文章(zhang)來(lai)源(yuan)：中國經濟網 發布時(shi)間(jian)：2018-06-15
全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范(fan)圍內的(de)(de)(de)均衡發展(zhan)(zhan)，比單純實現經(jing)濟增長更為復雜。因為這不僅涉及到全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)宏觀(guan)(guan)經(jing)濟層面的(de)(de)(de)全(quan)(quan)局(ju)性優化，也與中(zhong)觀(guan)(guan)或(huo)微(wei)觀(guan)(guan)層面的(de)(de)(de)產業結(jie)構(gou)變(bian)遷、就業及居民(min)(min)收入增長等問題息息相關。在(zai)中(zhong)國改革開(kai)放過程(cheng)中(zhong)，在(zai)實現人民(min)(min)群眾共(gong)享發展(zhan)(zhan)成(cheng)果方面走在(zai)了世界的(de)(de)(de)前(qian)列，也積(ji)累了非常寶(bao)貴的(de)(de)(de)經(jing)驗。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”倡(chang)議包含(han)了開(kai)放、包容(rong)、普惠和共(gong)享等重要理念，既是全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)各國發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)迫切期待，又是中(zhong)國經(jing)驗和智慧的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)共(gong)享，這將為實現全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范(fan)圍內的(de)(de)(de)均衡發展(zhan)(zhan)提(ti)供(gong)新的(de)(de)(de)模式。
“一(yi)帶一(yi)路”推(tui)動全球(qiu)經濟再平衡
全(quan)球(qiu)范(fan)圍內(nei)的二元(yuan)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)難(nan)以為繼成(cheng)為全(quan)球(qiu)經濟(ji)失衡的重要表現。一方(fang)面，廣大發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家仍然(ran)有(you)大量(liang)人口從(cong)事農業(ye)生產，而隨著人口增長，勞動(dong)力(li)資(zi)源(yuan)明(ming)顯過剩(sheng)，但卻缺乏足(zu)夠的制造業(ye)崗位(wei)予以吸納；另(ling)一方(fang)面，發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家出現了(le)資(zi)本過剩(sheng)，據聯合國(guo)(guo)貿發(fa)(fa)會議（UNCTAD）統計，目前發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家跨國(guo)(guo)企業(ye)集聚了(le)超(chao)過6萬(wan)億美元(yuan)的資(zi)金(jin)，形成(cheng)了(le)跨國(guo)(guo)直(zhi)接投資(zi)的“堰塞湖”。這種(zhong)資(zi)源(yuan)錯配導致了(le)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家的生產和(he)工業(ye)化(hua)進程、發(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家的投資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)活動(dong)陷(xian)入停滯，從(cong)而在供給側(ce)和(he)需求側(ce)對全(quan)球(qiu)經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)形成(cheng)雙重制約。
回顧(gu)歷史，西方國家在(zai)全球(qiu)推(tui)行“華(hua)盛頓共識(shi)”過(guo)程中，很(hen)多發(fa)展中國家在(zai)世界銀行、國際貨(huo)幣基金(jin)組織等機構的(de)(de)施壓下，快速采取“小政府(fu)(fu)”、私有化等政策，放棄(qi)了在(zai)當時不具備比(bi)較優(you)勢的(de)(de)眾多產(chan)業。而在(zai)此(ci)之后，很(hen)多發(fa)展中國家發(fa)現，融(rong)入(ru)資本(ben)主(zhu)義世界經濟體(ti)系(xi)的(de)(de)結果(guo)，是(shi)大量出口能(neng)礦資源和(he)初級產(chan)品，很(hen)難(nan)積累(lei)資本(ben)形成工業體(ti)系(xi)。同時，由(you)于其政府(fu)(fu)缺(que)乏必要的(de)(de)社(she)會動員組織能(neng)力，大規(gui)模基礎設施建設也(ye)難(nan)以開展。
在面(mian)對(dui)全球經濟(ji)失(shi)衡局面(mian)時，西(xi)(xi)方國家(jia)跨國企業由于其資本(ben)主導的(de)特性，普遍采取(qu)了“緊縮銀根”的(de)做法。2014年(nian)以來，發達國家(jia)大(da)(da)型跨國公(gong)司大(da)(da)都通過全球重組和并購大(da)(da)量(liang)回(hui)流資金，導致(zhi)發展中(zhong)國家(jia)近年(nian)來用以增加生產的(de)外國綠(lv)地投資大(da)(da)量(liang)減(jian)少(shao)。從投資回(hui)報角度考慮，西(xi)(xi)方跨國公(gong)司的(de)做法并無(wu)可厚非，但這樣做卻(que)只能進一步加劇全球經濟(ji)的(de)不平衡，從而引發更深遠(yuan)的(de)經濟(ji)危(wei)機。
反觀中(zhong)國(guo)(guo)(guo)，在整(zheng)個改革開放(fang)過程中(zhong)，對于暫(zan)時“不(bu)具(ju)有比較優勢”的(de)重工業體(ti)系(xi)采取了(le)適度保護的(de)措施，同時鼓勵出口導向產業發(fa)展(zhan)。這樣不(bu)僅維持(chi)社(she)會穩定，也在經(jing)濟發(fa)展(zhan)到(dao)一(yi)定程度時具(ju)備(bei)(bei)了(le)更為(wei)全面的(de)產業競爭優勢，從而支撐了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。更為(wei)重要的(de)是，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)具(ju)備(bei)(bei)大規模興建基(ji)礎(chu)設施所必要的(de)組織動員(yuan)能(neng)力(li)和(he)工業支撐體(ti)系(xi)，這為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)持(chi)續(xu)提高國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)提供了(le)重要基(ji)礎(chu)。在廣大發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)普遍(bian)缺乏工業化基(ji)礎(chu)和(he)基(ji)礎(chu)設施建設能(neng)力(li)的(de)背景(jing)下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議(yi)在推動全球經(jing)濟再平衡方面將發(fa)揮舉足(zu)輕重的(de)作用。
其一(yi)，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”除了具體促進(jin)(jin)沿線經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長的(de)意(yi)義之外，還將(jiang)(jiang)逐步改(gai)變(bian)全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)格局(ju)。這是(shi)因為西方(fang)國(guo)家主導(dao)全球(qiu)化所形成(cheng)(cheng)的(de)“中心—邊緣”格局(ju)并非全球(qiu)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)合理(li)配置的(de)方(fang)式，其目的(de)僅(jin)是(shi)維護發達國(guo)家部分利益(yi)集(ji)團的(de)優勢地位(wei)，其代價是(shi)廣(guang)大發展中國(guo)家長期居于價值鏈低端。而在(zai)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)推進(jin)(jin)過程中，隨著多維度國(guo)際產業(ye)轉移形成(cheng)(cheng)的(de)更(geng)多全球(qiu)增(zeng)長極(ji)則將(jiang)(jiang)不斷提升資(zi)(zi)本、人力資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、管理(li)、技術等生產要素和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)配置效(xiao)率，從而將(jiang)(jiang)“中心—邊緣”格局(ju)改(gai)變(bian)為“平行網絡”格局(ju)，而后一(yi)種(zhong)全球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)格局(ju)的(de)核(he)心則是(shi)合作共贏(ying)。
其二，“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”將形成(cheng)全球(qiu)投資(zi)(zi)新(xin)“洼地(di)(di)”，引(yin)導國(guo)(guo)際(ji)資(zi)(zi)本大流動。正如(ru)中國(guo)(guo)改革開放初期設立(li)經(jing)(jing)濟特區的(de)(de)經(jing)(jing)驗一(yi)樣，“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”所(suo)堅(jian)持(chi)的(de)(de)“共商(shang)、共建(jian)(jian)(jian)、共享(xiang)”原(yuan)則首先意味(wei)著與沿線國(guo)(guo)家(jia)通(tong)過相互合(he)作，共同(tong)建(jian)(jian)(jian)立(li)新(xin)的(de)(de)經(jing)(jing)濟增長點。同(tong)時，“共商(shang)、共建(jian)(jian)(jian)、共享(xiang)”并非僅(jin)局(ju)限于“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”沿線國(guo)(guo)家(jia)，更為重要的(de)(de)是與包(bao)(bao)括發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)在內(nei)的(de)(de)全球(qiu)共商(shang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)前景，共建(jian)(jian)(jian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)道路(lu)(lu)(lu)，共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。中國(guo)(guo)通(tong)過與沿線國(guo)(guo)家(jia)分(fen)享(xiang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)(jing)驗、開展(zhan)建(jian)(jian)(jian)設合(he)作，完全可以打造(zao)吸(xi)引(yin)國(guo)(guo)際(ji)資(zi)(zi)本的(de)(de)“新(xin)洼地(di)(di)”，進而連點成(cheng)片，形成(cheng)沿線國(guo)(guo)家(jia)共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)良好格局(ju)。事實上，亞(ya)洲基礎(chu)設施投資(zi)(zi)銀(yin)行之所(suo)以成(cheng)功吸(xi)引(yin)包(bao)(bao)括發(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家(jia)在內(nei)的(de)(de)眾多國(guo)(guo)家(jia)參與，也有力地(di)(di)說明了“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”在引(yin)導國(guo)(guo)際(ji)資(zi)(zi)金方面(mian)的(de)(de)巨大魅力。
其三(san)，“一帶一路”通過基(ji)礎(chu)(chu)設施“互聯互通”提供了(le)全球經濟(ji)(ji)平衡的(de)新(xin)(xin)(xin)模式(shi)(shi)。西方(fang)傳統的(de)二元(yuan)經濟(ji)(ji)發(fa)展模式(shi)(shi)研究并未發(fa)展專門針對(dui)大(da)規模基(ji)礎(chu)(chu)設施建設的(de)完整(zheng)理論(lun)，而(er)中(zhong)國近年來的(de)基(ji)礎(chu)(chu)設施建設則(ze)從實(shi)(shi)踐中(zhong)走(zou)出(chu)了(le)宏觀經濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)新(xin)(xin)(xin)路。這種實(shi)(shi)踐的(de)意義在(zai)于，中(zhong)國通過在(zai)制造業(ye)(ye)發(fa)展到一定階段后啟(qi)動基(ji)礎(chu)(chu)設施建設，并進(jin)而(er)促進(jin)工業(ye)(ye)化的(de)進(jin)程(cheng)，實(shi)(shi)現(xian)了(le)充分(fen)就業(ye)(ye)和(he)“人(ren)口紅利”的(de)兌現(xian)。在(zai)“一帶一路”建設中(zhong)推而(er)廣之，則(ze)意味著(zhu)沿線國家能夠繞開因市場規模和(he)發(fa)展環境限制導致的(de)“就業(ye)(ye)陷(xian)阱”，在(zai)農業(ye)(ye)和(he)工業(ye)(ye)之外新(xin)(xin)(xin)增了(le)“建筑業(ye)(ye)”形成“三(san)元(yuan)”經濟(ji)(ji)發(fa)展模式(shi)(shi)，從而(er)為不斷提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)競爭(zheng)力提供新(xin)(xin)(xin)的(de)模式(shi)(shi)。
“一帶一路”促進(jin)發(fa)展成果廣泛共享
一(yi)般(ban)來說，當一(yi)個(ge)國(guo)(guo)家進(jin)(jin)入國(guo)(guo)際市場、啟動(dong)工業(ye)化進(jin)(jin)程(cheng)后，其貿(mao)易部(bu)門的(de)(de)就業(ye)人數會(hui)增(zeng)加，該(gai)部(bu)門工資逐漸上升；當非貿(mao)易部(bu)門不再能夠(gou)提供剩余勞動(dong)力(li)時(shi)(shi)，則非貿(mao)易部(bu)門的(de)(de)工資也隨之上升。國(guo)(guo)際貿(mao)易與(yu)工業(ye)化在促進(jin)(jin)一(yi)國(guo)(guo)經濟增(zeng)長的(de)(de)同時(shi)(shi)，也使得勞動(dong)力(li)作(zuo)為生產要素(su)逐漸向勞動(dong)報酬更高的(de)(de)部(bu)門流動(dong)，從而客觀上實現了就業(ye)和收(shou)入增(zeng)長。
然(ran)而，廣大發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在實(shi)際(ji)發(fa)展過(guo)程(cheng)中，卻并未能夠實(shi)現這一(yi)過(guo)程(cheng)。大量發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)雖(sui)然(ran)進(jin)入(ru)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)市場，但長(chang)期處于價(jia)值(zhi)鏈低端，主要出口自(zi)然(ran)資源和初(chu)級(ji)產品，無(wu)法實(shi)現農(nong)業(ye)勞動力(li)向工(gong)業(ye)部門(men)的轉化。筆者曾做過(guo)統計分析，幾(ji)乎所(suo)有非洲國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)在進(jin)入(ru)21世紀后至(zhi)今，其(qi)農(nong)業(ye)人口比例并未顯著下降，幾(ji)乎都占全國(guo)(guo)(guo)(guo)人口的一(yi)半以(yi)上(shang)，有的國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)甚至(zhi)高達80%以(yi)上(shang)。還有部分發(fa)展中國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)雖(sui)然(ran)部分實(shi)現了(le)工(gong)業(ye)化，但由于交通(tong)、電力(li)等基(ji)礎設施存在瓶頸(jing)，無(wu)法進(jin)一(yi)步(bu)提高制造(zao)業(ye)部門(men)吸納剩余勞動力(li)的空間，也無(wu)法實(shi)現讓更多民眾(zhong)提升生活水平。
中國(guo)通(tong)過同步開(kai)展國(guo)際貿易、工業(ye)化(hua)進程(cheng)和(he)基礎設施(shi)建設，在將發(fa)(fa)展成(cheng)果惠及民(min)眾(zhong)方面(mian)探索出了(le)(le)新的模式。除了(le)(le)制造業(ye)（可貿易部(bu)門）之外，建筑業(ye)（非貿易部(bu)門）也(ye)成(cheng)為吸納剩余勞動力的重要部(bu)門，同時中國(guo)還鼓勵服務業(ye)加快發(fa)(fa)展。總體而言，中國(guo)的城鄉居民(min)在強化(hua)勞動密集型產業(ye)、建筑業(ye)和(he)服務業(ye)等(deng)非貿易部(bu)門加快發(fa)(fa)展的過程(cheng)中實(shi)現了(le)(le)收(shou)入增長(chang)和(he)生活水平提升，同時中國(guo)政府還通(tong)過再分配政策提高(gao)了(le)(le)經(jing)濟發(fa)(fa)展的分享程(cheng)度。
因此，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”在促進(jin)發展成果廣泛(fan)共(gong)享(xiang)方(fang)面將為(wei)沿(yan)線(xian)國家提供新的(de)模式(shi)和動(dong)(dong)力(li)。一(yi)(yi)是通過與沿(yan)線(xian)國家開(kai)展產業(ye)(ye)對(dui)接和產能(neng)合(he)作(zuo)，幫助(zhu)其啟動(dong)(dong)工業(ye)(ye)化進(jin)程(cheng)，從而(er)(er)促進(jin)其農業(ye)(ye)人口(kou)向制造業(ye)(ye)部(bu)門(men)流(liu)動(dong)(dong)；二是促進(jin)沿(yan)線(xian)國家形成開(kai)放格局，共(gong)同擴大國際市場，從而(er)(er)擴大其制造業(ye)(ye)等(deng)可(ke)貿易部(bu)門(men)規模；三是推動(dong)(dong)基礎設施建(jian)設合(he)作(zuo)，吸引(yin)其剩余勞(lao)動(dong)(dong)力(li)向建(jian)筑業(ye)(ye)流(liu)動(dong)(dong)，進(jin)而(er)(er)提高非貿易部(bu)門(men)就業(ye)(ye)水平(ping)；四是提供再分配(pei)(pei)政策(ce)、基本公共(gong)服(fu)務(wu)供給(gei)等(deng)方(fang)面的(de)經驗(yan)，幫助(zhu)沿(yan)線(xian)國家政府實(shi)施更加(jia)惠(hui)及民眾的(de)發展和分配(pei)(pei)措(cuo)施。
（中國(guo)社(she)會(hui)科(ke)(ke)學院(yuan)藍迪國(guo)際(ji)智(zhi)庫專家委員會(hui)委員智(zhi)宇琛、中國(guo)社(she)會(hui)科(ke)(ke)學院(yuan)“一帶一路”研(yan)(yan)究中心特聘研(yan)(yan)究員馬文琤、中國(guo)社(she)會(hui)科(ke)(ke)學院(yuan)“一帶一路研(yan)(yan)究中心”特聘副研(yan)(yan)究員楊(yang)玉鑫(xin)）
