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新(xin)華社(she)北京(jing)5月(yue)10日(ri)電 近日(ri)，國務(wu)院辦公廳轉發《國務(wu)院國資(zi)(zi)委以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主推進(jin)職能轉變方案(an)》，明確(que)要求調整(zheng)優(you)化國資(zi)(zi)監管職能，改進(jin)監管方式手段，著力提高國有(you)資(zi)(zi)本效率(lv)，增強國有(you)企業活力。

《方案》指出，黨的十八大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)認(ren)真(zhen)貫徹落實黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)改革的決策部(bu)署(shu)，準確把握國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構的出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人代表職(zhi)責定位(wei)，探(tan)索完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制機制，為防(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失(shi)、實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)、發展壯大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)作出了積極貢(gong)獻。但與(yu)此同時，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)督機制尚不健全，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)中(zhong)(zhong)越位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)問題(ti)依然存(cun)在(zai)，亟須加快(kuai)調整優化(hua)監(jian)管(guan)職(zhi)能和(he)方式，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)機構職(zhi)能轉變。

《方案》提(ti)(ti)出，要(yao)(yao)按照深化簡政放權(quan)、放管(guan)結合、優(you)化服務改革的(de)(de)要(yao)(yao)求，依(yi)法(fa)履行職責，以(yi)管(guan)資本為主(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)，以(yi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)國(guo)有(you)資本效率、增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業活力為中心，明確監(jian)管(guan)重點，精簡監(jian)管(guan)事項，優(you)化部門職能，改進(jin)監(jian)管(guan)方式，全面加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)建設，加(jia)快(kuai)實現以(yi)管(guan)企(qi)業為主(zhu)向以(yi)管(guan)資本為主(zhu)的(de)(de)轉(zhuan)變。推(tui)進(jin)職能轉(zhuan)變要(yao)(yao)堅持(chi)(chi)準確定(ding)位、堅持(chi)(chi)依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)、堅持(chi)(chi)搞活企(qi)業、堅持(chi)(chi)提(ti)(ti)高(gao)(gao)效能和堅持(chi)(chi)黨的(de)(de)領導。

《方案》要求，將強(qiang)(qiang)化出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)管與(yu)(yu)落(luo)(luo)實(shi)管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)相(xiang)結合、精(jing)簡(jian)監(jian)(jian)(jian)管事(shi)項(xiang)與(yu)(yu)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業法人治(zhi)理結構相(xiang)結合，具(ju)體包括五方面措(cuo)施(shi)：一(yi)是(shi)強(qiang)(qiang)化管資(zi)(zi)本職(zhi)能(neng)，落(luo)(luo)實(shi)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。完善規(gui)劃投資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管，突出國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本運(yun)(yun)營，強(qiang)(qiang)化激(ji)勵約束。二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督，防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。堅持出資(zi)(zi)人管理和監(jian)(jian)(jian)督的有(you)機(ji)統一(yi)，強(qiang)(qiang)化外(wai)派監(jian)(jian)(jian)事(shi)會監(jian)(jian)(jian)督，嚴(yan)格落(luo)(luo)實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。三(san)是(shi)精(jing)簡(jian)監(jian)(jian)(jian)管事(shi)項(xiang)，增強(qiang)(qiang)企業活力。取消、下放、授權工作(zuo)事(shi)項(xiang)43項(xiang)，進(jin)一(yi)步明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業各治(zhi)理主體行(xing)權履職(zhi)邊界，層(ceng)層(ceng)落(luo)(luo)實(shi)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。四是(shi)整合國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革職(zhi)能(neng)、經濟運(yun)(yun)行(xing)監(jian)(jian)(jian)測職(zhi)能(neng)，整合推動(dong)科技創新(xin)職(zhi)能(neng)，提高監(jian)(jian)(jian)管效能(neng)。五是(shi)全(quan)面加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設，強(qiang)(qiang)化管黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)(ren)。建(jian)(jian)立健全(quan)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)(ren)制，加(jia)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的領(ling)導與(yu)(yu)完善公司(si)治(zhi)理相(xiang)統一(yi)，堅持黨(dang)(dang)管干部原則與(yu)(yu)市(shi)場化機(ji)制相(xiang)結合，加(jia)大紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)工作(zuo)力度(du)。

《方案》明確(que)，按照事(shi)前制度(du)規范、事(shi)中(zhong)跟蹤監(jian)(jian)控、事(shi)后(hou)監(jian)(jian)督問責的要求(qiu)，強(qiang)化(hua)依法監(jian)(jian)管(guan)(guan)，實(shi)施分類監(jian)(jian)管(guan)(guan)，推進陽光監(jian)(jian)管(guan)(guan)，優化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)流程(cheng)，更(geng)多采用市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、信(xin)息化(hua)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，提高(gao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的針對性(xing)、實(shi)效性(xing)。

《方(fang)案》強調，堅持試點先行(xing)，結合企業實(shi)際情(qing)況(kuang)，分類放權、分步(bu)實(shi)施，確保放得(de)下、接(jie)得(de)住、管(guan)得(de)好。要積極適應職能轉變要求，及時清理(li)完善(shan)涉及的國有資產監管(guan)法規和政策文件。