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鋼鐵央企的改革探索

文章來源:《國資報(bao)告》雜志  發布時間:2018-09-15

中國寶(bao)武鋼(gang)(gang)鐵集團有限公(gong)司(下稱中國寶(bao)武)由原(yuan)寶(bao)鋼(gang)(gang)集團有限公(gong)司和武漢鋼(gang)(gang)鐵(集團)公(gong)司聯(lian)合重組而成,于(yu)2016年12月1日正式揭牌成立。

成(cheng)立以來,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)寶武認真學習習近平總書記(ji)系(xi)(xi)列重要講話和黨(dang)的(de)十八大(da)及(ji)十八屆三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全會精神,貫徹落實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)務院全面(mian)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)決策部署,根據《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央 國(guo)(guo)務院關于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)的(de)指導意(yi)見》和有關配(pei)套(tao)文(wen)件的(de)要求,以國(guo)(guo)有資本(ben)投資公司為(wei)綜合(he)改(gai)革(ge)試點平臺,結合(he)自身(shen)聯合(he)重組后的(de)實(shi)際情況,進一步完善(shan)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)體系(xi)(xi),國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)工(gong)作呈現出一系(xi)(xi)列亮(liang)點。

完善現代企業制度

進一步健全公司法人治理結構。中國寶武出臺了《完善子(zi)(zi)公司法(fa)人治理結構指(zhi)導(dao)意見(試行(xing))》,通(tong)過發揮積極股東作用,深入推進子(zi)(zi)公司董事(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)建設(she),明確各(ge)級子(zi)(zi)公司董監(jian)事(shi)會(hui)設(she)置原則,形成(cheng)董事(shi)會(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)與管(guan)理層權責明晰、協調運轉、有效(xiao)制衡的(de)決(jue)策(ce)執行(xing)監(jian)督機制。具體做法(fa)如下:

優(you)化子(zi)公司(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)人員結構。完(wan)善(shan)子(zi)公司(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成(cheng)(cheng)(cheng)員組成(cheng)(cheng)(cheng),明(ming)確執行(xing)董(dong)(dong)事(shi)(shi)、非執行(xing)董(dong)(dong)事(shi)(shi)、集團(tuan)外(wai)專業董(dong)(dong)事(shi)(shi)和職工董(dong)(dong)事(shi)(shi)等(deng)(deng)在(zai)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)組成(cheng)(cheng)(cheng)中的(de)(de)配備要(yao)求。進(jin)一步完(wan)善(shan)黨委領導班子(zi)成(cheng)(cheng)(cheng)員與董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經理層(ceng)適(shi)度交叉任(ren)職的(de)(de)機制。為加(jia)強董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)內部的(de)(de)制衡約束,通過非執行(xing)董(dong)(dong)事(shi)(shi)占多數的(de)(de)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)組成(cheng)(cheng)(cheng)確保其(qi)決(jue)策的(de)(de)客觀性(xing)。同步完(wan)善(shan)子(zi)公司(si)(si)(si)監事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)工作(zuo)機制,切實發(fa)揮監事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)監督子(zi)公司(si)(si)(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)、經理層(ceng)規(gui)范履職等(deng)(deng)方(fang)面的(de)(de)作(zuo)用(yong)。

優化派出董事授權(quan)。一企一策優化派出董事的授權(quan)事項,上半年(nian)完成對(dui)(dui)一級子(zi)公司重大事項決策程序梳理,對(dui)(dui)投資、股權(quan)轉(zhuan)讓及(ji)資金運作等事項授權(quan)進行(xing)優化。完善總(zong)部職(zhi)能部門對(dui)(dui)派出董事、監事的工(gong)作支(zhi)撐機制,并著手(shou)建設派出董事、監事信(xin)息推送機制。

建立(li)派(pai)出(chu)董(dong)(dong)監事(shi)管理體系。加強業務(wu)、職(zhi)能部門對(dui)派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)、監事(shi)的履職(zhi)支(zhi)撐(cheng),建立(li)業務(wu)、職(zhi)能部門與派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)、監事(shi)之間信息共享、決策和監督事(shi)項(xiang)的溝通會商機(ji)制,加強對(dui)派(pai)出(chu)董(dong)(dong)事(shi)、監事(shi)的風險提示(shi)和支(zhi)撐(cheng)工作(zuo)。

不斷深化三項制度改革,構建市場化經營機制。中國寶武堅持以(yi)戰略為牽引(yin)、市場化為導向(xiang),大力推進(jin)組織(zhi)績效(xiao)、薪酬和(he)勞動用工機制改革,突出與效(xiao)益(yi)、績效(xiao)同向(xiang)聯動的薪酬增長(chang),進(jin)一步(bu)優(you)化和(he)完(wan)善激勵約束機制。具體做(zuo)法如(ru)下:

全面推進以市(shi)(shi)場為導向的(de)績效管理(li)變革。構建“跑(pao)贏(ying)大盤、超越(yue)自我、追(zhui)求卓越(yue)”三(san)維績效評價體系,倡導子公司(si)跑(pao)贏(ying)同業(ye)、超越(yue)自己、實現規劃,由內(nei)部博弈轉向外部競爭,強(qiang)化子公司(si)市(shi)(shi)場競爭意(yi)識,加(jia)快培(pei)育一批具有企業(ye)家(jia)精神(shen)的(de)職業(ye)經理(li)人隊伍。

建(jian)立(li)利(li)益分享機制,推進(jin)薪(xin)酬激勵(li)機制的(de)(de)變(bian)革。以(yi)崗位價值、績(ji)效貢獻(xian)為薪(xin)酬管理切入點,優化領導人員的(de)(de)崗位績(ji)效年薪(xin)制;面向子公司(si),建(jian)立(li)基于EVA增(zeng)長的(de)(de)利(li)益分享機制,鼓勵(li)子公司(si)創業創優,打造高績(ji)效文(wen)化。

勞動用(yong)工(gong)(gong)專項改革與人(ren)事效(xiao)率(lv)提升(sheng)相結合(he)(he)。按照人(ren)事效(xiao)率(lv)年(nian)均(jun)提升(sheng)不(bu)低(di)于8%的目(mu)標,堅持(chi)公開選(xuan)拔優化(hua)機(ji)制,并要求總部部門(men)率(lv)先瘦(shou)身,每名進(jin)員(yuan)都必須公開招聘,由集(ji)團分管(guan)(guan)副(fu)總親自參(can)加(jia)面試。要求各單位以《勞動合(he)(he)同法》為(wei)依據(ju),強化(hua)崗(gang)(gang)位績效(xiao)與合(he)(he)同管(guan)(guan)理,積極(ji)穩妥開拓員(yuan)工(gong)(gong)轉型(xing)渠(qu)道(dao),探索新形勢下的員(yuan)工(gong)(gong)市場化(hua)退出方式。在2016年(nian)分流安置員(yuan)工(gong)(gong)33417人(ren)的基礎上,1-5月份(fen),集(ji)團在崗(gang)(gang)員(yuan)工(gong)(gong)進(jin)一(yi)步分流安置3873人(ren);在崗(gang)(gang)員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)均(jun)利潤(run)5.07萬(wan)(wan)元/人(ren);在崗(gang)(gang)員(yuan)工(gong)(gong)人(ren)均(jun)營業收入120.05萬(wan)(wan)元/人(ren),較2016年(nian)有(you)顯著提升(sheng)。

試點國有資本投資公司

2016年(nian),在(zai)國(guo)務院國(guo)資委開(kai)展的(de)(de)“十(shi)項(xiang)改(gai)革”試點中,中國(guo)寶(bao)(bao)武(wu)被列(lie)入國(guo)有(you)資本投資公(gong)司試點。列(lie)入試點后,中國(guo)寶(bao)(bao)武(wu)立(li)即著(zhu)手(shou)編制并上報(bao)了《國(guo)有(you)資本投資公(gong)司試點方案(an)》。明確(que)了總體目標和(he)改(gai)革措施(shi)。至(zhi)2018年(nian)底,將(jiang)基本完成內部整合(he)(he),六大(da)業(ye)務格(ge)局的(de)(de)戰略布局初(chu)步形成;國(guo)有(you)資本投資公(gong)司能力(li)體系基本構(gou)建,商業(ye)模式、管理、技術創新領(ling)域取(qu)得(de)突破性進展;至(zhi)2021年(nian)底,六大(da)業(ye)務板塊協同發展,以EVA為(wei)核心指(zhi)標,集(ji)團構(gou)建平抑周期風險(xian)和(he)投資回(hui)報(bao)率波(bo)動的(de)(de)產業(ye)組(zu)合(he)(he),成為(wei)全球優秀的(de)(de)鋼鐵產業(ye)資本投資公(gong)司。

按照國有資本投資公司定位,深化體制改革。上半(ban)年(nian),中(zhong)國寶武不(bu)斷深化總部(bu)變革,加快從管資產(chan)向管資本(ben)轉變,著力構(gou)建(jian)“投、融、管、退”等(deng)能(neng)力體系(xi),打造開放式(shi)共享服務平臺,并(bing)完(wan)善配套工作機制,剝(bo)離了(le)與總部(bu)定位不(bu)匹配的相關業務和機構(gou)。同時,以完(wan)善母子(zi)公司(si)管控體制為切(qie)入點,強化對(dui)子(zi)公司(si)的戰(zhan)略和財務管控,“一企一策”優化子(zi)公司(si)董監事會(hui)建(jian)設和派(pai)出董事授權體系(xi),基(ji)本(ben)形成了(le)與國有(you)資本(ben)投資公司(si)相適應(ying)的組織架構(gou)。

加快推進鋼鐵核心主業重組整合。2月(yue)底(di),寶鋼股份和(he)武鋼股份實(shi)現(xian)(xian)合(he)并(bing),確定了(le)三個階(jie)段(duan)的推進(jin)路線。通過(guo)(guo)百日初步整(zheng)合(he)(至6月(yue)底(di)),實(shi)現(xian)(xian)管理對(dui)接(jie)、獲取快贏(ying)收益(yi);通過(guo)(guo)年度階(jie)段(duan)整(zheng)合(he)(至今年底(di)),基本實(shi)現(xian)(xian)職能(neng)管理全覆蓋(gai),采購、銷售等部(bu)分業務(wu)集中統一(yi),協同效益(yi)達(da)到(dao)10個億;通過(guo)(guo)三年深度整(zheng)合(he)(到(dao)2020年),全面(mian)實(shi)現(xian)(xian)采購、銷售、研(yan)發(fa)、財務(wu)、信息化的統一(yi),建立多制(zhi)造基地的管控(kong)模式,達(da)到(dao)協同效益(yi)30億,實(shi)現(xian)(xian)免费菠萝(luo)视频app下载融合(he)。

穩步推進非鋼多元產業跨單元協同整合。按照“試點(dian)先行、雙向整合”的(de)原則,中(zhong)國(guo)寶武明確了首批34項(xiang)(xiang)協同(tong)支(zhi)撐項(xiang)(xiang)目(mu),各(ge)單位以戰略規劃為(wei)指引,聚焦優(you)勢業(ye)務(wu)(wu),通過(guo)產業(ye)基(ji)金等方式加快孵化和培育,拓寬(kuan)向外發展機遇。中(zhong)國(guo)寶武按“賽馬機制”推動具有潛力的(de)同(tong)類業(ye)務(wu)(wu)整合,退出與戰略不符且(qie)不具競(jing)爭(zheng)力的(de)業(ye)務(wu)(wu),為(wei)落實“千(qian)百(bai)十”工程創造條(tiao)件。

完善創新機制,營造創業創新環境。中國寶(bao)武出臺了(le)《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步加(jia)強技(ji)術創(chuang)新工(gong)作的(de)(de)指導意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)促(cu)(cu)進科技(ji)成果轉化的(de)(de)實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)推進“金蘋果”計劃(hua)的(de)(de)指導意(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)實(shi)施科技(ji)成果轉化利潤分享計劃(hua)的(de)(de)指導意(yi)(yi)見(jian)》等文件,明(ming)確科技(ji)成果、知識產權歸屬和利益(yi)分享機(ji)制,推進科研人員(yuan)崗位(wei)、績效和薪酬(chou)管理市場化,探索促(cu)(cu)進創(chuang)新的(de)(de)激勵制度。

中(zhong)國(guo)(guo)寶武(wu)始終堅持技術(shu)(shu)引(yin)領戰略,加(jia)快技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)體系建設(she),重點(dian)推(tui)進研發(fa)體系的整合、專業(ye)化平臺(tai)及吳(wu)淞口創(chuang)(chuang)業(ye)園建設(she)。上半年(nian),中(zhong)國(guo)(guo)寶武(wu)成功入選國(guo)(guo)家第二批(pi)大眾創(chuang)(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)(chuang)新(xin)示范基地。在(zai)工藝技術(shu)(shu)與產(chan)品(pin)創(chuang)(chuang)新(xin)方面,一批(pi)項目取(qu)得了階(jie)段性成果。首次在(zai)國(guo)(guo)際上實現(xian)熱軋(ya)(ya)無縫鋼管在(zai)線控(kong)制冷卻技術(shu)(shu);軋(ya)(ya)制復合板(ban)(ban)品(pin)種(zhong)全面覆蓋JFE現(xian)有產(chan)品(pin);研發(fa)了可燃冰鉆井平臺(tai)“藍(lan)鯨1號”用(yong)(yong)高強度厚板(ban)(ban)、飛機碳纖維模(mo)具用(yong)(yong)4J36寬(kuan)幅熱軋(ya)(ya)板(ban)(ban)、環(huan)保裝備用(yong)(yong)超級奧氏體不銹鋼冷軋(ya)(ya)卷,打破國(guo)(guo)外企業(ye)壟斷,填補(bu)了國(guo)(guo)內空白(bai)。

穩步推進“一帶一路”國際產能合作項目。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)寶武成立了(le)“一帶一路”優勢產(chan)能(neng)國(guo)際合作領導小(xiao)組(zu)和工(gong)作小(xiao)組(zu)等(deng)(deng)推進(jin)體制。結合聯(lian)合重組(zu)后,集(ji)團(tuan)范圍內人才、技術、裝備、能(neng)力(li)、資(zi)金等(deng)(deng)資(zi)源條件(jian)更為充足的(de)(de)優勢,進(jin)一步(bu)統(tong)一思(si)想,充分認(ren)識(shi)這項工(gong)作對(dui)國(guo)家(jia)(jia)、對(dui)企業的(de)(de)重要意義,積(ji)極踐行“從中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)到全球(qiu)”的(de)(de)發展戰略。按照(zhao)積(ji)極穩妥、風險(xian)防控的(de)(de)推進(jin)原(yuan)則(ze),工(gong)作小(xiao)組(zu)在(zai)集(ji)團(tuan)相(xiang)關單位的(de)(de)共同參與下,在(zai)環印度(du)洋、中(zhong)(zhong)(zhong)東歐等(deng)(deng)區域廣泛開展項目尋(xun)源、投(tou)資(zi)環境考(kao)察(cha)研究、合作伙伴溝(gou)通、國(guo)家(jia)(jia)部委對(dui)接、財務法(fa)務政策研究等(deng)(deng)方面具體細(xi)致的(de)(de)工(gong)作。同時,積(ji)極探(tan)索集(ji)團(tuan)服務貿易輸出(chu)的(de)(de)新模(mo)式。

推進公司制、混合所有制改革

有序推進公司制改革。截至6月(yue)底,中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)各級子企業公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)面達到97.22%,尚(shang)未改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)的企業有18家。為此(ci),中(zhong)國(guo)寶(bao)武(wu)已成立公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作領導(dao)小組(zu)(zu)和(he)(he)工(gong)(gong)作小組(zu)(zu),負責(ze)組(zu)(zu)織(zhi)相關職能部(bu)門和(he)(he)子公(gong)(gong)(gong)司(si)統籌推進公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作。各相關子公(gong)(gong)(gong)司(si)也將建(jian)立專門的工(gong)(gong)作組(zu)(zu)織(zhi)和(he)(he)團隊,加(jia)強推進,確保按(an)時保質完成公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作。

穩步推進混合所有制改革,歐冶云商股權開放、核心員工持股試點取得突破。通過引(yin)入社(she)會(hui)資本,實施股權多元化(hua),中(zhong)國寶武(wu)積極探索(suo)發展混合(he)所有制經(jing)濟。上半年成(cheng)立(li)了由中(zhong)國寶武(wu)、美國羅斯公司(si)、中(zhong)美綠色(se)基(ji)金(jin)、招商局組成(cheng)的四源(yuan)合(he)鋼鐵產業結構(gou)調整(zheng)基(ji)金(jin),積極籌(chou)備(bei)冶金(jin)資產管理公司(si),全面推進(jin)產業基(ji)金(jin)介入子(zi)公司(si)項目(mu)投資的工作(zuo)。

中國(guo)寶(bao)武下屬子公司歐冶(ye)云商(shang)(shang)作為(wei)首批(pi)10家央企(qi)(qi)(qi)員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)之一,今年3月啟動第一輪股(gu)(gu)(gu)(gu)權開放,引入了(le)6家國(guo)內(nei)外企(qi)(qi)(qi)業(ye)和126名(ming)核心(xin)骨干員(yuan)工(gong)組成的(de)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)平(ping)臺參(can)與持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)。目(mu)前,集(ji)(ji)團持(chi)(chi)(chi)有歐冶(ye)云商(shang)(shang)的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)權降為(wei)72%、外部投(tou)資者股(gu)(gu)(gu)(gu)權23%、員(yuan)工(gong)持(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)平(ping)臺股(gu)(gu)(gu)(gu)權5%,募(mu)集(ji)(ji)發展資金(jin)超過10億元,形成了(le)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與員(yuan)工(gong)利益共享(xiang)風險共擔機制(zhi)。(國(guo)資報告(gao)記者 原詩(shi)萌(meng))

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