文章來源：云南(nan)日報 發布時間(jian)：2018-05-11
新華社北京5月10日電 近日，國(guo)(guo)務院辦公廳轉(zhuan)發《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委以管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主(zhu)推進職(zhi)能轉(zhuan)變方(fang)案》，明確(que)要(yao)求調(diao)整優化國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)職(zhi)能，改進監管(guan)(guan)方(fang)式(shi)手段，著力(li)提高國(guo)(guo)有(you)資本(ben)效率，增強國(guo)(guo)有(you)企業(ye)活力(li)。
《方案(an)》指(zhi)出(chu)，黨的十八大(da)以來，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委認真貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院關于(yu)深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)的決(jue)策部署，準確把(ba)握國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)的出(chu)資(zi)人代表職(zhi)責定(ding)位(wei)，探索(suo)完善國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)，為(wei)防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)流失、實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)、發展壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)有(you)經濟作出(chu)了積極貢獻。但與此同(tong)時，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)尚(shang)不健全，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)中越(yue)位(wei)、缺(que)位(wei)、錯位(wei)問題依然存在，亟需加快調整(zheng)優化監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能和方式，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)職(zhi)能轉變。
《方(fang)案》提出，要(yao)按照深化(hua)簡(jian)政(zheng)放權、放管(guan)(guan)(guan)結合、優(you)化(hua)服務改革的(de)(de)要(yao)求，依法履行職(zhi)責，以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)，以提高國(guo)有資(zi)(zi)本效(xiao)率、增強(qiang)國(guo)有企(qi)業(ye)活力(li)為中心，明確監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點，精簡(jian)監(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項，優(you)化(hua)部門職(zhi)能(neng)，改進監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式，全(quan)面加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)建設，加(jia)快(kuai)實(shi)現以管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)為主向以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主的(de)(de)轉(zhuan)變。推進職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變要(yao)堅(jian)持(chi)準確定位、堅(jian)持(chi)依法監(jian)管(guan)(guan)(guan)、堅(jian)持(chi)搞活企(qi)業(ye)、堅(jian)持(chi)提高效(xiao)能(neng)和堅(jian)持(chi)黨(dang)的(de)(de)領導。
《方案(an)》要求，將(jiang)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)出(chu)(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)管(guan)與(yu)(yu)落(luo)(luo)實(shi)管(guan)黨(dang)治黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)、精(jing)簡(jian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)事項(xiang)與(yu)(yu)完(wan)善(shan)國有(you)(you)企(qi)業(ye)法人(ren)治理(li)(li)結(jie)構相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，具(ju)體包(bao)括五方面措施：一是強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)管(guan)資(zi)本職能(neng)，落(luo)(luo)實(shi)保(bao)值增值責(ze)任(ren)(ren)(ren)。完(wan)善(shan)規劃(hua)投資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，突出(chu)(chu)國有(you)(you)資(zi)本運營(ying)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)激勵約束(shu)。二是加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)國有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督(du)，防(fang)止國有(you)(you)資(zi)產(chan)流失。堅(jian)持出(chu)(chu)資(zi)人(ren)管(guan)理(li)(li)和監(jian)(jian)(jian)督(du)的(de)有(you)(you)機(ji)統(tong)一，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)外派監(jian)(jian)(jian)事會監(jian)(jian)(jian)督(du)，嚴格落(luo)(luo)實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。三是精(jing)簡(jian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)事項(xiang)，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)活力。取(qu)消、下放(fang)、授權工作事項(xiang)43項(xiang)，進一步明確國有(you)(you)企(qi)業(ye)各治理(li)(li)主(zhu)體行(xing)權履(lv)職邊界，層層落(luo)(luo)實(shi)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。四(si)是整合(he)國有(you)(you)企(qi)業(ye)改革職能(neng)、經濟運行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)職能(neng)，整合(he)推動(dong)科技創新(xin)職能(neng)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)效能(neng)。五是全面加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)建設，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)管(guan)黨(dang)治黨(dang)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。建立(li)健全黨(dang)建工作責(ze)任(ren)(ren)(ren)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)黨(dang)的(de)領導與(yu)(yu)完(wan)善(shan)公司治理(li)(li)相(xiang)(xiang)統(tong)一，堅(jian)持黨(dang)管(guan)干部原則與(yu)(yu)市場(chang)化(hua)(hua)機(ji)制(zhi)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，加大(da)紀檢監(jian)(jian)(jian)察工作力度(du)。
《方案》明確，按照(zhao)事(shi)前制度規范、事(shi)中跟(gen)蹤監控、事(shi)后(hou)監督問責(ze)的(de)要求，強化(hua)依法監管，實(shi)施分類監管，推(tui)進陽光監管，優(you)化(hua)監管流程，更多采(cai)用市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、信息化(hua)監管方式(shi)，提高監管的(de)針(zhen)對性、實(shi)效性。
《方案》強調，堅持試點先行，結合企業(ye)實(shi)際情況，分類(lei)放權、分步實(shi)施，確保(bao)放得(de)下、接得(de)住、管(guan)得(de)好。要積(ji)極適應職(zhi)能轉變要求，及時清理完善(shan)涉及的國有資產監管(guan)法規和政策文(wen)件。
