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7月26日，第二屆國企改革前沿論壇在廣州舉辦，主題為“新活力  新動能——國企國資改革的創新與實踐”。國務院國資委研究中心副主任盧永真參加論壇并結合企業實踐案例，就國有資本投資運營公司等發表主旨演講。

盧永真在論壇上強調，國有資本投資運營公司應該是產業投資者，而不是金融機構。現在國有企業的對外投資，特別是國有資本投資運營公司的投資，很多都是以私募股權基金和風險投資基金這樣的方式在進行的，可以說這是這幾年比較突出的一種現象，這也是管資本為主這種轉變方式一種很重要的嘗試，一個很市場化的嘗試。因為，在這個基金投資當中很多非常市場化的、專業的管理團隊對于國有資本投資運營公司的市場化平臺的構建和市場化的運營起著非常好的作用，但同時，由于我們立足于產業投資，實業投資會在很長一段時間存在，而不是僅僅做股權方面的投資，特別是國有資本投資公司，作為一個承擔產業發展使命的投資機構，實業投資仍然是一個非常重要的方式。

國有資本運營公司不一定采取控股的方式，而是常常以參股的方式去投資，對于股票二級市場的投資也會不斷有一些新的動作，但是有別于證券類的投資機構，它畢竟是產業的投資機構，不會頻繁去買賣上市公司的股票，它不是一個證券投資機構，它仍然是一個產業投資者，是這樣的一個定位。

針對一些國有資本投資運營公司去大量購買眾多金融牌照，盧永真認為，國有資本投資運營公司既不是金融機構，更不是金融控股公司，不應該去做全牌照金融的業務。

國有資本投資運營公司的一個重要作用是提高國有資本配置效率，這是它的一個著力點。我國工業化進程至少中期過半了，在這樣的條件下很多產業增長的空間其實是有限的，所以國有資本投資運營公司很重要的一個著力點就是通過產業布局調整，提高國有資本的配置效率。國有資本投資運營公司背負著考核指標，所以對于考核指標的完成，對于經濟效益不斷的提升很重要的一個方式是提高配置的效率，從預期回報率比較低的產業退出，向一些潛在空間更大的領域去布局，“這一定會是國有資本運營公司未來非常努力去做的一件事情”，盧永真表示。因為這樣做，國有資本的配置效率必然在未來一段時期內會有顯著提高。而且工業化進程走到這一步，退出一些無效的產業，有的時候會比把它做大更有利。從長遠來看國有資本投資運營公司的布局，會將資本在強周期和弱周期產業比較均衡的配置，只有這樣才能在經濟景氣高漲的時候抓住盈利的機遇，在經濟不景氣的時候弱周期可以規避一些風險。國有資本不僅要有控制力、影響力，抗風險能力也是非常重要的，所以強弱周期產業的均衡配置也必然是國有資產投資運營公司未來考慮的一個重點。

國有資本投資運營公司是完善法人治理結構的主要推動者，國有資本投資運營公司上連體制，下接機制，起到非常重要的作用。投資運營公司和它所投資企業的權責界面要劃分得清晰，把被投資企業董事會的各項功能健全，對董事會進行充分的授權，將其權利落實，職能完善是非常關鍵的。

與此同時，國有資本投資運營公司是國企改制的主要實施者，對授權經營的實體企業進行股份制和混合所有制改革，推動企業整體上市，優化上市公司股權結構。

盧永真提出，做好市值管理最重要的不是去炒賣股票，而是提高上市公司的質量，所以投資運營公司去孵化和培育一些好的項目、好的產業，把它孵化培育成熟了，注入上市公司，提高上市公司質量，這將是它很重要的一個運行模式，也是它重要的職能和重要的貢獻。此外，國有資本投資運營公司會投資很多家相關或者是相互具有互補性的企業，所以對于所投資企業進行資源共享和產業協同，也必將是國有資本投資運營公司一個很重要的經營方式。

除此之外，國有資本投資運營公司的投資決策流程管理，一定會有別于其他的產業集團，比如說產業集團國有企業黨委會對“三重一大”的管理、董事會重大決策等。一般產業集團重大的投資可能一年就那么幾項，甚至幾年就那么一項，而國有資本投資運營公司可能天天都在投資，投資管理權限的設定非常關鍵，要明確項目團隊、投資管理部門、還有首席投資官各有什么樣的權限來決定這個投資。

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