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黨的(de)(de)十八大以來，按照中(zhong)央(yang)統一部署，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革蹄疾步穩(wen)、亮點紛呈。一大批國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)主動作(zuo)為、先行先試，在國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)重要領域和關鍵(jian)環節取得了不(bu)少行之(zhi)有(you)效(xiao)、可復(fu)制、可推廣的(de)(de)好經驗(yan)好做法。從(cong)今天起，本報推出“砥礪奮進的(de)(de)五年(nian)·深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革”系列報道，從(cong)不(bu)同角(jiao)度反映這些企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)可貴探索，充分展現國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)活(huo)力與風采，進一步堅定(ding)深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)信心和決(jue)心。

國(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資公司試點，到底試什么(me)？5年來，經過大膽摸索、不斷(duan)突破，國(guo)(guo)家(jia)開發投資公司給出了自己的答案，成為國(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資公司的一(yi)個新樣本(ben)。

“黨的十(shi)八大以來(lai)，在探索實踐(jian)國有(you)資本(ben)投資公司(si)功(gong)能(neng)定(ding)位、體制機(ji)制和運(yun)營模式的過(guo)程中，我們(men)形成了(le)‘四試(shi)(shi)一加強(qiang)(qiang)’的經驗和做(zuo)法(fa)。‘一加強(qiang)(qiang)’就是(shi)要(yao)加強(qiang)(qiang)黨的領(ling)導，‘四試(shi)(shi)’就是(shi)試(shi)(shi)方向、試(shi)(shi)機(ji)制、試(shi)(shi)管理、試(shi)(shi)監督。”國投公司(si)主要(yao)負責同志說。

——試方向。調整業務結構，向國民經濟命脈(mo)和民生領域集中(zhong)。

國(guo)投(tou)原有的產(chan)業(ye)主要(yao)集(ji)中(zhong)在傳統產(chan)業(ye)，電力(li)、煤炭、港(gang)口(kou)業(ye)務(wu)(wu)比重較大。通過(guo)推動航(hang)運板塊與中(zhong)國(guo)海運業(ye)務(wu)(wu)重組(zu)，將煤炭業(ye)務(wu)(wu)全面移交(jiao)中(zhong)煤集(ji)團(tuan)等(deng)一系列動作(zuo)，國(guo)投(tou)重新梳(shu)理(li)調整現有業(ye)務(wu)(wu)，推動國(guo)有資本向國(guo)民經濟命脈和民生領域集(ji)中(zhong)，形成了基(ji)礎產(chan)業(ye)、戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)、金融及服務(wu)(wu)業(ye)、國(guo)際(ji)業(ye)務(wu)(wu)四大戰略(lve)業(ye)務(wu)(wu)單元。

——試(shi)機(ji)制(zhi)。推(tui)行分(fen)類授權，激(ji)發子公司發展動力和活力。

過(guo)(guo)去，國(guo)投(tou)公(gong)司(si)(si)決(jue)策權(quan)(quan)(quan)多(duo)(duo)集(ji)中(zhong)在總部(bu)(bu)，對子(zi)公(gong)司(si)(si)管(guan)得過(guo)(guo)多(duo)(duo)過(guo)(guo)細(xi)，使得子(zi)公(gong)司(si)(si)活力(li)(li)不足(zu)。為此，國(guo)投(tou)將所有子(zi)公(gong)司(si)(si)根(gen)據不同情況，劃分(fen)(fen)(fen)為充分(fen)(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)(quan)、部(bu)(bu)分(fen)(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)(quan)、優化(hua)管(guan)理三(san)類(lei)。在作為充分(fen)(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)(quan)改革試點的(de)(de)國(guo)投(tou)電力(li)(li)、國(guo)投(tou)高新，國(guo)投(tou)公(gong)司(si)(si)將《公(gong)司(si)(si)法(fa)》規定的(de)(de)選人(ren)用人(ren)權(quan)(quan)(quan)、自主經營權(quan)(quan)(quan)、薪酬分(fen)(fen)(fen)配權(quan)(quan)(quan)等70多(duo)(duo)項權(quan)(quan)(quan)力(li)(li)全部(bu)(bu)下放。對國(guo)投(tou)礦業、國(guo)投(tou)交(jiao)通、國(guo)投(tou)資本等9家子(zi)公(gong)司(si)(si)提出授(shou)權(quan)(quan)(quan)清單，實行授(shou)權(quan)(quan)(quan)管(guan)理。目前，除面向集(ji)團內(nei)部(bu)(bu)服務和新設立的(de)(de)子(zi)公(gong)司(si)(si)外，其他子(zi)公(gong)司(si)(si)分(fen)(fen)(fen)類(lei)授(shou)權(quan)(quan)(quan)改革已全部(bu)(bu)到位。

改革(ge)后，子公司真(zhen)正成了獨立的市場(chang)主(zhu)體，活力(li)得以有效釋放。

——試管理(li)。重塑總部職(zhi)能，初步形成“小總部、大產業”格局。

國投(tou)(tou)提出(chu)“重心下沉、激發活力、重組(zu)整合、重塑職能”的改(gai)革思路，著力解決(jue)(jue)決(jue)(jue)策審批過多(duo)集(ji)中在(zai)總(zong)(zong)(zong)部(bu)，職能交叉、關聯職能銜接不緊(jin)密(mi)，以及(ji)管服并存、服務保障行(xing)政化(hua)等問題。一(yi)方面(mian)，國投(tou)(tou)簡(jian)化(hua)審批程(cheng)序，建立總(zong)(zong)(zong)部(bu)權力清單，明晰總(zong)(zong)(zong)部(bu)與子公(gong)司的權責(ze)邊界。集(ji)團總(zong)(zong)(zong)部(bu)主要通過公(gong)司治理機制(zhi)，對所(suo)出(chu)資企業履行(xing)出(chu)資人(ren)職責(ze)，行(xing)使股東(dong)權利，全面(mian)落實國有資本經營責(ze)任。另一(yi)方面(mian)，改(gai)革集(ji)團總(zong)(zong)(zong)部(bu)，將(jiang)職能部(bu)門由(you)(you)14個減為9個，處室由(you)(you)56個減至32個，管理人(ren)員控制(zhi)在(zai)230人(ren)以內(nei)，初步形(xing)成了(le)“小總(zong)(zong)(zong)部(bu)、大產業”的組(zu)織架構。

——試監督(du)(du)。變“專科檢查”為“全科會(hui)診”，構(gou)建國有資(zi)本監督(du)(du)閉環。

改革(ge)不(bu)斷推(tui)進，權(quan)力(li)不(bu)斷下(xia)放，監(jian)(jian)督(du)(du)(du)要跟上(shang)。國(guo)投推(tui)進專業(ye)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)與職能監(jian)(jian)督(du)(du)(du)結合，業(ye)務監(jian)(jian)督(du)(du)(du)與紀檢監(jian)(jian)督(du)(du)(du)結合，各部(bu)門協同實(shi)施監(jian)(jian)督(du)(du)(du)，形成“查、督(du)(du)(du)、辦(ban)”工作(zuo)常(chang)態化和閉環(huan)管理機制(zhi)，確(que)保“授權(quan)到(dao)(dao)哪兒，監(jian)(jian)督(du)(du)(du)就跟到(dao)(dao)哪兒”，授權(quan)有邊(bian)界，監(jian)(jian)督(du)(du)(du)全(quan)覆蓋。比如，針對同體(ti)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)偏(pian)軟問(wen)題，推(tui)行審(shen)(shen)計(ji)(ji)集(ji)中改革(ge)，審(shen)(shen)計(ji)(ji)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)權(quan)上(shang)收總部(bu)，并設(she)立審(shen)(shen)計(ji)(ji)中心；針對“事(shi)后諸葛亮”問(wen)題，推(tui)行外(wai)派監(jian)(jian)事(shi)會向內設(she)監(jian)(jian)事(shi)會改革(ge)，發揮監(jian)(jian)事(shi)會過(guo)程(cheng)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)與審(shen)(shen)計(ji)(ji)事(shi)后監(jian)(jian)督(du)(du)(du)的合力(li)。（李心萍）