文(wen)章來源:中國(guo)國(guo)新控股有限責(ze)任公司(si) 發布時間:2018-09-05
在(zai)近(jin)期落(luo)地的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高端(duan)裝備(bei)制造業債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)第一單、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)重工(gong)市(shi)場化債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)項(xiang)(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)船重工(gong)簽約戰略合作(zuo)市(shi)場化債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)項(xiang)(xiang)目(mu),中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)牽頭設立的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本風(feng)險投(tou)(tou)資(zi)基金領投(tou)(tou)參與(yu)。此次(ci)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)通(tong)過國(guo)(guo)風(feng)投(tou)(tou)基金參與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)重工(gong)債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)項(xiang)(xiang)目(mu),是(shi)貫(guan)徹落(luo)實中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于供給(gei)側結構性改革、市(shi)場化債(zhai)轉(zhuan)(zhuan)股(gu)(gu)等(deng)部(bu)署(shu)以及發改委、國(guo)(guo)資(zi)委關(guan)于降低國(guo)(guo)有(you)企業杠桿率等(deng)要(yao)求的(de)(de)一項(xiang)(xiang)重要(yao)舉措。
事(shi)實上(shang),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新自成立(li)之初即肩負著配合國(guo)(guo)(guo)資委推進中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業布局結(jie)構調整和(he)創新發展的特殊使(shi)命。2016年2月(yue),中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新被確定(ding)為國(guo)(guo)(guo)有資本運(yun)營(ying)公司試點(dian)企(qi)(qi)業。按照試點(dian)的功能定(ding)位,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新積(ji)極探(tan)索有效的運(yun)營(ying)模(mo)式,建立(li)完善(shan)運(yun)營(ying)管理體系,搭建基金(jin)投(tou)資、金(jin)融(rong)服(fu)務、股權(quan)運(yun)作和(he)資產管理四大業務板塊(kuai),試點(dian)工作取得階段(duan)性(xing)進展。
積極探索運營模式,建立健全管理體系
按照習近平總書(shu)記關(guan)于(yu)“加(jia)快推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司(si)和(he)投資(zi)(zi)公司(si)試點(dian),提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)配(pei)置(zhi)(zhi)和(he)運(yun)行效(xiao)率,形(xing)成國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)流動(dong)重(zhong)組、布局(ju)(ju)調(diao)整的(de)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)平臺”的(de)重(zhong)要(yao)指示(shi)精神,中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新結(jie)合自(zi)身(shen)實(shi)際,積極探索并初步形(xing)成了(le)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)模式。中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新有(you)(you)(you)(you)關(guan)負(fu)責(ze)人介紹說,目前在國(guo)(guo)(guo)(guo)新主(zhu)要(yao)有(you)(you)(you)(you)四(si)種資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)模式。一(yi)是(shi)以(yi)優化(hua)央企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)(ju)結(jie)構、提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)配(pei)置(zhi)(zhi)和(he)運(yun)行效(xiao)率為(wei)目標,以(yi)金(jin)融業(ye)務、股(gu)權(quan)投資(zi)(zi)、股(gu)權(quan)變現和(he)資(zi)(zi)產(chan)(chan)重(zhong)組整合為(wei)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作途(tu)徑,不(bu)承擔(dan)發展實(shi)體(ti)產(chan)(chan)業(ye)的(de)使(shi)命,也不(bu)追求(qiu)對(dui)實(shi)體(ti)產(chan)(chan)業(ye)和(he)實(shi)體(ti)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)控(kong)制。二是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)新作為(wei)各類平臺公司(si)的(de)控(kong)股(gu)股(gu)東或第一(yi)大(da)股(gu)東,長期持股(gu)或者在存(cun)續期內持股(gu);對(dui)于(yu)因開展業(ye)務需要(yao)而持有(you)(you)(you)(you)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)股(gu)權(quan)的(de),一(yi)般情況(kuang)下不(bu)控(kong)股(gu)且階段性持股(gu)。三是(shi)在管(guan)資(zi)(zi)本(ben)的(de)原則下有(you)(you)(you)(you)效(xiao)履行出(chu)資(zi)(zi)人職責(ze),不(bu)與所出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)建立(li)母(mu)子公司(si)管(guan)理體(ti)制。四(si)是(shi)既運(yun)作國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委授予的(de)央企(qi)(qi)(qi)存(cun)量(liang)資(zi)(zi)產(chan)(chan),又自(zi)行籌集(ji)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)并用于(yu)央企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發展。
作為國有資(zi)本運營公(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點,中(zhong)國國新的(de)(de)發(fa)展緊緊圍繞著試(shi)點工作的(de)(de)推進。國新根據試(shi)點的(de)(de)戰(zhan)略定(ding)位(wei)及(ji)主要任務,打(da)造了以四(si)大業(ye)務平(ping)臺公(gong)(gong)司(si)(si)為支撐、以完(wan)善(shan)的(de)(de)總部職(zhi)能為基(ji)礎、高(gao)效(xiao)運作與(yu)防范風險相結合、各業(ye)務板(ban)塊協同發(fa)展的(de)(de)組織(zhi)架(jia)構(gou)。在此基(ji)礎上,國新加(jia)(jia)快完(wan)善(shan)適應運營公(gong)(gong)司(si)(si)功能定(ding)位(wei)要求的(de)(de)制(zhi)度(du)體系。不(bu)斷規范公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li),加(jia)(jia)強內部控制(zhi)和風險管(guan)(guan)理(li),健全完(wan)善(shan)股權代(dai)表管(guan)(guan)理(li)、股東(dong)事務管(guan)(guan)理(li)等相關(guan)配套制(zhi)度(du),形成以管(guan)(guan)資(zi)本為主有效(xiao)行(xing)使股東(dong)權利的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)閉環。
在(zai)公司內(nei)部治理(li)改(gai)革(ge)方面,中國國新則以落實(shi)職業經(jing)理(li)人制(zhi)度為重點,拓寬選人用人渠道,建立市(shi)場(chang)化的(de)選聘、考核評(ping)價、薪(xin)酬激勵(li)約束(shu)和(he)退(tui)出(chu)機制(zhi),不斷(duan)完善市(shi)場(chang)化的(de)選人用人機制(zhi)。
此外(wai),中(zhong)國國新還探索開展了國有資本運營業(ye)務(wu)生態圈建設工作(zuo),重要內容(rong)包括(kuo)統(tong)籌(chou)構建重點面(mian)向央(yang)企(qi)(qi)等戰略客戶(hu)的業(ye)務(wu)協(xie)(xie)同(tong)機制(zhi),推(tui)動公司對(dui)外(wai)開放合(he)作(zuo)、對(dui)內協(xie)(xie)同(tong)發展等。目(mu)前,中(zhong)國國新已與近20家央(yang)企(qi)(qi)、地方(fang)政府建立(li)全面(mian)戰略合(he)作(zuo)關(guan)系,實現業(ye)務(wu)對(dui)接、推(tui)動項目(mu)落地。
搭建四大業務板塊,助力央企改革發展
為更好地發揮國(guo)(guo)有資本運營公司(si)功能,中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新搭建了四大業務版塊。
一是搭建股權(quan)投資(zi)基金(jin)(jin)板(ban)塊(kuai),助(zhu)力優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)布局。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)注重(zhong)以股權(quan)投資(zi)基金(jin)(jin)模(mo)式引領(ling)和(he)帶(dai)動社會資(zi)本(ben)(ben),以增(zeng)(zeng)量投資(zi)優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)布局結(jie)構(gou),目前(qian)已(yi)逐步形成系列化(hua)、差異化(hua)、協(xie)同化(hua)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)基金(jin)(jin)系,基金(jin)(jin)總(zong)規(gui)模(mo)超過5000億(yi)元(yuan)(yuan),首期到位資(zi)金(jin)(jin)達(da)2265億(yi)元(yuan)(yuan)。其中(zhong):中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)風險投資(zi)基金(jin)(jin)總(zong)規(gui)模(mo)2000億(yi)元(yuan)(yuan),重(zhong)點(dian)支持央(yang)企技術(shu)創新(xin)、產業升級,目前(qian)已(yi)完成投資(zi)決策、正在開發和(he)進行前(qian)期研究的(de)項(xiang)(xiang)目涉(she)及新(xin)一代信息技術(shu)、高端(duan)裝備(bei)制造、生物(wu)、綠色低(di)碳、數字創意等(deng)(deng)領(ling)域,可填(tian)補我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相關領(ling)域的(de)技術(shu)空白,有(you)(you)的(de)技術(shu)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際一流;國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)同基金(jin)(jin)總(zong)規(gui)模(mo)1500億(yi)元(yuan)(yuan),主要支持央(yang)企國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)經營,同時兼(jian)顧(gu)央(yang)企境(jing)內(nei)創新(xin)發展;國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)央(yang)企運營投資(zi)基金(jin)(jin)總(zong)規(gui)模(mo)1500億(yi)元(yuan)(yuan),聚焦央(yang)企集團公司層面股權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)、央(yang)企混合所有(you)(you)制改(gai)(gai)革、央(yang)企主要上市公司(價值洼地)定增(zeng)(zeng)項(xiang)(xiang)目、央(yang)企市場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股等(deng)(deng)領(ling)域;國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)科創基金(jin)(jin)成立以來,瞄準(zhun)科技成果產業化(hua)、產業重(zhong)組整合、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)制等(deng)(deng)發展機遇,積極開展項(xiang)(xiang)目投資(zi)并取得了良好業績。
二是(shi)搭(da)建金(jin)融服務板塊,助(zhu)(zhu)力(li)央(yang)(yang)(yang)企(qi)提高資金(jin)配置和周轉效(xiao)率。中國(guo)國(guo)新加快(kuai)完善央(yang)(yang)(yang)企(qi)金(jin)融服務平臺功能,商(shang)業(ye)保(bao)理(li)(li)公司(si)成立僅一年(nian)時間就已經發(fa)展(zhan)成為(wei)國(guo)內最大的商(shang)業(ye)保(bao)理(li)(li)公司(si),累計(ji)向(xiang)50多家(jia)央(yang)(yang)(yang)企(qi)提供保(bao)理(li)(li)融資服務183.08億(yi)(yi)元(yuan),保(bao)理(li)(li)資產(chan)余額139.07億(yi)(yi)元(yuan),有效(xiao)支持央(yang)(yang)(yang)企(qi)壓“兩金(jin)”、去杠(gang)桿。融資租賃(lin)公司(si)以(yi)助(zhu)(zhu)力(li)央(yang)(yang)(yang)企(qi)降(jiang)杠(gang)桿、去庫存(cun)、增強流動(dong)性等(deng)為(wei)目(mu)標,積極助(zhu)(zhu)力(li)央(yang)(yang)(yang)企(qi)融通資金(jin)、提質增效(xiao)。目(mu)前(qian)已向(xiang)10余家(jia)央(yang)(yang)(yang)企(qi)投放融資租賃(lin)項目(mu)款72.27億(yi)(yi)元(yuan),儲備央(yang)(yang)(yang)企(qi)租賃(lin)項目(mu)53億(yi)(yi)元(yuan)。國(guo)新保(bao)險經紀公司(si)重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)開發(fa)裝(zhuang)(zhuang)備制造類央(yang)(yang)(yang)企(qi)推廣首臺(套)重(zhong)(zhong)(zhong)大技術裝(zhuang)(zhuang)備保(bao)險、重(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)新材料(liao)首批(pi)次應用保(bao)險等(deng)業(ye)務,支持央(yang)(yang)(yang)企(qi)科技創新、產(chan)業(ye)升級。此外,中國(guo)國(guo)新還在積極拓展(zhan)財務公司(si)、銀行、保(bao)險、證券(quan)等(deng)業(ye)務,力(li)爭為(wei)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)提供一攬子(zi)全(quan)方位的金(jin)融服務。
在推動央(yang)(yang)企國(guo)有資(zi)本合(he)理流動方(fang)面,中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)搭建了股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)運(yun)營(ying)板塊。根據國(guo)資(zi)委工作安排(pai),中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)積極做好央(yang)(yang)企所屬(shu)上(shang)市公司(si)(si)參(can)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)的接收運(yun)營(ying)工作,截至2017年6月底,已完成(cheng)中(zhong)央(yang)(yang)企業所屬(shu)7個上(shang)市公司(si)(si)的參(can)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)過戶工作,劃(hua)轉日市值合(he)計(ji)約(yue)91.91億元(yuan)。為做好劃(hua)入(ru)上(shang)市公司(si)(si)參(can)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)運(yun)營(ying)工作,中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)正在研究起(qi)草《劃(hua)入(ru)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)綜合(he)運(yun)營(ying)方(fang)案(an)》。
為助(zhu)力央企(qi)(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)整(zheng)合,國(guo)(guo)(guo)新還搭建了(le)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管理板塊(kuai)。按(an)(an)照國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委部署,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新牽(qian)頭(tou)組(zu)建的國(guo)(guo)(guo)源(yuan)公司已于2016年7月(yue)正式掛牌,先后推進完成(cheng)了(le)國(guo)(guo)(guo)投、中(zhong)鐵工(gong)、保利集團等涉煤(mei)央企(qi)(qi)資(zi)(zi)(zi)產(chan)劃轉(zhuan)移交,共移交劃轉(zhuan)總資(zi)(zi)(zi)產(chan)880多(duo)億(yi)元(yuan)、煤(mei)炭(tan)總產(chan)能超(chao)過1億(yi)噸、員工(gong)57000多(duo)人(ren),在推動(dong)落實煤(mei)炭(tan)去產(chan)能及煤(mei)炭(tan)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合方面(mian)發(fa)揮了(le)重(zhong)要作(zuo)用(yong)。按(an)(an)照國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委安排,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新積極參(can)與(yu)做(zuo)好(hao)航材共享平(ping)(ping)臺、中(zhong)石化(hua)原油采購(gou)平(ping)(ping)臺等專業重(zhong)組(zu)整(zheng)合工(gong)作(zuo),促進相關(guan)企(qi)(qi)業健康(kang)發(fa)展;積極參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)藥集團股權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)改革(ge)、支持(chi)大唐煤(mei)化(hua)工(gong)改革(ge)脫(tuo)困,配合做(zuo)好(hao)鐵塔公司上市、北方公司改制等工(gong)作(zuo)。
“未來,中國國新將繼續把優(you)化央(yang)企(qi)國有(you)資本(ben)(ben)(ben)布局結構、提高國有(you)資本(ben)(ben)(ben)配置和運(yun)行效率作為目(mu)標,”國新有(you)關負責人表示,國新將努力(li)打(da)造成為能夠(gou)為央(yang)企(qi)改革(ge)發展做出較大貢獻、有(you)效實現國有(you)資本(ben)(ben)(ben)保(bao)值增值的(de)一流的(de)國家(jia)級資本(ben)(ben)(ben)運(yun)營平臺,力(li)爭(zheng)為央(yang)企(qi)加快(kuai)改革(ge)發展、促進國有(you)資本(ben)(ben)(ben)流動重組和產(chan)業升(sheng)級發揮新的(de)更大的(de)作用。
專家:注重雙向溝通,積極主動出擊
“組(zu)建(jian)投資運營(ying)公司(si)就(jiu)像一(yi)條隔離(li)帶(dai),把國(guo)(guo)資委(wei)與國(guo)(guo)企(qi)隔開(kai)(kai)了(le)一(yi)段距離(li),幫助國(guo)(guo)企(qi)成(cheng)為(wei)真正(zheng)的(de)(de)(de)市場(chang)主(zhu)體,”中國(guo)(guo)企(qi)業研究院首席研究員李錦(jin)表示,中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新其實在(zai)成(cheng)為(wei)試點前(qian)就(jiu)一(yi)直(zhi)在(zai)做資本(ben)運營(ying)工作,但(dan)成(cheng)為(wei)試點以后,就(jiu)能更(geng)加主(zhu)動,目的(de)(de)(de)也更(geng)加明確(que)了(le)。他(ta)認為(wei),“試點的(de)(de)(de)任(ren)務在(zai)于確(que)立國(guo)(guo)資管(guan)理的(de)(de)(de)三(san)層框(kuang)架,明確(que)政府和(he)企(qi)業之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)關系,讓政府不(bu)干預市場(chang),企(qi)業走(zou)向市場(chang),國(guo)(guo)有資本(ben)運營(ying)公司(si)作為(wei)出資人(ren)的(de)(de)(de)代(dai)表,形成(cheng)隔離(li)帶(dai),國(guo)(guo)有資產監管(guan)機構不(bu)能插手企(qi)業和(he)市場(chang),實現三(san)個(ge)分開(kai)(kai)。”
“中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新等(deng)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營公司通(tong)過(guo)資(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)運(yun)作,依托旗(qi)下的(de)(de)(de)基(ji)金,為(wei)國(guo)(guo)(guo)企的(de)(de)(de)重(zhong)組、混(hun)改等(deng)工作提供啟動(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)金,對國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革推動(dong)(dong)發揮了積極的(de)(de)(de)作用,在涉及(ji)國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命脈的(de)(de)(de)重(zhong)要行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域也發揮了積極的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)導向作用,”李(li)錦表示,國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營公司試(shi)點為(wei)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委向管資(zi)(zi)(zi)本為(wei)主轉變、經營權下放、推進(jin)“四個一(yi)批”等(deng)工作都有(you)重(zhong)要的(de)(de)(de)意義。
“包括中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)在內的(de)國(guo)(guo)有資(zi)本運營公司是國(guo)(guo)資(zi)委(wei)和(he)企業聯系的(de)通道(dao),也是國(guo)(guo)企投(tou)融資(zi)的(de)平(ping)臺,”李錦(jin)說,這種通道(dao)和(he)平(ping)臺的(de)功能可以起到國(guo)(guo)資(zi)委(wei)起不了的(de)作用。
李錦表(biao)示,未來(lai)國新、國投(tou)(tou)、誠通等國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營公(gong)司(si)應發揮(hui)更(geng)(geng)大的(de)(de)作用(yong)。他認為,目(mu)前更(geng)(geng)多是這些公(gong)司(si)尋找(zhao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)目(mu)標,而外界對(dui)他們的(de)(de)整體規劃、部署安(an)排(pai)等了(le)(le)解較少,“別的(de)(de)企業如果對(dui)他們的(de)(de)思路規劃有(you)一定了(le)(le)解,那么這些企業也(ye)可以找(zhao)上國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營公(gong)司(si),這樣的(de)(de)雙向溝通會使試點公(gong)司(si)更(geng)(geng)好地發揮(hui)出通道和平臺的(de)(de)作用(yong),在投(tou)(tou)資(zi)(zi)方(fang)面也(ye)將更(geng)(geng)主動(dong)、更(geng)(geng)充分地發揮(hui)作用(yong)。”
