文章來源：新(xin)華社 發(fa)布時間(jian)：2018-06-30
1997年以(yi)前，一些人在(zai)香港外國(guo)領事館門(men)前排隊領取(qu)護照(zhao)的場景，被媒體解讀為所謂“香港大限”的注(zhu)腳。1997年之后，大量當年的移(yi)民回流香港，讓(rang)“香港已(yi)死(si)”之類的悲觀論調成為笑柄(bing)。
回(hui)歸20年來，面(mian)對危機(ji)和(he)困(kun)境，面(mian)對懷疑者的嘲諷和(he)質(zhi)疑，在中央政(zheng)府(fu)支持和(he)幫助下，在特區(qu)政(zheng)府(fu)帶領下，香港(gang)社(she)會(hui)各(ge)界勠力(li)同心，奮(fen)發有為，對“一國兩制(zhi)”能(neng)否確保香港(gang)繁榮穩(wen)定這一歷史性課題，交出(chu)了令世人驚(jing)艷的答(da)卷(juan)，香港(gang)以新的姿(zi)態繼(ji)續(xu)閃耀在世界舞臺。
勠力同心 二十載譜寫(xie)新輝煌
作為一個(ge)高度發達(da)的(de)(de)經濟(ji)體，香港(gang)(gang)20年間經濟(ji)發展(zhan)可圈(quan)可點。本地生(sheng)產總值(zhi)(zhi)從(cong)(cong)1997年的(de)(de)1.37萬(wan)(wan)億港(gang)(gang)元增(zeng)長到2016年的(de)(de)2.49萬(wan)(wan)億港(gang)(gang)元，20年間增(zeng)長82%，年均增(zeng)長3.2%；人均本地生(sheng)產總值(zhi)(zhi)同期增(zeng)長六成，超越日本和歐盟。財政(zheng)儲(chu)備從(cong)(cong)回歸之(zhi)初的(de)(de)3700億港(gang)(gang)元增(zeng)長到2016年的(de)(de)近1萬(wan)(wan)億港(gang)(gang)元，增(zeng)長150%；外匯儲(chu)備從(cong)(cong)928億美元增(zeng)長到3905億，增(zeng)長了3.2倍(bei)。
20年(nian)來，香港作為國際(ji)金融(rong)、貿易和(he)航運三大(da)中心的地(di)位(wei)依(yi)然穩固，特別是國際(ji)金融(rong)中心地(di)位(wei)大(da)大(da)強化。截(jie)至2016年(nian)底，香港證券市場總值(zhi)約3萬億美元(yuan)，排名亞洲第(di)四、全球第(di)七；首(shou)次(ci)公開募(mu)股額再(zai)次(ci)榮登全球首(shou)位(wei)，超過(guo)(guo)紐約、倫敦；人民(min)幣(bi)存(cun)款(kuan)和(he)存(cun)款(kuan)證結余(yu)超過(guo)(guo)6250億元(yuan)，成為全球最大(da)離岸人民(min)幣(bi)中心。
截至2016年(nian)，香(xiang)港已(yi)連(lian)續(xu)23年(nian)被美(mei)國傳統基金會評(ping)為全球(qiu)最自由經(jing)(jing)濟(ji)體，連(lian)續(xu)六年(nian)在(zai)美(mei)國卡托(tuo)研究(jiu)所《人類(lei)自由指(zhi)數》中(zhong)排名全球(qiu)第一。在(zai)世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)論壇發布的《全球(qiu)競(jing)(jing)爭力報(bao)告》中(zhong)，香(xiang)港連(lian)續(xu)五年(nian)躋(ji)身全球(qiu)十大最具(ju)競(jing)(jing)爭力的經(jing)(jing)濟(ji)體行列(lie)。在(zai)瑞士洛桑管理學院的世界(jie)競(jing)(jing)爭力年(nian)報(bao)中(zhong)連(lian)續(xu)兩年(nian)奪冠。
香(xiang)港美國商會主席沃爾(er)特(te)·戴亞斯認為，香(xiang)港作為中(zhong)國與(yu)世界的“超級聯系人(ren)”、東西方之間的管道(dao)，其獨特(te)的地位和作用進一(yi)步證明了(le)“一(yi)國兩制”的成功。
戴亞斯的(de)觀點也被(bei)紛至沓來的(de)外(wai)國企業(ye)(ye)所印(yin)證。回歸以來，香港(gang)(gang)(gang)優質的(de)營(ying)商環境(jing)不斷吸引著(zhu)各類企業(ye)(ye)。截至2016年，母(mu)公(gong)司在(zai)(zai)海外(wai)的(de)駐港(gang)(gang)(gang)企業(ye)(ye)總(zong)(zong)數(shu)增至7986家(jia)，其中有3700多(duo)家(jia)企業(ye)(ye)將地區總(zong)(zong)部設在(zai)(zai)香港(gang)(gang)(gang)。
成如容易卻艱辛(xin)。香港的(de)經(jing)濟繁榮并非一帆(fan)風(feng)順。1997年(nian)(nian)7月(yue)，特區政(zheng)府(fu)剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)成立就遭遇(yu)亞洲金融風(feng)暴，2003年(nian)(nian)和(he)2008年(nian)(nian)又先后面對“非典”疫情(qing)和(he)全(quan)球金融危機。在(zai)特區首(shou)任(ren)行政(zheng)長(chang)官董建華看來，逆境中(zhong)砥(di)礪前行、重煥生機，離(li)不開香港自身的(de)努(nu)力和(he)中(zhong)央政(zheng)府(fu)關鍵時刻的(de)大力支(zhi)持(chi)。
“‘非典’的時候，很(hen)(hen)多人(ren)死亡，經(jing)濟(ji)嚴重下滑(hua)。”董(dong)建華回憶道(dao)，“國(guo)(guo)家領導人(ren)問我(wo)有(you)什么要(yao)求。只(zhi)過(guo)了三(san)四天(tian)，香(xiang)港(gang)所需(xu)要(yao)的醫療物資和其(qi)他裝備就運到了香(xiang)港(gang)。因為(wei)有(you)國(guo)(guo)家強大的后(hou)盾，我(wo)們(men)處理危機容(rong)易了很(hen)(hen)多。”
回歸20年來(lai)，香(xiang)港(gang)依然是中國(guo)(guo)實際引進(jin)外(wai)資最大來(lai)源地，香(xiang)港(gang)對(dui)內地實際投(tou)資額累計超過9100億美元，占全部外(wai)資的52.1%。中央政府始(shi)終(zhong)高度重(zhong)視香(xiang)港(gang)在國(guo)(guo)家對(dui)外(wai)開放和(he)現代化(hua)建設中的獨特(te)作用。
2003年(nian)，中央(yang)與香港簽署《內地與香港關于建立更(geng)緊密經貿關系的(de)安排(pai)》（CEPA），同一年(nian)開(kai)放內地居民(min)赴港“個人游”，為幫助香港經濟復(fu)蘇，特(te)別是助力制造業和服務業轉型升級，發揮了關鍵作用(yong)。
為(wei)進一步鞏固香港國(guo)際金融(rong)中心地(di)位、支持香港發展(zhan)成為(wei)離(li)岸(an)人民幣樞紐，中央政(zheng)府于2014年和(he)2016年分別批(pi)準試點兩地(di)資(zi)本市場互(hu)聯互(hu)通(tong)機制的“滬港通(tong)”和(he)“深(shen)港通(tong)”，香港經濟發展(zhan)再添(tian)新(xin)活力。
積極有(you)為 尋求(qiu)經濟格(ge)局(ju)新突破(po)
2016年，一本香港(gang)大學教(jiao)授寫的(de)(de)書(shu)《香港(gang)怎(zen)么了(le)？》引起香港(gang)有識之士的(de)(de)反思。該(gai)書(shu)作者(zhe)王緝憲認為，雖(sui)然香港(gang)回歸(gui)以來經濟(ji)發展(zhan)的(de)(de)成績單頗為亮(liang)麗，但經濟(ji)發展(zhan)中的(de)(de)深層次(ci)矛盾依然突(tu)出。
樓(lou)價高企、產(chan)業(ye)單一、貧富懸(xuan)殊……面(mian)(mian)對全(quan)(quan)球發達城市經濟體普遍存在的(de)(de)(de)問題(ti)，面(mian)(mian)對日益加劇(ju)的(de)(de)(de)區域競爭和陰晴不定的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球經濟形勢，特(te)區政府順勢而為(wei)，在國家支持下尋求產(chan)業(ye)格局(ju)的(de)(de)(de)變革。
從提出(chu)發(fa)(fa)展科(ke)技(ji)資(zi)訊(xun)項目的數(shu)碼港(gang)，到(dao)(dao)成立政(zheng)府(fu)創新及科(ke)技(ji)局；從提出(chu)發(fa)(fa)展六大優勢產業(ye)，到(dao)(dao)施政(zheng)報告推動“再(zai)工業(ye)化(hua)”，回(hui)歸(gui)以來歷屆(jie)特(te)區政(zheng)府(fu)積極引導經濟多元化(hua)發(fa)(fa)展。行政(zheng)長官梁(liang)振英(ying)提出(chu)，特(te)區政(zheng)府(fu)在發(fa)(fa)展經濟的過(guo)程中必須變(bian)得(de)更加積極有為，主動引導企業(ye)和社會的經濟行為。
從港島到九(jiu)(jiu)龍，特區政(zheng)府主導興建(jian)的多(duo)個大型工(gong)程同(tong)時進行(xing)。在西(xi)九(jiu)(jiu)龍填海區最南端(duan)一塊面積約40公頃的土地上，集世界級(ji)文(wen)(wen)化、藝(yi)術展示及市民娛樂、消費為一體的西(xi)九(jiu)(jiu)文(wen)(wen)化區綜合體，2013年(nian)破土動工(gong)。香港故宮文(wen)(wen)化博(bo)物館也將在這里落成。
香港青年聯會主席吳杰莊認為(wei)，發(fa)展文(wen)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)意(yi)產業(ye)不僅(jin)可以(yi)提升香港旅游品質，對本地(di)生產總值(zhi)的增長有貢獻，更重(zhong)要的是能夠提升市(shi)民的文(wen)化(hua)(hua)(hua)修(xiu)養，激(ji)勵和培育更多年輕人在文(wen)化(hua)(hua)(hua)領域(yu)有更好的發(fa)展。
“香港(gang)什么時候才能有互聯網移(yi)動支付？”面對香港(gang)青年的(de)關切，特區(qu)政(zheng)府不斷審視過于依賴傳統優(you)勢產業帶來的(de)發(fa)展瓶頸(jing)，確(que)定(ding)未來將(jiang)重點經營創(chuang)新及科技(ji)產業。
回歸后(hou)的第三年，特(te)(te)區(qu)政(zheng)府設立(li)“創(chuang)新及科(ke)技(ji)基(ji)(ji)金”，隨后(hou)陸續出臺“創(chuang)科(ke)創(chuang)投基(ji)(ji)金”“院(yuan)校(xiao)中游研發(fa)計(ji)劃(hua)”“科(ke)技(ji)券計(ji)劃(hua)”等舉措(cuo)，鼓勵和協(xie)助香(xiang)港企業提升(sheng)科(ke)技(ji)水平，提高科(ke)技(ji)成(cheng)果轉化效(xiao)率，為業務(wu)注入(ru)更多創(chuang)新理念(nian)。截至目前(qian)，特(te)(te)區(qu)政(zheng)府已(yi)(yi)投入(ru)超過180億(yi)港元財(cai)政(zheng)配套資(zi)金，“創(chuang)新及科(ke)技(ji)基(ji)(ji)金”已(yi)(yi)經資(zi)助超過5800個項目。
在(zai)特區政府的大(da)力推(tui)動下，香港創科氛圍日漸濃郁，吸引越來越多國際頂尖科研機構在(zai)港落戶。2015年(nian)，擁有兩百多年(nian)歷史(shi)的瑞典卡羅(luo)琳(lin)醫學院宣布在(zai)香港成立其在(zai)海外的首家分(fen)支(zhi)機構“卡羅(luo)琳(lin)中(zhong)國香港再生醫學中(zhong)心”。2016年(nian)，美(mei)國麻省理工學院在(zai)香港成立首個(ge)海外創新中(zhong)心。
這兩家(jia)世界頂級學府選擇香(xiang)港(gang)，絕非簡單設立(li)辦事(shi)處或(huo)聯絡機構。卡(ka)羅琳中國香(xiang)港(gang)再生醫學中心將(jiang)全球招(zhao)募科學家(jia)，憑借其優勢的(de)干細(xi)胞(bao)技術(shu)，重(zhong)點研(yan)究(jiu)心臟、脊柱(zhu)受損(sun)及帕金森癥的(de)治(zhi)療新(xin)方(fang)法(fa)。而(er)麻省理工學院香(xiang)港(gang)創新(xin)中心則(ze)將(jiang)重(zhong)點與珠三角合作，促進(jin)研(yan)究(jiu)成果產業化(hua)。
特區政府創新及(ji)(ji)科技局(ju)于2015年(nian)11月正式(shi)成立，專(zhuan)責推動(dong)科技、資(zi)訊及(ji)(ji)產學研(yan)協同發展。醞釀多年(nian)的港(gang)科院當年(nian)底成立，成為香港(gang)推動(dong)基礎科研(yan)的第一家民營機構。
港(gang)科(ke)院院長徐立之認為，香港(gang)發展創(chuang)新科(ke)技產業(ye)有其自身(shen)的優勢。一方(fang)面(mian)(mian)，香港(gang)高(gao)等(deng)院校基礎科(ke)研實力雄厚，創(chuang)新活力充(chong)沛。另一方(fang)面(mian)(mian)，“一國兩制(zhi)”使香港(gang)保有自由(you)、法治的環境(jing)，對于知識產權和(he)投(tou)資(zi)者(zhe)利(li)益的保護都十分嚴格(ge)。
在國家(jia)支(zhi)持下，香港(gang)近年來積(ji)極對接內地各省份，在粵港(gang)澳大灣區產(chan)業格局和國家(jia)創新科技(ji)產(chan)業格局下努力尋(xun)找自身的新定位。
自(zi)2005年開始(shi)，香港(gang)(gang)六(liu)所大學陸(lu)續與國家(jia)科(ke)(ke)技部共建了16個(ge)國家(jia)重點(dian)實驗室的香港(gang)(gang)伙(huo)伴實驗室。自(zi)2012年開始(shi)，香港(gang)(gang)應用科(ke)(ke)技研究院等六(liu)家(jia)機構先后被科(ke)(ke)技部批準成立國家(jia)工程技術研究中(zhong)心(xin)香港(gang)(gang)分中(zhong)心(xin)。
2017年(nian)初，香港(gang)與深(shen)圳兩地政府共同(tong)簽署(shu)合作備忘(wang)錄，宣布(bu)兩地將在落馬洲(zhou)河套地區共同(tong)發展“港(gang)深(shen)創新及科技園”，打(da)造(zao)香港(gang)歷史上最大規(gui)模(mo)的創科平臺。
改善民生 把握新機迎挑戰
為了(le)讓更(geng)多居民(min)分享經濟發展成果并同時改善自(zi)然(ran)環境，特(te)區政(zheng)(zheng)府(fu)努力在衣食住行各方面為市民(min)提供更(geng)多、更(geng)好的(de)服務(wu)。據統計，本屆特(te)區政(zheng)(zheng)府(fu)2016至2017財年投入(ru)的(de)民(min)生福利開支較五年前已經增長了(le)70%以上。
與其他(ta)國際大都市的(de)(de)情況類似(si)，住房問題一(yi)直(zhi)是(shi)困擾香(xiang)港社會的(de)(de)一(yi)大痼(gu)疾。居高不(bu)下的(de)(de)租金、房價不(bu)僅(jin)給企(qi)業經(jing)營帶來沉重負擔，更讓中低(di)收入市民望樓興嘆(tan)。
為從根本上解決房屋(wu)問題，特區政府(fu)(fu)在(zai)2014年(nian)(nian)公(gong)(gong)布長遠房屋(wu)策(ce)略，采取(qu)靈活(huo)變通和供應(ying)主導的策(ce)略，加快興建(jian)(jian)公(gong)(gong)營房屋(wu)，多(duo)管齊下增加土(tu)地(di)和房屋(wu)供應(ying)。未來(lai)三到四年(nian)(nian)，由政府(fu)(fu)興建(jian)(jian)提(ti)供的公(gong)(gong)共房屋(wu)總量將比五年(nian)(nian)前增長50%。
回歸(gui)以來(lai)，特(te)區政(zheng)府不斷加大對(dui)本(ben)地食(shi)品(pin)(pin)安全的管理，采取“從農(nong)場(chang)到餐桌”的策略(lve)檢查食(shi)物供應(ying)鏈的每(mei)個環節，香港食(shi)品(pin)(pin)安全整體合格率多年(nian)來(lai)一(yi)直保持在(zai)99%以上。
香港成為全世界最(zui)長壽的地方之(zhi)一。2016年，香港男性(xing)平均預期壽命達到(dao)81.3歲(sui)，女(nv)性(xing)達到(dao)87.3歲(sui)。
在位于啟(qi)德發(fa)展區面(mian)向維多利亞港(gang)的岸邊(bian)，香港(gang)首家專為兒童(tong)(tong)服(fu)務的醫(yi)療機(ji)構(gou)——香港(gang)兒童(tong)(tong)醫(yi)院，施工(gong)(gong)人員正在緊張(zhang)忙碌地工(gong)(gong)作。這家由(you)特區政府(fu)投資130億(yi)港(gang)元興建的現代化、高科技醫(yi)院2014年(nian)(nian)動工(gong)(gong)，將(jiang)于2017年(nian)(nian)底竣工(gong)(gong)，2018年(nian)(nian)開始投入服(fu)務，是回(hui)歸(gui)以來特區政府(fu)合同金額最(zui)大的單體建筑。
負(fu)責(ze)承(cheng)建的(de)中國建筑國際(ji)負(fu)責(ze)人介紹(shao)，醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)建成后將能(neng)夠提供(gong)460多張床位(wei)，專門(men)負(fu)責(ze)接收來(lai)自各個區醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)轉(zhuan)介的(de)最(zui)嚴(yan)重、最(zui)復(fu)雜的(de)患病兒童，不僅能(neng)夠緩解地區醫(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)兒科壓(ya)力，還(huan)將憑借強(qiang)大的(de)硬(ying)件設施(shi)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)師力量提升香港的(de)兒科醫(yi)(yi)(yi)(yi)療、科研水平，更是廣(guang)大香港重癥兒童及家庭的(de)福音。
特區政府(fu)宣布，未來10年將預(yu)留2000億港元推動(dong)醫(yi)院發展(zhan)(zhan)計劃，興建更多新(xin)醫(yi)院并擴展(zhan)(zhan)醫(yi)療(liao)設施和(he)服務(wu)，支持(chi)(chi)中醫(yi)藥的持(chi)(chi)續發展(zhan)(zhan)，興建中醫(yi)醫(yi)院，加強中醫(yi)藥服務(wu)和(he)研發。
香港回歸前，廣大香港勞工一直缺乏退休保障(zhang)。回歸后的2000年，特區政府實施強(qiang)制(zhi)性(xing)公積金制(zhi)度（強(qiang)積金），為(wei)私營機構(gou)設定強(qiang)制(zhi)性(xing)供款(kuan)計劃，幫助雇員為(wei)退休生活儲蓄。截至2016年底，強(qiang)積金制(zhi)度已經覆蓋香港超過270萬人(ren)，總(zong)資產(chan)凈值超過6400億港元。
為持(chi)續(xu)改(gai)善(shan)勞工(gong)(gong)福(fu)利，特區政府通過立法(fa)程序，修(xiu)訂勞工(gong)(gong)法(fa)例，制(zhi)定帶薪侍產(chan)假等(deng)措施；實施法(fa)定最低工(gong)(gong)資制(zhi)度，不斷提高雇員的收入，鼓勵更(geng)多(duo)人投(tou)入到(dao)勞動(dong)力(li)市場。得益于此，香港自回歸以來一直(zhi)保持(chi)著(zhu)高就業(ye)率，近五年(nian)來失業(ye)率保持(chi)在3.3%左(zuo)右(you)，基本(ben)實現全民就業(ye)。
2013年，特區政府(fu)(fu)以(yi)家庭平均(jun)月收入為標(biao)準，設(she)立(li)香(xiang)港歷史上第一條貧(pin)困(kun)線(xian)(xian)。在香(xiang)港中華總商(shang)會(hui)(hui)會(hui)(hui)長蔡冠(guan)深看(kan)來，設(she)定(ding)貧(pin)困(kun)線(xian)(xian)是政府(fu)(fu)首(shou)次以(yi)科學量化的(de)方(fang)式檢視(shi)社會(hui)(hui)貧(pin)困(kun)狀況，引(yin)導(dao)政策制定(ding)和檢查措施成效，體現政府(fu)(fu)解(jie)決貧(pin)困(kun)問題的(de)堅定(ding)決心。
毋(wu)庸置(zhi)疑，香港(gang)的經濟(ji)社會(hui)發(fa)展今天依(yi)然(ran)面臨一系列(lie)困難(nan)和(he)挑戰，如房屋供應(ying)跟不上旺盛(sheng)的需求，社會(hui)階層流動的通道仍十(shi)分(fen)狹窄，人口(kou)老(lao)齡(ling)化步伐即將加快。
面(mian)對這些(xie)深層次矛盾以及日益加劇的(de)(de)區(qu)(qu)域競爭，即(ji)將于7月1日就職特區(qu)(qu)第五任行政長官的(de)(de)林鄭(zheng)月娥表示，新一(yi)屆特區(qu)(qu)政府的(de)(de)首要任務仍(reng)將是發展經濟(ji)(ji)、改善民生，新一(yi)屆政府將在(zai)發展經濟(ji)(ji)方面(mian)扮演更多的(de)(de)角(jiao)色。
“香(xiang)(xiang)港(gang)的(de)(de)發展是(shi)在國(guo)(guo)家(jia)發展的(de)(de)大前提下找(zhao)到自(zi)身經濟新的(de)(de)增長點；過去(qu)是(shi)這樣(yang)(yang)，未來也將是(shi)一樣(yang)(yang)。我(wo)對國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)發展充滿信心，在國(guo)(guo)家(jia)發展的(de)(de)大前提下，香(xiang)(xiang)港(gang)的(de)(de)前景將會非(fei)常好。”林鄭月娥說。(顏(yan)昊 牛琪 李(li)凱)
