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黨的(de)(de)(de)十八大以(yi)來(lai)，按(an)照中央統一(yi)(yi)部(bu)署，國(guo)企改(gai)革(ge)蹄(ti)疾(ji)步(bu)穩(wen)、亮點紛呈。一(yi)(yi)大批國(guo)有企業主(zhu)動作為、先(xian)行先(xian)試，在國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)重要領域和關鍵環節取得了(le)不少行之有效、可復制、可推(tui)廣的(de)(de)(de)好(hao)經(jing)驗好(hao)做(zuo)法(fa)。從今(jin)天起，本報(bao)推(tui)出(chu)“砥(di)礪奮進的(de)(de)(de)五年·深(shen)化國(guo)企改(gai)革(ge)”系列報(bao)道，從不同角(jiao)度反映(ying)這些企業的(de)(de)(de)可貴(gui)探索，充分展現國(guo)企的(de)(de)(de)活力與風采，進一(yi)(yi)步(bu)堅定深(shen)化國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)信心和決(jue)心。

國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)試點(dian)，到底試什(shen)么？5年來，經過大膽摸索、不斷突破，國(guo)家開發投(tou)資(zi)公(gong)司(si)給(gei)出了自(zi)己的答案，成為國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)的一個新樣本(ben)。

“黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)以來，在探(tan)索實(shi)踐國(guo)有資本投資公司(si)功能定位、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)和運(yun)營模式的(de)(de)(de)過程中，我們形成了‘四試一(yi)加(jia)強(qiang)’的(de)(de)(de)經驗和做法。‘一(yi)加(jia)強(qiang)’就是要(yao)(yao)加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)(de)領導，‘四試’就是試方向、試機(ji)制(zhi)、試管(guan)理、試監(jian)督(du)。”國(guo)投公司(si)主要(yao)(yao)負責同(tong)志說。

——試方向。調整業務結構(gou)，向國(guo)民經濟命(ming)脈和(he)民生(sheng)領(ling)域集中。

國(guo)投(tou)原有的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要集(ji)中在傳統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，電力(li)、煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)、港口(kou)業(ye)(ye)(ye)(ye)務比重較大(da)。通過推動(dong)航運(yun)板(ban)塊與中國(guo)海運(yun)業(ye)(ye)(ye)(ye)務重組，將煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務全面移交中煤(mei)(mei)集(ji)團等一系(xi)列動(dong)作，國(guo)投(tou)重新(xin)梳理調整現有業(ye)(ye)(ye)(ye)務，推動(dong)國(guo)有資(zi)本向國(guo)民(min)經濟(ji)命脈和(he)民(min)生領域集(ji)中，形成了基礎(chu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、金融(rong)及服務業(ye)(ye)(ye)(ye)、國(guo)際業(ye)(ye)(ye)(ye)務四大(da)戰略業(ye)(ye)(ye)(ye)務單元。

——試機(ji)制。推行分類授權，激發子公司(si)發展動力和活力。

過去，國(guo)投(tou)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)決(jue)策權(quan)(quan)多(duo)集中在總(zong)部(bu)，對子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)管(guan)(guan)得過多(duo)過細(xi)，使得子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)活(huo)力(li)不(bu)足。為此，國(guo)投(tou)將(jiang)所(suo)有子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)根(gen)據(ju)不(bu)同情況，劃分(fen)(fen)為充分(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)、部(bu)分(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)、優化管(guan)(guan)理三類。在作為充分(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)改(gai)革試點的(de)國(guo)投(tou)電力(li)、國(guo)投(tou)高新(xin)，國(guo)投(tou)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)將(jiang)《公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法(fa)》規(gui)定(ding)的(de)選人用人權(quan)(quan)、自(zi)主經營權(quan)(quan)、薪(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)權(quan)(quan)等70多(duo)項(xiang)權(quan)(quan)力(li)全部(bu)下放。對國(guo)投(tou)礦業、國(guo)投(tou)交通、國(guo)投(tou)資(zi)本等9家子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)提出授(shou)權(quan)(quan)清(qing)單，實行授(shou)權(quan)(quan)管(guan)(guan)理。目前，除面向集團內部(bu)服(fu)務和新(xin)設立的(de)子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)外，其他子公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)分(fen)(fen)類授(shou)權(quan)(quan)改(gai)革已全部(bu)到位。

改革后，子公司真(zhen)正成了獨(du)立的市(shi)場主體(ti)，活力得(de)以(yi)有效釋放。

——試管理。重塑總部(bu)職能，初步形成“小(xiao)總部(bu)、大產業”格(ge)局。

國(guo)投(tou)提出“重(zhong)心下沉、激發活力(li)、重(zhong)組整合、重(zhong)塑職(zhi)能”的(de)改(gai)革(ge)思路，著力(li)解決決策審(shen)批過多集(ji)中在(zai)(zai)總(zong)(zong)(zong)部(bu)，職(zhi)能交叉、關聯職(zhi)能銜接(jie)不緊密(mi)，以(yi)及管(guan)服并存、服務保障(zhang)行(xing)政化等(deng)問題。一方(fang)面，國(guo)投(tou)簡(jian)化審(shen)批程(cheng)序(xu)，建立總(zong)(zong)(zong)部(bu)權力(li)清單，明(ming)晰總(zong)(zong)(zong)部(bu)與子公(gong)司的(de)權責邊界。集(ji)團總(zong)(zong)(zong)部(bu)主要通(tong)過公(gong)司治理(li)機制，對所出資企業(ye)履行(xing)出資人職(zhi)責，行(xing)使股東權利，全面落實國(guo)有資本經營(ying)責任(ren)。另一方(fang)面，改(gai)革(ge)集(ji)團總(zong)(zong)(zong)部(bu)，將職(zhi)能部(bu)門由(you)14個減為9個，處室(shi)由(you)56個減至32個，管(guan)理(li)人員控制在(zai)(zai)230人以(yi)內，初步(bu)形成了“小總(zong)(zong)(zong)部(bu)、大產業(ye)”的(de)組織(zhi)架構。

——試監督。變“專(zhuan)科檢查”為“全科會診”，構建國有資本監督閉環。

改革(ge)(ge)不(bu)斷(duan)推(tui)(tui)進，權力(li)(li)不(bu)斷(duan)下放，監(jian)(jian)督(du)要跟(gen)上(shang)。國投推(tui)(tui)進專業監(jian)(jian)督(du)與職(zhi)能(neng)監(jian)(jian)督(du)結合，業務監(jian)(jian)督(du)與紀檢監(jian)(jian)督(du)結合，各部門(men)協同實(shi)施監(jian)(jian)督(du)，形成(cheng)“查、督(du)、辦”工作(zuo)常態(tai)化和閉環管理機制，確保“授權到哪(na)兒(er)(er)，監(jian)(jian)督(du)就跟(gen)到哪(na)兒(er)(er)”，授權有(you)邊界，監(jian)(jian)督(du)全(quan)覆(fu)蓋。比如，針對同體監(jian)(jian)督(du)偏軟問題，推(tui)(tui)行審計集中(zhong)改革(ge)(ge)，審計監(jian)(jian)督(du)權上(shang)收總部，并(bing)設(she)立審計中(zhong)心(xin)；針對“事后(hou)諸葛亮”問題，推(tui)(tui)行外派(pai)監(jian)(jian)事會(hui)向內(nei)設(she)監(jian)(jian)事會(hui)改革(ge)(ge)，發揮監(jian)(jian)事會(hui)過程(cheng)監(jian)(jian)督(du)與審計事后(hou)監(jian)(jian)督(du)的(de)合力(li)(li)。（李心(xin)萍(ping)）