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鋼鐵央企的改革探索

文章(zhang)來源(yuan):《國資(zi)報(bao)告》雜(za)志  發布時(shi)間:2018-09-15

中(zhong)(zhong)國寶(bao)武(wu)鋼鐵集(ji)團有限(xian)公司(si)(si)(下稱中(zhong)(zhong)國寶(bao)武(wu))由原(yuan)寶(bao)鋼集(ji)團有限(xian)公司(si)(si)和武(wu)漢(han)鋼鐵(集(ji)團)公司(si)(si)聯合重組而成(cheng),于2016年12月1日正式揭牌成(cheng)立。

成(cheng)立以來,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)寶武認真(zhen)學習(xi)習(xi)近平(ping)(ping)總書記系列重(zhong)要講話(hua)和(he)黨的(de)十八(ba)大及十八(ba)屆(jie)三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六中(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen),貫徹(che)落實黨中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)全(quan)面深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)決策部署,根(gen)據《中(zhong)共(gong)中(zhong)央 國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)見》和(he)有關配套文(wen)件的(de)要求,以國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司為綜合改(gai)革(ge)試點平(ping)(ping)臺,結(jie)合自身聯合重(zhong)組后的(de)實際情(qing)況,進一(yi)步完善深化改(gai)革(ge)體系,國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)工作(zuo)呈現(xian)出一(yi)系列亮(liang)點。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中(zhong)國寶武出臺了《完善子公(gong)司法(fa)人治理結構指導意見(試行)》,通過(guo)發揮積極股東作用(yong),深入推進子公(gong)司董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)建設,明確各級子公(gong)司董監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)設置原則(ze),形成董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)(shi)(shi)會(hui)與管理層權責(ze)明晰(xi)、協(xie)調運轉、有效制(zhi)衡(heng)的決(jue)策執行監(jian)督(du)機制(zhi)。具體做法(fa)如下:

優(you)化子(zi)公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)人員結構(gou)。完(wan)善(shan)子(zi)公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)成(cheng)員組(zu)成(cheng),明(ming)確執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、非(fei)執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、集團外專業(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和職(zhi)工(gong)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等在(zai)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)組(zu)成(cheng)中的(de)(de)配備要求。進一步完(wan)善(shan)黨(dang)委領導班子(zi)成(cheng)員與董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、經理層適度交叉任職(zhi)的(de)(de)機制(zhi)(zhi)。為加強董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)內部的(de)(de)制(zhi)(zhi)衡約(yue)束,通過非(fei)執(zhi)行(xing)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)占多數的(de)(de)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)組(zu)成(cheng)確保(bao)其決(jue)策的(de)(de)客(ke)觀性。同步完(wan)善(shan)子(zi)公(gong)司(si)(si)監事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)工(gong)作機制(zhi)(zhi),切實發揮監事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)在(zai)監督子(zi)公(gong)司(si)(si)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)、經理層規范履職(zhi)等方面的(de)(de)作用。

優化派(pai)出(chu)(chu)董事(shi)(shi)授(shou)權。一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策優化派(pai)出(chu)(chu)董事(shi)(shi)的授(shou)權事(shi)(shi)項,上半年完成(cheng)對(dui)一(yi)(yi)級(ji)子公司重大事(shi)(shi)項決(jue)策程序梳理,對(dui)投資、股(gu)權轉讓及資金(jin)運(yun)作(zuo)等(deng)事(shi)(shi)項授(shou)權進行優化。完善(shan)總部職能部門對(dui)派(pai)出(chu)(chu)董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)的工作(zuo)支撐機(ji)制,并著(zhu)手建(jian)設派(pai)出(chu)(chu)董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)信(xin)息推(tui)送機(ji)制。

建立派出(chu)董(dong)監事(shi)(shi)(shi)管理體系。加(jia)強業務、職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)對(dui)(dui)派出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監事(shi)(shi)(shi)的履職(zhi)支撐,建立業務、職(zhi)能(neng)部(bu)門(men)與派出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監事(shi)(shi)(shi)之間信息共享、決策(ce)和監督事(shi)(shi)(shi)項的溝(gou)通會商機制,加(jia)強對(dui)(dui)派出(chu)董(dong)事(shi)(shi)(shi)、監事(shi)(shi)(shi)的風險(xian)提示和支撐工(gong)作。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶武堅(jian)持以戰略(lve)為(wei)牽引、市場化為(wei)導向(xiang),大(da)力推進(jin)組織(zhi)績(ji)效(xiao)、薪酬和勞(lao)動用工機制改革,突出(chu)與效(xiao)益(yi)、績(ji)效(xiao)同向(xiang)聯動的薪酬增長,進(jin)一步優化和完(wan)善激勵約(yue)束機制。具體(ti)做法如下:

全面推進(jin)以市場(chang)為導向的績效(xiao)管理變革。構建“跑贏大(da)盤、超(chao)越(yue)自(zi)我、追(zhui)求卓越(yue)”三維績效(xiao)評價體系,倡導子公(gong)司跑贏同業、超(chao)越(yue)自(zi)己、實現(xian)規劃,由內(nei)部(bu)博弈轉向外部(bu)競爭(zheng)(zheng),強化子公(gong)司市場(chang)競爭(zheng)(zheng)意識(shi),加快培育一批具有企(qi)業家精(jing)神的職業經理人(ren)隊伍。

建立(li)利益分享機制(zhi),推進薪酬激勵(li)機制(zhi)的變革。以(yi)崗位(wei)價值、績效貢獻為薪酬管理切入點,優化領(ling)導人(ren)員的崗位(wei)績效年薪制(zhi);面向子公(gong)司(si),建立(li)基于EVA增長(chang)的利益分享機制(zhi),鼓勵(li)子公(gong)司(si)創業(ye)創優,打造高績效文化。

勞動用(yong)工(gong)(gong)(gong)專項改革(ge)與人(ren)(ren)事效(xiao)率(lv)提升相(xiang)結(jie)合(he)。按照人(ren)(ren)事效(xiao)率(lv)年(nian)均(jun)提升不低于8%的目標,堅持公(gong)開(kai)選拔優化(hua)(hua)機制,并要(yao)求總部(bu)部(bu)門率(lv)先瘦身,每(mei)名進(jin)員(yuan)(yuan)都必須公(gong)開(kai)招(zhao)聘,由(you)集(ji)團分管(guan)副總親(qin)自參加面試。要(yao)求各單位以《勞動合(he)同法》為(wei)依據,強化(hua)(hua)崗(gang)位績效(xiao)與合(he)同管(guan)理,積極穩妥開(kai)拓員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)轉型渠道,探索新形勢下(xia)的員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)市場化(hua)(hua)退出方式。在2016年(nian)分流(liu)安(an)置員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)33417人(ren)(ren)的基礎(chu)上,1-5月(yue)份,集(ji)團在崗(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)進(jin)一步(bu)分流(liu)安(an)置3873人(ren)(ren);在崗(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)均(jun)利潤5.07萬元/人(ren)(ren);在崗(gang)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)均(jun)營業收入120.05萬元/人(ren)(ren),較2016年(nian)有顯(xian)著提升。

試點國有資本投資公司

2016年(nian),在(zai)國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委開(kai)展(zhan)(zhan)的“十(shi)項改(gai)革”試(shi)點(dian)中,中國(guo)(guo)寶武被列入國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司試(shi)點(dian)。列入試(shi)點(dian)后,中國(guo)(guo)寶武立即著手編制并上(shang)報了《國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司試(shi)點(dian)方案(an)》。明確(que)了總體目(mu)標和改(gai)革措施(shi)。至2018年(nian)底,將基本(ben)完成(cheng)(cheng)內部(bu)整合,六大(da)業(ye)務格局的戰略布局初步形成(cheng)(cheng);國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司能力體系基本(ben)構建(jian),商業(ye)模(mo)式、管理、技術創(chuang)新領域取(qu)得突破性(xing)進(jin)展(zhan)(zhan);至2021年(nian)底,六大(da)業(ye)務板塊協同(tong)發展(zhan)(zhan),以EVA為核心指標,集(ji)團構建(jian)平抑周(zhou)期風(feng)險和投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)回報率波動的產業(ye)組合,成(cheng)(cheng)為全(quan)球優秀的鋼鐵產業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半年,中國(guo)寶武不斷深(shen)化總部變(bian)革,加(jia)快從管(guan)資產向管(guan)資本轉變(bian),著(zhu)力構(gou)建“投(tou)、融、管(guan)、退”等能力體系,打造開放式共(gong)享(xiang)服務(wu)(wu)平臺(tai),并(bing)完(wan)(wan)善配套工作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi),剝離(li)了與總部定位不匹配的(de)相關(guan)業務(wu)(wu)和機(ji)(ji)構(gou)。同時,以完(wan)(wan)善母子(zi)(zi)公司(si)管(guan)控體制(zhi)為切入點,強化對子(zi)(zi)公司(si)的(de)戰略(lve)和財務(wu)(wu)管(guan)控,“一企一策”優化子(zi)(zi)公司(si)董(dong)監事(shi)會建設和派(pai)出董(dong)事(shi)授權體系,基本形成了與國(guo)有資本投(tou)資公司(si)相適應的(de)組織架構(gou)。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月底(di)(di),寶(bao)鋼(gang)股份和(he)武鋼(gang)股份實(shi)(shi)現(xian)合并,確定了三個階(jie)段(duan)的推進路線。通(tong)過百日初(chu)步整(zheng)合(至(zhi)6月底(di)(di)),實(shi)(shi)現(xian)管理對接、獲(huo)取(qu)快贏收益(yi);通(tong)過年(nian)(nian)(nian)度(du)階(jie)段(duan)整(zheng)合(至(zhi)今(jin)年(nian)(nian)(nian)底(di)(di)),基本實(shi)(shi)現(xian)職能管理全(quan)覆蓋,采(cai)購、銷售(shou)等(deng)部分業務集中統一,協同效益(yi)達到(dao)(dao)10個億;通(tong)過三年(nian)(nian)(nian)深度(du)整(zheng)合(到(dao)(dao)2020年(nian)(nian)(nian)),全(quan)面實(shi)(shi)現(xian)采(cai)購、銷售(shou)、研發、財務、信息化的統一,建立(li)多(duo)制造基地的管控模式,達到(dao)(dao)協同效益(yi)30億,實(shi)(shi)現(xian)免费菠萝视(shi)频app下载融合。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按(an)照“試點先行(xing)、雙向整合(he)”的(de)原(yuan)則(ze),中(zhong)國(guo)寶(bao)武明確了首批34項協同支撐項目,各(ge)單位(wei)以戰略(lve)規劃為(wei)指引(yin),聚焦優勢業(ye)務(wu)(wu),通(tong)過產(chan)業(ye)基金(jin)等方式加快孵(fu)化和(he)培育,拓(tuo)寬(kuan)向外(wai)發展機遇(yu)。中(zhong)國(guo)寶(bao)武按(an)“賽馬機制”推動具有潛力(li)(li)的(de)同類業(ye)務(wu)(wu)整合(he),退出與戰略(lve)不(bu)符且不(bu)具競爭力(li)(li)的(de)業(ye)務(wu)(wu),為(wei)落實“千百十”工程創造條(tiao)件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中國寶(bao)武出臺了《關(guan)于進一(yi)步加強技(ji)術(shu)創新(xin)工作的指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于促(cu)進科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化的實施(shi)意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于推進“金蘋果(guo)”計劃(hua)的指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)于實施(shi)科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化利潤分享計劃(hua)的指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)見(jian)》等文(wen)件,明確科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)、知(zhi)識(shi)產權(quan)歸屬和利益分享機制(zhi),推進科(ke)研人員崗位、績效和薪(xin)酬管理市場化,探(tan)索促(cu)進創新(xin)的激勵制(zhi)度。

中國(guo)(guo)寶武始終(zhong)堅持(chi)技(ji)術(shu)引領戰(zhan)略,加快技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體系(xi)建設,重點推進研發體系(xi)的整(zheng)合(he)、專業(ye)化平(ping)臺及吳淞口(kou)創(chuang)業(ye)園建設。上半(ban)年,中國(guo)(guo)寶武成(cheng)功入選(xuan)國(guo)(guo)家第二批大(da)眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新(xin)示范基地。在工藝技(ji)術(shu)與產品(pin)創(chuang)新(xin)方面,一批項目取(qu)得(de)了階段性成(cheng)果。首次(ci)在國(guo)(guo)際上實現熱軋無縫(feng)鋼管在線(xian)控(kong)制冷卻技(ji)術(shu);軋制復(fu)合(he)板(ban)(ban)(ban)品(pin)種全面覆(fu)蓋(gai)JFE現有產品(pin);研發了可燃(ran)冰鉆井(jing)平(ping)臺“藍鯨(jing)1號”用高強度(du)厚(hou)板(ban)(ban)(ban)、飛機碳纖維模具用4J36寬幅熱軋板(ban)(ban)(ban)、環保(bao)裝(zhuang)備用超級奧氏體不銹鋼冷軋卷,打破國(guo)(guo)外企(qi)業(ye)壟斷,填補了國(guo)(guo)內空(kong)白。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中(zhong)國(guo)(guo)寶武成立了“一(yi)帶一(yi)路(lu)”優勢(shi)產能(neng)國(guo)(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)和工作(zuo)(zuo)小組(zu)等(deng)(deng)推進(jin)體制。結合(he)(he)聯合(he)(he)重組(zu)后,集(ji)團范圍內(nei)人才(cai)、技術(shu)、裝備、能(neng)力(li)、資(zi)金等(deng)(deng)資(zi)源條件(jian)更為充(chong)足(zu)的(de)優勢(shi),進(jin)一(yi)步統一(yi)思想,充(chong)分認識這項(xiang)工作(zuo)(zuo)對國(guo)(guo)家(jia)、對企業的(de)重要意義(yi),積(ji)極(ji)踐行“從中(zhong)國(guo)(guo)到全球”的(de)發展戰(zhan)略。按照積(ji)極(ji)穩妥、風險(xian)防控(kong)的(de)推進(jin)原則(ze),工作(zuo)(zuo)小組(zu)在集(ji)團相關單位的(de)共(gong)同參與下,在環印度洋、中(zhong)東(dong)歐等(deng)(deng)區(qu)域廣(guang)泛開展項(xiang)目尋源、投資(zi)環境考察研究(jiu)、合(he)(he)作(zuo)(zuo)伙伴溝通、國(guo)(guo)家(jia)部委(wei)對接、財務(wu)法務(wu)政策研究(jiu)等(deng)(deng)方(fang)面具體細致的(de)工作(zuo)(zuo)。同時,積(ji)極(ji)探索集(ji)團服務(wu)貿易輸出(chu)的(de)新模(mo)式(shi)。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截至(zhi)6月底(di),中國(guo)寶(bao)(bao)武(wu)各(ge)級子(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)面達(da)到97.22%,尚未改制(zhi)(zhi)(zhi)的企業(ye)(ye)有18家。為此,中國(guo)寶(bao)(bao)武(wu)已成(cheng)立公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)工作領導小組(zu)(zu)和工作小組(zu)(zu),負責組(zu)(zu)織(zhi)相(xiang)關職能部門和子(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)統籌(chou)推(tui)進公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)工作。各(ge)相(xiang)關子(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)也將建立專門的工作組(zu)(zu)織(zhi)和團隊,加強推(tui)進,確(que)保按時保質完成(cheng)公(gong)(gong)司(si)(si)(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)工作。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引入社(she)會(hui)資本(ben),實施股(gu)權多元化,中國寶武積(ji)極探(tan)索發展混合所有制經濟(ji)。上半年成立了由中國寶武、美國羅斯(si)公(gong)司、中美綠色基(ji)金(jin)、招商局組成的四源合鋼鐵產業(ye)結構調(diao)整(zheng)基(ji)金(jin),積(ji)極籌備(bei)冶(ye)金(jin)資產管(guan)理公(gong)司,全面推進產業(ye)基(ji)金(jin)介入子(zi)公(gong)司項目(mu)投資的工作。

中國(guo)(guo)寶武(wu)下(xia)屬子公司歐(ou)冶(ye)云(yun)商作為首批(pi)10家(jia)央企(qi)員工(gong)持股(gu)(gu)試點企(qi)業之(zhi)一(yi),今(jin)年3月啟(qi)動第一(yi)輪股(gu)(gu)權開放,引入了6家(jia)國(guo)(guo)內外(wai)企(qi)業和126名核心骨(gu)干員工(gong)組成(cheng)的(de)持股(gu)(gu)平臺參與(yu)持股(gu)(gu)。目前,集團持有歐(ou)冶(ye)云(yun)商的(de)股(gu)(gu)權降為72%、外(wai)部投資者(zhe)股(gu)(gu)權23%、員工(gong)持股(gu)(gu)平臺股(gu)(gu)權5%,募集發(fa)展資金超過10億(yi)元,形成(cheng)了企(qi)業與(yu)員工(gong)利益共(gong)享(xiang)風險共(gong)擔(dan)機制。(國(guo)(guo)資報告記者(zhe) 原詩萌(meng))

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