文(wen)章來源：中國經濟網(wang) 發布時間(jian)：2018-06-15
全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范圍內(nei)的(de)均衡發展(zhan)(zhan)，比單純實(shi)(shi)現經(jing)(jing)濟增長更為(wei)(wei)復雜(za)。因為(wei)(wei)這不僅(jin)涉及(ji)到全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)宏(hong)觀經(jing)(jing)濟層面(mian)的(de)全(quan)(quan)(quan)局性優化，也(ye)與中觀或微觀層面(mian)的(de)產業(ye)結構變遷(qian)、就業(ye)及(ji)居民收入增長等問題息(xi)息(xi)相關。在(zai)中國(guo)(guo)改革開(kai)(kai)放過程中，在(zai)實(shi)(shi)現人(ren)民群眾共享(xiang)發展(zhan)(zhan)成果(guo)方面(mian)走在(zai)了世(shi)界的(de)前(qian)列，也(ye)積累了非常寶貴的(de)經(jing)(jing)驗。“一帶(dai)一路”倡議包含了開(kai)(kai)放、包容、普惠和共享(xiang)等重要(yao)理(li)念，既是全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)各(ge)國(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)的(de)迫切期(qi)待，又是中國(guo)(guo)經(jing)(jing)驗和智慧的(de)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)共享(xiang)，這將為(wei)(wei)實(shi)(shi)現全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)范圍內(nei)的(de)均衡發展(zhan)(zhan)提供新的(de)模(mo)式(shi)。
“一帶(dai)一路(lu)”推動全球經濟再(zai)平衡
全球范圍內的二元經濟發(fa)(fa)展難以為(wei)(wei)繼(ji)成為(wei)(wei)全球經濟失衡的重(zhong)要表現。一方(fang)面，廣大發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)仍然有大量人口從事農業(ye)(ye)生產，而隨著人口增長，勞動力資(zi)源(yuan)明顯過剩，但卻缺乏足夠的制造(zao)業(ye)(ye)崗位予以吸納；另一方(fang)面，發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)出(chu)現了(le)資(zi)本過剩，據(ju)聯合國(guo)貿發(fa)(fa)會議（UNCTAD）統計，目前發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)跨(kua)國(guo)企業(ye)(ye)集聚了(le)超過6萬億美元的資(zi)金，形成了(le)跨(kua)國(guo)直接投(tou)資(zi)的“堰塞湖”。這種(zhong)資(zi)源(yuan)錯配導致了(le)發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)家(jia)的生產和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)(ye)化進程、發(fa)(fa)達國(guo)家(jia)的投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)消費(fei)活(huo)動陷入停滯，從而在供給側和(he)(he)(he)需求(qiu)側對全球經濟發(fa)(fa)展形成雙(shuang)重(zhong)制約。
回(hui)顧歷史，西方國(guo)家在(zai)(zai)(zai)全(quan)球推行“華盛頓共(gong)識”過程中(zhong)，很(hen)(hen)多(duo)發展(zhan)中(zhong)國(guo)家在(zai)(zai)(zai)世(shi)界(jie)銀行、國(guo)際貨幣基(ji)金(jin)組織等機構(gou)的(de)施(shi)壓下(xia)，快速(su)采取“小政府”、私有化等政策，放棄了在(zai)(zai)(zai)當時(shi)不具備比(bi)較優勢的(de)眾(zhong)多(duo)產(chan)業。而在(zai)(zai)(zai)此(ci)之后，很(hen)(hen)多(duo)發展(zhan)中(zhong)國(guo)家發現，融入資(zi)本(ben)主義(yi)世(shi)界(jie)經濟體(ti)系(xi)的(de)結果，是大量(liang)出口能礦資(zi)源和(he)初(chu)級產(chan)品(pin)，很(hen)(hen)難積累資(zi)本(ben)形成工(gong)業體(ti)系(xi)。同時(shi)，由于其政府缺乏必要的(de)社(she)會(hui)動員組織能力，大規模基(ji)礎設施(shi)建(jian)設也難以開展(zhan)。
在面對全球經(jing)濟(ji)(ji)失(shi)衡局面時，西方國(guo)(guo)家跨(kua)(kua)(kua)國(guo)(guo)企業由于其資(zi)本主導的(de)(de)(de)特性，普(pu)遍采取了“緊縮銀根”的(de)(de)(de)做法(fa)。2014年(nian)以來，發(fa)達國(guo)(guo)家大(da)(da)型(xing)跨(kua)(kua)(kua)國(guo)(guo)公(gong)司(si)大(da)(da)都通過全球重組和并購(gou)大(da)(da)量回(hui)流資(zi)金，導致發(fa)展中國(guo)(guo)家近年(nian)來用以增加(jia)生產的(de)(de)(de)外(wai)國(guo)(guo)綠地投(tou)資(zi)大(da)(da)量減少。從投(tou)資(zi)回(hui)報角度考慮，西方跨(kua)(kua)(kua)國(guo)(guo)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)做法(fa)并無可厚非，但(dan)這樣做卻只能(neng)進一步加(jia)劇全球經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)不平衡，從而引發(fa)更深遠的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)危機(ji)。
反(fan)觀中(zhong)國(guo)(guo)，在整個(ge)改革(ge)開放過程(cheng)中(zhong)，對于暫時(shi)(shi)“不具有(you)比較(jiao)優(you)勢(shi)”的(de)(de)(de)重工業(ye)體(ti)系(xi)采取了(le)適度保(bao)護的(de)(de)(de)措施(shi)，同時(shi)(shi)鼓勵出口導向產(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展。這樣不僅維持社會穩定，也(ye)在經濟發(fa)(fa)(fa)展到(dao)一(yi)定程(cheng)度時(shi)(shi)具備了(le)更為(wei)全面的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)競爭優(you)勢(shi)，從而支撐了(le)中(zhong)國(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)可持續發(fa)(fa)(fa)展。更為(wei)重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)(guo)具備大規模(mo)興建(jian)基(ji)(ji)礎設施(shi)所必要(yao)的(de)(de)(de)組織動員能(neng)力和(he)(he)工業(ye)支撐體(ti)系(xi)，這為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)持續提高國(guo)(guo)際競爭力提供了(le)重要(yao)基(ji)(ji)礎。在廣(guang)大發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家普遍(bian)缺乏工業(ye)化基(ji)(ji)礎和(he)(he)基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)設能(neng)力的(de)(de)(de)背景下，中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)“一(yi)帶一(yi)路”倡議在推(tui)動全球(qiu)經濟再平衡方(fang)面將發(fa)(fa)(fa)揮舉足輕重的(de)(de)(de)作用。
其一(yi)(yi)，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”除了具(ju)體促(cu)進沿線(xian)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)意(yi)義之外，還將(jiang)逐步改變全球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)濟格(ge)(ge)(ge)局(ju)。這是因為(wei)西方(fang)國家主導全球(qiu)(qiu)(qiu)化所形成的(de)“中(zhong)心(xin)—邊緣”格(ge)(ge)(ge)局(ju)并非全球(qiu)(qiu)(qiu)資源(yuan)合(he)理配(pei)置的(de)方(fang)式，其目的(de)僅是維(wei)護發達國家部分利益集團的(de)優勢地位，其代價是廣大發展中(zhong)國家長(chang)期居于(yu)價值鏈低端。而在(zai)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設推(tui)進過程中(zhong)，隨著(zhu)多維(wei)度(du)國際產業轉移形成的(de)更多全球(qiu)(qiu)(qiu)增(zeng)(zeng)長(chang)極(ji)則(ze)將(jiang)不斷(duan)提升(sheng)資本、人力(li)資源(yuan)、管(guan)理、技術等生產要素和資源(yuan)的(de)配(pei)置效(xiao)率(lv)，從而將(jiang)“中(zhong)心(xin)—邊緣”格(ge)(ge)(ge)局(ju)改變為(wei)“平(ping)行網絡”格(ge)(ge)(ge)局(ju)，而后一(yi)(yi)種全球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)濟格(ge)(ge)(ge)局(ju)的(de)核心(xin)則(ze)是合(he)作共贏。
其二，“一帶(dai)一路(lu)”將形(xing)成全(quan)球投資(zi)新“洼地”，引導(dao)國(guo)際(ji)(ji)資(zi)本大(da)流動(dong)。正如中(zhong)國(guo)改革開放(fang)初期設(she)立經(jing)濟特區的(de)經(jing)驗一樣，“一帶(dai)一路(lu)”所堅(jian)持的(de)“共(gong)(gong)(gong)(gong)商、共(gong)(gong)(gong)(gong)建、共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)”原則首先意味(wei)著與沿(yan)線國(guo)家(jia)通過相互合(he)作(zuo)(zuo)，共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)建立新的(de)經(jing)濟增長點。同(tong)時，“共(gong)(gong)(gong)(gong)商、共(gong)(gong)(gong)(gong)建、共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)”并非(fei)僅局(ju)限于(yu)“一帶(dai)一路(lu)”沿(yan)線國(guo)家(jia)，更為重要(yao)的(de)是與包括發(fa)達國(guo)家(jia)在內(nei)的(de)全(quan)球共(gong)(gong)(gong)(gong)商發(fa)展(zhan)前景，共(gong)(gong)(gong)(gong)建發(fa)展(zhan)道(dao)路(lu)，共(gong)(gong)(gong)(gong)享(xiang)發(fa)展(zhan)成果(guo)。中(zhong)國(guo)通過與沿(yan)線國(guo)家(jia)分(fen)享(xiang)發(fa)展(zhan)經(jing)驗、開展(zhan)建設(she)合(he)作(zuo)(zuo)，完全(quan)可(ke)以打造吸(xi)引國(guo)際(ji)(ji)資(zi)本的(de)“新洼地”，進而(er)連(lian)點成片(pian)，形(xing)成沿(yan)線國(guo)家(jia)共(gong)(gong)(gong)(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)良(liang)好格(ge)局(ju)。事(shi)實(shi)上，亞洲基礎設(she)施投資(zi)銀行之所以成功吸(xi)引包括發(fa)達國(guo)家(jia)在內(nei)的(de)眾多國(guo)家(jia)參與，也有力(li)地說明了“一帶(dai)一路(lu)”在引導(dao)國(guo)際(ji)(ji)資(zi)金方面的(de)巨(ju)大(da)魅(mei)力(li)。
其三，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”通(tong)過基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施“互聯互通(tong)”提(ti)供了全球經濟平衡的(de)(de)新(xin)模式(shi)。西(xi)方傳(chuan)統(tong)的(de)(de)二元經濟發(fa)展(zhan)模式(shi)研(yan)究并(bing)未發(fa)展(zhan)專(zhuan)門針對(dui)大規(gui)模基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)的(de)(de)完整(zheng)理論，而中國近年來(lai)的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)則從(cong)實踐(jian)中走出了宏觀(guan)經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)路。這種(zhong)實踐(jian)的(de)(de)意義在于(yu)，中國通(tong)過在制造業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)到一(yi)(yi)定(ding)階段后啟動基(ji)(ji)(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，并(bing)進(jin)而促進(jin)工業(ye)(ye)(ye)化的(de)(de)進(jin)程，實現了充分就業(ye)(ye)(ye)和(he)“人(ren)口(kou)紅利(li)”的(de)(de)兌現。在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設(she)中推而廣之(zhi)，則意味著沿線國家能夠(gou)繞開(kai)因市場規(gui)模和(he)發(fa)展(zhan)環境限制導致的(de)(de)“就業(ye)(ye)(ye)陷(xian)阱”，在農業(ye)(ye)(ye)和(he)工業(ye)(ye)(ye)之(zhi)外新(xin)增(zeng)了“建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)”形成“三元”經濟發(fa)展(zhan)模式(shi)，從(cong)而為不斷提(ti)升產業(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力提(ti)供新(xin)的(de)(de)模式(shi)。
“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”促(cu)進發(fa)展成(cheng)果(guo)廣泛共享
一(yi)般來說(shuo)，當一(yi)個國(guo)家進入(ru)國(guo)際市場、啟動(dong)工業化(hua)進程后，其貿(mao)易部(bu)門(men)的(de)就業人(ren)數會(hui)增加，該部(bu)門(men)工資逐(zhu)漸上升；當非(fei)貿(mao)易部(bu)門(men)不再能夠提供剩余勞動(dong)力(li)時，則非(fei)貿(mao)易部(bu)門(men)的(de)工資也隨之上升。國(guo)際貿(mao)易與工業化(hua)在促進一(yi)國(guo)經濟增長(chang)的(de)同時，也使得勞動(dong)力(li)作為(wei)生產要(yao)素逐(zhu)漸向勞動(dong)報酬更高的(de)部(bu)門(men)流動(dong)，從(cong)而客觀(guan)上實(shi)現了就業和(he)收入(ru)增長(chang)。
然而，廣大(da)(da)發(fa)展中(zhong)(zhong)國家(jia)在(zai)實際發(fa)展過程中(zhong)(zhong)，卻并未(wei)能(neng)夠實現這(zhe)一過程。大(da)(da)量發(fa)展中(zhong)(zhong)國家(jia)雖然進(jin)入(ru)了國際市場，但(dan)長(chang)期處于(yu)價值鏈低端，主要(yao)出(chu)口(kou)自(zi)然資源(yuan)和初級產品，無法(fa)實現農(nong)業勞(lao)動(dong)力向(xiang)工業部門的轉化。筆者(zhe)曾做過統計分(fen)(fen)(fen)析，幾(ji)乎所有非洲國家(jia)在(zai)進(jin)入(ru)21世紀后至今，其農(nong)業人口(kou)比例并未(wei)顯著下降，幾(ji)乎都占全國人口(kou)的一半以(yi)上，有的國家(jia)甚至高(gao)(gao)達(da)80%以(yi)上。還(huan)有部分(fen)(fen)(fen)發(fa)展中(zhong)(zhong)國家(jia)雖然部分(fen)(fen)(fen)實現了工業化，但(dan)由于(yu)交通、電力等基礎設施存在(zai)瓶頸，無法(fa)進(jin)一步提高(gao)(gao)制(zhi)造(zao)業部門吸納(na)剩余(yu)勞(lao)動(dong)力的空間(jian)，也(ye)無法(fa)實現讓更多民眾提升(sheng)生活水(shui)平(ping)。
中(zhong)國(guo)通(tong)過同(tong)步(bu)開展國(guo)際貿易、工業化(hua)進程和(he)(he)基礎(chu)設施建(jian)設，在將發(fa)展成(cheng)果惠及民眾方面探索(suo)出了(le)新的(de)(de)模式。除了(le)制造(zao)業（可(ke)貿易部門(men)(men)）之外，建(jian)筑業（非(fei)貿易部門(men)(men)）也(ye)成(cheng)為吸納(na)剩余勞(lao)動力的(de)(de)重(zhong)要部門(men)(men)，同(tong)時(shi)中(zhong)國(guo)還(huan)鼓勵(li)服務(wu)業加快發(fa)展。總體(ti)而言，中(zhong)國(guo)的(de)(de)城(cheng)鄉居民在強(qiang)化(hua)勞(lao)動密集型產業、建(jian)筑業和(he)(he)服務(wu)業等非(fei)貿易部門(men)(men)加快發(fa)展的(de)(de)過程中(zhong)實現(xian)了(le)收入增長和(he)(he)生活水平提升(sheng)，同(tong)時(shi)中(zhong)國(guo)政府(fu)還(huan)通(tong)過再(zai)分(fen)配政策提高了(le)經濟發(fa)展的(de)(de)分(fen)享程度。
因此，“一帶(dai)一路”在促(cu)進(jin)(jin)發(fa)展成(cheng)果(guo)廣(guang)泛(fan)共(gong)(gong)享方(fang)面(mian)將為沿(yan)線(xian)國家提供新的(de)模式(shi)和(he)(he)動(dong)力。一是通(tong)過與沿(yan)線(xian)國家開展產(chan)業(ye)對接和(he)(he)產(chan)能合作(zuo)，幫助其啟動(dong)工業(ye)化進(jin)(jin)程，從而促(cu)進(jin)(jin)其農業(ye)人口向制造業(ye)部(bu)門(men)流動(dong)；二是促(cu)進(jin)(jin)沿(yan)線(xian)國家形成(cheng)開放(fang)格局，共(gong)(gong)同擴大國際市(shi)場，從而擴大其制造業(ye)等可貿易部(bu)門(men)規模；三是推動(dong)基礎設施建設合作(zuo)，吸引(yin)其剩余勞(lao)動(dong)力向建筑業(ye)流動(dong)，進(jin)(jin)而提高(gao)非貿易部(bu)門(men)就業(ye)水平；四是提供再(zai)分配政(zheng)策、基本公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)供給等方(fang)面(mian)的(de)經(jing)驗，幫助沿(yan)線(xian)國家政(zheng)府(fu)實施更加(jia)惠及民眾的(de)發(fa)展和(he)(he)分配措(cuo)施。
（中國社會(hui)科學院(yuan)(yuan)藍迪國際(ji)智庫專家委員(yuan)會(hui)委員(yuan)智宇琛、中國社會(hui)科學院(yuan)(yuan)“一帶(dai)一路”研究(jiu)(jiu)中心特聘研究(jiu)(jiu)員(yuan)馬文琤、中國社會(hui)科學院(yuan)(yuan)“一帶(dai)一路研究(jiu)(jiu)中心”特聘副研究(jiu)(jiu)員(yuan)楊玉鑫）
