文(wen)章來源：中國政府(fu)網(wang) 發布(bu)時(shi)間：2014-08-20
國辦發〔2013〕88號
各省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務院各部委(wei)、各直屬(shu)機構：
《政府機關使用正版軟(ruan)件管理辦法》已經國(guo)務院(yuan)同(tong)意(yi)，現印發給你們，請(qing)認真貫徹執(zhi)行。
國務院辦公廳
2013年8月15日
政府機關使用正版軟件管理辦法
第一條 為進一步(bu)規范政(zheng)府機關使用(yong)正版軟件行為，建立長效機制，根據《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)著作權法(fa)》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)審計法(fa)》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)政(zheng)府采購(gou)法(fa)》、《中華人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)預(yu)算(suan)法(fa)》和(he)(he)《計算(suan)機軟件保護(hu)條例》，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條 本辦法所稱軟(ruan)件包(bao)括計算(suan)機操作系統軟(ruan)件、辦公軟(ruan)件和(he)殺毒軟(ruan)件三(san)類通用軟(ruan)件。
第(di)三條 各級政府機關的(de)計(ji)算(suan)機辦公設(she)備(bei)(bei)及系統必須使(shi)用正版(ban)軟件(jian)，禁(jin)止使(shi)用未(wei)經(jing)授權和未(wei)經(jing)軟件(jian)產業(ye)主管(guan)部門登(deng)記(ji)備(bei)(bei)案的(de)軟件(jian)。
各級政府機關工作人員(yuan)不得(de)隨意在計算機辦(ban)公(gong)設(she)備及系統中安裝或卸(xie)載軟件。
第四條(tiao) 國務院各部(bu)(bu)門、地方(fang)各級政府(fu)及其部(bu)(bu)門對本(ben)部(bu)(bu)門和本(ben)地區政府(fu)機關使用(yong)正版(ban)軟(ruan)件工(gong)作(zuo)負(fu)總(zong)責(ze)(ze)(ze)，其主(zhu)要(yao)負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)是(shi)使用(yong)正版(ban)軟(ruan)件工(gong)作(zuo)的第一責(ze)(ze)(ze)任人(ren)；負(fu)責(ze)(ze)(ze)信息化工(gong)作(zuo)的部(bu)(bu)門及其負(fu)責(ze)(ze)(ze)人(ren)具體(ti)負(fu)責(ze)(ze)(ze)本(ben)地區、本(ben)單位使用(yong)正版(ban)軟(ruan)件的推進(jin)工(gong)作(zuo)。
第五條 各(ge)級政(zheng)府機(ji)關要按照勤儉節約、確保政(zheng)府信息安全(quan)的原(yuan)則，充分考慮實際工(gong)作需要和軟(ruan)件(jian)性價比，科學(xue)合理(li)制定軟(ruan)件(jian)采購年度(du)計(ji)劃。
各級財政(zheng)部門應(ying)當將政(zheng)府(fu)機關軟件采購經費納(na)入本級財政(zheng)預(yu)算。
第六條 各級(ji)政(zheng)府機關采(cai)購(gou)(gou)軟(ruan)件應(ying)當嚴(yan)格(ge)執行(xing)《中華人民共(gong)和國(guo)政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)法》的有關規定，嚴(yan)格(ge)遵(zun)守(shou)國(guo)家軟(ruan)件產品管理(li)制(zhi)度，采(cai)購(gou)(gou)軟(ruan)件產業主管部門登記備案的軟(ruan)件產品。
各級政(zheng)府機關應當規范政(zheng)府采(cai)購軟件行為，建立健(jian)全相關工作機制，準確(que)核實擬(ni)采(cai)購軟件的知識產權狀況，防止侵權盜版(ban)軟件產品進入政(zheng)府采(cai)購渠道。
各級政府機關應(ying)當明確需(xu)采購(gou)(gou)軟(ruan)(ruan)件的兼(jian)容性、授權方式(shi)、信(xin)息安全、使用(yong)年限、技(ji)術(shu)支持與軟(ruan)(ruan)件升級等售后服務要(yao)求，對需(xu)要(yao)購(gou)(gou)置(zhi)的納入(ru)政府集中采購(gou)(gou)目錄的軟(ruan)(ruan)件，依法實行政府采購(gou)(gou)。
政府集中采(cai)購(gou)機構(gou)負(fu)責(ze)組織實(shi)施政府機關軟(ruan)件集中采(cai)購(gou)，采(cai)取協議供(gong)貨等(deng)采(cai)購(gou)形式，定期(qi)公布軟(ruan)件價格、供(gong)應商目錄等(deng)。
各級(ji)政府機(ji)關購(gou)(gou)(gou)置計(ji)算(suan)機(ji)辦(ban)公(gong)設(she)備時，應當(dang)采購(gou)(gou)(gou)預裝(zhuang)正版操作(zuo)系統(tong)軟(ruan)(ruan)件的(de)計(ji)算(suan)機(ji)產品，對需要購(gou)(gou)(gou)置的(de)辦(ban)公(gong)軟(ruan)(ruan)件和殺毒軟(ruan)(ruan)件一并作(zuo)出購(gou)(gou)(gou)置計(ji)劃。
第(di)七條 各級政府(fu)機關(guan)通(tong)過各種方式形成(cheng)的軟件資(zi)產(chan)均屬于(yu)國有資(zi)產(chan)，應(ying)當按(an)照(zhao)《固(gu)定(ding)資(zi)產(chan)分類與代碼》（GB/T 14885-2010）等有關(guan)國家標(biao)準(zhun)和(he)規定(ding)納入部門資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體(ti)系(xi)，軟件配置、使用、處置等應(ying)當嚴(yan)格(ge)執行(xing)國有資(zi)產(chan)管(guan)理(li)相關(guan)制度，防止因(yin)機構(gou)調整、系(xi)統(tong)或(huo)軟件版本升級、系(xi)統(tong)或(huo)設備更新(xin)和(he)損毀等造成(cheng)軟件資(zi)產(chan)流失或(huo)非正常貶值(zhi)。
各級政(zheng)府機(ji)關應當(dang)根(gen)據不同軟件(jian)資(zi)產的特點，堅持制度手段、技術手段并重，有針對性地實(shi)施軟件(jian)資(zi)產日常管理和(he)維護。
各(ge)級政府機關應當完(wan)善有關標準和管(guan)理(li)工(gong)作程序，實現軟(ruan)件(jian)資產管(guan)理(li)與預(yu)算管(guan)理(li)、政府采購、財務管(guan)理(li)、信息(xi)技(ji)術管(guan)理(li)相結(jie)合。
第(di)八條 推(tui)進使(shi)(shi)用正版軟件(jian)工作部(bu)際聯席會議負責組織、協調(diao)和指導(dao)全(quan)國政(zheng)府(fu)機關使(shi)(shi)用正版軟件(jian)工作。聯席會議辦公室設(she)在國務(wu)院著(zhu)作權行政(zheng)管理部(bu)門，并保障必(bi)要(yao)的(de)工作條件(jian)。
各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府(fu)建立相應的工作(zuo)機制，負責組織、協調和指導本地區政(zheng)府(fu)機關使用正版軟件工作(zuo)，并保障必要的工作(zuo)條件。
第九條 著作權(quan)行政(zheng)管(guan)理部門會同推進使用正版軟(ruan)件工(gong)作機制各成員單位負責政(zheng)府機關使用正版軟(ruan)件情(qing)況日常(chang)監管(guan)、督促檢(jian)查及(ji)培訓工(gong)作。
工(gong)業(ye)和信息化部(bu)門負責軟件(jian)(jian)產品質量管理工(gong)作(zuo)，督促軟件(jian)(jian)生產商和供應商提高軟件(jian)(jian)產品質量、做(zuo)好售后服務；會同著作(zuo)權行(xing)政管理等部(bu)門做(zuo)好新(xin)出廠計算機預裝正版操作(zuo)系統軟件(jian)(jian)的管理工(gong)作(zuo)。
財政部門負責軟(ruan)件采購資金保障和使用(yong)的監督檢查，指導(dao)軟(ruan)件集中(zhong)采購工作，研究(jiu)制定規范軟(ruan)件資產管(guan)理的指導(dao)意見和政府機關辦公通(tong)用(yong)軟(ruan)件的配置(zhi)標準等。
審(shen)(shen)計(ji)部門負責對(dui)政府機關采購軟(ruan)件資金管理(li)使用(yong)和(he)軟(ruan)件資產(chan)管理(li)情況進行(xing)審(shen)(shen)計(ji)監督，并(bing)將相(xiang)關審(shen)(shen)計(ji)結(jie)果(guo)納入審(shen)(shen)計(ji)報(bao)告。
工商部門負責依法查處壟(long)斷和不正(zheng)當競(jing)爭行為(wei)，維護軟件市場(chang)公平競(jing)爭秩(zhi)序。
機關(guan)(guan)事務(wu)主管部門按照本級政(zheng)府分工做(zuo)好軟件資產(chan)管理相關(guan)(guan)工作(zuo)。
第十(shi)條 各級政府(fu)機關(guan)應(ying)當于每年11月(yue)底前將本單位當年使用正版軟件的資(zi)金保障、軟件采購、軟件資(zi)產管理等(deng)情(qing)況(kuang)書面報本級著作權行政管理部門。
各省、自治(zhi)區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府應(ying)當于每年12月底前將本地(di)區(qu)當年推進(jin)使用正版(ban)軟件工作(zuo)情況書面報(bao)國務(wu)院著作(zuo)權(quan)行(xing)政(zheng)管理部(bu)門(men)，國務(wu)院著作(zuo)權(quan)行(xing)政(zheng)管理部(bu)門(men)匯總、核實后書面報(bao)國務(wu)院。
第十一條 各級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府應(ying)當將使(shi)用(yong)正版(ban)軟件工(gong)作(zuo)納入年(nian)度(du)考核，建(jian)立(li)考核評議(yi)制度(du)和(he)責任追究制度(du)，定期對使(shi)用(yong)正版(ban)軟件工(gong)作(zuo)進行考核、評議(yi)。對未(wei)按要求完成軟件摸查、采購、安裝驗收、資產管理(li)、年(nian)度(du)報告、長效機制建(jian)設等工(gong)作(zuo)的(de)，由本級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府或上級(ji)(ji)政(zheng)(zheng)府有關部(bu)門依(yi)法依(yi)規對相(xiang)關責任人(ren)進行誡勉談(tan)話或給予處分。
第十二條 政府機(ji)關違(wei)反本辦法(fa)規定的(de)，由(you)本級政府或上(shang)級政府有關部門責令改正；造成他(ta)人(ren)損失的(de)，依法(fa)承擔(dan)相應的(de)民事(shi)責任；情(qing)節嚴重(zhong)的(de)，對相關責任人(ren)依法(fa)給予處分；涉嫌(xian)犯(fan)罪的(de)，移送司(si)法(fa)機(ji)關依法(fa)追究刑事(shi)責任。
第十三(san)條 推進使(shi)用(yong)正版軟(ruan)件工作機制(zhi)各(ge)成員(yuan)單位(wei)在履(lv)行(xing)職(zhi)責(ze)的(de)過程中濫用(yong)職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守、徇私舞弊或(huo)消極塞(sai)責(ze)的(de)，由本級政府或(huo)上(shang)級政府有關部門責(ze)令改正；情節(jie)嚴重的(de)，對相關責(ze)任人依(yi)法(fa)給予處分；涉嫌犯罪(zui)的(de)，移送(song)司法(fa)機關依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任。
第(di)十四條(tiao) 政府機關以(yi)外的其他(ta)國家機關、事業單位、人民團體和免予登記(ji)的社會團體使用正版軟件工(gong)作(zuo)，參(can)照本辦法執行(xing)。
第十(shi)五(wu)條 本(ben)辦法由國務院(yuan)著作權行政管(guan)理部門負責(ze)解釋。
第十六條 本辦(ban)法(fa)自印發之日起施(shi)行。
