文章來源：經(jing)濟參考報 發布時(shi)間(jian)：2023-11-07
【編者按】2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破、縱深推進。從中國特色現代企業制度更加成熟定型，到三項制度改革大范圍破冰破局，再到國有經濟布局結構實現全方位整體性優化，改出了新活力、高效率、好機制。面向未來，黨的二十大報告提出，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，賦予了國資國企新的使命和任務。
希臘比雷埃夫斯港由中國遠洋海運集團運營，是全球發展最快的集裝箱港口之一（無人機照片）。
在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動收官之(zhi)際(ji)，黨(dang)的(de)二(er)十大報告(gao)對國資國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)發展提出了新(xin)使(shi)命新(xin)任務。如何在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動的(de)成(cheng)果(guo)之(zhi)上，進一步落實新(xin)使(shi)命新(xin)任務，成(cheng)為當前國資國企(qi)(qi)(qi)的(de)最重要工作。
對此，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委和國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企進(jin)一步深化改革，持續推進(jin)政(zheng)策落實落地，以高質量黨建(jian)引領(ling)保障高質量發展，大力(li)提升企業(ye)核心(xin)競爭力(li)，加快建(jian)設世界一流企業(ye)，展現國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企新擔當。
體制機制改革走深走實
“在我們(men)單位，董(dong)事(shi)會定戰略、作決(jue)策、防(fang)風(feng)險(xian)的功能作用已充分(fen)凸顯(xian)。”南方(fang)電網深圳供電局董(dong)事(shi)會秘書魏前(qian)虎(hu)對(dui)改(gai)革帶來的治(zhi)理之(zhi)變深有感觸。
南方電(dian)網通(tong)(tong)過(guo)“一(yi)張(zhang)表”明確131個權責(ze)事項，清單之外無權力，通(tong)(tong)過(guo)“一(yi)個范本”將黨的(de)領導落實到全(quan)系統(tong)，讓(rang)“誰(shui)來行(xing)權”“有(you)哪些權”“怎么行(xing)權”等一(yi)目了然。
國企(qi)改革三年行動以來，從全(quan)面完成“黨(dang)建入章”、絕大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業制定了(le)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）前置研究討論重大(da)經營管理(li)事項清單，到全(quan)面完成公(gong)司制改制，基本(ben)實現董(dong)事會應建盡(jin)建和(he)外(wai)部董(dong)事占(zhan)多(duo)數(shu)，國有(you)企(qi)業各治理(li)主體(ti)權責法定、權責透明、協調運轉、有(you)效(xiao)制衡的治理(li)機制正在形成，中國特色現代(dai)企(qi)業制度(du)更加成熟定型(xing)。
如何進一步激(ji)發活力(li)動力(li)？抓住勞動、人事(shi)、分配三項制度改革(ge)這個“牛(niu)鼻子(zi)”，國資國企(qi)錨定“管理人員能(neng)上能(neng)下(xia)、員工(gong)能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減”目標，全面推行經理層成員任期制和契(qi)約化管理，加快建立和實(shi)施市場化用工(gong)制度，健全激(ji)勵(li)約束機制。
中(zhong)(zhong)核(he)集團原子能院的頂尖科學家拿最(zui)高工資，百萬年薪的超過14人(ren)。中(zhong)(zhong)核(he)集團100%實現公開招聘，創(chuang)新推行以標(biao)準(zhun)工時為基礎的管理部(bu)門員(yuan)工量化考核(he)工作法，同級人(ren)員(yuan)獎(jiang)金(jin)分配最(zui)大(da)差距達(da)到(dao)64%，員(yuan)工獎(jiang)金(jin)降幅最(zui)大(da)達(da)到(dao)28%，累(lei)計(ji)建(jian)立各類中(zhong)(zhong)長期激(ji)勵計(ji)劃110個，覆蓋成(cheng)員(yuan)單位137家。
國務院國資委11月6日(ri)發布的《中央(yang)企業高(gao)質量發展報告（2022）》顯示，圍(wei)繞“管(guan)理人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下”，截至2021年底(di)，97.3%的中央(yang)企業子企業經(jing)理層成員(yuan)簽訂契約(yue)，覆蓋經(jing)理層成員(yuan)11萬人(ren)，管(guan)理人(ren)員(yuan)競聘上崗比例(li)達(da)42.9%；圍(wei)繞“員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出(chu)”，截至2021年底(di)，中央(yang)企業新進員(yuan)工(gong)(gong)99.5%采用公開招聘方(fang)式，末(mo)等調整(zheng)和不勝(sheng)任(ren)退出(chu)比例(li)達(da)到4.5%；圍(wei)繞“工(gong)(gong)資能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減(jian)”，2021年實行全(quan)員(yuan)績效考(kao)核的中央(yang)企業占比99.3%。
“全(quan)面(mian)推進經(jing)理(li)層任(ren)期(qi)制(zhi)和契約化管理(li)，促使(shi)企業經(jing)理(li)層成員從身份管理(li)到崗位管理(li)，擺(bai)脫(tuo)了國(guo)企干部的(de)傳統認知(zhi)，激發(fa)和保護了企業家精(jing)神(shen)，既(ji)是國(guo)有(you)企業深化改革的(de)主要著眼點和抓手，同時也將(jiang)為深化國(guo)企改革提(ti)供強(qiang)大(da)動力。”長期(qi)關注(zhu)國(guo)企改革的(de)上海天強(qiang)管理(li)咨詢有(you)限公司總(zong)經(jing)理(li)祝波善說。
據了解，目前三(san)項改革(ge)已經在國資國企(qi)中(zhong)大(da)范(fan)圍破(po)冰破(po)局，未(wei)來要(yao)進一(yi)步推動“三(san)能”機制在各層級企(qi)業普(pu)遍化(hua)、常態化(hua)運行。尤其(qi)是要(yao)提高中(zhong)長(chang)期激(ji)勵(li)的覆蓋面(mian)、靈活性和匹(pi)配(pei)度，將激(ji)勵(li)資源更大(da)力度向在打造原創技(ji)術策(ce)源地、建(jian)設現代產業鏈鏈長(chang)、開展(zhan)關(guan)鍵核心技(ji)術攻(gong)關(guan)等(deng)方面(mian)發揮重要(yao)作用的科(ke)技(ji)創新骨干(gan)人(ren)才傾斜。
國有經濟布局全方位優化
在(zai)國(guo)企改(gai)革三年(nian)行動的(de)(de)收官之年(nian)，國(guo)有經濟布局(ju)優(you)化和結(jie)構調整的(de)(de)步伐也在(zai)加快。
繼(ji)7月12日13組(zu)中央企業專(zhuan)業化整合項目集中簽(qian)約(yue)后，10月31日又有11組(zu)專(zhuan)業化整合項目落(luo)地，既有央企間(jian)(jian)的協同聯(lian)動(dong)，又有央地間(jian)(jian)的融合發展。
著眼于突出主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)、有效(xiao)解決同質(zhi)化競(jing)爭、推(tui)動整(zheng)體(ti)資(zi)源(yuan)配置(zhi)效(xiao)率(lv)提升(sheng)的(de)目標(biao)，國務院國資(zi)委深(shen)入開展央企(qi)間(jian)同一業(ye)務或(huo)同質(zhi)業(ye)務的(de)整(zheng)合，中(zhong)國寶武(wu)與中(zhong)糧集團的(de)戰略合作便是其中(zhong)之一。
中(zhong)糧集團(tuan)黨組(zu)書記、董事(shi)長呂軍表(biao)示，中(zhong)糧集團(tuan)與中(zhong)國寶武下一步將(jiang)加(jia)強全方位戰略合(he)作，積極探索專業化(hua)整合(he)項目合(he)作，持續增(zeng)強關鍵領域影(ying)響力控制力。
“在(zai)過往(wang)的(de)實踐中，深刻(ke)認識到(dao)‘沒(mei)有聯(lian)合(he)(he)重(zhong)組，就形成不了建(jian)設(she)世界一(yi)流企業所(suo)需要的(de)經(jing)營規模(mo)和競爭優勢，沒(mei)有重(zhong)組后的(de)整合(he)(he)融(rong)合(he)(he)，就不可能全(quan)面(mian)提升管理效率、經(jing)營效益和企業的(de)市場(chang)影響力(li)、控制(zhi)力(li)’。”中國寶(bao)武黨委書記(ji)、董事長陳德榮說。
黨的(de)十八大以(yi)來(lai)，尤其(qi)是國(guo)企改革三年行動(dong)以(yi)來(lai)，聚焦主業(ye)實(shi)業(ye)、促進國(guo)有(you)資本(ben)有(you)序(xu)進退，聚焦高水平自(zi)立自(zi)強(qiang)、勇當原創技(ji)術策源地和現代產(chan)業(ye)鏈鏈長，國(guo)務院國(guo)資委一系列改革組(zu)合拳推動(dong)國(guo)有(you)經濟布局結構實(shi)現全方位(wei)整體性優化。
作為(wei)重要抓手，戰略(lve)性重組專業化整合(he)以前(qian)所未有的力度推進。數(shu)據顯示，近(jin)10年，先后有26組47家中(zhong)央企(qi)業實(shi)施重組整合(he)，新(xin)組建、接收(shou)企(qi)業9家，中(zhong)央企(qi)業數(shu)量從10年前(qian)的117家調整至(zhi)98家。
現(xian)(xian)代產(chan)業(ye)(ye)體系建設也(ye)明顯提速。國務(wu)院(yuan)國資(zi)委實施現(xian)(xian)代產(chan)業(ye)(ye)鏈鏈長行動計劃，遴(lin)選兩(liang)批16家鏈長企(qi)業(ye)(ye)，不斷增強產(chan)業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈韌(ren)性和競(jing)爭(zheng)力。中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)還(huan)加快處置(zhi)非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優勢(shi)業(ye)(ye)務(wu)和低效無效資(zi)產(chan)，全面(mian)完(wan)成(cheng)“僵(jiang)尸”特困企(qi)業(ye)(ye)處置(zhi)，基本完(wan)成(cheng)剝離企(qi)業(ye)(ye)辦社會(hui)職能和解決(jue)歷史遺留問題。
未來，國務(wu)(wu)院國資委將重點圍(wei)繞(rao)“突(tu)出(chu)(chu)實業(ye)(ye)(ye)、聚焦主業(ye)(ye)(ye)、做(zuo)精(jing)一業(ye)(ye)(ye)”的目(mu)標，從“進、退(tui)、整(zheng)、合”4個方面加(jia)大(da)工作力度，聚焦重點領域(yu)加(jia)大(da)國有資本(ben)投(tou)資力度，適時研究組建服務(wu)(wu)國家(jia)戰略目(mu)標新要(yao)求(qiu)的新企(qi)業(ye)(ye)(ye)，堅決退(tui)出(chu)(chu)非主業(ye)(ye)(ye)、非優勢業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)資產(chan)，深(shen)入開展(zhan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)間同一業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)或同質(zhi)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的整(zheng)合。
建設世界一流企業蹄疾步穩
不管是完善中(zhong)國特色現(xian)代企業制度，還是加快國有經濟布局優化和結(jie)構調整，最(zui)終都指向了(le)“世界一(yi)流企業”這(zhe)一(yi)目標。
近年來，國務院國資(zi)委緊緊圍繞產品卓(zhuo)(zhuo)越、品牌卓(zhuo)(zhuo)著(zhu)、創新領先、治理現代的目標(biao)要求，加快推進(jin)創建世(shi)界一流(liu)示范企業工(gong)作，開展對標(biao)世(shi)界一流(liu)管理提升行動(dong)。
實(shi)效如何？用(yong)數字(zi)說話(hua)。數據顯示(shi)，進入世界(jie)(jie)500強的(de)(de)國(guo)(guo)有企業從2012年(nian)(nian)的(de)(de)65家增長到2022年(nian)(nian)的(de)(de)99家，通信(xin)、電力(li)、建筑等行業企業有關效率指(zhi)標達到世界(jie)(jie)一(yi)流水平。一(yi)批重大項目和標志性工程(cheng)成功(gong)落地，中國(guo)(guo)路(lu)、中國(guo)(guo)橋、中國(guo)(guo)港、中國(guo)(guo)車享(xiang)譽海外。
今(jin)年前三季度，中央企業(ye)經(jing)濟效益穩(wen)步(bu)增長(chang)，累(lei)計實(shi)現營(ying)業(ye)收入29.0萬億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)10.9%；累(lei)計實(shi)現利(li)潤總額2.1萬億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)5.7%。中央企業(ye)年化全員勞動(dong)生(sheng)產率75.5萬元/人，同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)10.2%，營(ying)業(ye)收入利(li)潤率7.2%，總體保持在較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)。
按(an)照(zhao)國務院國資委的(de)部署，要力爭到(dao)2025年前建設一批在規(gui)模效益(yi)上居(ju)于全球領先地位的(de)一流企業，建設一批在細(xi)分(fen)行(xing)業領域專精特新的(de)科(ke)技領先企業。
【責任編(bian)輯(ji)：俞昭君】
