文章(zhang)來源：云南日報 發布(bu)時間：2018-05-11
新華社北京(jing)5月(yue)10日電 近(jin)日，國務院辦公廳轉(zhuan)發《國務院國資(zi)委以管(guan)資(zi)本為主推(tui)進職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變方(fang)案》，明確要求(qiu)調整(zheng)優化國資(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)，改(gai)進監(jian)管(guan)方(fang)式手段，著力(li)提(ti)高(gao)國有資(zi)本效(xiao)率，增強國有企業活力(li)。
《方案(an)》指出，黨的十八大(da)以來(lai)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委認真貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改革的決策部署(shu)，準確把(ba)握(wo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構的出資人(ren)代(dai)表(biao)職(zhi)責(ze)定位(wei)，探索完(wan)善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)體制機(ji)(ji)制，為防止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)流(liu)失、實現國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)、發展壯大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟作(zuo)出了積(ji)極貢(gong)獻(xian)。但與此同時，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)督機(ji)(ji)制尚不健全，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)中(zhong)越位(wei)、缺位(wei)、錯(cuo)位(wei)問題(ti)依然(ran)存在，亟需(xu)加快調(diao)整優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能(neng)和方式，推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)機(ji)(ji)構職(zhi)能(neng)轉變。
《方案(an)》提(ti)出(chu)，要(yao)按照深化(hua)(hua)簡(jian)政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)(guan)(guan)結合、優(you)化(hua)(hua)服務改革的要(yao)求，依法(fa)(fa)履行職(zhi)(zhi)責，以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主加強國(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)(guan)(guan)(guan)，以(yi)提(ti)高(gao)(gao)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)效率、增強國(guo)(guo)有(you)企業活力為(wei)中心，明(ming)確監管(guan)(guan)(guan)(guan)重點，精簡(jian)監管(guan)(guan)(guan)(guan)事項(xiang)，優(you)化(hua)(hua)部(bu)門職(zhi)(zhi)能，改進(jin)(jin)監管(guan)(guan)(guan)(guan)方式，全面加強黨的建設，加快實現以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)企業為(wei)主向以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主的轉(zhuan)變(bian)。推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian)要(yao)堅持(chi)(chi)準確定位(wei)、堅持(chi)(chi)依法(fa)(fa)監管(guan)(guan)(guan)(guan)、堅持(chi)(chi)搞(gao)活企業、堅持(chi)(chi)提(ti)高(gao)(gao)效能和堅持(chi)(chi)黨的領(ling)導。
《方案》要求，將強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)出(chu)資(zi)人(ren)(ren)監(jian)(jian)管與(yu)落(luo)實管黨治(zhi)(zhi)黨責(ze)(ze)任相結(jie)合、精簡監(jian)(jian)管事項(xiang)(xiang)與(yu)完善(shan)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)法人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結(jie)構(gou)相結(jie)合，具體(ti)包括五方面(mian)(mian)措施：一是強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)管資(zi)本職(zhi)能(neng)，落(luo)實保值增(zeng)(zeng)值責(ze)(ze)任。完善(shan)規劃投資(zi)監(jian)(jian)管，突(tu)出(chu)國(guo)有(you)資(zi)本運營，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)激勵約束。二(er)是加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)督(du)，防止國(guo)有(you)資(zi)產流失。堅(jian)持出(chu)資(zi)人(ren)(ren)管理(li)和監(jian)(jian)督(du)的有(you)機統一，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)外(wai)派(pai)監(jian)(jian)事會監(jian)(jian)督(du)，嚴格落(luo)實責(ze)(ze)任。三是精簡監(jian)(jian)管事項(xiang)(xiang)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)企業(ye)(ye)活力(li)。取(qu)消(xiao)、下放(fang)、授(shou)權(quan)工(gong)作(zuo)事項(xiang)(xiang)43項(xiang)(xiang)，進一步明確(que)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)各治(zhi)(zhi)理(li)主體(ti)行權(quan)履職(zhi)邊界，層層落(luo)實責(ze)(ze)任。四是整合國(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革職(zhi)能(neng)、經濟(ji)運行監(jian)(jian)測職(zhi)能(neng)，整合推動(dong)科技創新職(zhi)能(neng)，提高監(jian)(jian)管效(xiao)能(neng)。五是全面(mian)(mian)加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨的建設(she)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)管黨治(zhi)(zhi)黨責(ze)(ze)任。建立健全黨建工(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任制，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)黨的領導與(yu)完善(shan)公司(si)治(zhi)(zhi)理(li)相統一，堅(jian)持黨管干(gan)部原(yuan)則與(yu)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)機制相結(jie)合，加(jia)大紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)察(cha)工(gong)作(zuo)力(li)度。
《方(fang)案》明確，按照事前制度規范、事中跟蹤監(jian)控(kong)、事后監(jian)督(du)問責(ze)的要求，強(qiang)化(hua)依法監(jian)管，實施分類監(jian)管，推進陽光監(jian)管，優化(hua)監(jian)管流程，更多采用市場化(hua)、法治化(hua)、信息化(hua)監(jian)管方(fang)式，提高監(jian)管的針對(dui)性(xing)、實效性(xing)。
《方案》強調，堅持(chi)試點(dian)先行，結(jie)合企業(ye)實際情(qing)況，分類放權(quan)、分步實施，確(que)保放得下、接(jie)得住、管得好。要積極適應職能轉變(bian)要求，及時清(qing)理完善(shan)涉及的(de)國(guo)有資(zi)產(chan)監管法規(gui)和政策文(wen)件(jian)。
