文章(zhang)來源(yuan)：新(xin)華網 發布時間(jian)：2018-05-10
國務院辦公廳關于轉發國務院國資委
以管資本為主推進職能轉變方案的通知
國辦發〔2017〕38號
各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國務院各部委(wei)、各直屬機構：
《國(guo)務院國(guo)資委以管資本為主(zhu)推進職能轉變(bian)方案》已經(jing)國(guo)務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
國務院辦公廳
2017年(nian)4月27日
（此件公開發布）
國務院國資委以管資本為主
推進職能轉變方案
國務院國資委
黨(dang)的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委認(ren)真貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革的(de)(de)決策部署，準確把握國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)出(chu)資(zi)人代(dai)表職責定位(wei)，堅定不移深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革，探索(suo)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管體制(zhi)機(ji)制(zhi)，積極推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業結(jie)構(gou)(gou)調整、創(chuang)新發(fa)展(zhan)，為實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)保值增值、防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失、發(fa)展(zhan)壯大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟作出(chu)了積極貢獻。但與此(ci)同時，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)督機(ji)制(zhi)尚不健全，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管中(zhong)越位(wei)、缺位(wei)、錯(cuo)位(wei)問題依然存在，亟需(xu)加(jia)快(kuai)調整優化(hua)監(jian)(jian)管職能和(he)(he)方(fang)式，推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管機(ji)構(gou)(gou)職能轉變，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本運營和(he)(he)配(pei)置效率。按照《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革的(de)(de)指(zhi)導(dao)意見(jian)》、《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于改(gai)革和(he)(he)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管理體制(zhi)的(de)(de)若干(gan)意見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)〔2015〕63號）有(you)(you)(you)(you)關要求，制(zhi)定本方(fang)案。
一、總體要求
（一）指導思想。
全(quan)面貫徹黨的(de)(de)十八(ba)大(da)和(he)十八(ba)屆(jie)二(er)中、三中、四(si)中、五中、六中全(quan)會精(jing)神(shen)，深入學習貫徹習近(jin)平總(zong)書記系列重要(yao)講(jiang)話精(jing)神(shen)和(he)治國理(li)政新理(li)念新思想新戰略(lve)，堅(jian)持(chi)黨的(de)(de)領導不動搖，統(tong)籌推進(jin)“五位一體”總(zong)體布(bu)局和(he)協(xie)調推進(jin)“四(si)個全(quan)面”戰略(lve)布(bu)局，牢(lao)固樹立和(he)貫徹落實(shi)創(chuang)新、協(xie)調、綠色(se)、開放、共(gong)享的(de)(de)發(fa)展理(li)念，按照深化(hua)簡政放權、放管(guan)(guan)結合、優(you)化(hua)服務(wu)改革(ge)的(de)(de)要(yao)求，依法履(lv)行(xing)職責(ze)，以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為主加強(qiang)國有(you)資產監(jian)(jian)管(guan)(guan)，以(yi)提(ti)高(gao)(gao)國有(you)資本(ben)(ben)效(xiao)率、增強(qiang)國有(you)企業活力為中心，明確監(jian)(jian)管(guan)(guan)重點(dian)，精(jing)簡監(jian)(jian)管(guan)(guan)事項，優(you)化(hua)部門職能，改進(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，全(quan)面加強(qiang)黨的(de)(de)建設(she)，進(jin)一步(bu)提(ti)高(gao)(gao)監(jian)(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)科學性(xing)(xing)、針對性(xing)(xing)和(he)有(you)效(xiao)性(xing)(xing)，加快實(shi)現以(yi)管(guan)(guan)企業為主向以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為主的(de)(de)轉變。
（二）基本原則。
堅持準確定位。按照政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資分開、所(suo)有(you)權與經營權分離要求，科學界(jie)定國(guo)有(you)資產(chan)出(chu)資人監管的(de)邊界(jie)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委作為國(guo)務(wu)院(yuan)直(zhi)屬特設機(ji)構，根(gen)據授權代表(biao)國(guo)務(wu)院(yuan)依法履行(xing)出(chu)資人職責，專司(si)國(guo)有(you)資產(chan)監管，不行(xing)使(shi)社(she)會(hui)公共(gong)管理職能(neng)，不干預企(qi)業依法行(xing)使(shi)自(zi)主經營權。
堅持依(yi)法監(jian)管。按照有(you)(you)(you)關法律法規規定，建立和完善出資(zi)人監(jian)管的權力(li)和責任(ren)清單，健全監(jian)管制(zhi)度體(ti)系，重點(dian)管好國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)布局、規范資(zi)本(ben)運作、提高資(zi)本(ben)回報、維護資(zi)本(ben)安全。全面加強(qiang)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)，充實(shi)(shi)監(jian)督(du)力(li)量，完善監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)，嚴格責任(ren)追究，切實(shi)(shi)防(fang)止國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產(chan)流失。
堅持搞活(huo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。遵循市(shi)場經濟規律和(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展規律，突出權責一致(zhi)，確保責任落(luo)實，將精簡監管事項與完善國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)治理結構相結合，依法落(luo)實企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人(ren)財產權和(he)(he)經營(ying)自主(zhu)權，激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活(huo)力(li)、創造(zao)力(li)和(he)(he)市(shi)場競(jing)爭力(li)，打造(zao)適(shi)應市(shi)場競(jing)爭要求、以提高核心(xin)競(jing)爭力(li)和(he)(he)資源配(pei)置效率為目標的現代(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。
堅持提高效能。明確國有(you)資產監(jian)管(guan)(guan)重點，調整優(you)化監(jian)管(guan)(guan)職能配置和(he)(he)組織設置，改進(jin)監(jian)管(guan)(guan)方式和(he)(he)手段(duan)，整合監(jian)管(guan)(guan)資源，優(you)化監(jian)管(guan)(guan)流程，提高監(jian)管(guan)(guan)效率，加強監(jian)管(guan)(guan)協同，推進(jin)監(jian)管(guan)(guan)信息共享和(he)(he)動態(tai)監(jian)管(guan)(guan)，實現依法監(jian)管(guan)(guan)、分類監(jian)管(guan)(guan)、陽(yang)光監(jian)管(guan)(guan)。
堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)。堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)對國有企業政治領(ling)導(dao)、思想領(ling)導(dao)、組織領(ling)導(dao)的有機(ji)統(tong)一，發(fa)(fa)揮(hui)國有企業黨(dang)(dang)組織的領(ling)導(dao)核(he)心和政治核(he)心作(zuo)(zuo)用，把方向、管大局(ju)、保(bao)(bao)落(luo)實。健全完善黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)責任制，落(luo)實黨(dang)(dang)建工作(zuo)(zuo)主體責任，為國有企業改革發(fa)(fa)展提供(gong)堅(jian)(jian)強(qiang)有力的政治保(bao)(bao)證、組織保(bao)(bao)證和人才支(zhi)撐。
二、調整優化監管職能
按照(zhao)職權(quan)法定、規范行權(quan)的要求，調整(zheng)、精(jing)簡(jian)(jian)、優化(hua)監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)，將(jiang)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)出資人監管(guan)(guan)(guan)與落(luo)(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)、落(luo)(luo)實(shi)保(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)與搞活企(qi)業(ye)相(xiang)(xiang)結(jie)(jie)合(he)，做好整(zheng)合(he)監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)與優化(hua)機構(gou)設置的銜接，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)3項(xiang)管(guan)(guan)(guan)資本職能(neng)，精(jing)簡(jian)(jian)43項(xiang)監管(guan)(guan)(guan)事項(xiang)，整(zheng)合(he)三(san)方(fang)面(mian)相(xiang)(xiang)關職能(neng)。加大簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)力度，更好維(wei)護企(qi)業(ye)市場主體地位，推動完善(shan)現代(dai)企(qi)業(ye)制度，健全各(ge)司其職、各(ge)負(fu)其責(ze)(ze)(ze)、協調運轉、有(you)效(xiao)制衡的國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)法人治理(li)結(jie)(jie)構(gou)。堅持權(quan)力和(he)責(ze)(ze)(ze)任(ren)相(xiang)(xiang)統一(yi)、相(xiang)(xiang)匹配，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)建(jian)立權(quan)力和(he)責(ze)(ze)(ze)任(ren)清單(dan)，確保(bao)(bao)企(qi)業(ye)接住管(guan)(guan)(guan)好精(jing)簡(jian)(jian)的監管(guan)(guan)(guan)事項(xiang)，體現國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)(guan)(guan)要求，落(luo)(luo)實(shi)保(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增(zeng)值(zhi)(zhi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。按照(zhao)全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)戰略部署(shu)，嚴格落(luo)(luo)實(shi)管(guan)(guan)(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，全面(mian)加強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的建(jian)設，保(bao)(bao)證黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家方(fang)針政(zheng)策(ce)、重大部署(shu)在國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)貫(guan)徹執行。
（一(yi)）強化(hua)管資本職(zhi)能，落(luo)實保值增值責任。
完善規劃(hua)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)。服從國家戰略(lve)和(he)(he)重(zhong)大決策(ce)，落實(shi)國家產業(ye)政策(ce)和(he)(he)重(zhong)點產業(ye)發展總體(ti)要(yao)求，調整優化國有(you)資(zi)(zi)(zi)本布局(ju)，加(jia)大對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)的規劃(hua)引導力度，加(jia)強對(dui)發展戰略(lve)和(he)(he)規劃(hua)的審核，制(zhi)定(ding)(ding)并落實(shi)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本布局(ju)結構整體(ti)規劃(hua)。改進投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)方式，通過制(zhi)定(ding)(ding)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)負面(mian)清單(dan)、強化主(zhu)(zhu)業(ye)管(guan)理、核定(ding)(ding)非主(zhu)(zhu)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)比例等方式，管(guan)好投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方向，根據投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)負面(mian)清單(dan)探索對(dui)部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目實(shi)施特別(bie)監管(guan)制(zhi)度。落實(shi)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)責任，完善投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)制(zhi)度，開展投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目第三方評估，防止重(zhong)大違規投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，依法依規追究違規責任。加(jia)強對(dui)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)國際(ji)化經(jing)營的指導，強化境外投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)體(ti)系建設，加(jia)大審核把關力度，嚴控投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)風險。
突出國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營。圍繞(rao)服務國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略目標和(he)優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局結(jie)構(gou)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)優(you)化(hua)配置，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營效率和(he)回(hui)報水平。牽頭(tou)改組組建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)，實施(shi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)，采取市場化(hua)方(fang)式推(tui)動設(she)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)整基金(jin)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)風(feng)險投資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)、中(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)創(chuang)新發展投資(zi)(zi)(zi)(zi)引導基金(jin)等相關投資(zi)(zi)(zi)(zi)基金(jin)。建立健全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)機制，組織、指(zhi)導和(he)監督國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)平臺開展資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)營，鼓勵國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)追求(qiu)長遠(yuan)收益(yi)，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)向(xiang)關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經(jing)濟命脈和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)計民(min)生的(de)重要行業(ye)(ye)和(he)關鍵領域、重點(dian)基礎設(she)施(shi)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)前瞻性戰略性產業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，向(xiang)具有(you)核心(xin)競爭力的(de)優(you)勢企業(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)。
強化激勵(li)約束。實(shi)現業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核(he)(he)與(yu)薪酬分(fen)配協同(tong)聯動，進一步(bu)發揮(hui)考(kao)核(he)(he)分(fen)配對(dui)企(qi)業(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)導(dao)向作(zuo)用，實(shi)現“業(ye)(ye)績(ji)升、薪酬升，業(ye)(ye)績(ji)降、薪酬降”。改(gai)進考(kao)核(he)(he)體系和辦法(fa)，突(tu)出(chu)質(zhi)量(liang)效益與(yu)推動轉型升級相(xiang)(xiang)結合，強化目標(biao)管理(li)、對(dui)標(biao)考(kao)核(he)(he)、分(fen)類考(kao)核(he)(he)，對(dui)不同(tong)功能(neng)定(ding)位、不同(tong)行業(ye)(ye)領(ling)域(yu)、不同(tong)發展階(jie)段的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)實(shi)行差異(yi)(yi)化考(kao)核(he)(he)。嚴格貫徹(che)落實(shi)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人薪酬制度改(gai)革相(xiang)(xiang)關(guan)政策，建立與(yu)選任(ren)方(fang)式相(xiang)(xiang)匹配、與(yu)企(qi)業(ye)(ye)功能(neng)性質(zhi)相(xiang)(xiang)適應、與(yu)經營業(ye)(ye)績(ji)相(xiang)(xiang)掛鉤的(de)(de)(de)差異(yi)(yi)化薪酬分(fen)配辦法(fa)。
（二）加強(qiang)國(guo)有資(zi)產監督，防止國(guo)有資(zi)產流失。
堅持出資(zi)(zi)人管(guan)理(li)(li)和(he)監(jian)(jian)(jian)督的(de)有機統一。健全(quan)規范國有資(zi)(zi)本運作(zuo)、防(fang)止(zhi)國有資(zi)(zi)產流(liu)失(shi)的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度，加強對(dui)制度執行情(qing)況的(de)監(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)(cha)。增加監(jian)(jian)(jian)督專門力(li)量，分(fen)類處置(zhi)和(he)督辦(ban)發現(xian)的(de)問(wen)題，組織開展國有資(zi)(zi)產重(zhong)大損失(shi)調(diao)查(cha)(cha)，形成發現(xian)、調(diao)查(cha)(cha)、處理(li)(li)問(wen)題的(de)監(jian)(jian)(jian)督工作(zuo)閉環(huan)。進一步強化監(jian)(jian)(jian)督成果在業(ye)績考核、薪酬分(fen)配(pei)、干部管(guan)理(li)(li)等方面的(de)運用。
強(qiang)化(hua)外(wai)派監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。進(jin)一步(bu)加(jia)強(qiang)和(he)改進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，完善監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作(zuo)體制機制，明確(que)外(wai)派監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)由政(zheng)府派出、作(zuo)為出資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)專(zhuan)門力量的職(zhi)責定位。突出監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重點，圍繞(rao)企業財(cai)務和(he)重大(da)決策(ce)、運營過程中可(ke)(ke)(ke)能造成國有資產(chan)流失(shi)的事(shi)(shi)(shi)項和(he)關鍵環節以及董事(shi)(shi)(shi)會(hui)和(he)經理層(ceng)依法依規履職(zhi)情況等重點，著力強(qiang)化(hua)當期和(he)事(shi)(shi)(shi)中監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。改進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方式，落(luo)實外(wai)派監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)糾正違規決策(ce)、罷免或者(zhe)調整領導人員(yuan)的建議(yi)權，建立外(wai)派監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)可(ke)(ke)(ke)追溯、可(ke)(ke)(ke)量化(hua)、可(ke)(ke)(ke)考核、可(ke)(ke)(ke)問責的履職(zhi)記(ji)錄制度，提升(sheng)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效(xiao)能。
嚴(yan)格落實(shi)責(ze)任(ren)。建(jian)立健全(quan)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)任(ren)追(zhui)究制(zhi)(zhi)度體(ti)系，完善責(ze)任(ren)倒查和追(zhui)究機制(zhi)(zhi)，構建(jian)權責(ze)清晰、約束(shu)有效的(de)(de)經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)任(ren)體(ti)系。加大(da)對違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)責(ze)任(ren)的(de)(de)追(zhui)究力(li)度，綜(zong)合運用組(zu)織處(chu)理、經(jing)濟(ji)處(chu)罰(fa)、禁入限制(zhi)(zhi)、黨紀(ji)政紀(ji)處(chu)分和追(zhui)究刑(xing)事責(ze)任(ren)等手段，依(yi)法依(yi)規查辦違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規經(jing)營(ying)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)導致國有資(zi)(zi)產重大(da)損失的(de)(de)案件(jian)。
（三）精簡監管事項，增強企業活力。
取(qu)消(xiao)一批監管(guan)(guan)事項(xiang)(xiang)(xiang)。嚴(yan)格按照出資關(guan)系(xi)界定監管(guan)(guan)范(fan)圍。減少(shao)對企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部改制重(zhong)組(zu)的直接(jie)管(guan)(guan)理(li)(li)，不再直接(jie)規范(fan)上市公司國有股東行為(wei)，推動中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)嚴(yan)格遵守(shou)證(zheng)券(quan)監管(guan)(guan)規定。減少(shao)薪酬(chou)管(guan)(guan)理(li)(li)事項(xiang)(xiang)(xiang)，取(qu)消(xiao)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)年(nian)金方案(an)、中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)分紅權激勵方案(an)審批，重(zhong)點(dian)加強事后備案(an)和規范(fan)指導。減少(shao)財務管(guan)(guan)理(li)(li)事項(xiang)(xiang)(xiang)，取(qu)消(xiao)與(yu)借款費用、股份(fen)支付(fu)(fu)、應付(fu)(fu)債券(quan)等會(hui)計(ji)事項(xiang)(xiang)(xiang)相關(guan)的會(hui)計(ji)政策和會(hui)計(ji)估計(ji)變更事前備案(an)，重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控企(qi)(qi)業(ye)整體財務狀(zhuang)況。取(qu)消(xiao)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)職工(gong)監事選舉結果、工(gong)會(hui)組(zu)織成立(li)和工(gong)會(hui)主席(xi)選舉等事項(xiang)(xiang)(xiang)審批，由企(qi)(qi)業(ye)依法自主決策。
下放一(yi)(yi)批監(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項(xiang)。將延伸到中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)和(he)地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的管(guan)(guan)(guan)理事(shi)項(xiang)，原則上(shang)(shang)歸位于企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)和(he)地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委。將中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)所(suo)持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)部分(fen)非(fei)上(shang)(shang)市股(gu)(gu)(gu)份有(you)(you)(you)(you)(you)(you)限公(gong)司(si)的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權管(guan)(guan)(guan)理方(fang)(fang)(fang)案和(he)股(gu)(gu)(gu)權變動事(shi)項(xiang)，企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)內部國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東所(suo)持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)份流(liu)轉(zhuan)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東與上(shang)(shang)市公(gong)司(si)非(fei)重(zhong)大資(zi)產重(zhong)組(zu)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)東通過(guo)證(zheng)券交(jiao)易系統轉(zhuan)讓(rang)一(yi)(yi)定比例(li)或數量范圍內所(suo)持(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)股(gu)(gu)(gu)份等事(shi)項(xiang)以及中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)股(gu)(gu)(gu)權激勵方(fang)(fang)(fang)案的審批權限，下放給(gei)企(qi)業(ye)(ye)集團(tuan)。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要進(jin)一(yi)(yi)步明確各治(zhi)理主體(ti)行(xing)權履職邊(bian)界，層(ceng)層(ceng)落(luo)實(shi)(shi)責任(ren)，確保(bao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值(zhi)增值(zhi)。落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)家所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)、分(fen)別(bie)代(dai)表原則，將地方(fang)(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)上(shang)(shang)市公(gong)司(si)的國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)權管(guan)(guan)(guan)理事(shi)項(xiang)的審批權限下放給(gei)省級(ji)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委。
授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)一批監(jian)管事(shi)項。結合落(luo)實(shi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)職(zhi)權(quan)(quan)(quan)等試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，將出資人的部分權(quan)(quan)(quan)利授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)行(xing)使，同(tong)時(shi)健全完善(shan)制度規范(fan)，切實(shi)加(jia)強備案管理(li)和(he)事(shi)后監(jian)督。依法將中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)五年發(fa)(fa)展戰(zhan)略規劃制定權(quan)(quan)(quan)授(shou)(shou)予(yu)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)，進一步落(luo)實(shi)試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)對經理(li)層成(cheng)員選聘、業(ye)(ye)績考核、薪(xin)酬管理(li)以及企(qi)(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)工(gong)資總額管控(kong)、重大財務事(shi)項管理(li)的職(zhi)權(quan)(quan)(quan)，充分發(fa)(fa)揮董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)的決(jue)策(ce)作(zuo)用(yong)。試(shi)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會(hui)要進一步健全和(he)規范(fan)決(jue)策(ce)制度，明(ming)確授(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)事(shi)項在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部的決(jue)策(ce)、執行(xing)、監(jian)督機制，落(luo)實(shi)相應責任，嚴格責任追究(jiu)。
移交一(yi)批社會(hui)公共管理(li)事項。落實(shi)政(zheng)資分開(kai)原則，立足國有資產出(chu)資人(ren)代表職(zhi)責定位，全面梳理(li)配合承擔(dan)的社會(hui)公共管理(li)職(zhi)能，結合工作實(shi)際，提(ti)出(chu)分類處理(li)建議，交由相關部門和單位行使。
（四）整合相關職(zhi)能，提高監管效能。
整合國有企業(ye)改(gai)革職能。對(dui)承擔的(de)企業(ye)重組(zu)整合、結構優化、改(gai)制(zhi)上(shang)市、規范(fan)董事會建(jian)設以及解(jie)決歷史遺留問題等(deng)職能進行(xing)統籌整合，集中力量加大對(dui)改(gai)革改(gai)制(zhi)、管理(li)創(chuang)新(xin)和商業(ye)模式(shi)創(chuang)新(xin)的(de)指導(dao)服(fu)務力度(du)，加快完善現代企業(ye)制(zhi)度(du)。
整合經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)監(jian)測(ce)職能。集(ji)中統(tong)一開展財務(wu)動態監(jian)測(ce)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)分析，綜合分析行(xing)業(ye)與(yu)企(qi)(qi)業(ye)情況(kuang)、經(jing)(jing)營(ying)與(yu)財務(wu)情況(kuang)，及時、準確提供(gong)運行(xing)數據，全面掌握中央企(qi)(qi)業(ye)運行(xing)狀況(kuang)，為國家宏觀調控和(he)國有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)工作提供(gong)基礎支撐。
整(zheng)合(he)推動科技創新(xin)職能(neng)。明確(que)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)科技創新(xin)方向和重點(dian)任務，整(zheng)合(he)新(xin)興產(chan)業(ye)培育、知識(shi)產(chan)權保護、企(qi)業(ye)品牌建(jian)設等(deng)職能(neng)，推動企(qi)業(ye)完善技術創新(xin)體(ti)系，組建(jian)產(chan)業(ye)協同發展平臺，協調落實重大科技政策和項目(mu)，更好發揮中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)在大眾(zhong)創業(ye)、萬眾(zhong)創新(xin)中(zhong)(zhong)的引領帶動作用(yong)。
（五）全面加(jia)強黨(dang)的(de)建(jian)設，強化管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任(ren)。
建(jian)立(li)健(jian)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)。強(qiang)化中央企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)考核，落(luo)實“四同步”、“四對接”要(yao)求(qiu)，加強(qiang)基層黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員隊(dui)伍建(jian)設，保證黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)機構健(jian)全(quan)、黨(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)作(zuo)(zuo)者隊(dui)伍穩(wen)定、黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員作(zuo)(zuo)用得到有效(xiao)發揮。注重加強(qiang)混合所有制(zhi)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)。
加強黨(dang)(dang)的領(ling)導(dao)與完善公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)相統一。明(ming)確和(he)落實黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)在國(guo)有企(qi)業法人治(zhi)理(li)(li)結構中(zhong)的法定地位，把(ba)黨(dang)(dang)建工作總體要求(qiu)寫入公(gong)(gong)司(si)章程，健全黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)參與重(zhong)大問題決策的規則和(he)程序，使黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)發揮作用組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、制度(du)化(hua)(hua)、具體化(hua)(hua)。處理(li)(li)好(hao)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)和(he)其他治(zhi)理(li)(li)主體的關系，明(ming)確權(quan)責邊界，做到無縫銜(xian)接(jie)。
堅持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)(guan)干(gan)部(bu)(bu)原則與(yu)市場(chang)化機制相結合。保證黨(dang)(dang)對(dui)干(gan)部(bu)(bu)人(ren)(ren)事工作的領(ling)導權和對(dui)重要干(gan)部(bu)(bu)的管(guan)(guan)理權，嚴格執行國(guo)有(you)(you)企(qi)業領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)對(dui)黨(dang)(dang)忠誠、勇于創新、治企(qi)有(you)(you)方(fang)、興企(qi)有(you)(you)為、清正(zheng)廉潔的選(xuan)任標準，黨(dang)(dang)組織要在確定標準、規(gui)范程序(xu)、參與(yu)考察、推(tui)薦人(ren)(ren)選(xuan)等方(fang)面把(ba)好(hao)關(guan)，按照市場(chang)規(gui)律(lv)對(dui)經理層進行管(guan)(guan)理，建立科學合理的考核評價體系，為國(guo)有(you)(you)企(qi)業領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)樹(shu)立正(zheng)向激勵的鮮明導向。
加大紀檢監(jian)察工作力度。深(shen)入推(tui)進黨(dang)(dang)風廉政建設和(he)反(fan)腐敗斗爭。認(ren)真落實(shi)《中(zhong)國共產黨(dang)(dang)問(wen)責(ze)(ze)條例》等規定(ding)，加大對(dui)中(zhong)央企業黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）和(he)黨(dang)(dang)員領導(dao)人(ren)員履行管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)任(ren)不力的(de)(de)問(wen)責(ze)(ze)力度。對(dui)國務院國資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)管理主要負責(ze)(ze)人(ren)的(de)(de)中(zhong)央企業開展巡(xun)視監(jian)督，加強對(dui)中(zhong)央企業開展內部(bu)巡(xun)視的(de)(de)領導(dao)和(he)指導(dao)。
三、改進監管方式手段
按(an)照事(shi)前制度規范、事(shi)中跟蹤監控、事(shi)后監督(du)問(wen)責的要求，積極適應監管(guan)(guan)(guan)職能轉變和增(zeng)強企業活(huo)力、強化(hua)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理的需要，創新監管(guan)(guan)(guan)方式(shi)和手段(duan)，更多采用(yong)市場(chang)化(hua)、法治化(hua)、信息化(hua)監管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，提(ti)高監管(guan)(guan)(guan)的針(zhen)對性(xing)、實(shi)效性(xing)。
（一）強化依法監管。
嚴格(ge)依(yi)據公司(si)法(fa)、企業國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)法(fa)、企業國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)暫行條例等法(fa)律法(fa)規規定的(de)權限和程序行權履職。健(jian)全(quan)完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)法(fa)規制度體(ti)系，建(jian)立出資(zi)(zi)人監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)權力和責任清單，清單以外(wai)的(de)事(shi)項由企業依(yi)法(fa)自主(zhu)決策。加強公司(si)章程管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，規范董(dong)事(shi)會運作，嚴格(ge)選派、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)股東代表和董(dong)事(shi)、監(jian)事(shi)，注重通過國(guo)有(you)企業法(fa)人治理(li)(li)結構依(yi)法(fa)履行出資(zi)(zi)人職責。
（二）實施(shi)分類監(jian)管。
針對商業(ye)類和(he)公(gong)益(yi)類國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的不同戰(zhan)略定(ding)(ding)位(wei)和(he)發展目標，研究制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)差(cha)異(yi)化的監管(guan)(guan)目標、監管(guan)(guan)重點和(he)監管(guan)(guan)措施，因(yin)企(qi)施策推動企(qi)業(ye)改(gai)革發展，促進經(jing)濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和(he)社會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)有(you)機(ji)統一。在戰(zhan)略規劃制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)、資本(ben)運作模(mo)式、人(ren)員選用機(ji)制(zhi)(zhi)、經(jing)營業(ye)績考核等方面，實施更加(jia)精準有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的分類監管(guan)(guan)。
（三）推進陽光監管。
依法推(tui)進國有資(zi)產(chan)監(jian)管信(xin)息公(gong)(gong)開，主動接受社會(hui)監(jian)督。健全信(xin)息公(gong)(gong)開制(zhi)度，加強信(xin)息公(gong)(gong)開平臺(tai)建設，依法向社會(hui)公(gong)(gong)開國有資(zi)本整體運營情(qing)況、企業(ye)國有資(zi)產(chan)保值增值及經營業(ye)績考核總體情(qing)況、國有資(zi)產(chan)監(jian)管制(zhi)度和監(jian)督檢查情(qing)況。指(zhi)導中央企業(ye)加大信(xin)息公(gong)(gong)開力(li)度，依法依規公(gong)(gong)開治理結構、財務(wu)狀(zhuang)況、關聯交易、負責人薪酬等信(xin)息，積(ji)極打造(zao)陽光企業(ye)。
（四(si)）優(you)化(hua)監管流程。
按照程序簡化、管(guan)理精細(xi)、時限明(ming)確(que)的原則，深入推(tui)進分(fen)事(shi)行權、分(fen)崗設(she)(she)權、分(fen)級授權和定(ding)期(qi)輪(lun)崗，科(ke)學設(she)(she)置內設(she)(she)機構(gou)和崗位職責權限，確(que)保(bao)權力運行協調順暢。推(tui)進監管(guan)信息(xi)化建設(she)(she)，整合信息(xi)資源(yuan)，統一工作平臺，暢通共享渠道，健全中央企業(ye)產(chan)權、投資、財務等監管(guan)信息(xi)系統，實現動態(tai)監測，提升整體(ti)監管(guan)效能(neng)。
四、切實抓好組織實施
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委要(yao)(yao)依據(ju)本方案全面梳理并優化(hua)調整具體監(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)，相(xiang)應調整內設機構，明確取消、下放(fang)、授權的監(jian)管(guan)(guan)(guan)事項，加快制定(ding)出資人監(jian)管(guan)(guan)(guan)的權力和(he)責(ze)任(ren)清單，按(an)程序報(bao)批后向社(she)會公開(kai)。要(yao)(yao)堅持(chi)試點先行，結(jie)合(he)企業實(shi)際，繼續推進簡政放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)(guan)結(jie)合(he)、優化(hua)服務改革(ge)，分(fen)類放(fang)權、分(fen)步實(shi)施(shi)，確保(bao)放(fang)得下、接(jie)得住、管(guan)(guan)(guan)得好。要(yao)(yao)積極適(shi)應職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變要(yao)(yao)求，及時清理完善涉及的國(guo)有資產監(jian)管(guan)(guan)(guan)法規和(he)政策文件。
各(ge)地(di)區可參照本方(fang)案要求，結合實際情況，制定(ding)本地(di)區國有資產監(jian)管機構(gou)的(de)職能(neng)轉變方(fang)案。
附(fu)件：精簡的國資監管(guan)事項（共43項）
附件(jian)精簡的國資(zi)監(jian)管(guan)事項(xiang)（共43項(xiang)）
（一）取消(xiao)事項（共(gong)26項）
| 序號 |
事 項 內 容(rong) |
| 1 |
直接規范上市公司國有股東行(xing)為 |
| 2 |
指導中(zhong)央企(qi)業(ye)評估機構(gou)選聘(pin) |
| 3 |
中央企業境外(wai)產(chan)權管理(li)狀況檢(jian)查(cha) |
| 4 |
審批中央企業子企業分紅(hong)權激勵方案 |
| 5 |
審批中央企業年金(jin)方案 |
| 6 |
審批中(zhong)央企業重(zhong)組改制中(zhong)離退(tui)(tui)休和內退(tui)(tui)人員相關費用預提方案 |
| 7 |
審批中央企業住(zhu)房(fang)補(bu)貼整體方案和負責(ze)人(ren)異地調動(dong)住(zhu)房(fang)補(bu)貼方案 |
| 8 |
對中央企(qi)業賬(zhang)銷案(an)存的事前備案(an) |
| 9 |
與借款費用、股份支付(fu)(fu)、應付(fu)(fu)債券等(deng)12個會計(ji)事項相關的(de)會計(ji)政策和會計(ji)估計(ji)變更事前備案 |
| 10 |
指導中央企業內(nei)部(bu)資源整合(he)與(yu)合(he)作(zuo) |
| 11 |
聯合開(kai)展全國企業管理現代化(hua)創新成果評審和推廣(guang) |
| 12 |
指(zhi)導地(di)方國有企(qi)業重組改制上市管理(li) |
| 13 |
指導(dao)中央(yang)企業所屬科(ke)研院(yuan)所等事(shi)業單(dan)位(wei)改制 |
| 14 |
審批中央企業職工監事選舉(ju)結果(guo) |
| 15 |
指導中央(yang)企業內設監事會工作 |
| 16 |
中央企(qi)業職工董(dong)事履職管理(li) |
| 17 |
組織中國技能(neng)大賽、中央企業職(zhi)工技能(neng)比賽 |
| 18 |
批(pi)復中(zhong)央企業工會組織成立和工會主席(xi)選舉有關事項(xiang) |
| 19 |
評比(bi)表彰中央企業免费菠(bo)萝视频(pin)app下载示范單位 |
| 20 |
指(zhi)導地方(fang)國資(zi)委(wei)新(xin)聞(wen)宣傳工作 |
| 21 |
直接開展(zhan)中央企業高(gao)級政工師任職資格評(ping)定(ding) |
| 22 |
要求中介機(ji)構提(ti)供對中央(yang)企業國有(you)資本經營決(jue)算的(de)審(shen)計(ji)報告(gao) |
| 23 |
指導和監督中(zhong)央企業開展全員業績考核工作 |
| 24 |
中央(yang)企業信息工作評價 |
| 25 |
中央企業信(xin)息(xi)化水(shui)平(ping)評價 |
| 26 |
指(zhi)導(dao)中央企業檔案工作 |
（二(er)）下放(fang)事項(xiang)(xiang)（共(gong)9項(xiang)(xiang)）
| 序號 |
事(shi) 項(xiang) 內(nei) 容 |
| 1 |
審批(pi)地方國(guo)資委監管企業的上(shang)市公司國(guo)有(you)股權管理事項(xiang) |
| 2 |
審批(pi)中央企(qi)業(ye)所持(chi)有非上市(shi)股(gu)份有限公司的(de)國有股(gu)權管(guan)理方案(an)和股(gu)權變動事項（主(zhu)業(ye)涉及(ji)國家安全和國民經濟命脈的(de)重要行業(ye)和關鍵領域、主(zhu)要承擔重大專項任務的(de)子企(qi)業(ye)除外） |
| 3 |
審批中央企業(ye)子企業(ye)股權激勵方案 |
| 4 |
審批國有(you)股東通過證券交易系統轉讓一定比例或數量(liang)范(fan)圍(wei)內所持有(you)上市公(gong)司股份事項 |
| 5 |
審批本企業集(ji)團內(nei)部的國有股(gu)東所(suo)持(chi)有上市公司股(gu)份的無償劃轉、非公開(kai)協議轉讓(rang)事項 |
| 6 |
審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的(de)公開征(zheng)集轉讓、國有股東發行可(ke)交換公司(si)債券(quan)及所控股上市公司(si)發行證券(quan)事項 |
| 7 |
審(shen)批國(guo)有參股股東所(suo)持有上市公(gong)(gong)司國(guo)有股權公(gong)(gong)開(kai)征(zheng)集轉讓、發行可交換(huan)公(gong)(gong)司債券(quan)事項 |
| 8 |
審批未導致(zhi)上(shang)市(shi)公司(si)(si)控股權轉移的國(guo)有(you)股東通(tong)過證券交易系統(tong)增(zeng)持、協議受讓、認購上(shang)市(shi)公司(si)(si)發行股票等事項(xiang) |
| 9 |
審批未觸(chu)及證監會規(gui)定的(de)重大資產重組標準的(de)國(guo)有股(gu)東與(yu)所控股(gu)上市公司(si)進行資產重組事項 |
（三）授權事項（共8項）
| 序號 |
事(shi) 項 內(nei) 容 |
| 1 |
制(zhi)定(ding)中央(yang)企(qi)業五年(nian)發展戰略(lve)規(gui)劃和年(nian)度(du)投資計(ji)劃 |
| 2 |
經理層成員選聘 |
| 3 |
經理層成員業績考核 |
| 4 |
經理層成員薪酬管理 |
| 5 |
職工工資總額審批 |
| 6 |
中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以非公開協議方式(shi)增資(zi)及(ji)相應的資(zi)產評估 |
| 7 |
國(guo)(guo)有參(can)股企業(ye)與(yu)非國(guo)(guo)有控(kong)股上(shang)市(shi)公司重組 |
| 8 |
大額預算外捐贈、重大擔保管(guan)理(li)和(he)債務風(feng)險(xian)管(guan)控 |
說明：1.本表(biao)適用于國(guo)務院國(guo)資委監管(guan)范圍內中央企業。
2.下放(fang)事項中，第(di)1項下放(fang)給地方(fang)國資(zi)委，第(di)2、3項下放(fang)給中央企業，第(di)4—9項下放(fang)給國家出資(zi)企業。
3.授權事項將根據企(qi)業(ye)(ye)實際情況，授予落實董事會(hui)職權試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)，國(guo)有(you)資本投資、運營公司試(shi)點(dian)(dian)企(qi)業(ye)(ye)。
