文章來(lai)源：經濟日報 發布(bu)時間：2018-07-27
7月26日(ri)，第(di)二屆國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)前沿論壇在(zai)廣州舉(ju)辦(ban)，主題為“新(xin)活力·新(xin)動(dong)能——國(guo)(guo)企(qi)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)的(de)(de)創新(xin)與實(shi)踐(jian)”。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委副秘書長、改(gai)革(ge)辦(ban)主任(ren)、新(xin)聞(wen)發言人彭華崗出席論壇并(bing)致辭。他說：“黨(dang)的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)的(de)(de)這五年，國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)取得(de)了(le)顯著成(cheng)績(ji)，改(gai)革(ge)增活力、強動(dong)力、釋紅利，為迎接和學習貫徹黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)奠(dian)定了(le)良好(hao)的(de)(de)基礎。”
黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，習(xi)近平總書記(ji)站在黨和(he)(he)(he)國(guo)家(jia)發展全局的(de)(de)戰略高(gao)度(du)，針對國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展作出了(le)一系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示批(pi)(pi)示，用一系(xi)列(lie)相(xiang)互聯(lian)系(xi)、相(xiang)互貫通的(de)(de)重(zhong)大(da)理論(lun)創新和(he)(he)(he)科學(xue)(xue)判斷，深刻回答(da)了(le)在新的(de)(de)歷史條件下要(yao)(yao)不要(yao)(yao)辦(ban)(ban)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、辦(ban)(ban)成什(shen)么樣的(de)(de)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、怎樣辦(ban)(ban)好國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)等重(zhong)大(da)理論(lun)和(he)(he)(he)實(shi)踐問題，為(wei)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)提(ti)供了(le)強大(da)思想武器(qi)和(he)(he)(he)科學(xue)(xue)指(zhi)(zhi)南。各(ge)地(di)和(he)(he)(he)各(ge)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近平總書記(ji)系(xi)列(lie)重(zhong)要(yao)(yao)講話和(he)(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)批(pi)(pi)示指(zhi)(zhi)示精(jing)神為(wei)指(zhi)(zhi)引，牢牢把握(wo)改(gai)(gai)革(ge)(ge)正確方向，看齊對標(biao)、真抓(zhua)實(shi)干，努力把學(xue)(xue)習(xi)成果轉化為(wei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉(ju)措(cuo)。與國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”文件體系(xi)相(xiang)配(pei)套，五年(nian)來中央各(ge)部門出臺(tai)了(le)100多件政策文件，各(ge)地(di)結合實(shi)際出臺(tai)落地(di)文件超過800件，共(gong)同構成了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)設計圖(tu)和(he)(he)(he)施(shi)工圖(tu)，確保了(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)改(gai)(gai)有(you)方向、改(gai)(gai)有(you)目標(biao)、改(gai)(gai)有(you)遵循。正如彭華崗所說，黨的(de)(de)十(shi)八大(da)以(yi)來的(de)(de)這五年(nian)，是國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)高(gao)舉(ju)旗幟、闊(kuo)步奮(fen)進的(de)(de)五年(nian)。
五年(nian)來的國企(qi)改革，同時(shi)也是攻堅克(ke)難、砥礪奮進(jin)(jin)的五年(nian)。國企(qi)改革堅持奔著問題去，在(zai)試點(dian)先行中全(quan)面推進(jin)(jin)，在(zai)重點(dian)突破(po)中亮點(dian)紛呈：
一是分類(lei)(lei)改革扎(zha)實(shi)推進。中央(yang)企業功能界定(ding)與分類(lei)(lei)已經完(wan)成，29個省（區(qu)、市）出臺(tai)了(le)分類(lei)(lei)意見或方案。
二是公司制(zhi)(zhi)股份(fen)制(zhi)(zhi)改革(ge)加快推(tui)進。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)各級子企(qi)(qi)業(ye)公司制(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)面(mian)達到(dao)92%，年(nian)內集團(tuan)層面(mian)將全部完成(cheng)公司制(zhi)(zhi)改革(ge)。省屬一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)面(mian)達到(dao)95.8%，19個省（區、市）國資委監管的一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)完成(cheng)公司制(zhi)(zhi)改革(ge)。
三是混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制改革穩妥有序。中(zhong)央企業(ye)二級子企業(ye)的(de)混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制占比超過50%，超過2/3的(de)中(zhong)央企業(ye)引進了(le)各類社會(hui)資本，重點(dian)行業(ye)領域(yu)兩批19家混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制改革試點(dian)扎實(shi)推進，中(zhong)央企業(ye)10家子公司員工(gong)持股試點(dian)全面實(shi)施。
四是公司法人治理結構逐步完善。85家中(zhong)央企業建立起了(le)規范董事會(hui)，各省級國(guo)資委監管企業中(zhong)九(jiu)成以上建立了(le)規范董事會(hui)，落實董事會(hui)職權試點(dian)工作進一(yi)步深(shen)化。
五是市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營機制加快形成。開展經(jing)(jing)理(li)(li)層市(shi)場(chang)化(hua)選聘、契約(yue)化(hua)管理(li)(li)、任(ren)期制考核，積極探索職業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制度(du)，在(zai)經(jing)(jing)營管理(li)(li)人員能上能下、薪酬(chou)能高(gao)能低、員工能進能出上取得新的實(shi)質性(xing)進展。
六是國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體制加快完善。國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委大(da)幅度(du)優化調整內部機構，取消、下放、授(shou)權監管(guan)事項43項，調整34項職能，32個(ge)省級(ji)國(guo)資(zi)(zi)委制定了(le)監管(guan)權力和(he)責任(ren)清單。進(jin)一步聚焦監督重點，加大(da)對國(guo)有(you)資(zi)(zi)產損失問題的調查和(he)追(zhui)責力度(du)，落實企業(ye)集團境外投(tou)資(zi)(zi)經營責任(ren)，有(you)效防止國(guo)有(you)資(zi)(zi)產流失。
五年來，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)堅決(jue)貫徹“五大發展(zhan)理(li)念”的(de)要求，著(zhu)力(li)推(tui)進結構調整、轉型升級(ji)(ji)、提質增效，在供給側結構性改(gai)革中(zhong)(zhong)率先發力(li)，發揮了帶頭帶動(dong)作用(yong)。中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公(gong)司試點企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達到10家，26個地方(fang)國資(zi)(zi)委(wei)改(gai)組(zu)組(zu)建了72家投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司，大力(li)推(tui)進戰略(lve)轉型、集(ji)團管(guan)(guan)控(kong)、分(fen)類授權等工作，積極探索(suo)市(shi)場化、專業(ye)(ye)(ye)化資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營(ying)模式(shi)，推(tui)動(dong)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)向(xiang)關系國家安全(quan)、國民經濟命(ming)脈(mo)的(de)重(zhong)要行業(ye)(ye)(ye)和關鍵領域集(ji)中(zhong)(zhong)。先后完成(cheng)16對30家中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)組(zu)，省級(ji)(ji)國資(zi)(zi)委(wei)監管(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)了135項重(zhong)組(zu)整合。全(quan)面開(kai)展(zhan)壓(ya)縮管(guan)(guan)理(li)層(ceng)級(ji)(ji)、減少法(fa)人(ren)戶數(shu)工作，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)累計(ji)減少法(fa)人(ren)5744戶，減少人(ren)工成(cheng)本(ben)(ben)(ben)267.78億(yi)元，減少管(guan)(guan)理(li)費用(yong)101.5億(yi)元，有力(li)推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更加聚焦主業(ye)(ye)(ye)、優(you)化主業(ye)(ye)(ye)、做強主業(ye)(ye)(ye)。堅決(jue)退(tui)(tui)(tui)出(chu)過剩產能(neng)，2016年國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共退(tui)(tui)(tui)出(chu)鋼鐵(tie)產能(neng)4230萬噸(dun)，占(zhan)全(quan)國退(tui)(tui)(tui)出(chu)產能(neng)的(de)80.8%；共退(tui)(tui)(tui)出(chu)煤炭產能(neng)20629萬噸(dun)，占(zhan)全(quan)國退(tui)(tui)(tui)出(chu)產能(neng)的(de)71.1%；共清理(li)退(tui)(tui)(tui)出(chu)“僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”4977戶，涉及(ji)資(zi)(zi)產4119.9億(yi)元。
彭華崗指出：五年來，特(te)別是全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設工(gong)作會議召開以(yi)來，圍繞解決國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作虛(xu)化、弱化、淡化、邊(bian)緣化問題，從嚴落實管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責任，著力抓好(hao)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作重(zhong)點任務，國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作呈現(xian)良好(hao)態勢。黨(dang)(dang)的(de)意識明顯增強，抓黨(dang)(dang)建(jian)強黨(dang)(dang)建(jian)的(de)氛(fen)圍更(geng)加濃厚，黨(dang)(dang)組織凝聚力戰(zhan)斗力不斷提升。
展望國(guo)企改(gai)革肩負的(de)(de)使命，彭華崗(gang)指出(chu)，我們要按照習近平總書記(ji)7月19日在中央全面深化改(gai)革領(ling)導小組第(di)37次會議上(shang)的(de)(de)重要講話精神，堅持(chi)在大局(ju)下謀劃、在大勢中推進(jin)、在大事上(shang)作為，以更(geng)大勇氣、更(geng)強(qiang)(qiang)毅(yi)力扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實實推進(jin)國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革落到(dao)實處、見到(dao)實效，做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)企業(ye)，更(geng)好造福(fu)于國(guo)家、造福(fu)于人民。
200多位來自(zi)政、企、研、媒(mei)等方面的嘉賓(bin)共聚(ju)一堂，分別就供給側結構性改(gai)革(ge)、完善現代企業制度、國(guo)有(you)資本投資運(yun)營公(gong)司(si)、混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革(ge)等進行了(le)主(zhu)旨發言，來自(zi)國(guo)資系統的專(zhuan)家、學者就完善國(guo)資監管體制進行了(le)圓桌對話(hua)。
