文章來源：中國國新控股(gu)有限責任(ren)公(gong)司 發布時間：2018-09-05
在近期落地的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)高端裝備制(zhi)造業(ye)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)第一(yi)單(dan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)重(zhong)工(gong)市(shi)場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)項(xiang)(xiang)目中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新與中(zhong)(zhong)船重(zhong)工(gong)簽約戰略合作(zuo)市(shi)場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)項(xiang)(xiang)目，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新牽頭設立的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)風(feng)險投(tou)資基(ji)金(jin)領(ling)投(tou)參與。此次中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新通過國(guo)(guo)風(feng)投(tou)基(ji)金(jin)參與中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)重(zhong)工(gong)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)項(xiang)(xiang)目，是(shi)貫徹落實中(zhong)(zhong)央關于(yu)供給(gei)側(ce)結構性改(gai)革(ge)、市(shi)場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)等部署(shu)以及(ji)發(fa)改(gai)委(wei)、國(guo)(guo)資委(wei)關于(yu)降(jiang)低國(guo)(guo)有(you)企業(ye)杠(gang)桿率等要(yao)求(qiu)的(de)一(yi)項(xiang)(xiang)重(zhong)要(yao)舉(ju)措(cuo)。
事(shi)實上，中國國新(xin)自成立之(zhi)初即(ji)肩(jian)負著配合國資(zi)委(wei)推進中央企(qi)業(ye)布局(ju)結(jie)構調整和(he)創新(xin)發展的特(te)殊使命。2016年2月，中國國新(xin)被(bei)確定為國有(you)資(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)營(ying)公司試(shi)點企(qi)業(ye)。按照試(shi)點的功能(neng)定位，中國國新(xin)積極探索(suo)有(you)效的運(yun)(yun)(yun)營(ying)模式，建立完善(shan)運(yun)(yun)(yun)營(ying)管(guan)理體(ti)系(xi)，搭建基金投資(zi)、金融服務、股權運(yun)(yun)(yun)作和(he)資(zi)產(chan)管(guan)理四(si)大業(ye)務板(ban)塊，試(shi)點工(gong)作取得階段性進展。
積極探索運營模式，建立健全管理體系
按照習近平(ping)總書記關(guan)于(yu)“加(jia)快推(tui)進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司和投資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司試點，提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置和運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)，形成(cheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)流(liu)動重(zhong)組、布局(ju)調(diao)整的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)平(ping)臺”的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)指示(shi)精神，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新結(jie)合自身實際，積極(ji)探索并初(chu)步形成(cheng)了(le)有(you)(you)(you)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)模式。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新有(you)(you)(you)關(guan)負責人(ren)(ren)介(jie)紹(shao)說，目(mu)前在(zai)國(guo)(guo)新主要(yao)有(you)(you)(you)四(si)種資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)模式。一是(shi)(shi)以優化(hua)央(yang)企(qi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局(ju)結(jie)構(gou)、提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置和運(yun)行(xing)效(xiao)率(lv)為目(mu)標，以金(jin)融(rong)業(ye)務、股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)變現和資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)重(zhong)組整合為資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作途徑，不承擔發展(zhan)實體(ti)產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)使(shi)命，也不追求對實體(ti)產(chan)(chan)業(ye)和實體(ti)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)控(kong)制。二(er)是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新作為各(ge)類平(ping)臺公(gong)司的(de)(de)(de)(de)控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)(gu)東或第一大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東，長期持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)或者在(zai)存(cun)續期內持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)；對于(yu)因開展(zhan)業(ye)務需要(yao)而持(chi)(chi)有(you)(you)(you)產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)企(qi)業(ye)股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)的(de)(de)(de)(de)，一般情況(kuang)下(xia)不控(kong)股(gu)(gu)(gu)(gu)且(qie)階段性持(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)。三是(shi)(shi)在(zai)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)原則下(xia)有(you)(you)(you)效(xiao)履行(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職責，不與所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)建立母子公(gong)司管(guan)理(li)體(ti)制。四(si)是(shi)(shi)既運(yun)作國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委授予的(de)(de)(de)(de)央(yang)企(qi)存(cun)量資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，又自行(xing)籌集(ji)社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)并用(yong)于(yu)央(yang)企(qi)改革發展(zhan)。
作(zuo)為國有資本(ben)運營(ying)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)，中(zhong)國國新的(de)發(fa)展緊(jin)緊(jin)圍繞著試(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)推進。國新根據試(shi)點(dian)的(de)戰略定位(wei)及(ji)主(zhu)要(yao)任(ren)務，打造(zao)了(le)以(yi)四大業務平(ping)臺(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)為支撐(cheng)、以(yi)完善的(de)總(zong)部(bu)(bu)職能(neng)為基礎(chu)、高效運作(zuo)與(yu)防范風險相結合(he)、各業務板塊協(xie)同(tong)發(fa)展的(de)組(zu)織架構(gou)。在此基礎(chu)上，國新加(jia)快完善適應運營(ying)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)功能(neng)定位(wei)要(yao)求的(de)制(zhi)(zhi)度體(ti)系。不(bu)斷規范公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治理(li)，加(jia)強內部(bu)(bu)控制(zhi)(zhi)和風險管(guan)(guan)理(li)，健全完善股權代表(biao)管(guan)(guan)理(li)、股東事務管(guan)(guan)理(li)等相關(guan)配套制(zhi)(zhi)度，形(xing)成以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)有效行使股東權利的(de)管(guan)(guan)理(li)閉環。
在公司內部(bu)治理改(gai)革方面，中國國新(xin)則以落(luo)實職業經理人(ren)(ren)制(zhi)度為(wei)重點，拓寬選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)渠道，建立(li)市(shi)場化(hua)的選聘、考(kao)核(he)評價、薪酬(chou)激勵約束(shu)和退出機(ji)制(zhi)，不斷完善市(shi)場化(hua)的選人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機(ji)制(zhi)。
此外，中國(guo)國(guo)新(xin)還探(tan)索開展(zhan)(zhan)了國(guo)有資本運營(ying)業務生態圈建(jian)設工作(zuo)，重要內容包括統籌構建(jian)重點面向央企(qi)(qi)等戰(zhan)略客戶的業務協同機(ji)制，推動公(gong)司對(dui)外開放合(he)作(zuo)、對(dui)內協同發展(zhan)(zhan)等。目前，中國(guo)國(guo)新(xin)已(yi)與近20家央企(qi)(qi)、地(di)方(fang)政府建(jian)立全面戰(zhan)略合(he)作(zuo)關系，實(shi)現業務對(dui)接、推動項目落地(di)。
搭建四大業務板塊，助力央企改革發展
為更好地(di)發揮國(guo)有(you)資本運營公(gong)司功能，中國(guo)國(guo)新搭建了四大業(ye)務(wu)版塊。
一是搭建股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)板塊，助力優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新注重以(yi)股(gu)(gu)權(quan)投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)模(mo)式引領(ling)(ling)和帶動社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)，以(yi)增量投(tou)資(zi)(zi)優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局(ju)結構，目前已逐步形成系列化、差異化、協(xie)同(tong)(tong)化的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)系，基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)總規(gui)模(mo)超(chao)過5000億(yi)元，首期到位資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)達2265億(yi)元。其中：中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)總規(gui)模(mo)2000億(yi)元，重點支持(chi)央(yang)企(qi)(qi)技(ji)術(shu)(shu)創新、產(chan)業(ye)升級，目前已完成投(tou)資(zi)(zi)決策、正在開發和進行前期研究的項(xiang)(xiang)目涉及(ji)新一代(dai)信息技(ji)術(shu)(shu)、高端裝備制造(zao)、生物、綠色低碳、數字創意等領(ling)(ling)域，可填補我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相關(guan)領(ling)(ling)域的技(ji)術(shu)(shu)空(kong)白，有的技(ji)術(shu)(shu)屬國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際一流(liu)；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)同(tong)(tong)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)總規(gui)模(mo)1500億(yi)元，主要支持(chi)央(yang)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化經營，同(tong)(tong)時兼顧央(yang)企(qi)(qi)境內創新發展；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新央(yang)企(qi)(qi)運營投(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)總規(gui)模(mo)1500億(yi)元，聚焦(jiao)央(yang)企(qi)(qi)集團公司層面股(gu)(gu)權(quan)多元化、央(yang)企(qi)(qi)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革、央(yang)企(qi)(qi)主要上市(shi)公司（價(jia)值(zhi)洼地）定增項(xiang)(xiang)目、央(yang)企(qi)(qi)市(shi)場化債轉股(gu)(gu)等領(ling)(ling)域；國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新科(ke)創基(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)成立以(yi)來，瞄準科(ke)技(ji)成果(guo)產(chan)業(ye)化、產(chan)業(ye)重組整合、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)制等發展機遇(yu)，積極開展項(xiang)(xiang)目投(tou)資(zi)(zi)并取得了良好業(ye)績。
二是搭建金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)板塊，助力央企(qi)提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)配置和周(zhou)轉效(xiao)(xiao)(xiao)率。中(zhong)國國新(xin)加快完(wan)善央企(qi)金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)平臺功(gong)能，商(shang)業保(bao)(bao)理(li)公(gong)(gong)司成立僅一(yi)年時間就已經(jing)發(fa)展成為(wei)國內最大(da)的商(shang)業保(bao)(bao)理(li)公(gong)(gong)司，累計(ji)向(xiang)50多家央企(qi)提供保(bao)(bao)理(li)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)服務(wu)183.08億元(yuan)(yuan)，保(bao)(bao)理(li)資(zi)(zi)(zi)產余額(e)139.07億元(yuan)(yuan)，有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)支持(chi)央企(qi)壓(ya)“兩金(jin)”、去杠桿。融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃公(gong)(gong)司以助力央企(qi)降(jiang)杠桿、去庫存、增(zeng)強流(liu)動性等為(wei)目標，積(ji)極助力央企(qi)融(rong)(rong)通資(zi)(zi)(zi)金(jin)、提質增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)。目前(qian)已向(xiang)10余家央企(qi)投放融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)租賃項(xiang)目款72.27億元(yuan)(yuan)，儲備央企(qi)租賃項(xiang)目53億元(yuan)(yuan)。國新(xin)保(bao)(bao)險(xian)經(jing)紀公(gong)(gong)司重(zhong)(zhong)點開發(fa)裝(zhuang)備制造類央企(qi)推廣首臺（套）重(zhong)(zhong)大(da)技術裝(zhuang)備保(bao)(bao)險(xian)、重(zhong)(zhong)點新(xin)材料首批次應用(yong)保(bao)(bao)險(xian)等業務(wu)，支持(chi)央企(qi)科技創新(xin)、產業升級(ji)。此(ci)外，中(zhong)國國新(xin)還(huan)在(zai)積(ji)極拓展財務(wu)公(gong)(gong)司、銀行、保(bao)(bao)險(xian)、證券(quan)等業務(wu)，力爭為(wei)中(zhong)央企(qi)業提供一(yi)攬(lan)子全方位的金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)。
在(zai)推動央(yang)(yang)企國(guo)(guo)有資本合(he)(he)理(li)流(liu)動方面，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新搭建了股(gu)(gu)(gu)權(quan)運營板塊。根(gen)據(ju)國(guo)(guo)資委工(gong)作(zuo)安排，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新積極(ji)做好央(yang)(yang)企所(suo)屬上市公司參股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)權(quan)的(de)接(jie)收運營工(gong)作(zuo)，截至(zhi)2017年6月底，已完成(cheng)中(zhong)央(yang)(yang)企業所(suo)屬7個上市公司的(de)參股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)權(quan)過戶工(gong)作(zuo)，劃(hua)轉日(ri)市值合(he)(he)計約(yue)91.91億元。為做好劃(hua)入上市公司參股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)權(quan)運營工(gong)作(zuo)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新正在(zai)研究起草《劃(hua)入股(gu)(gu)(gu)權(quan)綜合(he)(he)運營方案》。
為助力央企資(zi)(zi)產(chan)重(zhong)組(zu)整(zheng)合，國(guo)(guo)新(xin)還搭(da)建(jian)了資(zi)(zi)產(chan)管理板塊。按(an)(an)照(zhao)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委部署(shu)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)牽(qian)頭組(zu)建(jian)的國(guo)(guo)源公司(si)已于2016年7月正式掛牌，先后推進(jin)完成了國(guo)(guo)投、中鐵(tie)(tie)工(gong)、保(bao)利集(ji)團(tuan)等(deng)涉煤央企資(zi)(zi)產(chan)劃轉移(yi)交，共移(yi)交劃轉總(zong)資(zi)(zi)產(chan)880多億(yi)元、煤炭總(zong)產(chan)能超(chao)過(guo)1億(yi)噸、員工(gong)57000多人，在推動落實煤炭去產(chan)能及(ji)煤炭資(zi)(zi)源整(zheng)合方面發揮了重(zhong)要作用(yong)。按(an)(an)照(zhao)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委安(an)排，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)積極參(can)與做好(hao)航材(cai)共享平臺(tai)、中石化原油采購平臺(tai)等(deng)專業重(zhong)組(zu)整(zheng)合工(gong)作，促(cu)進(jin)相關(guan)企業健(jian)康(kang)發展；積極參(can)與國(guo)(guo)藥集(ji)團(tuan)股權多元化改(gai)革(ge)、支持大唐(tang)煤化工(gong)改(gai)革(ge)脫困，配合做好(hao)鐵(tie)(tie)塔公司(si)上市、北方公司(si)改(gai)制等(deng)工(gong)作。
“未來(lai)，中國(guo)國(guo)新將繼(ji)續把優化央(yang)企(qi)國(guo)有(you)資(zi)本布局結(jie)構、提高國(guo)有(you)資(zi)本配(pei)置(zhi)和運行(xing)效率(lv)作為目(mu)標，”國(guo)新有(you)關負(fu)責人表示，國(guo)新將努(nu)力打(da)造成(cheng)為能夠為央(yang)企(qi)改革發(fa)展做(zuo)出較大(da)貢獻、有(you)效實現國(guo)有(you)資(zi)本保值增(zeng)值的(de)一流(liu)的(de)國(guo)家級資(zi)本運營平臺，力爭為央(yang)企(qi)加快改革發(fa)展、促進(jin)國(guo)有(you)資(zi)本流(liu)動重組和產業升級發(fa)揮新的(de)更大(da)的(de)作用。
專家：注重雙向溝通，積極主動出擊
“組建投資運營公(gong)司(si)就像一(yi)條隔離帶，把國(guo)(guo)資委與(yu)國(guo)(guo)企(qi)隔開了(le)(le)一(yi)段距離，幫助國(guo)(guo)企(qi)成(cheng)為真正(zheng)的市場(chang)(chang)主(zhu)體，”中國(guo)(guo)企(qi)業研(yan)究(jiu)院首席研(yan)究(jiu)員李錦表(biao)示，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新其實在(zai)成(cheng)為試點(dian)前就一(yi)直(zhi)在(zai)做資本運營工作，但成(cheng)為試點(dian)以后(hou)，就能更(geng)加主(zhu)動，目的也更(geng)加明確了(le)(le)。他認(ren)為，“試點(dian)的任務(wu)在(zai)于(yu)確立國(guo)(guo)資管理的三層框架(jia)，明確政府和企(qi)業之間的關系，讓政府不干預市場(chang)(chang)，企(qi)業走(zou)向市場(chang)(chang)，國(guo)(guo)有資本運營公(gong)司(si)作為出資人的代(dai)表(biao)，形成(cheng)隔離帶，國(guo)(guo)有資產監管機構不能插手(shou)企(qi)業和市場(chang)(chang)，實現三個分開。”
“中國(guo)國(guo)新等國(guo)有資本(ben)運(yun)營公司通(tong)過資本(ben)的(de)運(yun)作(zuo)，依托旗下的(de)基金，為(wei)國(guo)企的(de)重組、混改等工作(zuo)提供啟(qi)動資金，對國(guo)有企業(ye)改革推(tui)動發揮(hui)了積(ji)極的(de)作(zuo)用，在涉及國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經濟命脈的(de)重要行業(ye)和關鍵(jian)領域(yu)也(ye)發揮(hui)了積(ji)極的(de)投資導向作(zuo)用，”李錦表(biao)示，國(guo)有資本(ben)運(yun)營公司試(shi)點為(wei)國(guo)資委向管資本(ben)為(wei)主轉變、經營權下放、推(tui)進(jin)“四個一批”等工作(zuo)都有重要的(de)意義。
“包(bao)括(kuo)中(zhong)國(guo)國(guo)新在內的(de)國(guo)有資本(ben)運營公(gong)司是(shi)國(guo)資委(wei)和企業聯系的(de)通(tong)道，也是(shi)國(guo)企投(tou)融資的(de)平臺，”李錦說(shuo)，這種(zhong)通(tong)道和平臺的(de)功能可以起到國(guo)資委(wei)起不(bu)了的(de)作用。
李錦表示，未(wei)來國新(xin)、國投(tou)(tou)、誠通等國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營公(gong)司應發揮更(geng)大的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。他(ta)(ta)認(ren)為，目前更(geng)多是這些公(gong)司尋找(zhao)投(tou)(tou)資(zi)(zi)目標(biao)，而外界(jie)對他(ta)(ta)們的(de)(de)(de)整(zheng)體規劃、部署安排等了(le)解較少(shao)，“別的(de)(de)(de)企業如果對他(ta)(ta)們的(de)(de)(de)思路規劃有(you)一(yi)定了(le)解，那么這些企業也(ye)可以找(zhao)上(shang)國有(you)資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)運(yun)營公(gong)司，這樣的(de)(de)(de)雙向溝通會使試點公(gong)司更(geng)好地發揮出通道和(he)平臺的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)，在投(tou)(tou)資(zi)(zi)方面也(ye)將更(geng)主動、更(geng)充分地發揮作(zuo)用(yong)。”
