——2023年國資央企發展新動向解析
文章來源(yuan)：經濟參考(kao)報 發布時間：2024-01-09
2023年1月4日，工人在唐山市曹妃甸區新天LNG（液化天然氣）項目接收站碼頭施工（無人機照片）。
2023年1月5日，在位于海南省海口市的中國南方航空美蘭基地機庫，工程師在對飛機進行檢修。
圖為攀鋼集團西昌鋼釩有限公司板材車間（1月5日攝）。
2023年1月4日，一名技術人員在查看“復興號”智能動車組。
2023年1月5日拍攝的華電海晶光伏項目B標段現場（無人機照片）。
2023年是全面貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的二十大精神的開局之年，中央企業如何(he)開好局、起(qi)好步？
《經(jing)濟參考(kao)報》記者獲悉，2023年國資委進一(yi)(yi)步優化(hua)完(wan)善(shan)中央企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)指標體(ti)(ti)系，提(ti)出“一(yi)(yi)利五率”經(jing)營(ying)指標和“一(yi)(yi)增一(yi)(yi)穩四提(ti)升(sheng)”總體(ti)(ti)目標，引(yin)導企(qi)(qi)業突出高質量發(fa)展首(shou)要任務，扎實推進提(ti)質增效穩增長。同(tong)時，將組織(zhi)開(kai)展新(xin)一(yi)(yi)輪國企(qi)(qi)改革深化(hua)提(ti)升(sheng)行動，加大科(ke)技創(chuang)新(xin)力度，全面加快建設世界(jie)一(yi)(yi)流企(qi)(qi)業。
優化考核“指揮棒”
突出高質量發展首要任務
預計實現營業收入39.4萬億元(yuan)(yuan)、同比增(zeng)長8.3%，利(li)潤總(zong)額(e)2.55萬億元(yuan)(yuan)、同比增(zeng)長5.5%，凈利(li)潤1.9萬億元(yuan)(yuan)、同比增(zeng)長5%……這是2022年(nian)中央企(qi)業交(jiao)出的成(cheng)績單。
事(shi)非經(jing)過(guo)(guo)不知難。過(guo)(guo)去(qu)一(yi)年，國內(nei)外發(fa)(fa)展環(huan)境復雜嚴峻，疫情(qing)多發(fa)(fa)散發(fa)(fa)，我國經(jing)濟發(fa)(fa)展面臨不小的(de)壓力。
面(mian)對壓力，國資委(wei)堅持穩增(zeng)(zeng)長和(he)防(fang)風(feng)險并重，同步開展提質增(zeng)(zeng)效和(he)綜合治理(li)兩個專項行動，以超(chao)常(chang)規舉措及時有力遏制經(jing)濟(ji)下滑勢頭；各央企直面(mian)困(kun)難勇突破，化危(wei)抓機穩增(zeng)(zeng)長，全(quan)力為經(jing)濟(ji)社(she)會大局穩定作貢獻。
中(zhong)國(guo)一汽第一時間推(tui)進復(fu)產、按天極限排產，主動增(zeng)加高價(jia)值車(che)型(xing)產量(liang)、減少(shao)低價(jia)值車(che)型(xing)產量(liang)，采用線上線下營(ying)銷相(xiang)結合方(fang)式，預計全年實現(xian)整(zheng)車(che)銷量(liang)320萬輛、營(ying)業收(shou)入6300億(yi)元(yuan)(yuan)，利潤(run)超過(guo)490億(yi)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)超過(guo)1.6%。其中(zhong)，新能源(yuan)汽車(che)銷售(shou)同比(bi)增(zeng)長(chang)(chang)56%。
國家能(neng)源(yuan)集(ji)團制定(ding)實施落(luo)實“一攬子”政(zheng)策(ce)29條措施，開展提質增效(xiao)專項行動(dong)，實現企業經營效(xiao)率效(xiao)益雙(shuang)提升。例如，推進煤化(hua)協同，化(hua)工產業全年創(chuang)效(xiao)創(chuang)歷史新高。統籌“六個扭虧(kui)”，虧(kui)損面下降(jiang)至12.65%，治虧(kui)扭虧(kui)創(chuang)歷史最好(hao)水(shui)平。
在實現自身生(sheng)產經營穩中(zhong)(zhong)有(you)進的同(tong)時，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)還出臺助力(li)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)紓(shu)困解(jie)難27條舉措，2022年前三季度累(lei)計減免房(fang)租(zu)146.9億元、惠及租(zu)戶(hu)19.1萬戶(hu)，汽車企(qi)業(ye)辦理(li)貨車司機(ji)延(yan)期免息貸款570億元，電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)降(jiang)低(di)中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)寬帶和(he)專線費用超過10%。鞏(gong)固(gu)扶貧成果、助力(li)鄉村振興，2022年投入和(he)引進無償幫(bang)扶資金47.3億元。
“突出高(gao)質量發(fa)展首要任務，扎實推進提質增(zeng)效穩增(zeng)長(chang)。”國資(zi)委黨委書(shu)記張玉卓在近日召開(kai)的中央企業(ye)負責人會議上表(biao)示(shi)，2023年要力爭取得更(geng)好(hao)業(ye)績(ji)，增(zeng)大(da)國資(zi)央企穩定(ding)宏觀經濟(ji)大(da)盤的分量。
據了解，今年國資(zi)委進一步優化完善(shan)中央企業(ye)經營(ying)指(zhi)(zhi)標體系，將“兩(liang)利(li)(li)四率(lv)(lv)”調整為“一利(li)(li)五率(lv)(lv)”，保留利(li)(li)潤總額(e)、資(zi)產(chan)(chan)(chan)負債率(lv)(lv)、研發經費投入強度、全員勞動生產(chan)(chan)(chan)率(lv)(lv)四個指(zhi)(zhi)標，用凈(jing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)收益率(lv)(lv)替換凈(jing)利(li)(li)潤指(zhi)(zhi)標、營(ying)業(ye)現(xian)金比率(lv)(lv)替換營(ying)業(ye)收入利(li)(li)潤率(lv)(lv)。
具體而言(yan)，今年央企要(yao)努力(li)實現(xian)“一(yi)增(zeng)一(yi)穩(wen)(wen)四(si)提(ti)(ti)升(sheng)”：“一(yi)增(zeng)”就是利潤(run)總額(e)增(zeng)速高于全國GDP增(zeng)速；“一(yi)穩(wen)(wen)”是要(yao)保持(chi)資(zi)產(chan)負債率(lv)總體穩(wen)(wen)定；“四(si)提(ti)(ti)升(sheng)”就是要(yao)實現(xian)凈資(zi)產(chan)收益率(lv)、研發經費投入(ru)強度、全員(yuan)勞動生產(chan)率(lv)、營業現(xian)金比率(lv)4個指標進一(yi)步提(ti)(ti)升(sheng)。
從(cong)“兩(liang)利(li)三率”到(dao)“兩(liang)利(li)四率”再到(dao)“一利(li)五率”，考核“指揮(hui)棒”變化背后是(shi)央企(qi)扎(zha)實(shi)推(tui)進高質量發展首要任務的(de)堅(jian)定(ding)決心(xin)。
在國(guo)資(zi)委研究中心研究員杜天佳看來，“一(yi)利五率”突出(chu)了新(xin)發(fa)展階段(duan)實(shi)現(xian)高質量(liang)(liang)發(fa)展、提(ti)升(sheng)核心競爭力和建設世界(jie)一(yi)流(liu)企業(ye)的新(xin)使命新(xin)要求，引導企業(ye)更加注重投入(ru)產出(chu)效率和經營活動現(xian)金(jin)(jin)流(liu)，不(bu)斷提(ti)升(sheng)資(zi)本回報質量(liang)(liang)和經營業(ye)績“含金(jin)(jin)量(liang)(liang)”。
據介紹(shao)，今年國企央企將聚焦國家重大項目、產業鏈強基(ji)補短、基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設，積(ji)極布局實施(shi)一批強牽引、利長遠的(de)(de)重大項目。堅持(chi)消(xiao)費者導向(xiang)，提升產供銷儲各環節對(dui)市場(chang)變化(hua)(hua)的(de)(de)反應(ying)靈敏度，及時優(you)化(hua)(hua)調整經營策略和(he)產品結構，促進重點(dian)領(ling)域(yu)消(xiao)費持(chi)續恢(hui)復，培育壯大熱點(dian)消(xiao)費新(xin)場(chang)景。
鞏固三年行動成果
組織開展新一輪提升行動
2020年(nian)啟(qi)動的國企改(gai)革三年(nian)行動，2022年(nian)迎來攻堅之年(nian)、收(shou)官之年(nian)。
過(guo)去(qu)一年，中央企(qi)業(ye)涉(she)深水區(qu)、啃硬(ying)骨頭(tou)，推動(dong)(dong)國企(qi)改革三(san)(san)年行動(dong)(dong)圓(yuan)滿收官，實現了“三(san)(san)個明(ming)顯成效”預期目(mu)標——
中(zhong)(zhong)國特色現代(dai)企(qi)業(ye)制度(du)更加成熟定(ding)(ding)型。目前，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集團層面及1.26萬戶重(zhong)要子企(qi)業(ye)全(quan)(quan)面制定(ding)(ding)前置研究事(shi)(shi)項清(qing)單，董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)應建(jian)盡建(jian)全(quan)(quan)面完(wan)成并基(ji)本實現外部董(dong)(dong)事(shi)(shi)占多數，董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)授權(quan)管理制度(du)全(quan)(quan)面建(jian)立。
在推動國(guo)有經濟布局(ju)優化(hua)和(he)結構調(diao)整上(shang)取得明顯成效。中(zhong)國(guo)礦(kuang)產資源集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)掛牌成立，中(zhong)國(guo)寶(bao)武重組中(zhong)鋼集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、新鋼集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，中(zhong)國(guo)南水北調(diao)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)列(lie)入國(guo)資委(wei)監(jian)管(guan)企業，中(zhong)糧集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)儲(chu)糧集(ji)(ji)(ji)團(tuan)(tuan)糧食儲(chu)備加(jia)工股權(quan)合(he)作深入開展，醫療、稀土、管(guan)網、檢(jian)驗檢(jian)測領域資源整合(he)持續推進。
三項制度改革全面(mian)破(po)冰(bing)破(po)局，以經理層成(cheng)員任(ren)期制和契約化管理為(wei)核心的新(xin)型經營責任(ren)制基本建(jian)立，經理層簽(qian)約實現全覆(fu)蓋。關鍵崗位(wei)核心人才(cai)中長期激(ji)勵(li)有(you)序推(tui)進(jin)(jin)，創新(xin)領域跟投試點(dian)工作全面(mian)啟(qi)動。中國(guo)(guo)一(yi)汽、中國(guo)(guo)能建(jian)等企業大力(li)推(tui)進(jin)(jin)經理層契約剛性兌現，航(hang)空工業集(ji)團、國(guo)(guo)投等企業加大中長期激(ji)勵(li)工作力(li)度。
張玉卓(zhuo)強(qiang)(qiang)調，2023年(nian)要鞏固(gu)深化(hua)國企改革三(san)年(nian)行(xing)動成(cheng)(cheng)果，根據形勢變(bian)化(hua)，以提(ti)高核心(xin)競爭力和(he)增強(qiang)(qiang)核心(xin)功(gong)能為重點(dian)，謀劃推進新(xin)(xin)一輪(lun)國企改革深化(hua)提(ti)升行(xing)動，推動改革不斷取(qu)得新(xin)(xin)突破新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)效。
國資委(wei)“圈定”了一批改革重點：堅持(chi)社(she)會(hui)主義市(shi)場經濟(ji)改革方(fang)向，以(yi)更(geng)大力度打造現(xian)(xian)代新(xin)國企(qi)。積(ji)極(ji)穩妥分(fen)層(ceng)分(fen)類深化(hua)混(hun)合(he)所有(you)制改革，促(cu)進國企(qi)民企(qi)協同發(fa)展，進一步(bu)發(fa)揮國有(you)企(qi)業(ye)引(yin)領帶動作用。總結(jie)推廣“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”“科(ke)改示范企(qi)業(ye)”典型經驗，打造更(geng)多(duo)基(ji)層(ceng)改革樣板和尖兵。加強經理(li)層(ceng)成員任(ren)期制和契約化(hua)管理(li)的精準考核(he)和剛(gang)性(xing)兌現(xian)(xian)。更(geng)大力度推動管理(li)人員競(jing)爭上崗、末等調整和不勝任(ren)退(tui)出制度落實落細。健(jian)全(quan)規范有(you)序的收入分(fen)配機(ji)制，推動中(zhong)長(chang)期激勵擴面(mian)提質。進一步(bu)深化(hua)分(fen)類改革，更(geng)好發(fa)揮中(zhong)央企(qi)業(ye)核(he)心功能。
著眼加(jia)(jia)快實現產(chan)業(ye)體系(xi)升(sheng)級發展(zhan)，深入(ru)推(tui)(tui)進國有資(zi)(zi)本布局優化(hua)和(he)結構調整也是2023年國資(zi)(zi)央企的重點(dian)工作。國資(zi)(zi)委透露，將實施產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)融通(tong)發展(zhan)共鏈(lian)(lian)行動，組織(zhi)系(xi)列對接活動，帶(dai)動產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上中(zhong)下(xia)游企業(ye)協同(tong)發展(zhan)，有效提升(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)韌性(xing)和(he)安全水平。加(jia)(jia)快傳統產(chan)業(ye)數字化(hua)轉型(xing)。加(jia)(jia)快發展(zhan)方式綠(lv)色(se)轉型(xing)，積極(ji)推(tui)(tui)廣應用節能降碳先進技術，大力發展(zhan)綠(lv)色(se)低碳產(chan)業(ye)。
南方電(dian)(dian)網(wang)廣(guang)東廣(guang)州供(gong)電(dian)(dian)局積極探(tan)索節能降(jiang)碳技術研發和應用，日前(qian)建成南方電(dian)(dian)網(wang)首座雙層裝配式零(ling)碳數字(zi)化配電(dian)(dian)站(zhan)，推動(dong)構建以(yi)新能源為主體的新型電(dian)(dian)力系(xi)統。
“廣州(zhou)去年(nian)已經建成(cheng)單層零(ling)碳(tan)配(pei)電站(zhan)，此次雙層式零(ling)碳(tan)配(pei)電站(zhan)是將(jiang)低(di)碳(tan)裝配(pei)建筑(zhu)、綜合(he)能源管控和數字化管理三大領域技術進一步(bu)優化融(rong)合(he)，探索(suo)出的一種高(gao)效、節能且便(bian)于推廣的現(xian)代化配(pei)電站(zhan)建設(she)模式，支撐配(pei)電站(zhan)真正實現(xian)‘碳(tan)中和’目標。”廣州(zhou)供(gong)電局基建部配(pei)網科(ke)高(gao)級經理周鑫介紹道。
加快建設世界一流企業
建立可量化可操作評價體系
黨的二十大報(bao)告提出，完善中國特色現代企業制度，弘揚企業家精神(shen)，加快(kuai)建設世界一(yi)流企業。
2022年(nian)，國(guo)資央企(qi)深入推進世界一流(liu)企(qi)業(ye)創建(jian)示范行(xing)動(dong)、管理提升行(xing)動(dong)、價值創造行(xing)動(dong)、品(pin)牌引領行(xing)動(dong)“四個(ge)專項行(xing)動(dong)”，建(jian)設(she)世界一流(liu)企(qi)業(ye)取(qu)得新進展。
鍛造核心(xin)競爭力，科(ke)技創(chuang)新(xin)是關鍵(jian)。各央企堅持把(ba)科(ke)技創(chuang)新(xin)工作擺在更加重要位置，強(qiang)化頂層(ceng)設計，推(tui)動(dong)體制(zhi)機制(zhi)改革，強(qiang)化科(ke)技平臺建設，加快推(tui)動(dong)成果積累和轉化。
例如，保利集團(tuan)制定(ding)下(xia)發《“十(shi)(shi)四(si)五”時(shi)期科技(ji)創(chuang)新指導意見》《“百千(qian)萬億(yi)”行(xing)動(dong)方案》，明確提(ti)出“十(shi)(shi)四(si)五”期間保利集團(tuan)科技(ji)創(chuang)新工作“百千(qian)萬億(yi)”發展目標(biao)，“百”是高新技(ji)術(shu)企業(ye)達(da)(da)到100家；“千(qian)”是主(zhu)持(chi)或參與(yu)制定(ding)的(de)國際、國家和行(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)達(da)(da)到1000個；“萬”是有(you)效發明專(zhuan)利總數超過10000件(jian)；“億(yi)”是成立(li)支持(chi)科技(ji)創(chuang)新的(de)相(xiang)關產業(ye)基(ji)金(jin)、專(zhuan)項基(ji)金(jin)、創(chuang)投(tou)基(ji)金(jin)規模達(da)(da)到100億(yi)元。
中(zhong)交集團推(tui)動組建戰略與創新(xin)研究院。建設公司首批9個原(yuan)創技術策源地和“鏈長”牽頭的(de)創新(xin)聯合(he)體，形成“三級四類”科(ke)(ke)技創新(xin)平臺。落(luo)實第一批科(ke)(ke)技人才(cai)與成果激(ji)勵試點單位(wei)，推(tui)動“揭榜(bang)掛帥(shuai)”在二級單位(wei)實施，探索“賽(sai)馬(ma)制”，全面吹響科(ke)(ke)技強企號角。
多(duo)方合力之下(xia)，央(yang)企科技(ji)創新和產業引領成(cheng)效顯著。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)商(shang)飛(fei)首架C919大(da)飛(fei)機(ji)正式交付，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)三峽(xia)集團(tuan)白鶴灘水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)全面投產，東方(fang)電(dian)(dian)氣集團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)華電(dian)(dian)F級50兆瓦重(zhong)型燃氣輪機(ji)正式并網發電(dian)(dian)……一(yi)批重(zhong)大(da)工程、重(zhong)大(da)項目捷報頻(pin)傳。
“加快(kuai)建設世界一(yi)流(liu)企(qi)業，是(shi)提升(sheng)企(qi)業核心競爭力、做強做優做大國(guo)有資(zi)本和國(guo)有企(qi)業，發揮國(guo)有經濟戰(zhan)略(lve)支撐作用的必(bi)然要(yao)求，是(shi)新(xin)時代新(xin)征程國(guo)資(zi)央企(qi)的奮斗目標。”張(zhang)玉卓說。
他強調，要把創建世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業作為一(yi)項戰略性、引領(ling)性重(zhong)大(da)任務，加快(kuai)落實、全力推進。
據了解，圍繞產品卓越、品牌(pai)卓著、創新領先(xian)、治理(li)現代要(yao)求，聚焦(jiao)競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險(xian)能(neng)力(li)等指標(biao)(biao)，國資委將指導推動中央企(qi)業(ye)(ye)進一(yi)步加強與同行業(ye)(ye)國際先(xian)進企(qi)業(ye)(ye)的全面對(dui)標(biao)(biao)，分行業(ye)(ye)加快(kuai)建立可(ke)量化(hua)可(ke)操作(zuo)的世(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)評價(jia)體系(xi)，并(bing)做好與經營業(ye)(ye)績考核(he)指標(biao)(biao)的有(you)效銜接。
科技創新(xin)工作力度也將進一(yi)步加大(da)。國(guo)資委將加大(da)對承擔重大(da)攻(gong)關任(ren)務、開展基(ji)礎前沿技術研(yan)究和應用的考(kao)核支持力度，打造一(yi)批創新(xin)型國(guo)有企業。
【責(ze)任編(bian)輯：俞昭君】
