文章來源(yuan)：新華社 發布時間(jian)：2018-06-30
1997年(nian)以前，一些人在香(xiang)港(gang)外國(guo)領事館門前排(pai)隊領取護照的(de)(de)場景，被媒體(ti)解(jie)讀(du)為所謂“香(xiang)港(gang)大限”的(de)(de)注腳(jiao)。1997年(nian)之后(hou)，大量當年(nian)的(de)(de)移民回流(liu)香(xiang)港(gang)，讓“香(xiang)港(gang)已(yi)死”之類的(de)(de)悲觀(guan)論調(diao)成為笑柄(bing)。
回(hui)歸20年來，面(mian)對危機和困境，面(mian)對懷疑(yi)者的(de)嘲諷和質疑(yi)，在中央政府支(zhi)持和幫(bang)助下，在特區政府帶領下，香(xiang)(xiang)港(gang)社會各界(jie)勠(lu)力同心，奮發有為，對“一(yi)國兩(liang)制”能(neng)否確(que)保香(xiang)(xiang)港(gang)繁(fan)榮穩定這一(yi)歷史性課題，交出了(le)令世(shi)人驚艷的(de)答卷，香(xiang)(xiang)港(gang)以新的(de)姿態繼續閃耀在世(shi)界(jie)舞臺。
勠力同(tong)心 二(er)十(shi)載譜(pu)寫新(xin)輝煌
作(zuo)為一(yi)個高(gao)度發達的(de)經濟(ji)體(ti)，香港20年(nian)(nian)間經濟(ji)發展可圈可點。本(ben)地生產(chan)總(zong)(zong)值從(cong)1997年(nian)(nian)的(de)1.37萬億(yi)(yi)港元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)到2016年(nian)(nian)的(de)2.49萬億(yi)(yi)港元(yuan)(yuan)，20年(nian)(nian)間增(zeng)長(chang)82%，年(nian)(nian)均增(zeng)長(chang)3.2%；人均本(ben)地生產(chan)總(zong)(zong)值同期(qi)增(zeng)長(chang)六成，超(chao)越日本(ben)和歐盟(meng)。財政儲備從(cong)回(hui)歸之初的(de)3700億(yi)(yi)港元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)到2016年(nian)(nian)的(de)近1萬億(yi)(yi)港元(yuan)(yuan)，增(zeng)長(chang)150%；外(wai)匯(hui)儲備從(cong)928億(yi)(yi)美元(yuan)(yuan)增(zeng)長(chang)到3905億(yi)(yi)，增(zeng)長(chang)了3.2倍。
20年來，香港作為國(guo)際金(jin)融(rong)、貿(mao)易和(he)航運三大中(zhong)(zhong)心的(de)地(di)位依(yi)然(ran)穩固，特別是國(guo)際金(jin)融(rong)中(zhong)(zhong)心地(di)位大大強化(hua)。截至2016年底，香港證券市(shi)場總值約(yue)3萬億(yi)美(mei)元，排(pai)名亞洲第四、全(quan)(quan)球第七；首次(ci)公開募股(gu)額(e)再次(ci)榮登全(quan)(quan)球首位，超過紐約(yue)、倫敦；人民(min)(min)幣(bi)存款和(he)存款證結余超過6250億(yi)元，成為全(quan)(quan)球最大離(li)岸人民(min)(min)幣(bi)中(zhong)(zhong)心。
截至2016年(nian)，香港已連(lian)續23年(nian)被美國(guo)傳統基金會(hui)評(ping)為全(quan)(quan)球最(zui)(zui)自由經濟體，連(lian)續六(liu)年(nian)在美國(guo)卡(ka)托研究所(suo)《人類自由指數(shu)》中排名全(quan)(quan)球第一。在世界(jie)經濟論壇發布的(de)《全(quan)(quan)球競(jing)爭力(li)(li)報告》中，香港連(lian)續五年(nian)躋身全(quan)(quan)球十大(da)最(zui)(zui)具競(jing)爭力(li)(li)的(de)經濟體行(xing)列(lie)。在瑞士洛桑管理學院(yuan)的(de)世界(jie)競(jing)爭力(li)(li)年(nian)報中連(lian)續兩年(nian)奪(duo)冠。
香港美國商會主席沃(wo)爾特·戴亞(ya)斯(si)認為(wei)，香港作為(wei)中國與(yu)世界的(de)(de)(de)“超級聯(lian)系人”、東(dong)西(xi)方之間的(de)(de)(de)管道(dao)，其獨特的(de)(de)(de)地位和作用進一步證明了“一國兩制”的(de)(de)(de)成功。
戴亞斯(si)的觀點也被(bei)紛至(zhi)沓(ta)來的外(wai)國(guo)企業所印(yin)證。回歸以來，香(xiang)港(gang)優(you)質的營商(shang)環境不斷吸引著各類(lei)企業。截至(zhi)2016年，母公司在海(hai)外(wai)的駐港(gang)企業總(zong)數增至(zhi)7986家，其中有3700多(duo)家企業將地區總(zong)部設(she)在香(xiang)港(gang)。
成(cheng)如(ru)容易卻艱辛。香港的(de)經濟(ji)繁榮并非(fei)一帆風順(shun)。1997年(nian)7月，特(te)(te)區政府剛剛成(cheng)立就遭(zao)遇亞洲金(jin)融風暴，2003年(nian)和2008年(nian)又先(xian)后面(mian)對“非(fei)典”疫(yi)情和全球金(jin)融危(wei)機(ji)。在特(te)(te)區首任行(xing)政長(chang)官董建華看來，逆境(jing)中(zhong)砥礪前(qian)行(xing)、重煥生機(ji)，離不開香港自身的(de)努力(li)和中(zhong)央政府關(guan)鍵(jian)時刻的(de)大(da)力(li)支持。
“‘非典’的時候(hou)，很多人死(si)亡，經濟嚴重下滑。”董建華回憶道(dao)，“國家領導人問我(wo)有(you)什么要(yao)求。只過了三四天(tian)，香港(gang)所(suo)需(xu)要(yao)的醫療物(wu)資和其他裝備就運(yun)到了香港(gang)。因為有(you)國家強大的后盾，我(wo)們處理(li)危機(ji)容易了很多。”
回歸20年來(lai)，香(xiang)(xiang)港依然是中國實際引進外(wai)(wai)(wai)資(zi)最大來(lai)源地(di)，香(xiang)(xiang)港對內地(di)實際投資(zi)額(e)累計超(chao)過(guo)9100億美元，占(zhan)全(quan)部外(wai)(wai)(wai)資(zi)的52.1%。中央政府始終高(gao)度重視(shi)香(xiang)(xiang)港在國家(jia)對外(wai)(wai)(wai)開(kai)放和(he)現代化建設中的獨特作用。
2003年，中央與香(xiang)港(gang)簽署《內地與香(xiang)港(gang)關于建立更緊密(mi)經(jing)貿關系的安排》（CEPA），同一年開放內地居民赴港(gang)“個人游”，為幫(bang)助香(xiang)港(gang)經(jing)濟復蘇(su)，特別是助力制造業和服務業轉型升級，發揮了關鍵(jian)作用。
為(wei)進一步鞏固香(xiang)港(gang)國際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心地位、支持香(xiang)港(gang)發展成為(wei)離岸(an)人民幣樞紐，中(zhong)央政府于2014年(nian)和2016年(nian)分別批(pi)準試點兩地資本市場互聯(lian)互通機制的“滬(hu)港(gang)通”和“深港(gang)通”，香(xiang)港(gang)經濟發展再添新活力。
積極(ji)有(you)為 尋求經濟格(ge)局新突破
2016年，一(yi)本香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)大學教授寫的(de)書《香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)怎么了？》引起香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)有識之士(shi)的(de)反(fan)思。該書作(zuo)者(zhe)王緝憲認為，雖然香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)回歸以來經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)成績單頗(po)為亮(liang)麗，但(dan)經(jing)濟(ji)發展(zhan)中(zhong)的(de)深層(ceng)次矛盾(dun)依然突出。
樓價高企、產業(ye)單一、貧(pin)富懸殊……面(mian)對全球發達城市(shi)經濟體普遍存在的問(wen)題，面(mian)對日益加劇的區域競爭和(he)陰晴不定的全球經濟形勢，特區政(zheng)府順勢而為，在國家支持下尋求(qiu)產業(ye)格(ge)局的變革。
從(cong)提(ti)出(chu)發(fa)(fa)展科技(ji)資訊(xun)項目的(de)(de)數碼港，到成立政(zheng)(zheng)(zheng)府創新及科技(ji)局；從(cong)提(ti)出(chu)發(fa)(fa)展六大優勢產業(ye)(ye)，到施政(zheng)(zheng)(zheng)報告推動“再工業(ye)(ye)化”，回歸以來歷屆特(te)區政(zheng)(zheng)(zheng)府積(ji)極引導(dao)經濟多元化發(fa)(fa)展。行政(zheng)(zheng)(zheng)長官(guan)梁振英提(ti)出(chu)，特(te)區政(zheng)(zheng)(zheng)府在發(fa)(fa)展經濟的(de)(de)過程中必須(xu)變(bian)得更(geng)加積(ji)極有為，主動引導(dao)企業(ye)(ye)和社(she)會的(de)(de)經濟行為。
從港(gang)島(dao)到九(jiu)龍(long)，特區政(zheng)府主導興(xing)建(jian)的多個(ge)大型(xing)工程同時進行。在西九(jiu)龍(long)填(tian)海區最南端一(yi)塊(kuai)面積(ji)約40公(gong)頃的土地上，集(ji)世界級文化、藝術(shu)展(zhan)示及市(shi)民娛(yu)樂(le)、消費為(wei)一(yi)體(ti)的西九(jiu)文化區綜合(he)體(ti)，2013年破土動工。香港(gang)故宮文化博物館也將在這里落成。
香(xiang)港(gang)青年聯會主(zhu)席(xi)吳杰莊認(ren)為，發展文(wen)化(hua)創意產業不僅可以提升香(xiang)港(gang)旅游(you)品質，對本地生(sheng)產總值的增長有貢(gong)獻，更(geng)重要的是能(neng)夠提升市民的文(wen)化(hua)修養，激(ji)勵(li)和培育更(geng)多(duo)年輕人在文(wen)化(hua)領域有更(geng)好的發展。
“香港什么時(shi)候才能有互聯網移動支付(fu)？”面對香港青年的關(guan)切，特(te)區(qu)政府不斷審視過于依賴傳統優勢(shi)產業(ye)帶來(lai)的發展瓶頸，確定未來(lai)將(jiang)重點經營創新及(ji)科技(ji)產業(ye)。
回歸(gui)后(hou)的第三(san)年，特區(qu)政(zheng)府設立“創(chuang)新(xin)及科(ke)技(ji)基(ji)金(jin)”，隨后(hou)陸續出臺(tai)“創(chuang)科(ke)創(chuang)投基(ji)金(jin)”“院校中游研發計(ji)劃(hua)”“科(ke)技(ji)券(quan)計(ji)劃(hua)”等(deng)舉措，鼓勵(li)和(he)協(xie)助香港(gang)企業(ye)提(ti)升科(ke)技(ji)水平，提(ti)高科(ke)技(ji)成果轉化(hua)效(xiao)率(lv)，為業(ye)務注入更多創(chuang)新(xin)理念。截至(zhi)目前，特區(qu)政(zheng)府已投入超過180億(yi)港(gang)元財政(zheng)配套資(zi)金(jin)，“創(chuang)新(xin)及科(ke)技(ji)基(ji)金(jin)”已經資(zi)助超過5800個項目。
在特區政府的大力推動下，香(xiang)港創科(ke)氛圍(wei)日漸(jian)濃郁，吸(xi)引越來越多國(guo)際頂(ding)尖科(ke)研機構在港落戶。2015年(nian)，擁有兩百多年(nian)歷(li)史的瑞典卡羅琳醫學(xue)(xue)院(yuan)宣(xuan)布(bu)在香(xiang)港成(cheng)立其在海外的首家分支(zhi)機構“卡羅琳中國(guo)香(xiang)港再生(sheng)醫學(xue)(xue)中心(xin)”。2016年(nian)，美國(guo)麻省理工學(xue)(xue)院(yuan)在香(xiang)港成(cheng)立首個海外創新中心(xin)。
這(zhe)兩家世界頂(ding)級學(xue)府(fu)選擇香港(gang)，絕非(fei)簡(jian)單設立(li)辦事處(chu)或聯(lian)絡機(ji)構。卡(ka)羅琳中國香港(gang)再(zai)生醫學(xue)中心(xin)將全球招募科學(xue)家，憑(ping)借其優勢(shi)的干細(xi)胞(bao)技(ji)術，重(zhong)點(dian)研究(jiu)心(xin)臟、脊柱受損(sun)及帕金森癥的治(zhi)療新方法。而麻省理(li)工學(xue)院香港(gang)創(chuang)新中心(xin)則將重(zhong)點(dian)與(yu)珠(zhu)三角合(he)作，促進研究(jiu)成(cheng)果產業化。
特區政府創新(xin)及科(ke)技局于(yu)2015年(nian)11月(yue)正式成(cheng)立，專責推動科(ke)技、資訊及產(chan)學(xue)研協同(tong)發展。醞(yun)釀多年(nian)的(de)港科(ke)院當年(nian)底成(cheng)立，成(cheng)為(wei)香港推動基礎(chu)科(ke)研的(de)第(di)一(yi)家(jia)民營機構。
港科(ke)(ke)院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)徐立之認為，香(xiang)(xiang)港發(fa)展創(chuang)新(xin)科(ke)(ke)技(ji)產業有其自身的(de)優勢(shi)。一方面(mian)，香(xiang)(xiang)港高等院(yuan)(yuan)校基礎科(ke)(ke)研實力(li)雄厚，創(chuang)新(xin)活力(li)充沛(pei)。另一方面(mian)，“一國(guo)兩制(zhi)”使香(xiang)(xiang)港保有自由、法(fa)治的(de)環境，對(dui)于(yu)知(zhi)識產權和投資者利益(yi)的(de)保護都十分嚴格。
在國家(jia)支持下，香港(gang)近(jin)年(nian)來積極對(dui)接(jie)內地各省份，在粵港(gang)澳大(da)灣區產業(ye)格局(ju)和國家(jia)創新科(ke)技產業(ye)格局(ju)下努(nu)力尋找自身的新定位。
自(zi)2005年開始(shi)，香(xiang)港(gang)六(liu)所大學(xue)陸續(xu)與國家科(ke)技部(bu)共(gong)建了16個國家重點實驗(yan)室的香(xiang)港(gang)伙伴實驗(yan)室。自(zi)2012年開始(shi)，香(xiang)港(gang)應用科(ke)技研究院等六(liu)家機構先后被(bei)科(ke)技部(bu)批準成立國家工程技術研究中心香(xiang)港(gang)分中心。
2017年初，香港(gang)與深圳兩地政(zheng)府共(gong)同簽署合作備忘(wang)錄，宣布兩地將(jiang)在(zai)落馬洲河(he)套地區共(gong)同發(fa)展(zhan)“港(gang)深創新及科技園”，打(da)造香港(gang)歷史上最大規模的創科平(ping)臺。
改善民生 把(ba)握新機迎挑戰
為了(le)讓(rang)更(geng)多居民分(fen)享經濟發展成果(guo)并同時(shi)改善自然環境，特區(qu)政府(fu)努力在衣食(shi)住行(xing)各方面為市民提(ti)供更(geng)多、更(geng)好的服務。據統計，本屆特區(qu)政府(fu)2016至2017財年投入的民生福(fu)利開(kai)支較五年前已(yi)經增長了(le)70%以上。
與其他(ta)國際大(da)都(dou)市的(de)情(qing)況(kuang)類似，住(zhu)房問題一直是困擾香港社會的(de)一大(da)痼疾。居(ju)高不(bu)(bu)下的(de)租(zu)金、房價不(bu)(bu)僅(jin)給企業經(jing)營(ying)帶來沉重負(fu)擔，更讓中低收入市民望樓興嘆。
為(wei)從(cong)根本上解決房(fang)屋(wu)問題，特(te)區政府在2014年公(gong)布長遠房(fang)屋(wu)策略，采取靈活變通和(he)供(gong)應主導(dao)的策略，加(jia)快興建(jian)公(gong)營房(fang)屋(wu)，多(duo)管(guan)齊下增加(jia)土地和(he)房(fang)屋(wu)供(gong)應。未(wei)來三到四年，由政府興建(jian)提供(gong)的公(gong)共房(fang)屋(wu)總量將比五年前增長50%。
回歸以來，特區(qu)政府不斷(duan)加大對(dui)本地食(shi)品安全的管理，采取“從農場到餐桌”的策略檢查食(shi)物供應鏈的每個環節，香(xiang)港食(shi)品安全整(zheng)體(ti)合格率多年來一直保持(chi)在99%以上。
香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)成為全世界最(zui)長(chang)壽的(de)地(di)方(fang)之(zhi)一。2016年(nian)，香(xiang)(xiang)港(gang)(gang)男性平均預期壽命達(da)到81.3歲，女性達(da)到87.3歲。
在(zai)位(wei)于啟德發(fa)展區(qu)面向維多利亞港的(de)岸邊(bian)，香港首(shou)家(jia)專為兒(er)(er)童(tong)服務(wu)的(de)醫(yi)(yi)療(liao)機構——香港兒(er)(er)童(tong)醫(yi)(yi)院，施工(gong)(gong)(gong)人員正(zheng)在(zai)緊(jin)張忙碌地(di)工(gong)(gong)(gong)作。這家(jia)由特(te)區(qu)政府投資130億港元興建的(de)現代化、高科(ke)技(ji)醫(yi)(yi)院2014年(nian)動工(gong)(gong)(gong)，將于2017年(nian)底竣(jun)工(gong)(gong)(gong)，2018年(nian)開始投入服務(wu)，是回歸以來特(te)區(qu)政府合同(tong)金額最大(da)的(de)單體建筑(zhu)。
負(fu)(fu)(fu)責承建(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)中國建(jian)(jian)筑國際負(fu)(fu)(fu)責人介紹，醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)建(jian)(jian)成后將能夠提(ti)供460多張床位(wei)，專門負(fu)(fu)(fu)責接收來自各個(ge)區醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)轉介的(de)(de)(de)(de)最嚴重(zhong)、最復雜的(de)(de)(de)(de)患病兒(er)童(tong)，不僅(jin)能夠緩解(jie)地區醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)兒(er)科(ke)壓力(li)，還將憑借強(qiang)大的(de)(de)(de)(de)硬件設(she)施和醫(yi)(yi)師力(li)量提(ti)升(sheng)香港的(de)(de)(de)(de)兒(er)科(ke)醫(yi)(yi)療、科(ke)研水平(ping)，更是廣大香港重(zhong)癥兒(er)童(tong)及家庭的(de)(de)(de)(de)福音。
特區政府宣布(bu)，未來10年(nian)將預留2000億(yi)港元推(tui)動醫(yi)院發(fa)(fa)展(zhan)計劃，興建更多新醫(yi)院并擴(kuo)展(zhan)醫(yi)療設施(shi)和服務，支持中醫(yi)藥的持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)，興建中醫(yi)醫(yi)院，加強(qiang)中醫(yi)藥服務和研發(fa)(fa)。
香(xiang)港回歸前，廣大香(xiang)港勞工一直缺(que)乏退休保障。回歸后的2000年，特(te)區政府(fu)實施強制性公積(ji)(ji)金制度(du)（強積(ji)(ji)金），為(wei)(wei)私營機構設定強制性供款計(ji)劃(hua)，幫助雇員為(wei)(wei)退休生活儲蓄。截至(zhi)2016年底，強積(ji)(ji)金制度(du)已經覆(fu)蓋(gai)香(xiang)港超過(guo)270萬(wan)人(ren)，總資產凈值超過(guo)6400億港元。
為持續(xu)改善勞(lao)工(gong)福利，特區政府(fu)通(tong)過立法程序(xu)，修訂勞(lao)工(gong)法例(li)，制(zhi)定帶薪侍產假等措(cuo)施；實施法定最(zui)低工(gong)資制(zhi)度，不斷提高(gao)雇(gu)員的收(shou)入，鼓勵更多人投入到勞(lao)動力市場。得(de)益(yi)于此，香港(gang)自(zi)回歸以來(lai)(lai)一(yi)直保持著高(gao)就(jiu)業率，近五年來(lai)(lai)失業率保持在3.3%左右(you)，基本實現全民就(jiu)業。
2013年(nian)，特(te)區政(zheng)府(fu)以家庭平(ping)均月收(shou)入為標準，設立香港歷史上第(di)一條貧(pin)困線。在香港中(zhong)華總商(shang)會(hui)會(hui)長蔡(cai)冠深看來(lai)，設定貧(pin)困線是政(zheng)府(fu)首次以科學量(liang)化的方式檢(jian)視社會(hui)貧(pin)困狀況，引導(dao)政(zheng)策(ce)制定和檢(jian)查措施成效，體(ti)現政(zheng)府(fu)解決貧(pin)困問題的堅定決心。
毋庸置疑，香港的(de)經濟社(she)會發(fa)展(zhan)今天依然(ran)面臨(lin)一系列困(kun)難(nan)和挑戰(zhan)，如房屋供應跟不上旺盛的(de)需(xu)求，社(she)會階層流動的(de)通道(dao)仍十分(fen)狹窄(zhai)，人口老齡化步伐(fa)即將加快。
面對這些(xie)深層次(ci)矛(mao)盾以及(ji)日(ri)益加劇(ju)的(de)區域競(jing)爭，即將(jiang)于7月(yue)1日(ri)就職(zhi)特區第五任行政(zheng)(zheng)長官的(de)林鄭月(yue)娥表示，新一屆(jie)特區政(zheng)(zheng)府的(de)首(shou)要任務仍將(jiang)是發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟、改善民生，新一屆(jie)政(zheng)(zheng)府將(jiang)在發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)經濟方面扮演(yan)更多的(de)角色(se)。
“香(xiang)港的發(fa)展是在國(guo)(guo)家發(fa)展的大前提下(xia)找到(dao)自身經濟新的增長點；過去是這樣，未(wei)來也將是一樣。我對國(guo)(guo)家的發(fa)展充(chong)滿信心，在國(guo)(guo)家發(fa)展的大前提下(xia)，香(xiang)港的前景將會非常好(hao)。”林鄭月娥說(shuo)。(顏昊(hao) 牛琪 李凱)
