian)變量”，也是(shi)高質量發展的“最大(da)動能”。
近兩年，省屬(shu)企業(ye)加(jia)大傳統(tong)產業(ye)“三化”改(gai)造力度，加(jia)速數字化轉型。省屬(shu)企業(ye)建成30個(ge)數字化車間，重點企業(ye)設備(bei)聯網率(lv)達40%以(yi)上(shang)、“上(shang)云(yun)用數賦智”率(lv)達70%。
酒鋼集(ji)團啟動實(shi)施了1#2#焦爐優化(hua)升級建(jian)設、煉(lian)鐵工藝裝備“三(san)化(hua)”改造等項目，勞動生(sheng)產(chan)率實(shi)現(xian)1000噸鋼/人·年。
蘭(lan)石(shi)集(ji)團信息化和智能制造部(bu)部(bu)長謝云說：“蘭(lan)石(shi)集(ji)團初(chu)步(bu)建立了(le)蘭(lan)石(shi)云工業互(hu)聯(lian)網平臺，通過(guo)三(san)維數字設計，產(chan)品(pin)研發周(zhou)期縮(suo)短了(le)40%，產(chan)品(pin)模塊(kuai)化率由20%提高到了(le)40%。”
省屬(shu)企(qi)業把科技(ji)創新(xin)作(zuo)為“頭號任務”，牽頭組建甘肅省首批4個創新(xin)聯合體，充分發揮238個省部級(ji)以上科技(ji)創新(xin)平臺作(zuo)用，建立35項(xiang)(xiang)“卡(ka)脖子”技(ji)術和99項(xiang)(xiang)關鍵核(he)心技(ji)術項(xiang)(xiang)目(mu)庫，通過“揭榜掛帥”、與中(zhong)科院蘭州“一(yi)院三所”合作(zuo)等方式，加快關鍵核(he)心技(ji)術攻關，研發高附(fu)加值新(xin)產品。
深化國(guo)有企業(ye)混(hun)合所有制改革，是激發國(guo)有企業(ye)活力(li)的重要途徑，省屬企業(ye)營業(ye)收入的64%、利潤總額的80%來自混(hun)改企業(ye)。
窯(yao)煤集(ji)團完(wan)成主(zhu)輔(fu)分(fen)離暨公司(si)(si)分(fen)立，主(zhu)業資產(chan)(chan)(chan)證券化(hua)已(yi)啟(qi)動(dong)上市(shi)(shi)公司(si)(si)重大資產(chan)(chan)(chan)重組程序(xu)。甘肅農墾集(ji)團成功(gong)并(bing)購(gou)莊園牧場(chang)，促進(jin)(jin)了產(chan)(chan)(chan)業鏈延(yan)伸(shen)和市(shi)(shi)場(chang)開拓。白銀集(ji)團引進(jin)(jin)九(jiu)江德(de)福先進(jin)(jin)技術和市(shi)(shi)場(chang)，設立甘肅德(de)福新材(cai)料有(you)限(xian)公司(si)(si)，在(zai)蘭州新區(qu)布局建(jian)設20萬噸(dun)高檔電(dian)解銅(tong)箔(bo)項目(mu)。
甘(gan)肅德福新(xin)(xin)材料有限公司(si)負(fu)責(ze)人(ren)說(shuo)，通過混改，我們(men)實現資源優勢(shi)互補，助推(tui)甘(gan)肅電子信息材料產業及新(xin)(xin)能源動力（儲能）電池產業“延鏈(lian)、補鏈(lian)、強鏈(lian)”，為構建(jian)“一核三帶”區域(yu)發展格(ge)局貢獻力量。
改出新動能
國企改(gai)革三年行(xing)動(dong)以(yi)來，省、市國有企業以(yi)深化三項制(zhi)度改(gai)革為抓手，推動(dong)管理人員能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減(jian)，形成(cheng)靈活高效的市場(chang)化經營機制(zhi)。
這(zhe)是一場力度前(qian)所未有的“變(bian)革(ge)”——
聚焦“能上能下”，各省屬(shu)企(qi)業、96%的市(shi)州一級企(qi)業實行了經(jing)(jing)理(li)(li)層成(cheng)員任期(qi)制(zhi)和契約化管(guan)(guan)理(li)(li)。絲綢之路國際知識產權(quan)港公司(si)完成(cheng)總(zong)經(jing)(jing)理(li)(li)的市(shi)場(chang)化選聘，酒鋼集團首席主管(guan)(guan)、首席工程師、首席技師實現市(shi)場(chang)化選聘。
聚焦“能進(jin)能出”，省、市國(guo)有企(qi)業(ye)全面(mian)實(shi)行市場化用工(gong)，推行員(yuan)工(gong)公開招(zhao)聘(pin)、管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)競(jing)爭上崗、全員(yuan)績效考核、末等(deng)調整和不(bu)勝任退出等(deng)制度(du)。西北永新(xin)集團實(shi)行管(guan)理(li)人(ren)(ren)員(yuan)全員(yuan)競(jing)爭上崗。天水市建(jian)立“賽(sai)場選馬”機(ji)制，競(jing)爭上崗比例達(da)95%。
聚焦“能增能減”，省屬(shu)企業健全按業績貢獻決定薪酬(chou)的分配機制，持續(xu)開展多種方式(shi)的中長期激(ji)勵。甘(gan)肅建投集團“一企一策(ce)”制定企業負(fu)責(ze)人(ren)(ren)薪酬(chou)方案，各出資企業事業部負(fu)責(ze)人(ren)(ren)年度(du)薪酬(chou)直接與(yu)經營業績考核(he)(he)指(zhi)標掛鉤，同崗位層級之(zhi)間(jian)薪酬(chou)差距最高達6倍。該集團子公(gong)司甘(gan)肅眾誠工程檢測有限公(gong)司相關負(fu)責(ze)人(ren)(ren)說：“2021年我(wo)們公(gong)司順(shun)利完成生產(chan)任務和各項考核(he)(he)指(zhi)標，我(wo)個人(ren)(ren)工資提(ti)高50%，全體職工工資也(ye)不(bu)同程度(du)的增長，‘多勞(lao)多得’的獲得感，讓大家干勁兒十足。”
這是一張讓(rang)人(ren)振奮的“答(da)卷”——
伴隨改革深入推進，省(sheng)屬企(qi)業中國特色現代(dai)企(qi)業制度更(geng)(geng)成熟，國有經濟布局更(geng)(geng)優化，創新動(dong)能(neng)更(geng)(geng)澎湃，經營機制更(geng)(geng)靈(ling)活。
2021年(nian)甘肅(su)省規上(shang)(shang)工業增(zeng)加值(zhi)增(zeng)長(chang)8.9%，其中國有企(qi)業增(zeng)長(chang)7.5%，拉動規上(shang)(shang)工業增(zeng)長(chang)5.9個百分(fen)點(dian)。為(wei)甘肅(su)經濟總量邁上(shang)(shang)萬億(yi)(yi)臺階、財政收入突破千億(yi)(yi)大關(guan)作出突出貢獻。
“改革只(zhi)有(you)(you)進行(xing)時，沒有(you)(you)完成時”。
甘肅省政府國資(zi)(zi)委負責人(ren)表(biao)示，目(mu)前，全(quan)省國資(zi)(zi)國企系統錨定(ding)“三個明(ming)顯(xian)成效”目(mu)標(biao)，抓對標(biao)補差(cha)、示范引領(ling)、長效機(ji)制(zhi)，確保(bao)各項(xiang)改(gai)革(ge)任務如期保(bao)質保(bao)量(liang)完成。堅定(ding)不(bu)移(yi)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國有資(zi)(zi)本和國有企業(ye)，全(quan)力推(tui)動國資(zi)(zi)國企成為堅決執行重大戰略、促(cu)進(jin)經濟轉型升級、深化(hua)改(gai)革(ge)開放、改(gai)善民生的堅實力量(liang)。
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