文章來(lai)源：國資(zi)委辦公廳 發布時間：2008-11-01
國務院國有資產監督管理委員會文(wen)件
國資發[2007]182號
關于加(jia)強國資監(jian)管信息化工作(zuo)的指導意見
各(ge)省、自治區、直轄(xia)市(shi)及(ji)計劃(hua)單列市(shi)、新疆(jiang)生產建設兵團國資委：
國資(zi)監(jian)管(guan)信息(xi)化是(shi)(shi)(shi)2006-2020年國家(jia)信息(xi)化發展(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)內容，是(shi)(shi)(shi)國民經濟和社會發展(zhan)(zhan)信息(xi)化“十(shi)一五”規(gui)劃(hua)的(de)(de)重(zhong)大(da)工程之一。大(da)力(li)推(tui)進國資(zi)監(jian)管(guan)信息(xi)化，既(ji)是(shi)(shi)(shi)加強國有資(zi)產監(jian)督管(guan)理，實(shi)(shi)現(xian)國有資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)(de)迫切需要(yao)(yao)，也是(shi)(shi)(shi)落實(shi)(shi)國家(jia)信息(xi)化發展(zhan)(zhan)戰略的(de)(de)緊迫任務(wu)。
各級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委成(cheng)(cheng)立以來，都相繼開發建(jian)(jian)(jian)設了(le)信(xin)息(xi)網絡、信(xin)息(xi)網站、網上辦公和業(ye)(ye)務管(guan)理系(xi)統，取得(de)了(le)一定成(cheng)(cheng)績，為做好國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)提(ti)供了(le)有(you)力支持。但從總體上看，全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)(jian)設仍(reng)處于起步(bu)階(jie)段，存(cun)在一些問題，主要是：基(ji)礎網絡不(bu)(bu)健(jian)全(quan)，互聯互通不(bu)(bu)暢；業(ye)(ye)務系(xi)統水平較低(di)，應用和服務范圍較窄；信(xin)息(xi)資(zi)源(yuan)開發利用滯(zhi)后(hou)，共享(xiang)和對外公開程度不(bu)(bu)高；標準不(bu)(bu)統一，制(zhi)度建(jian)(jian)(jian)設薄弱，存(cun)在安全(quan)隱(yin)患；缺(que)少統籌規劃，自(zi)成(cheng)(cheng)體系(xi)，重復(fu)建(jian)(jian)(jian)設現象嚴重。國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化水平與加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)要求相比(bi)，還有(you)較大差(cha)距(ju)。為進(jin)一步(bu)加(jia)強國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化工(gong)作(zuo)(zuo)，根據中共中央、國(guo)(guo)(guo)務院關于信(xin)息(xi)化工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)方針政策，結合(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)實際，現提(ti)出(chu)以下意見(jian)。
一、指導思想和基本原則(ze)
（一(yi)）指導思想。
認真貫徹落(luo)實科(ke)學(xue)發(fa)展觀，按照國(guo)家信息(xi)(xi)(xi)化發(fa)展戰(zhan)略(lve)的要求，充(chong)分利(li)用信息(xi)(xi)(xi)技術，深(shen)入開發(fa)利(li)用信息(xi)(xi)(xi)資(zi)源，創新(xin)國(guo)資(zi)監(jian)管方式，強化綜合監(jian)管，規(gui)范監(jian)管行(xing)為(wei)，提(ti)高(gao)監(jian)管能力和水平(ping)，促(cu)進(jin)國(guo)有資(zi)產保值增值。
（二）基本原則。
1. 統(tong)籌規劃，分(fen)(fen)級(ji)負責。統(tong)籌規劃國資(zi)(zi)監管(guan)信(xin)息系統(tong)的網(wang)絡平臺和核(he)心業務(wu)應用，統(tong)一建(jian)立標準規范(fan)。按照分(fen)(fen)別負擔、分(fen)(fen)級(ji)管(guan)理(li)的原則，各級(ji)國資(zi)(zi)委分(fen)(fen)別落(luo)實建(jian)設任務(wu)和資(zi)(zi)金，分(fen)(fen)級(ji)負責做好系統(tong)的建(jian)設、運行和管(guan)理(li)工(gong)作。
2．整(zheng)(zheng)合資(zi)(zi)源(yuan)，實用(yong)高效(xiao)。充分利用(yong)國家電子(zi)政務的(de)網絡基礎(chu)，打(da)破條塊(kuai)分割，整(zheng)(zheng)合各地已有的(de)網絡資(zi)(zi)源(yuan)，促進互聯互通和資(zi)(zi)源(yuan)共享。建設經濟實用(yong)的(de)國資(zi)(zi)監管信(xin)息(xi)系統，避免重復建設，走低(di)成本、高效(xiao)益的(de)信(xin)息(xi)化發展道路。
3．需求主(zhu)導，分步實施(shi)。國資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)(jian)設(she)必須緊(jin)密結(jie)合(he)監(jian)管(guan)職責的需要，突(tu)出重(zhong)點，穩步推進(jin)，分步實施(shi)。要重(zhong)點抓好(hao)建(jian)(jian)(jian)設(she)統一網絡平(ping)臺(tai)、建(jian)(jian)(jian)立標(biao)準、健全規章制度(du)，建(jian)(jian)(jian)設(she)和整合(he)關系(xi)國資(zi)監(jian)管(guan)的核心業(ye)務系(xi)統。
4．規范管理(li)(li)，保障(zhang)安全。從管理(li)(li)體系(xi)、風險控制(zhi)、技術(shu)設施和運行維護等方面入手(shou)，理(li)(li)順管理(li)(li)體制(zhi)，明(ming)確(que)管理(li)(li)責任，完(wan)善(shan)管理(li)(li)制(zhi)度(du)，確(que)保信息(xi)網絡(luo)、業務系(xi)統(tong)和信息(xi)資源的安全可(ke)控。
二、發展目(mu)標和主要(yao)任務(wu)
（一）發展目標。
到(dao)2010年，基(ji)(ji)本(ben)建(jian)成覆蓋國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)和各(ge)省（區、市(shi)）、計劃單列市(shi)、新疆生產(chan)建(jian)設(she)兵團國(guo)(guo)資委(wei)及所監管企業的(de)(de)國(guo)(guo)資監管信息(xi)(xi)網(wang)絡平臺(tai)，各(ge)級國(guo)(guo)資委(wei)普遍建(jian)立起業務(wu)內網(wang)和外網(wang)；重點應(ying)用(yong)系(xi)統實(shi)現(xian)(xian)互(hu)聯(lian)互(hu)通，信息(xi)(xi)資源(yuan)共享(xiang)機制初步建(jian)立；基(ji)(ji)礎性信息(xi)(xi)數據庫、信息(xi)(xi)資源(yuan)目標(biao)體(ti)系(xi)與交換體(ti)系(xi)、標(biao)準規范(fan)體(ti)系(xi)、信息(xi)(xi)安全基(ji)(ji)礎設(she)施初步建(jian)立；各(ge)級國(guo)(guo)資委(wei)門戶網(wang)站全部開通，并成為信息(xi)(xi)公開的(de)(de)重要渠道，可在線處理(li)的(de)(de)業務(wu)項目基(ji)(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)網(wang)上(shang)辦理(li)。通過實(shi)現(xian)(xian)上(shang)述目標(biao)，各(ge)級國(guo)(guo)資委(wei)的(de)(de)監管能力明顯增強、監管效率明顯提高。
（二）主要任務。
1．建設和整合統一的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)監管網(wang)絡(luo)平臺(tai)，推進互(hu)聯(lian)互(hu)通。充分(fen)利用各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)的(de)(de)現(xian)有(you)網(wang)絡(luo)資(zi)(zi)源(yuan)，加快建設各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)上(shang)下之(zhi)(zhi)(zhi)間、國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)與所監管企業之(zhi)(zhi)(zhi)間相互(hu)聯(lian)接(jie)的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)監管外網(wang)，實現(xian)相互(hu)之(zhi)(zhi)(zhi)間的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)交換和信(xin)(xin)息(xi)共享。基于國(guo)家電子政(zheng)務內(nei)(nei)網(wang)，建立國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)與各(ge)省（區、市(shi)）、計(ji)劃單列市(shi)、新疆(jiang)生產建設兵(bing)團國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)(wei)及中央企業之(zhi)(zhi)(zhi)間相互(hu)聯(lian)接(jie)的(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)監管內(nei)(nei)網(wang)，滿足內(nei)(nei)部辦公(gong)、管理、協調(diao)、監督和決策的(de)(de)需要。內(nei)(nei)網(wang)和外網(wang)實現(xian)物理隔離(li)，在信(xin)(xin)息(xi)內(nei)(nei)容上(shang)內(nei)(nei)網(wang)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)禁(jin)止上(shang)外網(wang)，能上(shang)外網(wang)的(de)(de)信(xin)(xin)息(xi)盡可能不上(shang)內(nei)(nei)網(wang)。
2．建立(li)和(he)完(wan)善國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)業(ye)務(wu)系統，推進信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)和(he)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)。緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)產和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)人、管(guan)(guan)(guan)(guan)事相(xiang)結合(he)”“權利、義(yi)務(wu)和(he)責(ze)(ze)任相(xiang)統一”的(de)要(yao)求，統籌規(gui)劃(hua)建立(li)所監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)人才(cai)管(guan)(guan)(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統、企(qi)業(ye)重大事項(xiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統、企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統、企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督(du)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統、企(qi)業(ye)經濟(ji)運(yun)行信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統、企(qi)業(ye)黨建紀檢監(jian)(jian)察信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)系統，規(gui)范和(he)優化業(ye)務(wu)流程(cheng)。同(tong)時，按照職責(ze)(ze)明確、流程(cheng)規(gui)范、功能(neng)完(wan)備的(de)要(yao)求，建立(li)和(he)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)機制(zhi)，實現(xian)業(ye)務(wu)協(xie)同(tong)。
3．建立(li)(li)和(he)完(wan)(wan)(wan)善國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)數(shu)據庫(ku)，大力開發利(li)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源。按照統(tong)一的(de)(de)標準和(he)規范(fan)，編制(zhi)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)工(gong)作信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源目錄體系(xi)和(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源交(jiao)換體系(xi)。分工(gong)負責(ze)建立(li)(li)各類國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源庫(ku)和(he)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)采集(ji)系(xi)統(tong)，形成比較完(wan)(wan)(wan)善的(de)(de)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源體系(xi)。要充分開發利(li)用(yong)現有(you)(you)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源，建立(li)(li)企(qi)業(ye)基本信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)、企(qi)業(ye)績效評(ping)價、企(qi)業(ye)人員(yuan)管(guan)理(li)、企(qi)業(ye)財務(wu)、國(guo)(guo)有(you)(you)產權、資(zi)(zi)產統(tong)計、企(qi)業(ye)經(jing)濟運行、企(qi)業(ye)投資(zi)(zi)、企(qi)業(ye)薪酬、黨建紀檢監(jian)察、政策法規等數(shu)據庫(ku)。在(zai)保(bao)(bao)證(zheng)數(shu)據信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)保(bao)(bao)密安(an)全的(de)(de)前提下，建立(li)(li)內部信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)門(men)戶(hu)、領導決策支持系(xi)統(tong)等信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)享查詢(xun)系(xi)統(tong)，完(wan)(wan)(wan)善信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)授權共(gong)享機制(zhi)，促進國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源在(zai)各級國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)內部、跨(kua)層次、跨(kua)地區交(jiao)流共(gong)享和(he)開發利(li)用(yong)，為各項(xiang)監(jian)管(guan)工(gong)作提供及時可靠的(de)(de)信(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服務(wu)。
4．改(gai)進和(he)(he)(he)完善國(guo)資(zi)監管(guan)對外(wai)門戶網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)，推進信(xin)息公開(kai)(kai)和(he)(he)(he)在線(xian)(xian)服(fu)(fu)務(wu)。未開(kai)(kai)通對外(wai)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)的(de)地方(fang)國(guo)資(zi)委要(yao)盡(jin)快(kuai)(kuai)開(kai)(kai)通，已(yi)開(kai)(kai)通的(de)要(yao)努力提升建(jian)設和(he)(he)(he)管(guan)理水平，加快(kuai)(kuai)建(jian)立比較完善的(de)全國(guo)國(guo)資(zi)監管(guan)對外(wai)門戶網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)體系。各級國(guo)資(zi)委要(yao)按照“及時、準確、豐富、活躍”的(de)要(yao)求，建(jian)立網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)內容(rong)保障(zhang)機制，落實信(xin)息上(shang)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)責(ze)任(ren)。完善網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)管(guan)理制度，增強網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)服(fu)(fu)務(wu)功能，提高(gao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)站(zhan)權威性和(he)(he)(he)影響力。加大信(xin)息發布力度，提升信(xin)息質量(liang)，提高(gao)國(guo)資(zi)監管(guan)工作透明度和(he)(he)(he)效能，自覺主動(dong)接受各方(fang)面(mian)的(de)監督。大力開(kai)(kai)發應(ying)用(yong)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)辦(ban)事系統，公布辦(ban)事流程(cheng)，實行(xing)審批(pi)業務(wu)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)受理、審批(pi)進程(cheng)在線(xian)(xian)查詢(xun)和(he)(he)(he)反饋，為企業提供便捷高(gao)效的(de)服(fu)(fu)務(wu)。積極(ji)推進網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)互動(dong)交流，開(kai)(kai)展(zhan)在線(xian)(xian)訪談和(he)(he)(he)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)調(diao)查，提供網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)咨詢(xun)、便民問(wen)答(da)、監督投訴、領導(dao)信(xin)箱(xiang)等服(fu)(fu)務(wu)。落實網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)民意見(jian)、問(wen)題、投訴的(de)受理反饋責(ze)任(ren)，提高(gao)網(wang)(wang)(wang)(wang)(wang)上(shang)服(fu)(fu)務(wu)效率。
5．加強(qiang)技術(shu)標準(zhun)(zhun)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設，保(bao)障信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。根據國(guo)家標準(zhun)(zhun)，結合(he)國(guo)資監(jian)管(guan)工(gong)作實際(ji)，建(jian)立(li)統一的(de)國(guo)資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)總體(ti)(ti)標準(zhun)(zhun)、應用標準(zhun)(zhun)、應用支撐標準(zhun)(zhun)、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)標準(zhun)(zhun)、網絡(luo)(luo)基礎設施標準(zhun)(zhun)、管(guan)理(li)(li)(li)標準(zhun)(zhun)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)編碼標準(zhun)(zhun)，規范(fan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)設，確保(bao)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。要(yao)把日常管(guan)理(li)(li)(li)、技術(shu)手段和(he)應急機制結合(he)起來(lai)，確保(bao)國(guo)資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)統穩定運行和(he)重要(yao)數據安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)保(bao)密。抓(zhua)緊建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等級保(bao)護制度，制訂信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)等級保(bao)護的(de)管(guan)理(li)(li)(li)辦法，加強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)風險評估。建(jian)立(li)科學的(de)密鑰管(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，規范(fan)和(he)加強(qiang)以身(shen)份(fen)認證、授權管(guan)理(li)(li)(li)、責任認定等為主要(yao)內(nei)容的(de)網絡(luo)(luo)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設。建(jian)立(li)和(he)完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監(jian)控系(xi)統，提高對網絡(luo)(luo)攻擊、病毒入侵(qin)、網絡(luo)(luo)失竊密的(de)防范(fan)能力。要(yao)充分考(kao)慮信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)網絡(luo)(luo)系(xi)統的(de)抗毀性與災難(nan)恢(hui)復，制訂并不(bu)斷(duan)完善信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)應急處置預(yu)案。
6.加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對所(suo)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)建設的指導，推動企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)提高(gao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)水平(ping)。促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建設和(he)(he)完善綜合(he)管(guan)理信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統，推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)集(ji)(ji)成(cheng)(cheng)、共享、協(xie)同，提高(gao)管(guan)理水平(ping)和(he)(he)集(ji)(ji)團控制力(li)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對所(suo)屬各級子(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)的實時監(jian)控和(he)(he)管(guan)理。促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)開發(fa)專業(ye)應用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系(xi)(xi)統，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)生(sheng)產營運過(guo)程(cheng)的在線監(jian)測(ce)、預(yu)警(jing)和(he)(he)控制，實現(xian)精準、高(gao)效生(sheng)產。推動企(qi)(qi)業(ye)利用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)手段(duan)(duan)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對高(gao)能耗、高(gao)物耗、高(gao)污染環節的監(jian)督管(guan)理，改進(jin)監(jian)測(ce)、預(yu)警(jing)手段(duan)(duan)和(he)(he)控制方法，進(jin)一步搞好資(zi)(zi)源(yuan)能源(yuan)節約利用(yong)和(he)(he)環境(jing)保護(hu)。發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)主體(ti)作用(yong)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)電子(zi)(zi)(zi)商務(wu)，通過(guo)供應鏈、客(ke)戶(hu)關系(xi)(xi)管(guan)理等(deng)，形成(cheng)(cheng)完整的電子(zi)(zi)(zi)商務(wu)價值(zhi)體(ti)系(xi)(xi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)市場(chang)競爭能力(li)。發(fa)揮專業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)業(ye)的優勢，承攬外包服(fu)務(wu)，幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)低成(cheng)(cheng)本、低風險地推進(jin)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)。積極探(tan)索開展(zhan)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)水平(ping)評估工作。推動企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)實現(xian)軟(ruan)件(jian)正(zheng)版(ban)化(hua)，在符合(he)標準的條件(jian)下優先使(shi)用(yong)國產設備與軟(ruan)件(jian)。
三、措施和要求
（一）加強組(zu)織領導(dao)，做到(dao)(dao)機(ji)構(gou)、人(ren)員、職能(neng)和責任“四到(dao)(dao)位”。各級國資委要把(ba)信息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)作(zuo)為“一把(ba)手(shou)”工程(cheng)擺(bai)到(dao)(dao)重(zhong)要位置，建立健全信息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)管理體制、機(ji)制，切實(shi)加強對信息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)的(de)(de)統一領導(dao)和重(zhong)大(da)項目的(de)(de)協(xie)調推(tui)進(jin)。要向當地編制管理部門申請建立健全信息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)機(ji)構(gou)，明確(que)職責，落實(shi)人(ren)員，保(bao)證機(ji)構(gou)和人(ren)員穩定，優化(hua)人(ren)員專業(ye)結構(gou)。積極探(tan)索試行統籌信息(xi)(xi)化(hua)工作(zuo)的(de)(de)信息(xi)(xi)主管制度。
（二）加(jia)強規(gui)劃(hua)預(yu)算，確(que)保(bao)信(xin)息(xi)化(hua)持(chi)續健康發展。各級國資委要(yao)(yao)(yao)緊(jin)密結合加(jia)強國資監管工(gong)作的(de)需(xu)要(yao)(yao)(yao)，抓緊(jin)編制國資監管信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)總(zong)體規(gui)劃(hua)，明確(que)工(gong)作目標、建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目和經(jing)(jing)費(fei)預(yu)算。按照(zhao)項(xiang)目之(zhi)間的(de)邏輯(ji)關系和優(you)先次序，落實(shi)年度建(jian)(jian)設(she)計劃(hua)和項(xiang)目資金(jin)，保(bao)證建(jian)(jian)設(she)和運行(xing)(xing)經(jing)(jing)費(fei)持(chi)續投入。信(xin)息(xi)化(hua)項(xiang)目的(de)建(jian)(jian)設(she)經(jing)(jing)費(fei)，要(yao)(yao)(yao)按照(zhao)中央政(zheng)府(fu)和地方政(zheng)府(fu)分(fen)別(bie)負擔的(de)原則，積極向當(dang)地政(zheng)府(fu)主管部門申請解決；項(xiang)目建(jian)(jian)成(cheng)投入使用后的(de)運行(xing)(xing)和管理經(jing)(jing)費(fei)，要(yao)(yao)(yao)列入年度行(xing)(xing)政(zheng)經(jing)(jing)費(fei)預(yu)算范(fan)圍(wei)。有條件的(de)地方可把信(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)和運行(xing)(xing)維護經(jing)(jing)費(fei)列入國有資本經(jing)(jing)營預(yu)算。
（三）加(jia)強制(zhi)度建(jian)設(she)(she)(she)，科學(xue)規范信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)作管(guan)(guan)理。建(jian)立健全規范的(de)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)預算、建(jian)設(she)(she)(she)、運行(xing)、維護和(he)(he)(he)(he)管(guan)(guan)理制(zhi)度，確保國資監管(guan)(guan)信息(xi)(xi)系(xi)統(tong)建(jian)設(she)(she)(she)和(he)(he)(he)(he)應用規范有序。制(zhi)訂(ding)信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)績(ji)效(xiao)評價(jia)和(he)(he)(he)(he)考核(he)辦法，加(jia)強對(dui)(dui)信息(xi)(xi)化(hua)投(tou)入的(de)審計、監督和(he)(he)(he)(he)績(ji)效(xiao)評估，建(jian)立和(he)(he)(he)(he)完善(shan)信息(xi)(xi)化(hua)工(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)問責(ze)制(zhi)。推(tui)進國資監管(guan)(guan)信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設(she)(she)(she)，要堅持使用正版軟(ruan)(ruan)件，優(you)先(xian)采(cai)用國產設(she)(she)(she)備和(he)(he)(he)(he)軟(ruan)(ruan)件。對(dui)(dui)于軟(ruan)(ruan)件開發、系(xi)統(tong)集成建(jian)設(she)(she)(she)與運行(xing)維護，要積極面(mian)向專業服(fu)務機構探索實行(xing)業務外(wai)包，以節省(sheng)投(tou)資和(he)(he)(he)(he)縮短建(jian)設(she)(she)(she)周期，獲(huo)取更優(you)質的(de)技術服(fu)務。
（四）加強隊伍(wu)建(jian)設，提高全員信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)應用水平。要制訂信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)培(pei)(pei)(pei)訓計(ji)劃，組織(zhi)各級公務員特別是領(ling)導干部開(kai)展(zhan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)培(pei)(pei)(pei)訓，宣(xuan)傳和普(pu)及信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)知(zhi)識，強化(hua)(hua)(hua)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)意識，提高信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)技能。積極引進和培(pei)(pei)(pei)養國資監管工(gong)作亟需的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)專業人才和復合型人才。通過(guo)多種(zhong)形式的學習培(pei)(pei)(pei)訓，提高信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工(gong)作人員的專業素(su)質。
（五(wu)）加強工(gong)作交流，推廣信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設先進(jin)經驗(yan)(yan)。定期組(zu)織開(kai)展國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化工(gong)作交流研討活(huo)動，及(ji)時通報信(xin)息(xi)化工(gong)作進(jin)展情況，深入總結經驗(yan)(yan)，研究解決(jue)共同面臨的(de)問題。有(you)條件的(de)地方要通過(guo)“請(qing)進(jin)來”和“走(zou)出去”相結合(he)的(de)方式，學習借(jie)鑒(jian)國內外先進(jin)經驗(yan)(yan)。建(jian)(jian)立國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化工(gong)作交流機制(zhi)和載體，宣(xuan)傳信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設的(de)顯著成(cheng)效和成(cheng)功做法。適時組(zu)織對信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)設的(de)檢查和評(ping)估，評(ping)選表(biao)彰國資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化工(gong)作先進(jin)單位和先進(jin)個(ge)人(ren)。
國務院國有資產監督管理委員會
二〇〇七年十月二十六日
