免费菠萝视频app下载

國務院辦公廳關于轉發國務院國資委

以管資本為主推進職能轉變方案的通知

國辦發〔2017〕38號

各省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府，國(guo)務院各部委、各直屬機構：

《國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委以管(guan)資(zi)本為主推進職(zhi)能轉變方案》已(yi)經國(guo)務院(yuan)同意，現轉發(fa)給你(ni)們，請認(ren)真貫徹執行。

國務院辦公廳

2017年(nian)4月27日

（此件公開發布）

國務院國資委以管資本為主

推進職能轉變方案

國務院國資委

黨(dang)的十八大(da)以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委認真貫(guan)徹落實黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關于(yu)(yu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革的決(jue)策部署，準確把握國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管機(ji)構(gou)的出資(zi)(zi)人代表職責定(ding)位(wei)(wei)，堅定(ding)不(bu)移深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革，探索完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管體制機(ji)制，積(ji)極(ji)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整、創(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)，為實現國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值增值、防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失、發(fa)(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟作出了(le)積(ji)極(ji)貢獻。但與此同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督機(ji)制尚(shang)不(bu)健全，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管中(zhong)(zhong)越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)、錯位(wei)(wei)問題依然存(cun)在(zai)，亟需加快調(diao)整優化(hua)監管職能和方(fang)式，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管機(ji)構(gou)職能轉變，進一步(bu)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營和配置效(xiao)率。按照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang) 國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關于(yu)(yu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)革的指導意(yi)(yi)見(jian)》、《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)關于(yu)(yu)改(gai)革和完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體制的若干意(yi)(yi)見(jian)》（國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)〔2015〕63號）有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)關要求，制定(ding)本(ben)方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導思想。

全(quan)面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)十八(ba)大和(he)十八(ba)屆(jie)二中(zhong)、三中(zhong)、四(si)中(zhong)、五(wu)中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會(hui)精神(shen)，深(shen)入學(xue)(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總(zong)書記系列重(zhong)要講話精神(shen)和(he)治國理(li)(li)政新(xin)理(li)(li)念新(xin)思想新(xin)戰略，堅持黨的(de)(de)(de)領導(dao)不(bu)動搖，統籌推進(jin)(jin)“五(wu)位(wei)一體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)(ju)和(he)協調(diao)推進(jin)(jin)“四(si)個全(quan)面(mian)”戰略布局(ju)(ju)，牢固樹立和(he)貫徹落實(shi)創新(xin)、協調(diao)、綠(lv)色(se)、開放、共享的(de)(de)(de)發展理(li)(li)念，按照深(shen)化簡政放權(quan)、放管(guan)(guan)結合、優化服務改(gai)革的(de)(de)(de)要求，依(yi)法(fa)履(lv)行職責，以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加強(qiang)國有(you)資(zi)產監管(guan)(guan)，以提高(gao)國有(you)資(zi)本(ben)效率、增(zeng)強(qiang)國有(you)企業活力為中(zhong)心(xin)，明確監管(guan)(guan)重(zhong)點，精簡監管(guan)(guan)事(shi)項，優化部門職能，改(gai)進(jin)(jin)監管(guan)(guan)方式，全(quan)面(mian)加強(qiang)黨的(de)(de)(de)建設，進(jin)(jin)一步(bu)提高(gao)監管(guan)(guan)的(de)(de)(de)科學(xue)(xue)性(xing)、針對(dui)性(xing)和(he)有(you)效性(xing)，加快實(shi)現以管(guan)(guan)企業為主向(xiang)以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)(de)(de)轉變(bian)。

（二）基本原則。

堅持準(zhun)確定位。按照政企分(fen)開(kai)、政資(zi)(zi)分(fen)開(kai)、所(suo)有權與(yu)經(jing)營權分(fen)離(li)要求，科(ke)學界定國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人監管的(de)邊(bian)界，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)直屬(shu)特設機構，根(gen)據授權代表國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)依法履行(xing)出資(zi)(zi)人職(zhi)責，專司國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管，不行(xing)使社會公共管理職(zhi)能，不干預企業依法行(xing)使自主經(jing)營權。

堅持依法(fa)監(jian)管(guan)。按(an)照有關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定，建立和(he)(he)完善(shan)出資(zi)人監(jian)管(guan)的權力(li)和(he)(he)責任清(qing)單，健(jian)全監(jian)管(guan)制度(du)體系(xi)，重(zhong)點管(guan)好國(guo)有資(zi)本布局、規(gui)(gui)范資(zi)本運作(zuo)、提高(gao)資(zi)本回報(bao)、維護資(zi)本安(an)全。全面(mian)加強國(guo)有資(zi)產監(jian)督，充實監(jian)督力(li)量，完善(shan)監(jian)督機制，嚴格責任追究，切實防止國(guo)有資(zi)產流(liu)失(shi)。

堅持(chi)搞活(huo)(huo)企業(ye)。遵循(xun)市(shi)場(chang)經(jing)濟規(gui)律和(he)企業(ye)發展規(gui)律，突出(chu)權(quan)責(ze)一致，確保(bao)責(ze)任落(luo)實，將精簡(jian)監管事項與完善國有企業(ye)法人治理結(jie)構相結(jie)合，依(yi)法落(luo)實企業(ye)法人財產權(quan)和(he)經(jing)營(ying)自主權(quan)，激發企業(ye)活(huo)(huo)力(li)、創造力(li)和(he)市(shi)場(chang)競爭(zheng)力(li)，打造適應市(shi)場(chang)競爭(zheng)要求(qiu)、以(yi)提(ti)高核心競爭(zheng)力(li)和(he)資(zi)源配置效率為目標(biao)的(de)現代企業(ye)。

堅持提高(gao)(gao)效(xiao)能。明確國有資產(chan)監(jian)管(guan)(guan)重點，調整(zheng)優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)職能配置和組織設置，改進監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式和手(shou)段，整(zheng)合監(jian)管(guan)(guan)資源，優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)流程，提高(gao)(gao)監(jian)管(guan)(guan)效(xiao)率，加(jia)強(qiang)監(jian)管(guan)(guan)協同，推進監(jian)管(guan)(guan)信息共享(xiang)和動態(tai)監(jian)管(guan)(guan)，實現依(yi)法(fa)監(jian)管(guan)(guan)、分類監(jian)管(guan)(guan)、陽光監(jian)管(guan)(guan)。

堅持黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)。堅持黨(dang)(dang)(dang)對國有(you)(you)(you)企業政(zheng)(zheng)治領(ling)(ling)導(dao)(dao)、思(si)想領(ling)(ling)導(dao)(dao)、組(zu)(zu)織領(ling)(ling)導(dao)(dao)的(de)有(you)(you)(you)機統一，發揮國有(you)(you)(you)企業黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織的(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)核心和政(zheng)(zheng)治核心作用，把方向、管大局(ju)、保落(luo)實。健全完善黨(dang)(dang)(dang)建工作責任(ren)制，落(luo)實黨(dang)(dang)(dang)建工作主體責任(ren)，為國有(you)(you)(you)企業改革發展(zhan)提供堅強有(you)(you)(you)力的(de)政(zheng)(zheng)治保證、組(zu)(zu)織保證和人才支撐。

二、調整優化監管職能

按(an)照職權法(fa)定、規范行權的要求，調整、精(jing)簡、優化監管(guan)(guan)職能(neng)，將強化出資(zi)人(ren)監管(guan)(guan)與落實(shi)管(guan)(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責任(ren)(ren)(ren)相(xiang)結(jie)(jie)合、落實(shi)保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)責任(ren)(ren)(ren)與搞活企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)相(xiang)結(jie)(jie)合，做好(hao)(hao)(hao)整合監管(guan)(guan)職能(neng)與優化機構設置(zhi)的銜接，強化3項(xiang)管(guan)(guan)資(zi)本(ben)職能(neng)，精(jing)簡43項(xiang)監管(guan)(guan)事項(xiang)，整合三方(fang)面相(xiang)關(guan)職能(neng)。加大簡政放權力度(du)，更(geng)好(hao)(hao)(hao)維(wei)護(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)市(shi)場主體地位，推動完善(shan)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度(du)，健全各(ge)司其職、各(ge)負其責、協調運轉(zhuan)、有(you)(you)效制(zhi)衡的國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)人(ren)治(zhi)理結(jie)(jie)構。堅持(chi)權力和(he)(he)(he)責任(ren)(ren)(ren)相(xiang)統一、相(xiang)匹(pi)配，層層建(jian)立權力和(he)(he)(he)責任(ren)(ren)(ren)清單，確保(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)接住(zhu)管(guan)(guan)好(hao)(hao)(hao)精(jing)簡的監管(guan)(guan)事項(xiang)，體現國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)要求，落實(shi)保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)責任(ren)(ren)(ren)。按(an)照全面從嚴治(zhi)黨(dang)戰略(lve)部署(shu)，嚴格落實(shi)管(guan)(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責任(ren)(ren)(ren)，全面加強國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)的建(jian)設，保(bao)(bao)證黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)方(fang)針政策、重大部署(shu)在國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)貫徹執行。

（一）強化管資本職能，落實保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)責(ze)任。

完善(shan)規(gui)(gui)劃投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。服(fu)從國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)和(he)重大決策，落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政策和(he)重點(dian)產(chan)業(ye)發(fa)展總體(ti)(ti)要求(qiu)，調整優化國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本布(bu)局，加(jia)(jia)(jia)大對中央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的規(gui)(gui)劃引導力度，加(jia)(jia)(jia)強對發(fa)展戰略(lve)和(he)規(gui)(gui)劃的審核(he)，制定(ding)并落(luo)實(shi)(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本布(bu)局結(jie)構整體(ti)(ti)規(gui)(gui)劃。改進投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，通過制定(ding)中央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)負面(mian)清單(dan)、強化主業(ye)管(guan)(guan)理、核(he)定(ding)非(fei)主業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比例等方(fang)式，管(guan)(guan)好(hao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)向，根據(ju)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)負面(mian)清單(dan)探(tan)索對部分企(qi)業(ye)和(he)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目實(shi)(shi)施特別監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度。落(luo)實(shi)(shi)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)主體(ti)(ti)責任，完善(shan)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)制度，開展投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目第(di)三(san)方(fang)評(ping)估，防止重大違規(gui)(gui)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，依法(fa)依規(gui)(gui)追究違規(gui)(gui)責任。加(jia)(jia)(jia)強對中央(yang)企(qi)業(ye)國(guo)(guo)際(ji)化經營的指導，強化境外(wai)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)體(ti)(ti)系建設，加(jia)(jia)(jia)大審核(he)把關力度，嚴控(kong)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)風險。

突出國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營。圍繞服務(wu)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略目標和(he)(he)優(you)化國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局結(jie)構(gou)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)優(you)化配置，提升國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營效率和(he)(he)回報水平(ping)。牽(qian)頭(tou)改組組建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公司，實施資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作，采取市(shi)場化方(fang)式推動(dong)設立國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)結(jie)構(gou)調整基(ji)(ji)金、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)風險投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金、中央企業(ye)創新發展投資(zi)(zi)(zi)引導基(ji)(ji)金等相關(guan)投資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金。建立健(jian)全國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作機制(zhi)，組織、指導和(he)(he)監(jian)督國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)作平(ping)臺開(kai)展資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)營，鼓勵國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)追求長遠收益，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)計(ji)民(min)生的(de)重(zhong)要行業(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域、重(zhong)點基(ji)(ji)礎設施集中，向前瞻性(xing)戰(zhan)略性(xing)產業(ye)集中，向具有(you)(you)核心競爭力的(de)優(you)勢企業(ye)集中。

強化激勵約束(shu)。實(shi)(shi)現業(ye)績考(kao)核(he)與(yu)薪酬(chou)分(fen)(fen)配(pei)(pei)協同聯動(dong)(dong)，進一(yi)步發(fa)(fa)揮考(kao)核(he)分(fen)(fen)配(pei)(pei)對企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展的導向(xiang)作用，實(shi)(shi)現“業(ye)績升(sheng)、薪酬(chou)升(sheng)，業(ye)績降、薪酬(chou)降”。改進考(kao)核(he)體系和辦法，突出質(zhi)量效(xiao)益與(yu)推動(dong)(dong)轉型升(sheng)級(ji)相(xiang)結合，強化目標(biao)管理(li)、對標(biao)考(kao)核(he)、分(fen)(fen)類考(kao)核(he)，對不(bu)同功能定(ding)位、不(bu)同行業(ye)領(ling)域(yu)、不(bu)同發(fa)(fa)展階(jie)段的企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)行差異化考(kao)核(he)。嚴格(ge)貫徹落實(shi)(shi)國有(you)企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)薪酬(chou)制度改革相(xiang)關政(zheng)策(ce)，建立(li)與(yu)選任方式(shi)相(xiang)匹配(pei)(pei)、與(yu)企(qi)(qi)業(ye)功能性質(zhi)相(xiang)適應、與(yu)經營業(ye)績相(xiang)掛鉤的差異化薪酬(chou)分(fen)(fen)配(pei)(pei)辦法。

（二）加強國有資產監(jian)督，防(fang)止國有資產流失。

堅持(chi)出資人管(guan)理(li)和監(jian)(jian)(jian)督的有機統(tong)一(yi)。健全(quan)規范(fan)國(guo)有資本(ben)運(yun)作、防止國(guo)有資產(chan)流失的監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度(du)，加(jia)強(qiang)(qiang)對制度(du)執行(xing)情況(kuang)的監(jian)(jian)(jian)督檢查。增加(jia)監(jian)(jian)(jian)督專(zhuan)門力量，分類處置和督辦發現的問題(ti)，組織(zhi)開展國(guo)有資產(chan)重大損失調(diao)查，形成(cheng)發現、調(diao)查、處理(li)問題(ti)的監(jian)(jian)(jian)督工作閉環。進一(yi)步強(qiang)(qiang)化監(jian)(jian)(jian)督成(cheng)果在業績考核、薪酬分配、干部管(guan)理(li)等方面(mian)的運(yun)用。

強(qiang)化外(wai)(wai)派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。進(jin)一(yi)步加強(qiang)和(he)改進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，完(wan)善(shan)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，明確外(wai)(wai)派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)由政府(fu)派(pai)出、作為出資人(ren)(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)專門力量的職(zhi)(zhi)責(ze)定位。突出監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)重(zhong)點，圍繞企(qi)業財務和(he)重(zhong)大決策(ce)、運(yun)營過程中可(ke)能造成國有資產流失的事(shi)(shi)(shi)項和(he)關鍵環(huan)節以及(ji)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)和(he)經理層依法依規履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)情況等重(zhong)點，著(zhu)力強(qiang)化當期和(he)事(shi)(shi)(shi)中監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)。改進(jin)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)方式，落實外(wai)(wai)派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)糾正違(wei)規決策(ce)、罷免(mian)或者(zhe)調整領導人(ren)(ren)員的建議權，建立外(wai)(wai)派(pai)監(jian)(jian)(jian)(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)可(ke)追溯、可(ke)量化、可(ke)考核、可(ke)問責(ze)的履(lv)(lv)職(zhi)(zhi)記錄制(zhi)(zhi)度，提升監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效能。

嚴格落實責任。建(jian)(jian)立(li)健全違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)責任追(zhui)究制(zhi)度(du)體系(xi)，完善(shan)責任倒查和追(zhui)究機制(zhi)，構建(jian)(jian)權責清晰、約束有效的(de)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)責任體系(xi)。加大對(dui)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)責任的(de)追(zhui)究力度(du)，綜合運用組織(zhi)處理(li)、經(jing)濟處罰、禁入(ru)限制(zhi)、黨紀政紀處分和追(zhui)究刑事責任等手段，依法依規(gui)查辦(ban)違(wei)(wei)(wei)法違(wei)(wei)(wei)規(gui)經(jing)營(ying)(ying)投(tou)資(zi)(zi)導致國有資(zi)(zi)產重(zhong)大損失的(de)案件。

（三(san)）精簡監管事項，增強企業活力。

取消(xiao)一批監管(guan)事(shi)項。嚴格按照出資(zi)關系界定(ding)監管(guan)范(fan)圍。減(jian)少(shao)對企業(ye)(ye)內部改制重(zhong)組的直接(jie)管(guan)理(li)(li)，不再(zai)直接(jie)規(gui)范(fan)上市公司國有股(gu)東行為，推(tui)動中央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)嚴格遵守證券監管(guan)規(gui)定(ding)。減(jian)少(shao)薪酬管(guan)理(li)(li)事(shi)項，取消(xiao)中央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)年金方(fang)案(an)(an)、中央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)分紅權激勵方(fang)案(an)(an)審批，重(zhong)點加(jia)強事(shi)后(hou)備案(an)(an)和規(gui)范(fan)指導(dao)。減(jian)少(shao)財務管(guan)理(li)(li)事(shi)項，取消(xiao)與借款費用、股(gu)份支付、應付債券等會計(ji)事(shi)項相關的會計(ji)政策(ce)和會計(ji)估(gu)計(ji)變更事(shi)前(qian)備案(an)(an)，重(zhong)點管(guan)控(kong)企業(ye)(ye)整體(ti)財務狀況。取消(xiao)中央(yang)(yang)(yang)企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)監事(shi)選舉結果(guo)、工(gong)會組織(zhi)成立(li)和工(gong)會主席選舉等事(shi)項審批，由企業(ye)(ye)依(yi)法自主決策(ce)。

下(xia)放(fang)(fang)一(yi)批監管(guan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。將(jiang)(jiang)延伸到中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)地(di)方(fang)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，原則上(shang)歸位于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團和(he)(he)地(di)方(fang)國(guo)資(zi)(zi)委。將(jiang)(jiang)中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)持有(you)(you)部分非上(shang)市(shi)股(gu)份有(you)(you)限公司(si)(si)的(de)國(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)方(fang)案和(he)(he)股(gu)權(quan)(quan)(quan)變動事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團內部國(guo)有(you)(you)股(gu)東所(suo)持有(you)(you)上(shang)市(shi)公司(si)(si)股(gu)份流轉、國(guo)有(you)(you)股(gu)東與(yu)上(shang)市(shi)公司(si)(si)非重大資(zi)(zi)產(chan)重組、國(guo)有(you)(you)股(gu)東通過(guo)證券交易系(xi)統轉讓一(yi)定比例(li)或數量(liang)范(fan)圍(wei)內所(suo)持有(you)(you)上(shang)市(shi)公司(si)(si)股(gu)份等事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)以及中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)子企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)激(ji)勵方(fang)案的(de)審批權(quan)(quan)(quan)限，下(xia)放(fang)(fang)給(gei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團。國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要進一(yi)步明確各治理(li)(li)主體行權(quan)(quan)(quan)履職(zhi)邊界(jie)，層層落實(shi)責(ze)任，確保(bao)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增值。落實(shi)國(guo)家所(suo)有(you)(you)、分別代表原則，將(jiang)(jiang)地(di)方(fang)國(guo)有(you)(you)上(shang)市(shi)公司(si)(si)的(de)國(guo)有(you)(you)股(gu)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)的(de)審批權(quan)(quan)(quan)限下(xia)放(fang)(fang)給(gei)省級國(guo)資(zi)(zi)委。

授(shou)權(quan)(quan)一批監管事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)。結合落(luo)實(shi)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會職(zhi)權(quan)(quan)等試(shi)點(dian)工作，將出資人的部分權(quan)(quan)利授(shou)權(quan)(quan)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會行使，同時(shi)健全完善(shan)制(zhi)度(du)規范(fan)，切實(shi)加強備案管理和事(shi)(shi)(shi)(shi)后(hou)監督(du)。依法(fa)將中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)五(wu)年發展(zhan)戰略規劃制(zhi)定權(quan)(quan)授(shou)予試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會，進一步落(luo)實(shi)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會對經理層成員選聘、業(ye)(ye)績考核(he)、薪酬管理以(yi)及企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工工資總額管控、重大財(cai)務(wu)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)管理的職(zhi)權(quan)(quan)，充分發揮董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會的決(jue)策(ce)作用。試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)董(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會要進一步健全和規范(fan)決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)，明(ming)確(que)授(shou)權(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)在企(qi)業(ye)(ye)內部的決(jue)策(ce)、執(zhi)行、監督(du)機制(zhi)，落(luo)實(shi)相(xiang)應責任，嚴(yan)格責任追究。

移交一批社會公(gong)共管理(li)事項。落(luo)實(shi)(shi)政資分(fen)開原則(ze)，立足國有資產出資人代(dai)表職責定位，全(quan)面梳(shu)理(li)配合承擔(dan)的(de)社會公(gong)共管理(li)職能，結合工作實(shi)(shi)際，提出分(fen)類處理(li)建議，交由相關部門(men)和單位行使。

（四）整合相關(guan)職能，提高監管(guan)效能。

整(zheng)合(he)國有企業(ye)改(gai)(gai)革職(zhi)能。對承擔的企業(ye)重組整(zheng)合(he)、結構優化、改(gai)(gai)制(zhi)上市、規范董事會建設以及解決(jue)歷(li)史遺留問題等(deng)職(zhi)能進(jin)行統籌整(zheng)合(he)，集中(zhong)力量加大(da)對改(gai)(gai)革改(gai)(gai)制(zhi)、管(guan)理創新和商業(ye)模式(shi)創新的指導服務力度，加快完善現代(dai)企業(ye)制(zhi)度。

整合經濟運(yun)行(xing)(xing)監(jian)測職能。集中(zhong)(zhong)統一開展(zhan)財(cai)務(wu)動態監(jian)測和經濟運(yun)行(xing)(xing)分析(xi)，綜合分析(xi)行(xing)(xing)業與(yu)企業情(qing)況(kuang)、經營與(yu)財(cai)務(wu)情(qing)況(kuang)，及時、準確(que)提供(gong)運(yun)行(xing)(xing)數據，全(quan)面掌握中(zhong)(zhong)央企業運(yun)行(xing)(xing)狀(zhuang)況(kuang)，為國家宏觀調控和國有資產監(jian)管工作提供(gong)基(ji)礎支(zhi)撐。

整合推動科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新職能。明確(que)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新方(fang)向和重(zhong)點任務，整合新興產(chan)業(ye)培(pei)育(yu)、知識產(chan)權保護(hu)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)品牌建設等職能，推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)完善(shan)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新體系，組建產(chan)業(ye)協同(tong)發展(zhan)平臺，協調(diao)落實(shi)重(zhong)大(da)(da)科技(ji)(ji)政策和項目，更(geng)好發揮中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)在大(da)(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)(chuang)新中(zhong)(zhong)的引領(ling)帶動作用。

（五(wu)）全面加強(qiang)黨的建設，強(qiang)化管黨治黨責任(ren)。

建(jian)(jian)立(li)健全黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)責任制。強化中央企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)考(kao)核，落實“四同步”、“四對接”要(yao)求(qiu)，加(jia)強基層黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員隊伍建(jian)(jian)設，保(bao)證黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)機構健全、黨(dang)(dang)(dang)務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)者隊伍穩(wen)定、黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)員作(zuo)用(yong)得到有(you)效發(fa)揮(hui)。注重(zhong)加(jia)強混合所(suo)有(you)制企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)。

加強黨(dang)(dang)的領導與完(wan)善(shan)公司(si)治理相統一。明(ming)(ming)確(que)和(he)落實黨(dang)(dang)組織在國有企業法人治理結構中(zhong)的法定地位，把(ba)黨(dang)(dang)建工作總體要求寫入(ru)公司(si)章程，健全黨(dang)(dang)組織參與重大問題決策(ce)的規則(ze)和(he)程序，使黨(dang)(dang)組織發揮作用(yong)組織化(hua)、制(zhi)度化(hua)、具體化(hua)。處理好(hao)黨(dang)(dang)組織和(he)其(qi)他治理主體的關系，明(ming)(ming)確(que)權責邊界(jie)，做到無縫銜(xian)接。

堅持黨管干部原則與市場化機制相結合。保證黨對干部人(ren)事工作的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)權(quan)和對重(zhong)要干部的(de)(de)管理權(quan)，嚴格執行國有(you)企業領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員對黨忠(zhong)誠、勇(yong)于創(chuang)新、治企有(you)方、興企有(you)為(wei)、清正廉(lian)潔(jie)的(de)(de)選任標準(zhun)，黨組(zu)織要在確(que)定(ding)標準(zhun)、規范程序、參與考察、推薦人(ren)選等方面把好關(guan)，按照(zhao)市場規律對經理層進(jin)行管理，建立科(ke)學合理的(de)(de)考核評價體(ti)系，為(wei)國有(you)企業領(ling)(ling)導(dao)(dao)人(ren)員樹(shu)立正向(xiang)(xiang)激勵(li)的(de)(de)鮮明導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)。

加(jia)大紀(ji)檢(jian)監察工作力(li)度。深入推進黨(dang)(dang)風廉政建設(she)和(he)反(fan)腐敗斗爭(zheng)。認真(zhen)落實《中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)問(wen)責條例》等規定，加(jia)大對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）和(he)黨(dang)(dang)員領(ling)導(dao)人員履行管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任不力(li)的(de)(de)問(wen)責力(li)度。對(dui)國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委黨(dang)(dang)委管理主要負責人的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企業開展巡視(shi)監督，加(jia)強對(dui)中(zhong)(zhong)央(yang)企業開展內部巡視(shi)的(de)(de)領(ling)導(dao)和(he)指導(dao)。

三、改進監管方式手段

按照事(shi)前制度(du)規范、事(shi)中跟(gen)蹤監(jian)(jian)控、事(shi)后監(jian)(jian)督(du)問(wen)責的(de)要(yao)求，積極適應監(jian)(jian)管(guan)職能(neng)轉變和(he)增強(qiang)企業活力(li)、強(qiang)化監(jian)(jian)督(du)管(guan)理的(de)需要(yao)，創(chuang)新監(jian)(jian)管(guan)方式(shi)和(he)手(shou)段，更(geng)多(duo)采用市場化、法(fa)治化、信(xin)息化監(jian)(jian)管(guan)方式(shi)，提高監(jian)(jian)管(guan)的(de)針對性、實效(xiao)性。

（一(yi)）強化(hua)依(yi)法監(jian)管。

嚴格依據(ju)公司法(fa)、企(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產(chan)法(fa)、企(qi)業國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)(guan)理暫行(xing)條例(li)等法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)權(quan)(quan)限和(he)程(cheng)序(xu)行(xing)權(quan)(quan)履職。健全(quan)完善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)法(fa)規(gui)制度體(ti)系，建立出資(zi)人(ren)監管(guan)(guan)的(de)權(quan)(quan)力和(he)責任清單(dan)，清單(dan)以(yi)外(wai)的(de)事項(xiang)由企(qi)業依法(fa)自主(zhu)決(jue)策。加強(qiang)公司章程(cheng)管(guan)(guan)理，規(gui)范董事會運(yun)作(zuo)，嚴格選派、管(guan)(guan)理股東(dong)代表和(he)董事、監事，注重通過國(guo)有(you)企(qi)業法(fa)人(ren)治理結構(gou)依法(fa)履行(xing)出資(zi)人(ren)職責。

（二）實施分類監管。

針對(dui)商業類(lei)和(he)公益(yi)類(lei)國有企業的(de)不同戰略(lve)定位(wei)和(he)發展(zhan)目(mu)標(biao)，研究制(zhi)定差異化的(de)監(jian)管目(mu)標(biao)、監(jian)管重點和(he)監(jian)管措施(shi)，因(yin)企施(shi)策推動(dong)企業改革發展(zhan)，促進經濟效(xiao)益(yi)和(he)社會效(xiao)益(yi)有機統一。在戰略(lve)規劃制(zhi)定、資本運作模式、人員(yuan)選(xuan)用機制(zhi)、經營業績考核等(deng)方面，實(shi)施(shi)更加精準有效(xiao)的(de)分類(lei)監(jian)管。

（三）推進陽光監管。

依(yi)(yi)法(fa)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管信息(xi)(xi)公(gong)開，主動接受(shou)社會(hui)監(jian)督。健全信息(xi)(xi)公(gong)開制度，加(jia)強信息(xi)(xi)公(gong)開平(ping)臺(tai)建設，依(yi)(yi)法(fa)向社會(hui)公(gong)開國(guo)有(you)資本整體(ti)運營情況、企業(ye)國(guo)有(you)資產(chan)保值增值及經營業(ye)績(ji)考核總體(ti)情況、國(guo)有(you)資產(chan)監(jian)管制度和監(jian)督檢查(cha)情況。指(zhi)導(dao)中(zhong)央企業(ye)加(jia)大信息(xi)(xi)公(gong)開力度，依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規(gui)公(gong)開治(zhi)理結構、財務狀況、關聯交易、負責人(ren)薪酬等信息(xi)(xi)，積(ji)極打造陽光企業(ye)。

（四）優化監管流程。

按(an)照程序簡化、管(guan)(guan)(guan)理精細、時限明確(que)的原則，深入推進(jin)分(fen)(fen)事(shi)行權、分(fen)(fen)崗(gang)設(she)權、分(fen)(fen)級(ji)授(shou)權和定(ding)期輪崗(gang)，科學(xue)設(she)置內設(she)機(ji)構(gou)和崗(gang)位職責(ze)權限，確(que)保權力運行協調(diao)順暢(chang)。推進(jin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息化建設(she)，整合信(xin)息資源，統(tong)一工作平(ping)臺(tai)，暢(chang)通(tong)共享(xiang)渠道，健(jian)全(quan)中(zhong)央(yang)企(qi)業產權、投資、財(cai)務(wu)等(deng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)信(xin)息系(xi)統(tong)，實現動態(tai)監(jian)(jian)測，提升(sheng)整體監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)效(xiao)能。

四、切實抓好組織實施

國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委要依據本(ben)方案全面(mian)梳理(li)并優化調(diao)整具體監管(guan)(guan)職(zhi)能(neng)，相應調(diao)整內設(she)機構，明(ming)確取消、下(xia)放(fang)(fang)、授(shou)權的監管(guan)(guan)事(shi)項，加快制定出資(zi)人監管(guan)(guan)的權力和責任清單，按程序報批后向社會公(gong)開。要堅持試點先行(xing)，結(jie)合企業實際(ji)，繼續(xu)推進(jin)簡政放(fang)(fang)權、放(fang)(fang)管(guan)(guan)結(jie)合、優化服務改革，分類放(fang)(fang)權、分步實施，確保放(fang)(fang)得下(xia)、接得住、管(guan)(guan)得好。要積極(ji)適(shi)應職(zhi)能(neng)轉變要求，及(ji)時清理(li)完善(shan)涉及(ji)的國(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)法規和政策文件。

各地區可參照本方(fang)案要求，結合實際情況，制定本地區國有資(zi)產監管機構的職能轉變(bian)方(fang)案。

附件：精簡的國資監(jian)管事項（共43項）

附件(jian)精簡(jian)的國資監管(guan)事項（共43項）

（一）取(qu)消事項(xiang)（共26項(xiang)）

序號	事　項　內　容
1	直接規范上市公司國有股東行為
2	指(zhi)導中央企業評估機構選聘
3	中央企業(ye)境外產權管理(li)狀況(kuang)檢查
4	審批(pi)中央企業(ye)子企業(ye)分紅權(quan)激勵(li)方案
5	審批中央企業年(nian)金方案
6	審批(pi)中(zhong)(zhong)央(yang)企業重組改(gai)制中(zhong)(zhong)離退(tui)休和內退(tui)人員相關(guan)費(fei)用預提方(fang)案
7	審批中央企(qi)業住(zhu)房補貼整體方(fang)(fang)案(an)和負責人異(yi)地調動住(zhu)房補貼方(fang)(fang)案(an)
8	對中(zhong)央企業賬銷案存的事前備案
9	與借(jie)款費用、股份支付、應付債券等(deng)12個會(hui)(hui)計(ji)事項相(xiang)關的會(hui)(hui)計(ji)政策(ce)和會(hui)(hui)計(ji)估(gu)計(ji)變更事前備案
10	指導中央企業內部資源(yuan)整合與合作(zuo)
11	聯合開展全國企業管(guan)理現代化創新成果評(ping)審(shen)和推廣
12	指導地方國有企(qi)業重(zhong)組改制上市管理
13	指(zhi)導中央企業(ye)(ye)所屬科研(yan)院所等事業(ye)(ye)單位改(gai)制
14	審(shen)批中央企業職工監(jian)事選(xuan)舉結(jie)果
15	指(zhi)導中央企業內設監事會工(gong)作
16	中央企業(ye)職工(gong)董(dong)事履職管理
17	組織(zhi)中國技(ji)能(neng)大賽、中央(yang)企業職(zhi)工技(ji)能(neng)比賽
18	批復(fu)中央(yang)企業工會組織成(cheng)立和(he)工會主(zhu)席選舉有(you)關(guan)事項
19	評比表彰中(zhong)央企業(ye)免费菠萝视频app下载示范(fan)單位
20	指導地(di)方國(guo)資委新聞宣傳(chuan)工作
21	直(zhi)接開展中央企業高(gao)級(ji)政工師(shi)任職資格評定(ding)
22	要求(qiu)中(zhong)介機構提供對(dui)中(zhong)央企業國(guo)有資本經(jing)營(ying)決算的審(shen)計報告
23	指導(dao)和監督中央企(qi)業開展全員(yuan)業績考(kao)核工作
24	中央(yang)企業信息(xi)工作評價
25	中(zhong)央企業信息化水平評價(jia)
26	指導中央企業檔(dang)案工(gong)作

（二）下放事項（共9項）

序號	事　項(xiang)　內　容
1	審批地(di)方國資委(wei)監管企(qi)業的(de)上(shang)市(shi)公(gong)司國有股權管理事項(xiang)
2	審批(pi)中(zhong)央企業所持有非上市股(gu)份有限公司的(de)(de)國(guo)(guo)有股(gu)權(quan)管理方案和(he)股(gu)權(quan)變動事(shi)項(xiang)（主(zhu)業涉及國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和(he)國(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)重要行(xing)業和(he)關(guan)鍵領域、主(zhu)要承擔重大專項(xiang)任務的(de)(de)子企業除外）
3	審批中(zhong)央企業子(zi)企業股(gu)權(quan)激勵方案(an)
4	審批國有股東通過證券交易系統轉讓(rang)一定比(bi)例或數量(liang)范(fan)圍內所(suo)持有上市公司股份事(shi)項
5	審批本企業(ye)集團內部的國有(you)股(gu)東所(suo)持有(you)上市(shi)公司股(gu)份的無償(chang)劃轉(zhuan)(zhuan)、非公開協議轉(zhuan)(zhuan)讓事項
6	審批未導致國有控(kong)股股東持(chi)股比例(li)(li)低(di)于合(he)理(li)持(chi)股比例(li)(li)的公(gong)開征集轉讓、國有股東發(fa)行(xing)可交換(huan)公(gong)司債券及所控(kong)股上(shang)市公(gong)司發(fa)行(xing)證券事項
7	審(shen)批國(guo)有(you)參股股東所持有(you)上市公(gong)司國(guo)有(you)股權公(gong)開征集轉讓、發行可交(jiao)換公(gong)司債券事項
8	審(shen)批未(wei)導(dao)致上市公(gong)司(si)控股權轉移的(de)國有(you)股東(dong)通(tong)過(guo)證券交易系(xi)統增持、協議(yi)受(shou)讓、認購(gou)上市公(gong)司(si)發行(xing)股票等事項
9	審(shen)批未觸及證監會規定的(de)重(zhong)大資(zi)產(chan)重(zhong)組標準的(de)國(guo)有股東與所控(kong)股上(shang)市公司(si)進行(xing)資(zi)產(chan)重(zhong)組事項

（三）授權事項（共8項）

序號	事　項　內　容
1	制定中(zhong)央企(qi)業五年發展戰(zhan)略規劃和年度投資計(ji)劃
2	經理層成員選聘
3	經理層成員業績考核
4	經理層成員薪酬管理
5	職工工資總額審批
6	中(zhong)央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)以(yi)非(fei)公開(kai)協(xie)議方式增資及相(xiang)應的資產評(ping)估
7	國有參股企業與非(fei)國有控(kong)股上市公司重組
8	大額(e)預算外捐贈、重大擔保管理和債務(wu)風險管控

說(shuo)明：1.本(ben)表適用于國務(wu)院國資委監管范(fan)圍內中央企業(ye)。

　　2.下(xia)放事項(xiang)中，第1項(xiang)下(xia)放給(gei)地方國(guo)資委，第2、3項(xiang)下(xia)放給(gei)中央企業，第4—9項(xiang)下(xia)放給(gei)國(guo)家(jia)出資企業。

　　3.授權(quan)事(shi)項將根據企(qi)業(ye)實際(ji)情(qing)況，授予落實董事(shi)會職權(quan)試點企(qi)業(ye)，國(guo)有資本(ben)投(tou)資、運營公司試點企(qi)業(ye)。