文章來源：經濟(ji)參考報 發布時間：2023-11-07
【編者按】2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破、縱深推進。從中國特色現代企業制度更加成熟定型，到三項制度改革大范圍破冰破局，再到國有經濟布局結構實現全方位整體性優化，改出了新活力、高效率、好機制。面向未來，黨的二十大報告提出，“深化國資國企改革，加快國有經濟布局優化和結構調整，推動國有資本和國有企業做強做優做大，提升企業核心競爭力”“完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，賦予了國資國企新的使命和任務。
希臘比雷埃夫斯港由中國遠洋海運集團運營，是全球發展最快的集裝箱港口之一（無人機照片）。
在國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革三年(nian)(nian)行動收官(guan)之(zhi)際，黨的(de)二十大報告對國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)展提出了(le)新(xin)(xin)(xin)(xin)使命新(xin)(xin)(xin)(xin)任務。如何(he)在國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革三年(nian)(nian)行動的(de)成(cheng)果之(zhi)上，進一步(bu)落實新(xin)(xin)(xin)(xin)使命新(xin)(xin)(xin)(xin)任務，成(cheng)為當前(qian)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企的(de)最重要(yao)工作(zuo)。
對此，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委和國(guo)資(zi)國(guo)企進一步深(shen)化改革，持續推進政策落實落地(di)，以高(gao)質量(liang)黨建(jian)引領保(bao)障高(gao)質量(liang)發(fa)展，大(da)力提升企業核心競爭力，加快建(jian)設世界一流企業，展現(xian)國(guo)資(zi)國(guo)企新擔當。
體制機制改革走深走實
“在(zai)我們(men)單位，董事會定戰略、作決策、防風險的(de)功能(neng)作用已充分凸顯。”南方電網深圳供電局董事會秘書魏前(qian)虎(hu)對(dui)改革帶來的(de)治理之(zhi)變深有感觸。
南(nan)方電(dian)網通(tong)(tong)過(guo)“一(yi)張表”明確131個(ge)權(quan)責事項，清單(dan)之外(wai)無權(quan)力，通(tong)(tong)過(guo)“一(yi)個(ge)范(fan)本”將黨的領導落(luo)實到全系統，讓(rang)“誰來行(xing)權(quan)”“有哪些權(quan)”“怎(zen)么行(xing)權(quan)”等(deng)一(yi)目了然。
國企(qi)(qi)改革三年行動以來，從全面完成“黨建(jian)入(ru)章”、絕大多數企(qi)(qi)業制定(ding)了黨委（黨組）前置研究(jiu)討論(lun)重大經營管理(li)(li)事(shi)(shi)項清單，到全面完成公(gong)司制改制，基(ji)本實現董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)應(ying)建(jian)盡建(jian)和外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)占多數，國有(you)企(qi)(qi)業各治(zhi)理(li)(li)主體權(quan)責法定(ding)、權(quan)責透(tou)明(ming)、協(xie)調運轉、有(you)效(xiao)制衡的治(zhi)理(li)(li)機(ji)制正在形成，中國特(te)色現代(dai)企(qi)(qi)業制度(du)更加成熟(shu)定(ding)型。
如(ru)何(he)進一(yi)步激發(fa)活(huo)力動力？抓(zhua)住勞動、人(ren)事、分配(pei)三(san)項(xiang)制(zhi)度改革這(zhe)個“牛(niu)鼻子”，國資(zi)國企(qi)錨定“管理(li)人(ren)員能(neng)上能(neng)下、員工能(neng)進能(neng)出、收入能(neng)增能(neng)減”目標，全(quan)(quan)面推行(xing)經理(li)層成員任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)，加快建(jian)立和實施市場化(hua)用(yong)工制(zhi)度，健(jian)全(quan)(quan)激勵約束機制(zhi)。
中(zhong)核(he)(he)集團(tuan)(tuan)原(yuan)子(zi)能院的頂尖科學家(jia)拿最高工(gong)資，百萬年薪的超過14人(ren)(ren)。中(zhong)核(he)(he)集團(tuan)(tuan)100%實現公開招聘，創新(xin)推行以標準工(gong)時為基礎的管理部門員(yuan)工(gong)量化考核(he)(he)工(gong)作(zuo)法，同級人(ren)(ren)員(yuan)獎(jiang)金(jin)分配最大差距達(da)到64%，員(yuan)工(gong)獎(jiang)金(jin)降幅最大達(da)到28%，累計建(jian)立各類中(zhong)長期激勵計劃110個，覆蓋成員(yuan)單位137家(jia)。
國務院國資委(wei)11月6日(ri)發布的(de)《中央企業高質量發展報告（2022）》顯(xian)示(shi)，圍(wei)繞“管理人(ren)員能上能下”，截至(zhi)2021年底(di)，97.3%的(de)中央企業子企業經(jing)理層成員簽訂契(qi)約，覆蓋經(jing)理層成員11萬人(ren)，管理人(ren)員競聘上崗比例達42.9%；圍(wei)繞“員工能進能出”，截至(zhi)2021年底(di)，中央企業新進員工99.5%采(cai)用公(gong)開招聘方式(shi)，末(mo)等調整(zheng)和不勝(sheng)任退出比例達到4.5%；圍(wei)繞“工資能增能減”，2021年實行全(quan)員績(ji)效考核的(de)中央企業占比99.3%。
“全面推進(jin)經(jing)理(li)層任期(qi)制和契約(yue)化管理(li)，促(cu)使企業經(jing)理(li)層成員從(cong)身份管理(li)到(dao)崗位管理(li)，擺脫了(le)國企干部(bu)的(de)傳統認知，激(ji)發和保護了(le)企業家(jia)精神，既是國有企業深(shen)(shen)化改革的(de)主要著眼點和抓(zhua)手(shou)，同時也(ye)將為深(shen)(shen)化國企改革提(ti)供強大動(dong)力。”長期(qi)關注國企改革的(de)上海天強管理(li)咨詢有限(xian)公司總經(jing)理(li)祝波善說。
據(ju)了解(jie)，目前(qian)三(san)項改革已經在國(guo)資(zi)國(guo)企中大范圍破冰破局，未來要(yao)(yao)進一步推動(dong)“三(san)能”機制在各層級企業普遍(bian)化(hua)、常態(tai)化(hua)運(yun)行(xing)。尤其是要(yao)(yao)提高中長期激(ji)勵的(de)覆蓋面、靈活性(xing)和匹配度，將激(ji)勵資(zi)源更大力度向在打造(zao)原創(chuang)技術策源地、建設現代產(chan)業鏈鏈長、開展關鍵核心技術攻關等方面發揮重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用(yong)的(de)科技創(chuang)新骨(gu)干人才傾斜。
國有經濟布局全方位優化
在(zai)國企改革三年行(xing)動的(de)(de)收官之年，國有經濟(ji)布局優化和(he)結構(gou)調整的(de)(de)步伐也在(zai)加快(kuai)。
繼(ji)7月(yue)12日(ri)13組中央(yang)企業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化整(zheng)合項(xiang)目(mu)(mu)集(ji)中簽約(yue)后，10月(yue)31日(ri)又(you)有11組專業(ye)(ye)化整(zheng)合項(xiang)目(mu)(mu)落地，既有央(yang)企間(jian)的(de)協(xie)同聯動，又(you)有央(yang)地間(jian)的(de)融(rong)合發(fa)展。
著眼(yan)于突出主責(ze)主業、有效解決同質化競(jing)爭、推動整體資源配置效率提升的目標，國務(wu)院(yuan)國資委(wei)深入(ru)開(kai)展央(yang)企(qi)間同一業務(wu)或同質業務(wu)的整合(he)，中(zhong)國寶武與中(zhong)糧集(ji)團的戰略合(he)作便是其中(zhong)之一。
中(zhong)糧(liang)集團黨組書記、董事長呂(lv)軍表示，中(zhong)糧(liang)集團與(yu)中(zhong)國(guo)寶(bao)武下一步將加強全方位戰(zhan)略合作(zuo)，積極探索(suo)專業化整合項目(mu)合作(zuo)，持續增強關鍵(jian)領域(yu)影(ying)響(xiang)力控制(zhi)力。
“在過(guo)往的實踐(jian)中(zhong)(zhong)，深刻(ke)認識到‘沒有(you)聯(lian)合(he)(he)重組，就形成(cheng)不(bu)了建設世界一(yi)流企業所需要的經營(ying)規模和競爭(zheng)優勢，沒有(you)重組后的整合(he)(he)融合(he)(he)，就不(bu)可能全面提(ti)升(sheng)管(guan)理效率(lv)、經營(ying)效益和企業的市場(chang)影響力、控(kong)制力’。”中(zhong)(zhong)國寶武黨委書(shu)記、董(dong)事長陳(chen)德榮說。
黨的十(shi)八大以來(lai)，尤其是國企改(gai)革三(san)年行(xing)動(dong)以來(lai)，聚(ju)焦主業(ye)實業(ye)、促進國有(you)資(zi)本有(you)序(xu)進退，聚(ju)焦高(gao)水平(ping)自立自強、勇當原(yuan)創技(ji)術策源地和現(xian)代(dai)產業(ye)鏈鏈長(chang)，國務院國資(zi)委(wei)一系列改(gai)革組合拳推動(dong)國有(you)經濟布局結構實現(xian)全方位(wei)整體性優化(hua)。
作為重(zhong)要(yao)抓(zhua)手，戰(zhan)略性重(zhong)組專業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)以前所未(wei)有的力(li)度推進。數據顯示(shi)，近10年(nian)，先后有26組47家中央企業(ye)(ye)實施重(zhong)組整(zheng)合(he)，新組建(jian)、接收企業(ye)(ye)9家，中央企業(ye)(ye)數量從10年(nian)前的117家調(diao)整(zheng)至98家。
現(xian)代(dai)產(chan)業體(ti)系建設也明(ming)顯提速。國務院國資委實施現(xian)代(dai)產(chan)業鏈鏈長行動(dong)計劃，遴選兩(liang)批(pi)16家鏈長企業，不(bu)斷(duan)增(zeng)強產(chan)業鏈供(gong)應鏈韌性(xing)和(he)競爭力。中央企業還加快(kuai)處置(zhi)(zhi)非主業、非優勢業務和(he)低效無(wu)效資產(chan)，全面完(wan)(wan)成“僵(jiang)尸”特困企業處置(zhi)(zhi)，基本完(wan)(wan)成剝(bo)離企業辦(ban)社會職(zhi)能和(he)解決歷(li)史遺留(liu)問(wen)題。
未來，國務院(yuan)國資(zi)(zi)(zi)委(wei)將重點(dian)圍繞“突出實業(ye)(ye)、聚焦(jiao)(jiao)主業(ye)(ye)、做精(jing)一業(ye)(ye)”的目(mu)標，從“進、退、整、合(he)”4個方面加大工作(zuo)力度(du)，聚焦(jiao)(jiao)重點(dian)領域加大國有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)力度(du)，適時研究(jiu)組建服務國家戰(zhan)略目(mu)標新要求的新企業(ye)(ye)，堅決(jue)退出非(fei)主業(ye)(ye)、非(fei)優(you)勢業(ye)(ye)務資(zi)(zi)(zi)產，深入開展企業(ye)(ye)間同(tong)一業(ye)(ye)務或同(tong)質業(ye)(ye)務的整合(he)。
建設世界一流企業蹄疾步穩
不管(guan)是完善中國特(te)色現代企業(ye)制度，還是加快(kuai)國有(you)經濟布局(ju)優(you)化(hua)和結構調整(zheng)，最終都指向了(le)“世(shi)界一(yi)流企業(ye)”這一(yi)目標。
近(jin)年來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委緊緊圍繞產品卓越、品牌卓著、創新領先、治(zhi)理現代的(de)目標(biao)要求，加快推進(jin)創建世界(jie)一流示范企業工作，開展對標(biao)世界(jie)一流管理提升行動。
實效如(ru)何？用數(shu)字說話。數(shu)據顯示，進(jin)入世界500強的(de)國有企業從2012年的(de)65家增(zeng)長到(dao)2022年的(de)99家，通信、電(dian)力、建筑等(deng)行業企業有關效率指標(biao)達到(dao)世界一流水平。一批(pi)重大項目和標(biao)志性(xing)工程成功落地，中國路、中國橋、中國港、中國車享譽海(hai)外。
今年(nian)前(qian)三季度，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效(xiao)益穩步增(zeng)長(chang)，累計(ji)實(shi)現(xian)營業(ye)(ye)收入29.0萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)10.9%；累計(ji)實(shi)現(xian)利(li)潤總額(e)2.1萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)5.7%。中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)年(nian)化全員勞動(dong)生(sheng)產(chan)率75.5萬元(yuan)(yuan)/人，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)10.2%，營業(ye)(ye)收入利(li)潤率7.2%，總體保持在較高水(shui)平。
按照(zhao)國務院國資委的(de)部署(shu)，要力爭到2025年前(qian)建設(she)一批在(zai)規模(mo)效益上居(ju)于全球(qiu)領(ling)(ling)先地(di)位的(de)一流企業，建設(she)一批在(zai)細分(fen)行業領(ling)(ling)域(yu)專精特新的(de)科技領(ling)(ling)先企業。
【責(ze)任編輯：俞昭君】
