文章(zhang)來源：新華社 發(fa)布時間：2024-03-07
受國務(wu)院委(wei)托，國務(wu)委(wei)員兼國務(wu)院秘書長肖(xiao)捷作關(guan)于國務(wu)院機構(gou)改革方案的說(shuo)明(ming)。
重新組建科學技術部
根據國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于提請審(shen)議(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)機(ji)構(gou)改(gai)革方案的議(yi)案，重新組建(jian)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術(shu)部(bu)(bu)。加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)學(xue)技(ji)(ji)(ji)術(shu)部(bu)(bu)推(tui)動健全新型舉國(guo)(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)制、優化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新全鏈條管理、促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化(hua)(hua)、促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)和(he)經濟社會發展相結(jie)合等職(zhi)能(neng)，強(qiang)化(hua)(hua)戰略(lve)規(gui)劃、體(ti)(ti)制改(gai)革、資(zi)源統(tong)籌(chou)、綜合協調、政(zheng)策(ce)法規(gui)、督促檢查(cha)等宏觀(guan)管理職(zhi)責，保留國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)基礎研(yan)究和(he)應用(yong)基礎研(yan)究、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)實驗室建(jian)設(she)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)重大專項、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)技(ji)(ji)(ji)術(shu)轉移(yi)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉移(yi)轉化(hua)(hua)和(he)產學(xue)研(yan)結(jie)合、區(qu)域(yu)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)監督評價體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)誠信建(jian)設(she)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)合作(zuo)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人才隊伍建(jian)設(she)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)評獎等相關職(zhi)責，仍作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)組成(cheng)部(bu)(bu)門。
將(jiang)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)組織(zhi)擬訂科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)促進農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和政策(ce)(ce)、指導(dao)(dao)農(nong)(nong)村科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)進步職(zhi)責(ze)劃(hua)入(ru)(ru)農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)(bu)(bu)。將(jiang)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)組織(zhi)擬訂科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)促進社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)和政策(ce)(ce)職(zhi)責(ze)分別劃(hua)入(ru)(ru)國(guo)(guo)家(jia)(jia)發(fa)(fa)展(zhan)和改革(ge)委(wei)員會(hui)、生態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛生健康委(wei)員會(hui)等部(bu)(bu)(bu)門。將(jiang)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)組織(zhi)擬訂高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)發(fa)(fa)展(zhan)及(ji)產(chan)業(ye)化規(gui)劃(hua)和政策(ce)(ce)，指導(dao)(dao)國(guo)(guo)家(jia)(jia)自主創新(xin)示范區、國(guo)(guo)家(jia)(jia)高新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)業(ye)開發(fa)(fa)區等科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)園區建設，指導(dao)(dao)科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服務業(ye)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)市場、科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)中介組織(zhi)發(fa)(fa)展(zhan)等職(zhi)責(ze)劃(hua)入(ru)(ru)工(gong)業(ye)和信息化部(bu)(bu)(bu)。將(jiang)科學技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)負責(ze)引進國(guo)(guo)外智(zhi)力工(gong)作職(zhi)責(ze)劃(hua)入(ru)(ru)人(ren)(ren)力資源和社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)，在(zai)人(ren)(ren)力資源和社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)加掛國(guo)(guo)家(jia)(jia)外國(guo)(guo)專家(jia)(jia)局牌子(zi)。
深化財政科技(ji)經費分(fen)配使用機制改革，完善中(zhong)央(yang)財政科技(ji)計(ji)劃執行(xing)和(he)專業機構管(guan)理(li)體制，調(diao)整科學(xue)技(ji)術(shu)(shu)部的中(zhong)央(yang)財政科技(ji)計(ji)劃（專項(xiang)、基(ji)金(jin)(jin)等(deng)）協調(diao)管(guan)理(li)、科研項(xiang)目資金(jin)(jin)協調(diao)評(ping)估等(deng)職責，將科學(xue)技(ji)術(shu)(shu)部所屬中(zhong)國(guo)(guo)農(nong)村技(ji)術(shu)(shu)開(kai)發中(zhong)心(xin)劃入(ru)農(nong)業農(nong)村部，中(zhong)國(guo)(guo)生物技(ji)術(shu)(shu)發展中(zhong)心(xin)劃入(ru)國(guo)(guo)家衛生健康委員會，中(zhong)國(guo)(guo)21世紀議程管(guan)理(li)中(zhong)心(xin)、科學(xue)技(ji)術(shu)(shu)部高技(ji)術(shu)(shu)研究(jiu)發展中(zhong)心(xin)劃入(ru)國(guo)(guo)家自然科學(xue)基(ji)金(jin)(jin)委員會。
國家(jia)自(zi)然科學(xue)基金委員(yuan)會仍由科學(xue)技術部管理。
科(ke)學(xue)技術部不(bu)再保留國家外國專家局牌子。
組建國家金融監督管理總局
根據國務院(yuan)關于(yu)提請審議(yi)國務院(yuan)機構(gou)改革方案(an)的(de)(de)議(yi)案(an)，組建國家金(jin)融監(jian)(jian)督管(guan)理總局。統一(yi)負(fu)責(ze)除證券業之(zhi)外的(de)(de)金(jin)融業監(jian)(jian)管(guan)，強化機構(gou)監(jian)(jian)管(guan)、行為(wei)監(jian)(jian)管(guan)、功能監(jian)(jian)管(guan)、穿透式(shi)監(jian)(jian)管(guan)、持續(xu)監(jian)(jian)管(guan)，統籌負(fu)責(ze)金(jin)融消費(fei)者權益保護，加強風險管(guan)理和(he)防范處(chu)置，依法查處(chu)違法違規行為(wei)，作為(wei)國務院(yuan)直屬機構(gou)。
國家金融監(jian)督(du)管理(li)總局(ju)(ju)在中國銀行保(bao)險監(jian)督(du)管理(li)委員會(hui)基礎上組建，將中國人民銀行對金融控股公(gong)司等金融集團(tuan)的(de)日常監(jian)管職(zhi)責、有關金融消(xiao)費者保(bao)護(hu)職(zhi)責，中國證券監(jian)督(du)管理(li)委員會(hui)的(de)投資(zi)者保(bao)護(hu)職(zhi)責劃入國家金融監(jian)督(du)管理(li)總局(ju)(ju)。
不再保留(liu)中國銀行保險監督管理(li)委員會(hui)。
深化地方金融監管體制改革
根據國務院關于(yu)提請審議國務院機構(gou)(gou)改革(ge)方(fang)(fang)案的(de)(de)議案，深化地方(fang)(fang)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。建立以中(zhong)(zhong)央金融(rong)(rong)管(guan)理部(bu)門(men)地方(fang)(fang)派出機構(gou)(gou)為主的(de)(de)地方(fang)(fang)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)，統籌優化中(zhong)(zhong)央金融(rong)(rong)管(guan)理部(bu)門(men)地方(fang)(fang)派出機構(gou)(gou)設(she)置和(he)力量配備。地方(fang)(fang)政府設(she)立的(de)(de)金融(rong)(rong)監(jian)管(guan)機構(gou)(gou)專(zhuan)司監(jian)管(guan)職責，不再(zai)加掛(gua)金融(rong)(rong)工作(zuo)局(ju)、金融(rong)(rong)辦公室(shi)等(deng)牌子。
中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構
根據國(guo)務(wu)(wu)(wu)院關于提請審議國(guo)務(wu)(wu)(wu)院機構改革方案的議案，中國(guo)證(zheng)(zheng)券監(jian)督(du)管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)調整(zheng)為國(guo)務(wu)(wu)(wu)院直(zhi)屬機構。中國(guo)證(zheng)(zheng)券監(jian)督(du)管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)由國(guo)務(wu)(wu)(wu)院直(zhi)屬事業(ye)單位調整(zheng)為國(guo)務(wu)(wu)(wu)院直(zhi)屬機構。強化資本市場(chang)監(jian)管(guan)職責，劃(hua)入國(guo)家發(fa)展和(he)改革委(wei)員(yuan)會(hui)的企(qi)業(ye)債券發(fa)行審核(he)職責，由中國(guo)證(zheng)(zheng)券監(jian)督(du)管(guan)理委(wei)員(yuan)會(hui)統(tong)一負(fu)責公司（企(qi)業(ye)）債券發(fa)行審核(he)工(gong)作。
統籌推進中國人民銀行分支機構改革
根據國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關于提請審議國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)機構(gou)改(gai)革(ge)方(fang)案的議案，統籌推進中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)分(fen)(fen)支機構(gou)改(gai)革(ge)。撤(che)銷中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)大區分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)及分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)營(ying)(ying)業管(guan)理部、總行(xing)(xing)(xing)(xing)直(zhi)屬營(ying)(ying)業管(guan)理部和省(sheng)(sheng)會城市(shi)中(zhong)心支行(xing)(xing)(xing)(xing)，在(zai)31個省(sheng)(sheng)（自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市(shi)）設立省(sheng)(sheng)級分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)，在(zai)深圳(zhen)、大連、寧波、青島(dao)、廈門設立計劃單(dan)列(lie)市(shi)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)。中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)北(bei)京分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)保留中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)營(ying)(ying)業管(guan)理部牌子，中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)上海(hai)分(fen)(fen)行(xing)(xing)(xing)(xing)與中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)民(min)(min)銀行(xing)(xing)(xing)(xing)上海(hai)總部合署辦公。
不再保留中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)縣（市）支(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)，相關職能上收至(zhi)中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)地(di)（市）中(zhong)心支(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)。對(dui)邊(bian)境或外貿結售(shou)匯業務量大(da)的(de)地(di)區，可根據工作需要，采取中(zhong)國人(ren)民銀(yin)行(xing)(xing)(xing)(xing)地(di)（市）中(zhong)心支(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)派出機構方(fang)式履行(xing)(xing)(xing)(xing)相關管理(li)服(fu)務職能。
完善國有金融資本管理體制
根據國(guo)務院(yuan)關于(yu)提請審議國(guo)務院(yuan)機構(gou)改(gai)革方(fang)案(an)的議案(an)，完(wan)善國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)資本(ben)管理(li)(li)體(ti)制。按照國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)資本(ben)出(chu)資人相(xiang)關管理(li)(li)規(gui)定(ding)，將中央(yang)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)管理(li)(li)部(bu)門管理(li)(li)的市場(chang)經營類機構(gou)剝離，相(xiang)關國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)資產劃入(ru)國(guo)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)(jin)融(rong)資本(ben)受托管理(li)(li)機構(gou)，由其根據國(guo)務院(yuan)授(shou)權統(tong)一履行出(chu)資人職責。
加強金融管理部門工作人員統一規范管理
根據國(guo)務院關于提請(qing)審議國(guo)務院機構改革方案(an)的議案(an)，加強金(jin)融(rong)管(guan)理(li)(li)(li)(li)部門工作人(ren)員(yuan)(yuan)統(tong)(tong)一(yi)規(gui)范管(guan)理(li)(li)(li)(li)。中國(guo)人(ren)民銀行(xing)(xing)、國(guo)家金(jin)融(rong)監(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)(li)總(zong)局、中國(guo)證券監(jian)督管(guan)理(li)(li)(li)(li)委員(yuan)(yuan)會、國(guo)家外匯(hui)管(guan)理(li)(li)(li)(li)局及(ji)其(qi)分支機構、派出機構均使用行(xing)(xing)政編制，工作人(ren)員(yuan)(yuan)納入國(guo)家公務員(yuan)(yuan)統(tong)(tong)一(yi)規(gui)范管(guan)理(li)(li)(li)(li)，執行(xing)(xing)國(guo)家公務員(yuan)(yuan)工資待遇標準。
組建國家數據局
根據(ju)國務院(yuan)(yuan)關于(yu)提(ti)請(qing)審議(yi)(yi)國務院(yuan)(yuan)機構改革方案(an)的議(yi)(yi)案(an)，組建國家數(shu)據(ju)局。負責(ze)協(xie)調推(tui)進(jin)數(shu)據(ju)基礎制度(du)建設，統籌數(shu)據(ju)資源整(zheng)合共享(xiang)和開(kai)發(fa)利(li)用，統籌推(tui)進(jin)數(shu)字中(zhong)國、數(shu)字經濟(ji)、數(shu)字社會規劃和建設等，由國家發(fa)展(zhan)和改革委(wei)員會管理。
將中央(yang)網絡安全和(he)信息(xi)(xi)(xi)化委員(yuan)會(hui)辦公室承(cheng)擔的研究擬訂數字中國(guo)建設(she)方(fang)案、協(xie)調推(tui)動(dong)公共服務和(he)社會(hui)治理信息(xi)(xi)(xi)化、協(xie)調促進智慧(hui)城市建設(she)、協(xie)調國(guo)家重(zhong)要(yao)信息(xi)(xi)(xi)資(zi)源開發利用與共享、推(tui)動(dong)信息(xi)(xi)(xi)資(zi)源跨行業跨部門(men)互聯(lian)互通等職責，國(guo)家發展(zhan)和(he)改革委員(yuan)會(hui)承(cheng)擔的統籌推(tui)進數字經濟發展(zhan)、組織實施國(guo)家大數據(ju)戰略、推(tui)進數據(ju)要(yao)素基礎制度建設(she)、推(tui)進數字基礎設(she)施布局(ju)建設(she)等職責劃入國(guo)家數據(ju)局(ju)。
優化農業農村部職責
根據國(guo)(guo)務院關(guan)于提(ti)(ti)請(qing)審議國(guo)(guo)務院機構改(gai)革方案(an)(an)的議案(an)(an)，優(you)化農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)職(zhi)責。為(wei)統籌抓好以(yi)鄉村振(zhen)興為(wei)重心的“三農(nong)(nong)”各項(xiang)工作(zuo)，加(jia)快建(jian)設農(nong)(nong)業(ye)強國(guo)(guo)，將國(guo)(guo)家鄉村振(zhen)興局的牽(qian)頭開(kai)展防止(zhi)返貧監測和(he)幫(bang)扶(fu)，組織擬訂鄉村振(zhen)興重點(dian)幫(bang)扶(fu)縣和(he)重點(dian)地區幫(bang)扶(fu)政策，組織開(kai)展東西部(bu)協作(zuo)、對口支援、社(she)會(hui)幫(bang)扶(fu)，研究(jiu)提(ti)(ti)出中(zhong)央(yang)財政銜接推(tui)進鄉村振(zhen)興相關(guan)資(zi)金(jin)分(fen)配(pei)建(jian)議方案(an)(an)并指導、監督資(zi)金(jin)使(shi)用，推(tui)動鄉村幫(bang)扶(fu)產業(ye)發展，推(tui)動農(nong)(nong)村社(she)會(hui)事(shi)業(ye)和(he)公(gong)共服(fu)務發展等職(zhi)責劃入農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)，在農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村部(bu)加(jia)掛國(guo)(guo)家鄉村振(zhen)興局牌子。
全(quan)國脫貧(pin)攻堅目(mu)標任務完成后的過渡期內，有關幫扶政(zheng)策、財政(zheng)支(zhi)持(chi)、項(xiang)目(mu)安排保持(chi)總體穩定，資(zi)金項(xiang)目(mu)相對獨立運行(xing)管理。
不再保留單設的國家鄉村振興(xing)局。
完善老齡工作體制
根據國(guo)務(wu)院關(guan)于提請審議(yi)國(guo)務(wu)院機構改革(ge)方案(an)的(de)議(yi)案(an)，完善老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)(ti)制。實(shi)施(shi)(shi)積極應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)國(guo)家(jia)戰(zhan)略，推(tui)動實(shi)現全(quan)體(ti)(ti)老(lao)(lao)(lao)年人(ren)享有基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)服務(wu)，將國(guo)家(jia)衛生健康委員會(hui)(hui)的(de)組織擬(ni)訂(ding)并協調落實(shi)應對(dui)人(ren)口(kou)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化(hua)政(zheng)策措施(shi)(shi)、承擔(dan)全(quan)國(guo)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)(gong)作(zuo)委員會(hui)(hui)的(de)具體(ti)(ti)工(gong)(gong)作(zuo)等職責劃(hua)入民政(zheng)部。全(quan)國(guo)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)工(gong)(gong)作(zuo)委員會(hui)(hui)辦公(gong)室改設在民政(zheng)部，強化(hua)其綜合協調、督促(cu)指導(dao)、組織推(tui)進老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)事業發展(zhan)職責。
中國老齡協會改由民政部代管。
完善知識產權管理體制
根據國(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)提(ti)請審(shen)議(yi)國(guo)(guo)務院(yuan)機(ji)構改(gai)革方案(an)的議(yi)案(an)，完善(shan)知識產權(quan)管理體制(zhi)。加快推進知識產權(quan)強(qiang)國(guo)(guo)建設(she)，全面提(ti)升知識產權(quan)創造、運用、保護、管理和服務水平(ping)，將(jiang)國(guo)(guo)家(jia)知識產權(quan)局(ju)(ju)(ju)由(you)國(guo)(guo)家(jia)市(shi)場監督管理總局(ju)(ju)(ju)管理的國(guo)(guo)家(jia)局(ju)(ju)(ju)調整為國(guo)(guo)務院(yuan)直屬機(ji)構。商標(biao)、專(zhuan)利等領域執法職(zhi)責繼續由(you)市(shi)場監管綜合執法隊伍承擔(dan)，相關執法工作接受國(guo)(guo)家(jia)知識產權(quan)局(ju)(ju)(ju)專(zhuan)業指(zhi)導。
國家信訪局調整為國務院直屬機構
根(gen)據國(guo)務院關于提請審議(yi)國(guo)務院機構改革方案(an)的(de)議(yi)案(an)，國(guo)家(jia)(jia)信訪局(ju)(ju)調整為(wei)國(guo)務院直屬機構。貫徹落(luo)實新時代(dai)黨的(de)群眾(zhong)路(lu)線，加強(qiang)和改進人民信訪工作，更好維護人民根(gen)本(ben)利益，將(jiang)國(guo)家(jia)(jia)信訪局(ju)(ju)由國(guo)務院辦公廳管(guan)理(li)的(de)國(guo)家(jia)(jia)局(ju)(ju)調整為(wei)國(guo)務院直屬機構。
精減中央國家機關人員編制
根據國(guo)(guo)務院(yuan)關于提請審議(yi)國(guo)(guo)務院(yuan)機構改革方(fang)案的議(yi)案，精(jing)減中央(yang)國(guo)(guo)家(jia)機關人員編制(zhi)。中央(yang)國(guo)(guo)家(jia)機關各(ge)部門(men)人員編制(zhi)統一按照5%的比(bi)例進行精(jing)減，收回的編制(zhi)主要(yao)用于加(jia)強(qiang)重點領域和(he)重要(yao)工作(zuo)。
【責任(ren)編輯：李子(zi)紅】
