文章來源：國資委辦公廳 發(fa)布時間：2008-11-01
國務院(yuan)國有資產監督(du)管理委員會文件
國資發[2007]182號
關于加強國資監(jian)管信息化(hua)工作的指導意見
各省、自(zi)治區、直(zhi)轄(xia)市及計劃單列市、新疆生產建設兵團國資委：
國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)是(shi)2006-2020年國(guo)家信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)發展戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)重要(yao)內(nei)容，是(shi)國(guo)民經濟和社會發展信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)“十一五(wu)”規劃的(de)重大工程之一。大力推(tui)進國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)，既(ji)是(shi)加強國(guo)有資(zi)產監(jian)督管(guan)理，實現國(guo)有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)的(de)迫切(qie)需要(yao)，也是(shi)落實國(guo)家信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)發展戰(zhan)略(lve)(lve)的(de)緊迫任務。
各級國(guo)資委成(cheng)(cheng)立(li)以來，都相繼開(kai)發(fa)建(jian)設(she)了信息網絡、信息網站、網上辦公和業務(wu)管(guan)(guan)理系統，取得了一定成(cheng)(cheng)績，為做好國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)提供了有(you)力支持。但從總體(ti)上看，全國(guo)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)信息化(hua)建(jian)設(she)仍處于起步階段，存(cun)在一些(xie)問題，主(zhu)要是：基(ji)礎網絡不(bu)健全，互(hu)聯互(hu)通不(bu)暢(chang)；業務(wu)系統水平較低，應(ying)用和服務(wu)范圍較窄(zhai)；信息資源開(kai)發(fa)利用滯后，共享和對外公開(kai)程度(du)不(bu)高；標準不(bu)統一，制度(du)建(jian)設(she)薄(bo)弱，存(cun)在安全隱患；缺少統籌規劃，自(zi)成(cheng)(cheng)體(ti)系，重復(fu)建(jian)設(she)現象嚴重。國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)信息化(hua)水平與加強國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)要求相比(bi)，還有(you)較大差距。為進(jin)一步加強國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)信息化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，根據中共中央(yang)、國(guo)務(wu)院關于信息化(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)方針(zhen)政策，結合國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)實際(ji)，現提出(chu)以下意見。
一、指導思想和基本(ben)原則
（一(yi)）指導思想。
認真貫徹(che)落實科學發(fa)(fa)展觀(guan)，按照國家信(xin)息化發(fa)(fa)展戰略的要求，充分利用信(xin)息技術，深入開發(fa)(fa)利用信(xin)息資源，創新國資監管方式，強化綜(zong)合監管，規范監管行為，提(ti)高監管能力(li)和水平，促進國有(you)資產保值增值。
（二）基本原則(ze)。
1. 統籌規(gui)劃，分(fen)級(ji)負責。統籌規(gui)劃國(guo)資(zi)監管信息系統的(de)網絡平臺(tai)和核心業務應用，統一建立標準規(gui)范。按照分(fen)別負擔、分(fen)級(ji)管理的(de)原則，各級(ji)國(guo)資(zi)委分(fen)別落實建設任務和資(zi)金，分(fen)級(ji)負責做好系統的(de)建設、運行和管理工作。
2．整(zheng)合資(zi)(zi)(zi)源，實用(yong)高(gao)效(xiao)(xiao)。充分(fen)利(li)用(yong)國家電(dian)子政務(wu)的(de)網(wang)絡基礎，打破(po)條塊(kuai)分(fen)割，整(zheng)合各地(di)已(yi)有的(de)網(wang)絡資(zi)(zi)(zi)源，促進互聯互通和(he)資(zi)(zi)(zi)源共(gong)享。建設(she)經濟(ji)實用(yong)的(de)國資(zi)(zi)(zi)監管信息(xi)系統，避(bi)免重復建設(she)，走低成本、高(gao)效(xiao)(xiao)益的(de)信息(xi)化發展(zhan)道路。
3．需求主(zhu)導(dao)，分步(bu)實(shi)施(shi)。國資監(jian)(jian)管(guan)信息化建設(she)必須緊密結合(he)監(jian)(jian)管(guan)職責(ze)的(de)需要(yao)，突出重(zhong)點(dian)，穩步(bu)推進(jin)，分步(bu)實(shi)施(shi)。要(yao)重(zhong)點(dian)抓好建設(she)統一網(wang)絡平臺、建立標準、健全規章制度，建設(she)和整(zheng)合(he)關系國資監(jian)(jian)管(guan)的(de)核心業務系統。
4．規范(fan)管理(li)，保(bao)障安全(quan)。從管理(li)體系、風險控制(zhi)(zhi)、技術設施和運(yun)行維護等方面入手(shou)，理(li)順管理(li)體制(zhi)(zhi)，明確管理(li)責任，完善管理(li)制(zhi)(zhi)度，確保(bao)信息(xi)網(wang)絡、業(ye)務系統和信息(xi)資源的安全(quan)可控。
二、發展目標和(he)主要任務
（一）發展目標。
到2010年(nian)，基本建(jian)成覆蓋國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)和各(ge)省（區、市）、計(ji)劃單列(lie)市、新疆生產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)及所監(jian)(jian)(jian)管(guan)企業的國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)息網(wang)絡(luo)平(ping)臺，各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)普(pu)遍(bian)建(jian)立起業務內網(wang)和外(wai)網(wang)；重點(dian)應用系(xi)統實(shi)現(xian)(xian)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，信(xin)(xin)(xin)息資(zi)(zi)(zi)源共享機制初步(bu)建(jian)立；基礎性信(xin)(xin)(xin)息數據庫、信(xin)(xin)(xin)息資(zi)(zi)(zi)源目標體(ti)系(xi)與交(jiao)換體(ti)系(xi)、標準(zhun)規范體(ti)系(xi)、信(xin)(xin)(xin)息安全基礎設(she)施初步(bu)建(jian)立；各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)門戶網(wang)站全部開(kai)通(tong)，并成為信(xin)(xin)(xin)息公開(kai)的重要渠道(dao)，可在線(xian)處理(li)的業務項目基本實(shi)現(xian)(xian)網(wang)上(shang)辦理(li)。通(tong)過(guo)實(shi)現(xian)(xian)上(shang)述目標，各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)的監(jian)(jian)(jian)管(guan)能力(li)明顯(xian)增強、監(jian)(jian)(jian)管(guan)效率(lv)明顯(xian)提(ti)高。
（二）主要任務。
1．建(jian)設和整合統(tong)一的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)網絡(luo)平臺，推進互(hu)聯互(hu)通(tong)。充分利用各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)的(de)(de)現有網絡(luo)資源，加快建(jian)設各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)上下之間(jian)、國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)與所(suo)監(jian)管(guan)(guan)企業之間(jian)相互(hu)聯接(jie)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)外(wai)網，實(shi)現相互(hu)之間(jian)的(de)(de)信(xin)息(xi)交換(huan)和信(xin)息(xi)共享。基于國(guo)(guo)(guo)(guo)家電子政務(wu)內(nei)(nei)(nei)網，建(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)與各省（區、市）、計劃(hua)單列市、新疆生產建(jian)設兵團國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)(wei)及(ji)中(zhong)央企業之間(jian)相互(hu)聯接(jie)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)內(nei)(nei)(nei)網，滿足內(nei)(nei)(nei)部辦公、管(guan)(guan)理、協調、監(jian)督和決策(ce)的(de)(de)需要。內(nei)(nei)(nei)網和外(wai)網實(shi)現物理隔(ge)離，在(zai)信(xin)息(xi)內(nei)(nei)(nei)容上內(nei)(nei)(nei)網的(de)(de)信(xin)息(xi)禁(jin)止上外(wai)網，能(neng)上外(wai)網的(de)(de)信(xin)息(xi)盡可(ke)能(neng)不上內(nei)(nei)(nei)網。
2．建(jian)立(li)(li)和(he)(he)完(wan)善國資監(jian)(jian)管(guan)(guan)業(ye)務系(xi)(xi)統(tong)(tong)，推進信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享和(he)(he)業(ye)務協同(tong)(tong)。緊緊圍繞(rao)“管(guan)(guan)資產(chan)和(he)(he)管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事(shi)相(xiang)結合(he)”“權利、義務和(he)(he)責任相(xiang)統(tong)(tong)一”的(de)要求，統(tong)(tong)籌規(gui)劃(hua)建(jian)立(li)(li)所監(jian)(jian)管(guan)(guan)企(qi)業(ye)人才管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)業(ye)重(zhong)大(da)事(shi)項(xiang)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)業(ye)國有資產(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)業(ye)國有資產(chan)監(jian)(jian)督信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)業(ye)經濟(ji)運行信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)、企(qi)業(ye)黨建(jian)紀檢監(jian)(jian)察信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)系(xi)(xi)統(tong)(tong)，規(gui)范(fan)和(he)(he)優(you)化業(ye)務流(liu)程。同(tong)(tong)時，按照職責明確、流(liu)程規(gui)范(fan)、功能完(wan)備的(de)要求，建(jian)立(li)(li)和(he)(he)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享機制，實現業(ye)務協同(tong)(tong)。
3．建(jian)(jian)立(li)和(he)完(wan)(wan)善國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)數(shu)(shu)(shu)據庫，大(da)力開發(fa)利用信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)。按(an)照統(tong)(tong)一的(de)標準和(he)規范，編(bian)制國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工作信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)目錄(lu)體系(xi)和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)交換體系(xi)。分工負(fu)責(ze)建(jian)(jian)立(li)各(ge)類國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)庫和(he)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)采集系(xi)統(tong)(tong)，形(xing)成(cheng)比較(jiao)完(wan)(wan)善的(de)全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)體系(xi)。要(yao)充分開發(fa)利用現有國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，建(jian)(jian)立(li)企業(ye)(ye)(ye)基本信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)、企業(ye)(ye)(ye)績效評價、企業(ye)(ye)(ye)人員管(guan)理、企業(ye)(ye)(ye)財務(wu)、國(guo)有產(chan)權、資(zi)(zi)產(chan)統(tong)(tong)計(ji)、企業(ye)(ye)(ye)經濟(ji)運行(xing)、企業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)(zi)、企業(ye)(ye)(ye)薪(xin)酬(chou)、黨建(jian)(jian)紀檢監(jian)(jian)察(cha)、政策法規等數(shu)(shu)(shu)據庫。在保證數(shu)(shu)(shu)據信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)保密安全(quan)的(de)前提下，建(jian)(jian)立(li)內部信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)門(men)戶、領導決(jue)策支持系(xi)統(tong)(tong)等信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共享(xiang)查(cha)詢系(xi)統(tong)(tong)，完(wan)(wan)善信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)授權共享(xiang)機制，促(cu)進國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)在各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)委內部、跨層次、跨地區(qu)交流共享(xiang)和(he)開發(fa)利用，為各(ge)項監(jian)(jian)管(guan)工作提供及時可(ke)靠的(de)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)服(fu)務(wu)。
4．改進和(he)完(wan)善國(guo)資(zi)監管對(dui)(dui)外門戶(hu)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)，推進信(xin)(xin)息(xi)公開(kai)(kai)和(he)在(zai)線服(fu)務。未開(kai)(kai)通對(dui)(dui)外網(wang)(wang)(wang)站(zhan)的(de)地方國(guo)資(zi)委要盡快(kuai)開(kai)(kai)通，已開(kai)(kai)通的(de)要努力提(ti)(ti)升(sheng)建(jian)設和(he)管理水平，加快(kuai)建(jian)立比(bi)較完(wan)善的(de)全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)監管對(dui)(dui)外門戶(hu)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)體(ti)系。各級國(guo)資(zi)委要按照“及時、準確(que)、豐富(fu)、活(huo)躍”的(de)要求，建(jian)立網(wang)(wang)(wang)站(zhan)內(nei)容(rong)保障機制，落實信(xin)(xin)息(xi)上(shang)(shang)網(wang)(wang)(wang)責任(ren)。完(wan)善網(wang)(wang)(wang)站(zhan)管理制度，增(zeng)強網(wang)(wang)(wang)站(zhan)服(fu)務功能(neng)，提(ti)(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)站(zhan)權(quan)威(wei)性和(he)影響力。加大信(xin)(xin)息(xi)發布(bu)力度，提(ti)(ti)升(sheng)信(xin)(xin)息(xi)質量，提(ti)(ti)高(gao)國(guo)資(zi)監管工作透明度和(he)效(xiao)能(neng)，自(zi)覺主動(dong)接受各方面的(de)監督。大力開(kai)(kai)發應用網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)辦事(shi)系統(tong)，公布(bu)辦事(shi)流(liu)程，實行(xing)審批業務網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)受理、審批進程在(zai)線查(cha)詢和(he)反饋，為企業提(ti)(ti)供便捷高(gao)效(xiao)的(de)服(fu)務。積極推進網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)互動(dong)交流(liu)，開(kai)(kai)展(zhan)在(zai)線訪談(tan)和(he)網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)調查(cha)，提(ti)(ti)供網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)咨詢、便民問答、監督投訴(su)、領導(dao)信(xin)(xin)箱等服(fu)務。落實網(wang)(wang)(wang)民意見、問題、投訴(su)的(de)受理反饋責任(ren)，提(ti)(ti)高(gao)網(wang)(wang)(wang)上(shang)(shang)服(fu)務效(xiao)率。
5．加(jia)強技術(shu)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，保(bao)(bao)(bao)(bao)障信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)。根據國家標(biao)(biao)準(zhun)，結合國資監(jian)管(guan)工作實際，建(jian)(jian)立(li)(li)統(tong)(tong)一的國資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)總體(ti)(ti)標(biao)(biao)準(zhun)、應(ying)(ying)用標(biao)(biao)準(zhun)、應(ying)(ying)用支(zhi)撐標(biao)(biao)準(zhun)、信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)標(biao)(biao)準(zhun)、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)基礎設(she)(she)(she)施標(biao)(biao)準(zhun)、管(guan)理(li)標(biao)(biao)準(zhun)和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)編碼標(biao)(biao)準(zhun)，規(gui)范(fan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，確保(bao)(bao)(bao)(bao)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)享和(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)。要(yao)(yao)把日常管(guan)理(li)、技術(shu)手(shou)段和(he)應(ying)(ying)急(ji)機(ji)制結合起(qi)來，確保(bao)(bao)(bao)(bao)國資監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)系(xi)統(tong)(tong)穩定運行和(he)重要(yao)(yao)數據安(an)全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)密。抓緊建(jian)(jian)立(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)等(deng)(deng)級保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)制度，制訂(ding)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)等(deng)(deng)級保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)的管(guan)理(li)辦(ban)法，加(jia)強信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)風險評估(gu)。建(jian)(jian)立(li)(li)科學(xue)的密鑰管(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)，規(gui)范(fan)和(he)加(jia)強以身份(fen)認證、授權管(guan)理(li)、責任認定等(deng)(deng)為主要(yao)(yao)內容的網(wang)(wang)(wang)絡(luo)信(xin)(xin)任體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。建(jian)(jian)立(li)(li)和(he)完善信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)監(jian)控系(xi)統(tong)(tong)，提高對網(wang)(wang)(wang)絡(luo)攻擊、病(bing)毒(du)入侵、網(wang)(wang)(wang)絡(luo)失竊密的防范(fan)能力(li)。要(yao)(yao)充分考慮(lv)信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)網(wang)(wang)(wang)絡(luo)系(xi)統(tong)(tong)的抗(kang)毀性與(yu)災難恢(hui)復，制訂(ding)并不斷(duan)完善信(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)應(ying)(ying)急(ji)處置預案。
6.加強(qiang)對(dui)(dui)所(suo)出資企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建設的(de)指導(dao)，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加快提高(gao)(gao)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)。促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加快建設和(he)(he)完善綜合(he)管(guan)理(li)(li)信(xin)(xin)息(xi)系統，推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)集(ji)成(cheng)、共(gong)享、協同，提高(gao)(gao)管(guan)理(li)(li)水(shui)(shui)平(ping)和(he)(he)集(ji)團控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)力，加強(qiang)對(dui)(dui)所(suo)屬各級子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)實(shi)時(shi)監(jian)(jian)控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)管(guan)理(li)(li)。促進企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加快開發(fa)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)應用信(xin)(xin)息(xi)系統，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)生產營運過程的(de)在(zai)線監(jian)(jian)測(ce)、預(yu)(yu)警(jing)和(he)(he)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)，實(shi)現精準、高(gao)(gao)效生產。推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)利用信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)手(shou)段(duan)，加強(qiang)對(dui)(dui)高(gao)(gao)能(neng)(neng)耗、高(gao)(gao)物耗、高(gao)(gao)污染(ran)環節的(de)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)(li)，改進監(jian)(jian)測(ce)、預(yu)(yu)警(jing)手(shou)段(duan)和(he)(he)控(kong)(kong)(kong)制(zhi)(zhi)方法(fa)，進一步搞好資源(yuan)能(neng)(neng)源(yuan)節約(yue)利用和(he)(he)環境(jing)保護。發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)作用，加快發(fa)展電子商務(wu)，通過供應鏈、客戶關(guan)系管(guan)理(li)(li)等(deng)，形成(cheng)完整(zheng)的(de)電子商務(wu)價值體(ti)系，增強(qiang)市場競爭能(neng)(neng)力。發(fa)揮(hui)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)優勢，承攬外(wai)包服(fu)務(wu)，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)低成(cheng)本、低風(feng)險(xian)地推(tui)進信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)。積極探索開展企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)評估工作。推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加快實(shi)現軟件正版化(hua)(hua)(hua)，在(zai)符(fu)合(he)標準的(de)條件下(xia)優先使用國產設備與軟件。
三、措施和要求
（一(yi)）加強(qiang)組織領導，做(zuo)到機構(gou)、人員(yuan)(yuan)、職(zhi)(zhi)能和責(ze)(ze)任“四到位”。各級國資委要把(ba)信(xin)息化工作(zuo)作(zuo)為“一(yi)把(ba)手”工程擺(bai)到重要位置(zhi)，建立(li)健(jian)全信(xin)息化工作(zuo)管(guan)理體制(zhi)(zhi)、機制(zhi)(zhi)，切實加強(qiang)對(dui)信(xin)息化工作(zuo)的統(tong)一(yi)領導和重大項目的協調推進(jin)。要向當地編制(zhi)(zhi)管(guan)理部門申請建立(li)健(jian)全信(xin)息化工作(zuo)機構(gou)，明確職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，落實人員(yuan)(yuan)，保證機構(gou)和人員(yuan)(yuan)穩定，優化人員(yuan)(yuan)專業結構(gou)。積極探(tan)索試行統(tong)籌信(xin)息化工作(zuo)的信(xin)息主管(guan)制(zhi)(zhi)度。
（二）加強(qiang)規劃預算，確保信(xin)息(xi)化持續健康發(fa)展(zhan)。各級國(guo)資委要緊密結合加強(qiang)國(guo)資監管(guan)(guan)工作(zuo)的(de)需要，抓緊編制國(guo)資監管(guan)(guan)信(xin)息(xi)化建(jian)設(she)(she)總體規劃，明(ming)確工作(zuo)目標、建(jian)設(she)(she)項目和(he)(he)經(jing)費預算。按照項目之間(jian)的(de)邏(luo)輯(ji)關系(xi)和(he)(he)優先次序(xu)，落實年(nian)度建(jian)設(she)(she)計劃和(he)(he)項目資金，保證建(jian)設(she)(she)和(he)(he)運(yun)行(xing)經(jing)費持續投(tou)入(ru)(ru)。信(xin)息(xi)化項目的(de)建(jian)設(she)(she)經(jing)費，要按照中央政(zheng)府(fu)和(he)(he)地方政(zheng)府(fu)分別負擔(dan)的(de)原則(ze)，積(ji)極向(xiang)當地政(zheng)府(fu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)申請解決；項目建(jian)成投(tou)入(ru)(ru)使用后的(de)運(yun)行(xing)和(he)(he)管(guan)(guan)理經(jing)費，要列入(ru)(ru)年(nian)度行(xing)政(zheng)經(jing)費預算范圍。有(you)條(tiao)件的(de)地方可把信(xin)息(xi)化建(jian)設(she)(she)和(he)(he)運(yun)行(xing)維護經(jing)費列入(ru)(ru)國(guo)有(you)資本經(jing)營預算。
（三）加強(qiang)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，科學規范信(xin)息(xi)化工作管理。建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全規范的信(xin)息(xi)化工程(cheng)預算、建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設、運行、維護和(he)管理制(zhi)度(du)，確保國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管信(xin)息(xi)系(xi)統(tong)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設和(he)應用規范有序。制(zhi)訂信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設績效評價和(he)考核辦法，加強(qiang)對信(xin)息(xi)化投(tou)入的審計、監(jian)(jian)督和(he)績效評估，建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)和(he)完善(shan)信(xin)息(xi)化工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設問責制(zhi)。推(tui)進(jin)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管信(xin)息(xi)化建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，要堅(jian)持使用正版軟件(jian)，優(you)先采用國(guo)(guo)產設備和(he)軟件(jian)。對于軟件(jian)開(kai)發、系(xi)統(tong)集(ji)成建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設與運行維護，要積(ji)極面向專業服務(wu)機(ji)構探索實行業務(wu)外包(bao)，以節(jie)省投(tou)資(zi)(zi)和(he)縮短建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設周期，獲取(qu)更優(you)質的技(ji)術服務(wu)。
（四(si)）加強(qiang)(qiang)隊伍建設，提高全員信息(xi)化(hua)(hua)應(ying)用(yong)水平。要制訂(ding)信息(xi)化(hua)(hua)培訓(xun)(xun)計劃(hua)，組(zu)織各(ge)級公務員特(te)別是(shi)領導干部開(kai)展信息(xi)化(hua)(hua)培訓(xun)(xun)，宣傳和普及信息(xi)化(hua)(hua)知識，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)信息(xi)化(hua)(hua)意(yi)識，提高信息(xi)化(hua)(hua)技能。積極引進和培養國(guo)資監(jian)管工作(zuo)亟需的信息(xi)化(hua)(hua)專(zhuan)業人(ren)才和復(fu)合型人(ren)才。通(tong)過(guo)多種(zhong)形式(shi)的學習(xi)培訓(xun)(xun)，提高信息(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)人(ren)員的專(zhuan)業素質(zhi)。
（五）加強(qiang)工作(zuo)交(jiao)流，推廣信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設先進經(jing)(jing)驗(yan)。定期組(zu)織開展國(guo)資監管(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)交(jiao)流研(yan)討活動，及時通(tong)報信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)進展情況，深入總結(jie)經(jing)(jing)驗(yan)，研(yan)究(jiu)解決共(gong)同(tong)面臨的問題。有條(tiao)件的地方(fang)要通(tong)過“請進來”和(he)(he)(he)“走出去”相(xiang)結(jie)合的方(fang)式，學習借鑒國(guo)內(nei)外先進經(jing)(jing)驗(yan)。建(jian)立國(guo)資監管(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)交(jiao)流機(ji)制和(he)(he)(he)載體，宣(xuan)傳信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設的顯著(zhu)成效和(he)(he)(he)成功做法。適(shi)時組(zu)織對信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)建(jian)設的檢查和(he)(he)(he)評(ping)(ping)估，評(ping)(ping)選表彰國(guo)資監管(guan)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)工作(zuo)先進單位和(he)(he)(he)先進個人。
國務院國有資產監督管理委員會
二〇〇七年十月二十六日
