文章來(lai)源：國家電網公司 發布時間：2018-07-27
國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網公(gong)司貫(guan)徹落實黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院關于打贏脫貧(pin)攻(gong)堅戰(zhan)的戰(zhan)略部署，落實國(guo)資(zi)委工作要求，發揮公(gong)司資(zi)源、技(ji)術、服(fu)務(wu)(wu)優勢，實施“國(guo)網陽(yang)光扶貧(pin)行動”，立足(zu)為脫貧(pin)攻(gong)堅提供穩定可靠電(dian)(dian)力能(neng)源支撐(cheng)、助力公(gong)司定點扶貧(pin)的五縣（區(qu)）全面脫貧(pin)，努力打造國(guo)家(jia)電(dian)(dian)網電(dian)(dian)力扶貧(pin)特色品(pin)牌，形成了具有示范帶動效應(ying)的央企扶貧(pin)新模式。有關情況匯報如下：
一、服務(wu)大局，聚合資源(yuan)，助(zhu)力打贏脫貧(pin)攻堅戰
長(chang)期(qi)以來，公(gong)(gong)司(si)一直致力(li)于電力(li)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)工(gong)作(zuo)。2015年11月，中(zhong)(zhong)央(yang)召開扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)工(gong)作(zuo)會議，公(gong)(gong)司(si)黨組(zu)高(gao)度重視，立即(ji)組(zu)織研究，定(ding)(ding)位于在脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅中(zhong)(zhong)發(fa)揮(hui)央(yang)企(qi)更(geng)大的(de)作(zuo)用(yong)，公(gong)(gong)司(si)決(jue)定(ding)(ding)開展“國網(wang)陽光(guang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)”。一是(shi)實施(shi)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)“通動(dong)力(li)電”工(gong)程，投(tou)資(zi)212.7億元(yuan)(yuan)完(wan)成7.83萬(wan)(wan)個(ge)(ge)自然村(cun)(cun)(cun)“通動(dong)力(li)電”，滿足所(suo)有自然村(cun)(cun)(cun)動(dong)力(li)電需求(qiu)。二是(shi)實施(shi)國家光(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目接網(wang)工(gong)程，規劃投(tou)資(zi)32億元(yuan)(yuan)，為全(quan)部(bu)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目提(ti)供接網(wang)和(he)服(fu)務。三是(shi)實施(shi)五(wu)(wu)縣(xian)(xian)(xian)（區）光(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)程，公(gong)(gong)司(si)出資(zi)7.27億元(yuan)(yuan)在湖(hu)北巴東、長(chang)陽、秭歸、神農架及(ji)青海瑪(ma)多五(wu)(wu)個(ge)(ge)定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)(xian)建(jian)設77兆瓦光(guang)伏(fu)(fu)(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)電站，所(suo)得(de)收益全(quan)部(bu)用(yong)于扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，惠(hui)及(ji)10余萬(wan)(wan)人，使貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)(cun)(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困戶有長(chang)期(qi)、穩定(ding)(ding)的(de)收益。出資(zi)10億元(yuan)(yuan)參與國資(zi)委(wei)發(fa)起設立的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區產業(ye)投(tou)資(zi)基金。選派(pai)干部(bu)掛(gua)(gua)職(zhi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)駐村(cun)(cun)(cun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，2016年選派(pai)5名同志到(dao)定(ding)(ding)點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)(xian)(xian)擔任掛(gua)(gua)職(zhi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)副縣(xian)(xian)(xian)長(chang)，先后選派(pai)3名駐村(cun)(cun)(cun)第一書記。此外，根據地方政府要求(qiu)，公(gong)(gong)司(si)系統21個(ge)(ge)省公(gong)(gong)司(si)向1115個(ge)(ge)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)點派(pai)出1336名駐村(cun)(cun)(cun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干部(bu)。四(si)是(shi)提(ti)高(gao)西部(bu)及(ji)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區農網(wang)供電服(fu)務均(jun)等化水(shui)平(ping)，繼續實施(shi)投(tou)資(zi)傾斜政策(ce)，“十三五(wu)(wu)”貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)(xian)縣(xian)(xian)(xian)均(jun)電網(wang)規劃投(tou)資(zi)達到(dao)3.2億元(yuan)(yuan)，較“十二五(wu)(wu)”增長(chang)42.4%。
二(er)、統(tong)籌(chou)實(shi)施，聚焦精準，全面(mian)落(luo)實(shi)電力扶貧開發(fa)任務
1. 精(jing)心謀劃，優質(zhi)高(gao)效地(di)推進村(cun)(cun)村(cun)(cun)“通(tong)動(dong)力(li)電(dian)(dian)”工程(cheng)。落實(shi)國務院常務會部署(shu)，打響村(cun)(cun)村(cun)(cun)“通(tong)動(dong)力(li)電(dian)(dian)”兩年(nian)攻堅戰(zhan)。逐村(cun)(cun)開展實(shi)地(di)調研并建立檔(dang)案(an)，做精(jing)做細工程(cheng)前期，全(quan)面(mian)實(shi)施(shi)標準化建設，設施(shi)一次建設到位、三十年(nian)不大拆大換。截至(zhi)今(jin)年(nian)3月，完成投(tou)資131.6億元，完成2.74萬個自然村(cun)(cun)新通(tong)及改造動(dong)力(li)電(dian)(dian)任務，其中包含(han)1.53萬個貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)，工程(cheng)的(de)實(shi)施(shi)顯著改善了(le)農(nong)村(cun)(cun)生產(chan)生活用(yong)電(dian)(dian)條件。
2.主動服務，及時做好國家光伏扶貧項目(mu)(mu)接(jie)網(wang)(wang)。發揮公司優(you)勢，結合村級光伏電站等光伏發電類型，組織開展(zhan)規劃(hua)計(ji)劃(hua)編(bian)制、并網(wang)(wang)技術研究。建立接(jie)網(wang)(wang)服務“綠色通(tong)道(dao)”，及時落實項目(mu)(mu)前期、計(ji)劃(hua)安排、資(zi)金預(yu)算和物資(zi)供應，確(que)保光伏扶貧發電項目(mu)(mu)及時接(jie)入電網(wang)(wang)，盡早發揮效益。至今年3月，完成(cheng)光伏扶貧項目(mu)(mu)接(jie)網(wang)(wang)總容(rong)量620兆瓦，項目(mu)(mu)收益惠及97553戶。
3.創(chuang)新(xin)方式(shi)(shi)，以光伏發電收(shou)益支持定(ding)(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)。綜(zong)合考慮五個定(ding)(ding)點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣(xian)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)稟(bing)賦和經濟社會發展特點(dian)，因地制宜確定(ding)(ding)建(jian)(jian)設(she)光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)設(she)方式(shi)(shi)。一(yi)是(shi)公(gong)司投資(zi)建(jian)(jian)設(she)運(yun)營光伏電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。青海瑪(ma)多10兆瓦光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)異地建(jian)(jian)設(she)在格(ge)爾木光伏產業(ye)園，當年產生收(shou)益資(zi)金(jin)384萬元(yuan)，使瑪(ma)多縣(xian)1132戶(hu)(hu)貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)(hu)，戶(hu)(hu)均(jun)增收(shou)3392元(yuan)；在湖北“三縣(xian)一(yi)區”建(jian)(jian)成(cheng)的(de)6座共19.8兆瓦光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，收(shou)益可(ke)(ke)使3000貧(pin)(pin)(pin)困人口年人均(jun)增收(shou)1000元(yuan)。二(er)是(shi)公(gong)司捐建(jian)(jian)村(cun)級光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。針(zhen)對湖北“三縣(xian)一(yi)區”建(jian)(jian)設(she)集中式(shi)(shi)光伏電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)土(tu)地資(zi)源(yuan)(yuan)匱乏，公(gong)司采取為(wei)建(jian)(jian)檔立卡的(de)236個貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)每(mei)村(cun)捐建(jian)(jian)200千瓦光伏扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，每(mei)個村(cun)級電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)年均(jun)可(ke)(ke)提供15萬元(yuan)左右(you)的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)。捐贈后，公(gong)司將對電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)維管理給(gei)予技術(shu)支持，收(shou)益分配進行(xing)(xing)監管，確保電站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長期穩定(ding)(ding)運(yun)行(xing)(xing)，貧(pin)(pin)(pin)困人口長期受益。
4.加大力度，推進定點(dian)扶(fu)(fu)貧縣(xian)(xian)專項扶(fu)(fu)貧。一是認(ren)真實(shi)施 “百縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)(cun)”活動和(he)“救急(ji)難”試點(dian)。落實(shi)國(guo)資(zi)委、國(guo)務院扶(fu)(fu)貧辦關(guan)于(yu)開展中央企業(ye)定點(dian)幫(bang)扶(fu)(fu)貧困(kun)革命(ming)老區(qu)“百縣(xian)(xian)萬(wan)(wan)村(cun)(cun)”活動的(de)要求，投(tou)入2.8億元解(jie)決了(le)湖北“三縣(xian)(xian)一區(qu)” 176個革命(ming)老區(qu)村(cun)(cun)的(de)用(yong)電(dian)問題。近年(nian)來投(tou)入1718萬(wan)(wan)元，修建供水(shui)設施，解(jie)決了(le)喀(ka)斯(si)特地貌(mao)區(qu)2萬(wan)(wan)人的(de)安全飲水(shui)問題。二(er)是2016年(nian)安排(pai)120萬(wan)(wan)元在(zai)湖北神農(nong)架區(qu)和(he)青海瑪多縣(xian)(xian)實(shi)施“救急(ji)難”試點(dian)，對40戶因病致貧家庭實(shi)施資(zi)助，幫(bang)助其度過難關(guan)。三是因地制宜扶(fu)(fu)持(chi)發展產(chan)業(ye)。近年(nian)來，投(tou)入資(zi)金5000多萬(wan)(wan)元，支(zhi)持(chi)發展種(zhong)養殖業(ye)，培育農(nong)村(cun)(cun)合作社(she)，發揮種(zhong)養殖龍頭企業(ye)的(de)示范和(he)帶(dai)動作用(yong)，促(cu)進農(nong)民增收(shou)。
5.投資傾斜，提(ti)高(gao)偏(pian)遠及(ji)貧困地區(qu)(qu)(qu)供電(dian)(dian)服務均等化水平。一(yi)是(shi)突出抓好貧困地區(qu)(qu)(qu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)改(gai)造(zao)升級。持續加大(da)農村(cun)電(dian)(dian)網(wang)(wang)投入(ru)(ru)力(li)度，實施(shi)扶(fu)貧開發重(zhong)點縣、集中連片特殊困難地區(qu)(qu)(qu)以(yi)及(ji)革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)供電(dian)(dian)提(ti)升工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，截至2016年(nian)(nian)底(di)，經(jing)營區(qu)(qu)(qu)域內35千伏及(ji)以(yi)上變電(dian)(dian)站雙電(dian)(dian)源比例超過(guo)70%，網(wang)(wang)架結構明顯改(gai)善(shan)，偏(pian)遠地區(qu)(qu)(qu)供電(dian)(dian)環(huan)境持續改(gai)善(shan)，為促進農業農村(cun)發展(zhan)(zhan)、脫貧攻堅提(ti)供了(le)(le)堅強(qiang)電(dian)(dian)力(li)支撐。二是(shi)深入(ru)(ru)實施(shi)電(dian)(dian)力(li)援(yuan)藏(zang)(zang)援(yuan)疆(jiang)。2011年(nian)(nian)以(yi)來(lai)，相繼建(jian)成(cheng)青藏(zang)(zang)聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、川藏(zang)(zang)聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，在雪域高(gao)原架起了(le)(le)兩條(tiao)電(dian)(dian)力(li)“天路(lu)”，西藏(zang)(zang)缺電(dian)(dian)問(wen)題得到根本緩(huan)解。建(jian)成(cheng)新疆(jiang)與西北聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)、哈密-鄭州±800千伏特高(gao)壓直流等一(yi)批重(zhong)點工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)，“疆(jiang)電(dian)(dian)外(wai)送(song)”能(neng)力(li)突破1000萬千瓦(wa)。加強(qiang)對(dui)口(kou)援(yuan)助和人才幫扶(fu)，十八大(da)以(yi)來(lai)對(dui)口(kou)援(yuan)助阿里措勤縣1.3億元；選派(pai)615名掛職干部和幫扶(fu)人員進藏(zang)(zang)、進疆(jiang)工(gong)(gong)作。2017年(nian)(nian)4月6日，公(gong)司與西藏(zang)(zang)自(zi)治區(qu)(qu)(qu)政府(fu)簽訂(ding)了(le)(le)代(dai)管網(wang)(wang)外(wai)16個縣代(dai)管協議，西藏(zang)(zang)城鄉電(dian)(dian)網(wang)(wang)實現統一(yi)管理；藏(zang)(zang)中聯網(wang)(wang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的開工(gong)(gong)，對(dui)加快西藏(zang)(zang)電(dian)(dian)網(wang)(wang)發展(zhan)(zhan)，服務農牧區(qu)(qu)(qu)經(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)，助推西藏(zang)(zang)如期打贏脫貧攻堅戰(zhan)，具有里程(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)碑意義。
三、周密組織，落實責任，保障國網陽光扶貧行(xing)動取得預期成效
一是健(jian)(jian)全(quan)扶(fu)(fu)貧工作組(zu)織體系和工作機(ji)制(zhi)。成立了以董(dong)事長(chang)為(wei)組(zu)長(chang)、總經理和分(fen)管副(fu)總經理為(wei)副(fu)組(zu)長(chang)的(de)“國(guo)網陽光扶(fu)(fu)貧行動”領(ling)導小組(zu)。分(fen)管領(ling)導多次帶隊赴定點扶(fu)(fu)貧縣實(shi)地調研扶(fu)(fu)貧工作。健(jian)(jian)全(quan)上下貫(guan)通的(de)工作機(ji)制(zhi)，各單位(wei)落(luo)實(shi)公司要求，狠(hen)抓(zhua)工作落(luo)實(shi)。
二是堅持政企協同，協調推(tui)進(jin)(jin)項目建設。與(yu)各級政府(fu)建立了(le)有效(xiao)的政企協作(zuo)的工作(zuo)機制，梳(shu)理地方(fang)需求，立足項目精準(zhun)(zhun)、實施精準(zhun)(zhun)，發揮掛職干部和駐村干部作(zuo)用，摸(mo)清一線情況，制定精準(zhun)(zhun)扶(fu)貧措施，與(yu)地方(fang)政府(fu)合力推(tui)進(jin)(jin)扶(fu)貧工作(zuo)。
三是強化(hua)保(bao)障，確(que)保(bao)項目有(you)序推進。健(jian)全人財物保(bao)障，加強工作(zuo)統籌，精(jing)心組織實施，提升投資效益和工程效果，確(que)保(bao)投資精(jing)準、群眾受(shou)益。
四是規范(fan)項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)，建設(she)(she)精品工(gong)程。健全管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度和(he)流程，項(xiang)(xiang)目建設(she)(she)全部實行(xing)公開招標，突(tu)出關鍵環節(jie)管(guan)(guan)控，對項(xiang)(xiang)目實行(xing)全過程審計。光伏扶貧項(xiang)(xiang)目實行(xing)高(gao)質量建設(she)(she)，制(zhi)定村級光伏電(dian)站(zhan)(zhan)及接網工(gong)程的典型(xing)設(she)(she)計，采用一線品牌保證電(dian)站(zhan)(zhan)經(jing)久(jiu)耐用。
五是(shi)兼顧(gu)村(cun)(cun)集體和貧困(kun)戶(hu)，精(jing)準(zhun)設(she)計收益(yi)分配原則。立足于(yu)“壯大(da)村(cun)(cun)集體經濟、貧困(kun)戶(hu)勞有所得”，突出精(jing)準(zhun)到(dao)(dao)村(cun)(cun)、精(jing)準(zhun)到(dao)(dao)戶(hu)、精(jing)準(zhun)到(dao)(dao)人、精(jing)準(zhun)到(dao)(dao)事“四個精(jing)準(zhun)”，確保貧困(kun)群眾穩定受(shou)益(yi)。
在扶貧(pin)開發(fa)(fa)工作實踐(jian)中，我們體會到，中央(yang)企(qi)業從事扶貧(pin)開發(fa)(fa)工作，一要(yao)深刻(ke)領會習近平總書記關于脫貧(pin)攻堅(jian)的重要(yao)思想，切實樹(shu)立“四個意識”，自覺成為(wei)助力打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰(zhan)的堅(jian)強(qiang)力量；二要(yao)堅(jian)持央(yang)企(qi)姓黨、國企(qi)為(wei)國，踐(jian)行(xing)新發(fa)(fa)展理(li)念，不遺余力地(di)支持地(di)方做好扶貧(pin)開發(fa)(fa)工作；三要(yao)注(zhu)重政企(qi)協同，找準貧(pin)根(gen)、提(ti)準對策，為(wei)做好定點扶貧(pin)工作提(ti)供保障；四要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)行(xing)業優(you)勢(shi)與地(di)方資源優(you)勢(shi)，推動從“輸血(xue)”向“造血(xue)”式扶貧(pin)的轉變，激發(fa)(fa)內生動力，實現(xian)精準扶貧(pin)。
四、攻堅克難，發(fa)揮優勢，全(quan)力打好2017年扶貧行動攻堅戰
2017年，國家(jia)電(dian)網公(gong)司將堅決貫徹黨(dang)中央、國務院脫貧(pin)攻(gong)堅部(bu)署，堅持(chi)因地(di)制宜、突出重(zhong)點，集(ji)中資源推進(jin)國家(jia)電(dian)網電(dian)力(li)(li)扶(fu)貧(pin)開發工(gong)作。一是(shi)(shi)強化管控，上半年完成湖北“三縣(xian)一區”全部(bu)236個建檔(dang)立卡(ka)貧(pin)困村(cun)的光伏扶(fu)貧(pin)電(dian)站建設(she)，協同地(di)方政府完成資產捐贈(zeng)、健全收益分配機制。二是(shi)(shi)攻(gong)堅克難(nan)(nan)，9月實現(xian)村(cun)村(cun)“通動力(li)(li)電(dian)”。三是(shi)(shi)發揮央企優(you)勢，創新扶(fu)貧(pin)舉措，扶(fu)持(chi)特色產業發展，開展重(zhong)點幫扶(fu)村(cun)建設(she)，深入開展“百縣(xian)萬村(cun)”活(huo)動、“救急難(nan)(nan)”行(xing)動。
