免费菠萝视频app下载

2016年12月08日(ri)

2016年12月5日下(xia)午(wu)中央全面(mian)深化改(gai)革(ge)領導小組第三(san)十(shi)次(ci)會議審議通過了《關于(yu)深化國有企業和國有資本審計監督的若干意見》、《國務院國資委以管資本為主推(tui)進職能轉(zhuan)變方案》。

在中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)召開前夕，中央(yang)最高決策(ce)層召開深改(gai)(gai)組(zu)會議(yi)，總結謀劃(hua)改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)，對做好明年和今(jin)后改(gai)(gai)革(ge)工(gong)作(zuo)具(ju)有重要意義。對國(guo)有企業(ye)和國(guo)有資本(ben)監(jian)督(du)(du)管理(li)改(gai)(gai)革(ge)通過的這兩個綱領性文件(jian)是指(zhi)導今(jin)后一個時期國(guo)企和國(guo)有資本(ben)監(jian)督(du)(du)管理(li)改(gai)(gai)革(ge)大綱與方向(xiang)性指(zhi)導性政策(ce)方針。只要能夠(gou)(gou)扎(zha)扎(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)、不折(zhe)不扣落實(shi)(shi)下去，就一定能夠(gou)(gou)促進國(guo)企與國(guo)有資本(ben)的發展與完善，取得預(yu)期成效(xiao)。

在(zai)(zai)年(nian)底召開這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)，一方(fang)(fang)面(mian)為即(ji)將(jiang)召開的中央經濟工(gong)作會(hui)議(yi)在(zai)(zai)國(guo)企、國(guo)有資本改革方(fang)(fang)面(mian)定調(diao)子，另一方(fang)(fang)面(mian)也標志著明年(nian)國(guo)企監督工(gong)作將(jiang)會(hui)深化，確(que)保國(guo)有資產(chan)安全，防止國(guo)有資產(chan)流(liu)失，監督審(shen)計國(guo)有資產(chan)和(he)國(guo)企經營(ying)中存在(zai)(zai)侵蝕國(guo)資的各(ge)種問題(ti)將(jiang)是重(zhong)點，并且審(shen)計國(guo)有資產(chan)有法可依(yi)，有了方(fang)(fang)向性的指引。

長(chang)期以(yi)來(lai)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)監(jian)督(du)(du)審計(ji)弱化，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)流失、被截(jie)留挪用盜(dao)走侵蝕等問題(ti)相當嚴重，作為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)最終股東的(de)人民群眾意見很大。特別是這幾(ji)年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)走向海外(wai)步伐越來(lai)越快，越來(lai)越多，但對(dui)其審計(ji)監(jian)督(du)(du)工作卻(que)沒有跟(gen)(gen)上，海外(wai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)似乎成了監(jian)督(du)(du)的(de)世外(wai)桃源、成了一本(ben)糊涂賬。這次會議(yi)專門將境外(wai)投(tou)資(zi)作為審計(ji)監(jian)督(du)(du)的(de)重點，并且要(yao)求“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)走到(dao)哪里(li)，審計(ji)監(jian)督(du)(du)就要(yao)跟(gen)(gen)進到(dao)哪里(li)，不能留死角。”

對于出資(zi)(zi)人代表的國資(zi)(zi)委(wei)職能轉變(bian)是(shi)國企國資(zi)(zi)改革的重(zhong)點。這(zhe)次會(hui)議(yi)通過的《國務院國資(zi)(zi)委(wei)以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)推(tui)進職能轉變(bian)方(fang)案(an)》意義(yi)重(zhong)大。國資(zi)(zi)委(wei)由過去直(zhi)接(jie)管理(li)企業為主(zhu)轉變(bian)為以管資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)，看似只有一句(ju)話、幾個(ge)字，但卻(que)是(shi)由帶有計劃經濟(ji)色(se)彩的管理(li)方(fang)式向市場經濟(ji)管理(li)方(fang)式的重(zhong)大職能轉變(bian)。

國(guo)資委作為(wei)央企(qi)(qi)(qi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)出資人(ren)代表(biao)，過去長期參(can)與到企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)管理之中，直(zhi)接對企(qi)(qi)(qi)業(ye)進(jin)行(xing)管理。讓市場機制在國(guo)企(qi)(qi)(qi)中發揮(hui)徹底作用，讓國(guo)企(qi)(qi)(qi)成為(wei)真正(zheng)的(de)市場主體(ti)，與其它類型(xing)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)平起平坐(zuo)、公(gong)平競爭，不僅(jin)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)層面(mian)的(de)問(wen)(wen)題，而(er)且是整個(ge)市場經濟(ji)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)能(neng)否順(shun)利開(kai)展的(de)大問(wen)(wen)題。轉變出資人(ren)代表(biao)職能(neng)改(gai)革(ge)(ge)就顯得尤為(wei)重要了。

出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)代表(biao)究竟管(guan)(guan)什(shen)么是(shi)個大(da)問題(ti)，由過去(qu)管(guan)(guan)理國(guo)(guo)(guo)企轉變為管(guan)(guan)理資(zi)(zi)(zi)(zi)本意義重大(da)。管(guan)(guan)理資(zi)(zi)(zi)(zi)本主要(yao)是(shi)管(guan)(guan)理其保(bao)值增值，管(guan)(guan)理其投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方向與投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)領(ling)域。以(yi)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)代表(biao)身份行(xing)使(shi)管(guan)(guan)理權力，而不(bu)(bu)直接管(guan)(guan)理企業的日常(chang)經(jing)營活動。下一步發起(qi)籌建(jian)不(bu)(bu)同行(xing)業與領(ling)域的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理公司，諸如新加坡(po)淡馬(ma)錫一樣的平(ping)臺必將加快(kuai)步伐。以(yi)管(guan)(guan)理資(zi)(zi)(zi)(zi)本為主后(hou)，龐大(da)的國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)僅可(ke)以(yi)專注于保(bao)值增值，而且可(ke)以(yi)發揮國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)引導(dao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)方向、產業結構與政策(ce)的宏觀調控作用。可(ke)以(yi)設想，將來(lai)握有(you)龐大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本的投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)平(ping)臺，可(ke)以(yi)確保(bao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)的流(liu)動性，徹(che)底(di)將國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)盤活，使(shi)得一潭死水變為清澈流(liu)動的活水。

到那(nei)時(shi)，需要(yao)(yao)國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本流向(xiang)(xiang)哪里就流向(xiang)(xiang)哪里，需要(yao)(yao)國(guo)(guo)資(zi)(zi)控制哪個(ge)行(xing)業就控制哪個(ge)行(xing)業，也不一定局限于停(ting)留(liu)在現(xian)有(you)國(guo)(guo)企(qi)里。國(guo)(guo)資(zi)(zi)成為(wei)企(qi)業股份股本后，出(chu)資(zi)(zi)人管(guan)理(li)者可(ke)以(yi)隨時(shi)在二級市場(chang)抽身，也可(ke)以(yi)隨時(shi)在二級市場(chang)舉(ju)牌并(bing)購(gou)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)一下子(zi)就活了，一下子(zi)就火了。這(zhe)就是作為(wei)出(chu)資(zi)(zi)人代表的國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)由過(guo)去管(guan)企(qi)業轉(zhuan)變為(wei)管(guan)資(zi)(zi)本的重要(yao)(yao)現(xian)實(shi)意義。

總之(zhi)，深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企業和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)審(shen)計監(jian)督,要(yao)(yao)圍繞國(guo)(guo)有(you)(you)企業、國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)、境(jing)外投資(zi)以(yi)及企業領導(dao)人履行經濟責任情況,做到(dao)應審(shen)盡(jin)審(shen)、有(you)(you)審(shen)必嚴。要(yao)(yao)按照以(yi)管資(zi)本(ben)為主(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)管的要(yao)(yao)求,依法依規建立和完善出(chu)資(zi)人監(jian)管權(quan)力(li)和責任清(qing)單,重(zhong)點管好國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)布局、規范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回報、維(wei)護資(zi)本(ben)安全。