文章來源：人(ren)民日報(bao) 發(fa)布時(shi)間(jian)：2018-05-11
新華社(she)北(bei)京(jing)5月(yue)10日電 近日，國務(wu)(wu)院辦(ban)公廳轉(zhuan)(zhuan)發《國務(wu)(wu)院國資(zi)委以管資(zi)本為(wei)主推(tui)進(jin)職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)方案》，明(ming)確要(yao)求(qiu)調整優化國資(zi)監管職能，改(gai)進(jin)監管方式手段(duan)，著力(li)提高國有資(zi)本效率，增強國有企(qi)業活力(li)。
《方案(an)》指出，黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委認真(zhen)貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關于深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企業改革的(de)決策部署(shu)，準確把握國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構的(de)出資(zi)(zi)人代表職責定位(wei)，探索完(wan)善(shan)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制機(ji)(ji)制，為防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失、實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、發展壯大國(guo)(guo)有(you)經濟作出了積極(ji)貢獻。但與此同時，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督機(ji)(ji)制尚(shang)不健全，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)中(zhong)越位(wei)、缺(que)位(wei)、錯(cuo)位(wei)問題依然存在，亟須加快調整優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)職能和方式，推進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構職能轉(zhuan)變。
《方案》提(ti)出，要按照(zhao)深化(hua)(hua)簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)結合、優化(hua)(hua)服務改革的(de)要求，依法履行(xing)職(zhi)責，以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)加強國(guo)有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)(guan)，以(yi)提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本效率(lv)、增強國(guo)有(you)企業活力(li)為(wei)中心，明確監管(guan)(guan)(guan)(guan)重點，精(jing)簡(jian)監管(guan)(guan)(guan)(guan)事項，優化(hua)(hua)部門職(zhi)能(neng)，改進監管(guan)(guan)(guan)(guan)方式，全面加強黨的(de)建(jian)設，加快實現以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企業為(wei)主(zhu)(zhu)向以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)轉變。推(tui)進職(zhi)能(neng)轉變要堅(jian)持(chi)準確定位、堅(jian)持(chi)依法監管(guan)(guan)(guan)(guan)、堅(jian)持(chi)搞活企業、堅(jian)持(chi)提(ti)高效能(neng)和堅(jian)持(chi)黨的(de)領導。
《方案》要求，將強(qiang)化(hua)出(chu)資(zi)人監(jian)管(guan)與(yu)落實(shi)(shi)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)相結(jie)合(he)、精簡(jian)監(jian)管(guan)事項與(yu)完善(shan)(shan)國(guo)有(you)(you)企(qi)業法人治(zhi)(zhi)理結(jie)構(gou)相結(jie)合(he)，具(ju)體包(bao)括五方面(mian)(mian)措施(shi)：一(yi)是(shi)強(qiang)化(hua)管(guan)資(zi)本(ben)職能(neng)，落實(shi)(shi)保值增值責(ze)任(ren)。完善(shan)(shan)規劃投資(zi)監(jian)管(guan)，突(tu)出(chu)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)運營，強(qiang)化(hua)激(ji)勵約束(shu)。二是(shi)加強(qiang)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)督，防止國(guo)有(you)(you)資(zi)產流失。堅(jian)持出(chu)資(zi)人管(guan)理和監(jian)督的(de)有(you)(you)機統一(yi)，強(qiang)化(hua)外派監(jian)事會監(jian)督，嚴格落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)。三(san)是(shi)精簡(jian)監(jian)管(guan)事項，增強(qiang)企(qi)業活力(li)。取消、下放、授權工作(zuo)事項43項，進一(yi)步明(ming)確國(guo)有(you)(you)企(qi)業各治(zhi)(zhi)理主體行權履職邊界，層層落實(shi)(shi)責(ze)任(ren)。四(si)是(shi)整(zheng)合(he)國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革職能(neng)、經濟運行監(jian)測職能(neng)，整(zheng)合(he)推動科技創新(xin)職能(neng)，提高監(jian)管(guan)效能(neng)。五是(shi)全面(mian)(mian)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設，強(qiang)化(hua)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)責(ze)任(ren)。建(jian)立健全黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)責(ze)任(ren)制，加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)與(yu)完善(shan)(shan)公司治(zhi)(zhi)理相統一(yi)，堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)(dang)管(guan)干(gan)部原則與(yu)市場化(hua)機制相結(jie)合(he)，加大紀檢監(jian)察工作(zuo)力(li)度。
《方案》明確，按(an)照事(shi)(shi)前制度規范、事(shi)(shi)中跟蹤監控、事(shi)(shi)后監督問(wen)責的(de)要求，強化依法監管(guan)(guan)(guan)，實施分類監管(guan)(guan)(guan)，推進陽光監管(guan)(guan)(guan)，優化監管(guan)(guan)(guan)流程，更多采用市場化、法治化、信息(xi)化監管(guan)(guan)(guan)方式，提高監管(guan)(guan)(guan)的(de)針對性(xing)、實效性(xing)。
《方案(an)》強調，堅持(chi)試點先行，結合企(qi)業實(shi)際情(qing)況(kuang)，分類放(fang)權、分步實(shi)施，確保放(fang)得(de)下(xia)、接(jie)得(de)住、管(guan)得(de)好。要積極適應職能轉變要求，及(ji)時清理(li)完善涉及(ji)的國有(you)資產(chan)監管(guan)法規和政策文件。
