文章來源：中國政府(fu)網 發布時間：2009-03-28
國辦發〔2005〕2號
各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府，國(guo)務院各部委(wei)、各直(zhi)屬機構：
電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)是國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟和社(she)會(hui)信息(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分(fen)。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)是以(yi)信息(xi)(xi)化(hua)帶動工(gong)業化(hua)，轉變經(jing)濟增長方(fang)式，提(ti)(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟運行(xing)質量和效率(lv)，走新型工(gong)業化(hua)道路(lu)的(de)(de)重(zhong)大(da)舉措，對實(shi)(shi)現全(quan)面建設小康社(she)會(hui)的(de)(de)宏(hong)偉目(mu)標(biao)具有(you)十分(fen)重(zhong)要(yao)的(de)(de)意(yi)義。近年來，隨著信息(xi)(xi)技術的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和普及(ji)，我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，應(ying)用(yong)初(chu)見成(cheng)效，促進(jin)了國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟信息(xi)(xi)化(hua)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。但是，與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)家相比，我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)仍處在起步階段(duan)，還(huan)存在著應(ying)用(yong)范圍(wei)不廣(guang)、水平不高等(deng)問(wen)題，促進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)政策環境急(ji)需完善。為貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨的(de)(de)十六大(da)提(ti)(ti)(ti)出的(de)(de)信息(xi)(xi)化(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略和十六屆三中全(quan)會(hui)關(guan)于加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，經(jing)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院同意(yi)，現就加(jia)快(kuai)我國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)有(you)關(guan)問(wen)題提(ti)(ti)(ti)出以(yi)下意(yi)見：
一、充分認識電子(zi)商務對國民經濟和社(she)會(hui)發(fa)展的重(zhong)要作用
（一）推進(jin)電子商務是貫徹(che)科學(xue)發展(zhan)(zhan)觀的客觀要求(qiu)，有(you)利于促進(jin)我(wo)國(guo)產(chan)業結構調(diao)整，推動(dong)(dong)經濟(ji)增長方式(shi)由粗放型向集約型轉變，提高國(guo)民(min)經濟(ji)運行質量和效率(lv)，形成國(guo)民(min)經濟(ji)發展(zhan)(zhan)的新動(dong)(dong)力，實現經濟(ji)社會的全面協調(diao)可持續發展(zhan)(zhan)。
（二）加快(kuai)電子商務發展(zhan)(zhan)是應對經(jing)濟全(quan)球化挑戰、把握發展(zhan)(zhan)主動權、提(ti)(ti)高(gao)國(guo)際(ji)競爭力的必然(ran)選擇，有利于提(ti)(ti)高(gao)我(wo)國(guo)在全(quan)球范圍內(nei)配置資源的能力，提(ti)(ti)升我(wo)國(guo)經(jing)濟的國(guo)際(ji)地位。
（三(san)）推(tui)廣電子商(shang)務應用是完善我國社會主義(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟體制的(de)有(you)效措施(shi)，將有(you)力地促進商(shang)品和各種(zhong)要素的(de)流動，消除妨礙公平競爭的(de)制約因素，降低交易(yi)成本，推(tui)動全國統一市(shi)場(chang)的(de)形成與(yu)完善，更好地實現(xian)市(shi)場(chang)對資(zi)源的(de)基礎性配(pei)置作(zuo)用。
二、加快(kuai)電子商務發展的(de)指導思想和基本原則
（四）加(jia)快電子(zi)(zi)商務(wu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)指(zhi)導思想。按照科學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)的(de)(de)要(yao)求，緊(jin)緊(jin)圍繞轉變經濟增(zeng)長(chang)方式、提高綜合(he)競爭(zheng)力的(de)(de)中心任務(wu)，實行體制創新，著力營造電子(zi)(zi)商務(wu)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)良好(hao)環境，積極(ji)推(tui)進企業信(xin)息化(hua)建設，推(tui)廣電子(zi)(zi)商務(wu)應用，加(jia)速國民經濟和社會信(xin)息化(hua)進程，實施跨越式發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，走中國特色的(de)(de)電子(zi)(zi)商務(wu)發展(zhan)(zhan)(zhan)道路。
（五(wu)）加快電(dian)子(zi)商務(wu)發展(zhan)的(de)基本原則。
政府推動與(yu)企業主導相(xiang)結合。完善(shan)管(guan)理體(ti)制(zhi)，優(you)化政策環境，加強基(ji)礎設(she)施建設(she)，提高服務(wu)(wu)質量，充(chong)分發揮企業在開展(zhan)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)應用中(zhong)的(de)主體(ti)作用，建立政府與(yu)企業的(de)良性互動機制(zhi)，促進電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)(wu)與(yu)電子(zi)(zi)政務(wu)(wu)協調發展(zhan)。
營造(zao)(zao)環(huan)(huan)境與(yu)推廣(guang)(guang)應用(yong)(yong)相結合。加強政策法規(gui)、信用(yong)(yong)服務、安全認證、標準規(gui)范、在(zai)線支付(fu)、現(xian)代物流等支撐(cheng)體(ti)系建設，營造(zao)(zao)電(dian)子商務發展(zhan)的(de)良好環(huan)(huan)境，推廣(guang)(guang)電(dian)子商務在(zai)國民(min)經(jing)濟各個領(ling)域(yu)的(de)應用(yong)(yong)，以(yi)環(huan)(huan)境建設促進(jin)應用(yong)(yong)發展(zhan)，以(yi)應用(yong)(yong)帶(dai)動環(huan)(huan)境建設。
網絡經(jing)濟(ji)(ji)(ji)與實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)相結(jie)合。把電子商(shang)務作為網絡經(jing)濟(ji)(ji)(ji)與實(shi)體經(jing)濟(ji)(ji)(ji)相結(jie)合的實(shi)現形(xing)式，以技術創(chuang)新推(tui)動管理創(chuang)新和體制(zhi)創(chuang)新，改造傳統業務流程，促進生產經(jing)營方式由粗放型向集約型轉變。
重點推(tui)進與(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相結合。圍繞電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的關鍵問(wen)題和關鍵環節，積極開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務試點，推(tui)進國民經濟重點領(ling)域的電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務應(ying)用(yong)，探(tan)索多層次、多模式的中國特(te)色電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，促進各類電(dian)子(zi)商(shang)(shang)務應(ying)用(yong)的協(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
加快(kuai)發展(zhan)(zhan)與加強管理相結合。抓(zhua)住電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)發展(zhan)(zhan)的戰略機遇，在大力(li)推進(jin)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)應用的同時(shi)，建立有利于(yu)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)健康(kang)發展(zhan)(zhan)的管理體(ti)制(zhi)，加強網絡環境下的市場(chang)監管，規范在線(xian)交易行為，保障信(xin)息安全，維護(hu)電子(zi)(zi)商(shang)務(wu)活動的正常秩序(xu)。
三、完善政策法規(gui)環境，規(gui)范電(dian)子商務發展
（六）加(jia)強統籌規(gui)劃和(he)協(xie)調配合(he)。加(jia)緊(jin)編制(zhi)電(dian)子商(shang)務發展規(gui)劃，明確電(dian)子商(shang)務發展的(de)目(mu)標(biao)、任務和(he)工(gong)作(zuo)重點。建立健全(quan)相互協(xie)調、緊(jin)密配合(he)的(de)組織保障體系(xi)和(he)工(gong)作(zuo)機制(zhi)。
（七(qi)）推(tui)(tui)動(dong)(dong)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規建設。認(ren)真貫(guan)徹實施《中華人民共(gong)和國電(dian)子(zi)(zi)簽名(ming)法(fa)(fa)》，抓(zhua)(zhua)緊研(yan)究(jiu)電(dian)子(zi)(zi)交(jiao)易、信(xin)用(yong)管理、安(an)全(quan)認(ren)證、在線支(zhi)付、稅收、市場準入、隱私(si)權保(bao)護、信(xin)息資源管理等方面的法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規問題(ti)，盡快(kuai)提(ti)出制訂相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規的意見(jian)；根據電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)健康有序發(fa)展的要求，抓(zhua)(zhua)緊研(yan)究(jiu)并及時修訂相關法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規；加快(kuai)制訂在網上(shang)開展相關業(ye)務(wu)(wu)的管理辦法(fa)(fa)；推(tui)(tui)動(dong)(dong)網絡仲裁、網絡公證等法(fa)(fa)律(lv)服(fu)務(wu)(wu)與保(bao)障體系(xi)建設；打擊(ji)電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)領域的非法(fa)(fa)經營以及危害國家(jia)安(an)全(quan)、損害人民群眾切身(shen)利益的違法(fa)(fa)犯(fan)罪活動(dong)(dong)，保(bao)障電(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)務(wu)(wu)的正常秩(zhi)序。
（八）研究制定鼓勵電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)發展(zhan)的財(cai)稅(shui)政(zheng)策。有關部門(men)應(ying)本著積極(ji)穩妥推(tui)進的原(yuan)則，加快(kuai)研究制定電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)稅(shui)費(fei)優(you)惠政(zheng)策，加強電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)稅(shui)費(fei)管理；加大對電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)基礎性和關鍵(jian)性領(ling)域研究開發的支(zhi)持力度(du)；采取積極(ji)措施，支(zhi)持企業(ye)面(mian)向國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)在線銷售和采購，鼓勵企業(ye)參與國(guo)際(ji)市場(chang)(chang)競爭。政(zheng)府(fu)采購要積極(ji)應(ying)用電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)。
（九）完善電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務投(tou)融(rong)資(zi)機制(zhi)。建立健全適應(ying)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務發(fa)展的(de)多元化、多渠道投(tou)融(rong)資(zi)機制(zhi)，研究制(zhi)定促進(jin)金融(rong)業(ye)與電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務相(xiang)關企(qi)業(ye)互相(xiang)支持、協同發(fa)展的(de)相(xiang)關政策。加強(qiang)政府投(tou)入對企(qi)業(ye)和社(she)會投(tou)入的(de)帶動作用，進(jin)一步強(qiang)化企(qi)業(ye)在(zai)電子(zi)商(shang)(shang)(shang)務投(tou)資(zi)中的(de)主(zhu)體地位。
四(si)、加快信(xin)用、認證、標準、支(zhi)付(fu)和(he)現(xian)代(dai)物流建設，形成有利于電(dian)子商務發(fa)展的支(zhi)撐體系
（十）加(jia)快信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體系(xi)建(jian)設(she)。加(jia)強政(zheng)府監管、行業(ye)(ye)自(zi)律及部(bu)(bu)門(men)間的(de)(de)協調與(yu)聯合(he)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)積極參與(yu)，按照(zhao)完善法規、特許經營(ying)、商業(ye)(ye)運作、專業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)的(de)(de)方向，建(jian)立科學、合(he)理(li)、權威(wei)、公正(zheng)的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)機構；建(jian)立健全相關部(bu)(bu)門(men)間信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)資源(yuan)的(de)(de)共享機制(zhi)(zhi)，建(jian)設(she)在線(xian)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息(xi)服(fu)(fu)務(wu)平臺，實(shi)現(xian)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)數(shu)據的(de)(de)動(dong)態采(cai)集、處理(li)、交換；嚴格信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監督和失信(xin)(xin)懲(cheng)戒機制(zhi)(zhi)，逐步(bu)形(xing)成既符(fu)合(he)我國(guo)國(guo)情(qing)又與(yu)國(guo)際接軌的(de)(de)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)。
（十一）建(jian)立健全(quan)(quan)安全(quan)(quan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)系。按(an)照(zhao)有關法(fa)律規(gui)定，制訂(ding)電(dian)子商(shang)務(wu)安全(quan)(quan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)管理辦法(fa)，進一步規(gui)范密(mi)鑰(yao)、證(zheng)(zheng)(zheng)書、認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)(de)管理，注(zhu)重責任體(ti)系建(jian)設，發展和采用具有自主知(zhi)識產權的(de)(de)加密(mi)和認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)技術；整合(he)現(xian)有資(zi)源，完善安全(quan)(quan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)基礎設施，建(jian)立布局合(he)理的(de)(de)安全(quan)(quan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)體(ti)系，實現(xian)行業、地(di)方等安全(quan)(quan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)構的(de)(de)交叉認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)，為社(she)會提供可靠的(de)(de)電(dian)子商(shang)務(wu)安全(quan)(quan)認(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)證(zheng)(zheng)(zheng)服(fu)務(wu)。
（十二）建立并完(wan)(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務國家標(biao)準(zhun)(zhun)體系。提高標(biao)準(zhun)(zhun)化意識，充分調(diao)動各(ge)方面積極性，抓緊完(wan)(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務的國家標(biao)準(zhun)(zhun)體系；鼓勵以(yi)企業為(wei)主體，聯合高校和(he)科研機(ji)構研究制訂電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務關鍵技(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)規范，參與國際標(biao)準(zhun)(zhun)的制訂和(he)修正，積極推進電(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)務標(biao)準(zhun)(zhun)化進程(cheng)。
（十三）推(tui)進在(zai)線(xian)(xian)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)體系建設(she)。加緊制(zhi)訂在(zai)線(xian)(xian)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)規(gui)范(fan)和技術標(biao)(biao)準，研究(jiu)風(feng)險防范(fan)措施，加強業(ye)(ye)(ye)務(wu)監(jian)督和風(feng)險控制(zhi)；積極研究(jiu)第(di)三方(fang)(fang)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)服務(wu)的相(xiang)關法規(gui)，引導商業(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)行、中國銀(yin)(yin)聯等機(ji)構建設(she)安全、快捷、方(fang)(fang)便的在(zai)線(xian)(xian)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)平臺，大力(li)推(tui)廣使(shi)用銀(yin)(yin)行卡、網上銀(yin)(yin)行等在(zai)線(xian)(xian)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)工具；進一步完善在(zai)線(xian)(xian)資金清算體系，推(tui)動在(zai)線(xian)(xian)支(zhi)(zhi)付(fu)(fu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)規(gui)范(fan)化、標(biao)(biao)準化并與國際接軌。
（十(shi)四(si)）發展現代(dai)物(wu)(wu)流體系。充分(fen)利用鐵道、交(jiao)通、民航(hang)、郵政、倉儲、商(shang)業網(wang)點等現有物(wu)(wu)流資源，完(wan)善物(wu)(wu)流基(ji)礎設(she)施建設(she)；廣(guang)泛(fan)采用先進的(de)(de)物(wu)(wu)流技術與裝備(bei)，優化業務(wu)流程，提(ti)(ti)升物(wu)(wu)流業信(xin)息化水平，提(ti)(ti)高現代(dai)物(wu)(wu)流基(ji)礎設(she)施與裝備(bei)的(de)(de)使用效率(lv)和經濟效益；發揮(hui)電子商(shang)務(wu)與現代(dai)物(wu)(wu)流的(de)(de)整(zheng)合優勢(shi)，大力發展第三方物(wu)(wu)流，有效支撐電子商(shang)務(wu)的(de)(de)廣(guang)泛(fan)應用。
五、發揮企業的主體作用，大力(li)推進(jin)電子商(shang)務應用
（十(shi)五）繼續推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化建設。企(qi)(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化是電子商(shang)務的(de)(de)基(ji)礎，要不斷提升企(qi)(qi)業(ye)信(xin)息(xi)化水(shui)平，促進(jin)業(ye)務流程和(he)組織結構的(de)(de)重組與優化，實現資源的(de)(de)優化配(pei)置和(he)高(gao)(gao)效應(ying)用(yong)，增強產、供、銷協(xie)同運(yun)作能力(li)，提高(gao)(gao)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)市場反應(ying)能力(li)、科(ke)學決策水(shui)平和(he)經濟效益。
（十六(liu)）重點推進骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)電(dian)子(zi)商務(wu)應(ying)用。要(yao)充分發(fa)揮骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在采購、銷售等方面的(de)(de)帶動作用，以產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)為基(ji)礎(chu)，以供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)管理為重點，整合上下(xia)游關聯企(qi)業(ye)(ye)(ye)相關資(zi)源，實現企(qi)業(ye)(ye)(ye)間業(ye)(ye)(ye)務(wu)流程(cheng)的(de)(de)融(rong)合和信(xin)息系統(tong)的(de)(de)互聯互通(tong)，推進企(qi)業(ye)(ye)(ye)間的(de)(de)電(dian)子(zi)商務(wu)，提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)群體的(de)(de)市場反應(ying)能力和綜(zong)合競(jing)爭力。
（十七）推動行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)應(ying)用。緊(jin)密結合行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)，研究制(zhi)訂(ding)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)規范，切實(shi)做好重點(dian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)試點(dian)示范，推廣(guang)具(ju)有行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)的(de)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)經驗，探索行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)發展模式；建立行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息資源共享和交換機(ji)制(zhi)，促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)內有序競爭與合作，提高(gao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)信(xin)息化及電(dian)(dian)(dian)子(zi)(zi)商(shang)(shang)(shang)務(wu)應(ying)用水平。
（十(shi)八）支持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業電子商(shang)務(wu)(wu)應(ying)用。提(ti)高中(zhong)小(xiao)企(qi)業對電子商(shang)務(wu)(wu)重要性的(de)認(ren)識，扶持(chi)服務(wu)(wu)中(zhong)小(xiao)企(qi)業的(de)第三方(fang)電子商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)平(ping)臺建設，解決中(zhong)小(xiao)企(qi)業在投資(zi)、人才等方(fang)面存在的(de)問題，促進中(zhong)小(xiao)企(qi)業應(ying)用電子商(shang)務(wu)(wu)提(ti)高商(shang)務(wu)(wu)效(xiao)率，降低交易成(cheng)本，推進中(zhong)小(xiao)企(qi)業信息化。
（十(shi)九）促(cu)進(jin)面(mian)(mian)向消(xiao)費(fei)者的(de)電子商(shang)(shang)務應用。發展面(mian)(mian)向消(xiao)費(fei)者的(de)新型(xing)電子商(shang)(shang)務模式(shi)，創新服(fu)務內容，建立(li)并(bing)完善(shan)企業、消(xiao)費(fei)者在線交易的(de)信用機制，擴大(da)企業與(yu)消(xiao)費(fei)者、消(xiao)費(fei)者與(yu)消(xiao)費(fei)者之間(jian)電子商(shang)(shang)務的(de)應用規模。高度重視(shi)并(bing)積極推(tui)進(jin)移動(dong)電子商(shang)(shang)務的(de)應用與(yu)發展。
六、提升電(dian)子商務技術和服務水(shui)平，推動(dong)相關產業發展(zhan)
（二十）發展(zhan)電子(zi)商務相關(guan)技(ji)術裝(zhuang)備和(he)軟(ruan)件(jian)。積極引進、消(xiao)化、吸收國外(wai)先進適用(yong)的電子(zi)商務應用(yong)技(ji)術，鼓勵技(ji)術創新，加快具(ju)有自(zi)(zi)主知識產權的電子(zi)商務硬(ying)件(jian)和(he)軟(ruan)件(jian)產業化進程，提高電子(zi)商務平(ping)臺(tai)軟(ruan)件(jian)、應用(yong)軟(ruan)件(jian)、終端(duan)設備等關(guan)鍵產品的自(zi)(zi)主開發能力和(he)裝(zhuang)備能力。
（二十一）推動(dong)電子(zi)商務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設。充分利用(yong)現有(you)資源，發(fa)揮中介機構的作(zuo)用(yong)，加強網絡化(hua)、系統(tong)化(hua)、社會化(hua)的服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系建(jian)(jian)設，開(kai)展(zhan)電子(zi)商務(wu)工程技術(shu)研究、成(cheng)果轉化(hua)、咨(zi)詢服(fu)(fu)(fu)務(wu)、工程監理等服(fu)(fu)(fu)務(wu)工作(zuo)，逐步建(jian)(jian)立和完善(shan)電子(zi)商務(wu)統(tong)計(ji)和評(ping)價體(ti)(ti)系，推動(dong)電子(zi)商務(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)業健康發(fa)展(zhan)。
七、加強宣傳教育工作，提高企業和公民的電子商務(wu)應用意識(shi)
（二十二）加大電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)宣傳力(li)度(du)。充分利(li)用各種媒體，采用多種形(xing)式，加強(qiang)(qiang)電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)宣傳、知識(shi)普及和(he)安全教育工作，強(qiang)(qiang)化守法、誠信(xin)、自律觀念(nian)的(de)(de)引(yin)導和(he)宣傳教育，提高社會各界對發(fa)展電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)重要性的(de)(de)認識(shi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)企業和(he)公民對電(dian)子商(shang)(shang)務(wu)的(de)(de)應用意(yi)(yi)識(shi)、信(xin)息安全意(yi)(yi)識(shi)。
（二十(shi)三）加強電(dian)(dian)子商(shang)務的教育培(pei)訓和(he)(he)理論研究。高等院(yuan)校要進(jin)一步完善(shan)電(dian)(dian)子商(shang)務相關學科建設，培(pei)養適應電(dian)(dian)子商(shang)務發展需要的各(ge)類專(zhuan)業技術人才和(he)(he)復合型人才，加強電(dian)(dian)子商(shang)務理論研究；改造和(he)(he)完善(shan)現有教育培(pei)訓機構，多渠道(dao)強化電(dian)(dian)子商(shang)務繼續(xu)教育和(he)(he)在職培(pei)訓，提高各(ge)行業不同層次人員的電(dian)(dian)子商(shang)務應用能力。
八、加(jia)強(qiang)交流(liu)合作，參與國際競爭
（二十四）加強國際交流與合作(zuo)(zuo)。積(ji)極(ji)參(can)加有關電(dian)子(zi)商務的(de)(de)國際組(zu)織，參(can)與國際電(dian)子(zi)商務重要規則、條約與示范法的(de)(de)研(yan)究(jiu)和(he)制定工作(zuo)(zuo)。密切跟蹤研(yan)究(jiu)國際電(dian)子(zi)商務發展的(de)(de)動(dong)態和(he)趨勢，加強技術(shu)合作(zuo)(zuo)，推動(dong)市(shi)場融合，不斷提(ti)高我國電(dian)子(zi)商務的(de)(de)整體(ti)水平。
（二十五）積極參與國(guo)際(ji)競爭。企業要(yao)強化國(guo)際(ji)競爭意識，積極應用電子商(shang)務(wu)開拓國(guo)際(ji)市場(chang)，提(ti)高國(guo)際(ji)競爭能(neng)力。有(you)關部門要(yao)提(ti)高服務(wu)意識和服務(wu)水平，發揮信(xin)息(xi)資(zi)源優勢，為企業走向國(guo)際(ji)市場(chang)提(ti)供及(ji)時(shi)準確的(de)信(xin)息(xi)和優質(zhi)的(de)服務(wu)。
發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)是黨(dang)中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)作(zuo)出(chu)的完善(shan)社(she)(she)會主義市場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)、加速國(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)社(she)(she)會信息(xi)化進(jin)程、提高國(guo)民經(jing)濟(ji)運行(xing)質量和(he)效率的戰略決策(ce)(ce)，各地區、各部(bu)門要(yao)充分認識發(fa)展(zhan)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)的重要(yao)性和(he)緊(jin)迫性，積極發(fa)揮職能作(zuo)用(yong)，密切協同配(pei)合，制(zhi)定并不斷完善(shan)加快電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)發(fa)展(zhan)的具體(ti)政策(ce)(ce)措施，推進(jin)我國(guo)電(dian)子(zi)(zi)商務(wu)(wu)健康發(fa)展(zhan)。
國務院辦公廳
二○○五年一月(yue)八日(ri)
