文(wen)章來(lai)源(yuan)：國家(jia)電網公司 發布(bu)時間：2018-07-27
國(guo)家電網公司貫徹落(luo)實黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)打贏脫貧(pin)攻堅戰的戰略部(bu)署，落(luo)實國(guo)資(zi)(zi)委工作要求，發(fa)揮公司資(zi)(zi)源、技術、服務優勢，實施(shi)“國(guo)網陽光扶貧(pin)行(xing)動”，立足為脫貧(pin)攻堅提供(gong)穩定可(ke)靠電力(li)能源支(zhi)撐、助(zhu)力(li)公司定點扶貧(pin)的五(wu)縣（區(qu)）全面脫貧(pin)，努力(li)打造國(guo)家電網電力(li)扶貧(pin)特(te)色(se)品牌(pai)，形成了具有(you)示范帶動效應的央企(qi)扶貧(pin)新(xin)模式(shi)。有(you)關情況匯報如下：
一、服務大局，聚合資源，助(zhu)力打(da)贏脫貧攻堅(jian)戰
長(chang)(chang)(chang)期(qi)以來，公(gong)司一直(zhi)致力(li)(li)(li)于電(dian)(dian)力(li)(li)(li)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)(zuo)。2015年11月，中(zhong)央召開(kai)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)，公(gong)司黨組高度重(zhong)視(shi)，立(li)即組織研究，定位于在脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅中(zhong)發揮央企(qi)更(geng)大的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，公(gong)司決定開(kai)展“國(guo)網(wang)陽(yang)光(guang)(guang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動”。一是(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)村(cun)(cun)村(cun)(cun)“通動力(li)(li)(li)電(dian)(dian)”工(gong)程(cheng)，投(tou)(tou)資212.7億(yi)元(yuan)(yuan)完成7.83萬(wan)個自然(ran)村(cun)(cun)“通動力(li)(li)(li)電(dian)(dian)”，滿(man)足(zu)所有自然(ran)村(cun)(cun)動力(li)(li)(li)電(dian)(dian)需求。二是(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)國(guo)家光(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目接網(wang)工(gong)程(cheng)，規劃(hua)投(tou)(tou)資32億(yi)元(yuan)(yuan)，為全部光(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目提(ti)供接網(wang)和服(fu)務(wu)(wu)。三是(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)施(shi)五縣(xian)（區(qu)）光(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)程(cheng)，公(gong)司出(chu)(chu)資7.27億(yi)元(yuan)(yuan)在湖北巴東(dong)、長(chang)(chang)(chang)陽(yang)、秭歸(gui)、神農架及(ji)青海瑪多(duo)五個定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)建設(she)77兆(zhao)瓦光(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)電(dian)(dian)站(zhan)，所得收(shou)益全部用(yong)(yong)于扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，惠及(ji)10余萬(wan)人，使貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶有長(chang)(chang)(chang)期(qi)、穩定的(de)收(shou)益。出(chu)(chu)資10億(yi)元(yuan)(yuan)參(can)與國(guo)資委發起設(she)立(li)的(de)中(zhong)央企(qi)業貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)產業投(tou)(tou)資基(ji)金。選派干部掛職(zhi)(zhi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和駐(zhu)村(cun)(cun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，2016年選派5名同志到定點(dian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣(xian)擔任掛職(zhi)(zhi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)副縣(xian)長(chang)(chang)(chang)，先后選派3名駐(zhu)村(cun)(cun)第(di)一書記。此外，根據地(di)方政府要求，公(gong)司系統21個省公(gong)司向1115個扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)點(dian)派出(chu)(chu)1336名駐(zhu)村(cun)(cun)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干部。四(si)是(shi)(shi)(shi)提(ti)高西(xi)部及(ji)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農網(wang)供電(dian)(dian)服(fu)務(wu)(wu)均等化水平，繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)投(tou)(tou)資傾斜政策，“十(shi)三五”貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)縣(xian)均電(dian)(dian)網(wang)規劃(hua)投(tou)(tou)資達到3.2億(yi)元(yuan)(yuan)，較“十(shi)二五”增長(chang)(chang)(chang)42.4%。
二、統籌實(shi)施，聚焦精準，全面落實(shi)電力扶貧開發任務
1. 精心(xin)謀劃，優質高效地推進村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)“通動力(li)電(dian)”工程(cheng)。落實國務院(yuan)常務會(hui)部(bu)署，打響村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)“通動力(li)電(dian)”兩年攻堅戰。逐村(cun)(cun)(cun)(cun)開展實地調研并建(jian)(jian)立檔案，做精做細工程(cheng)前期，全面實施(shi)標準(zhun)化建(jian)(jian)設(she)，設(she)施(shi)一次建(jian)(jian)設(she)到位、三十年不(bu)大拆大換。截至今(jin)年3月，完成投資(zi)131.6億元，完成2.74萬個自(zi)然村(cun)(cun)(cun)(cun)新通及改(gai)造動力(li)電(dian)任(ren)務，其(qi)中包(bao)含1.53萬個貧困村(cun)(cun)(cun)(cun)，工程(cheng)的實施(shi)顯著改(gai)善了農村(cun)(cun)(cun)(cun)生(sheng)產生(sheng)活用電(dian)條件(jian)。
2.主動服務(wu)，及(ji)時做好國(guo)家光伏扶(fu)貧(pin)項(xiang)(xiang)目接網(wang)(wang)。發揮公司(si)優勢(shi)，結合(he)村級光伏電站(zhan)等光伏發電類型(xing)，組(zu)織開展(zhan)規劃(hua)計(ji)劃(hua)編(bian)制、并網(wang)(wang)技(ji)術研(yan)究。建立接網(wang)(wang)服務(wu)“綠色通道”，及(ji)時落實項(xiang)(xiang)目前期、計(ji)劃(hua)安排(pai)、資金預算和物資供應，確保(bao)光伏扶(fu)貧(pin)發電項(xiang)(xiang)目及(ji)時接入(ru)電網(wang)(wang)，盡早發揮效益。至今年3月，完(wan)成光伏扶(fu)貧(pin)項(xiang)(xiang)目接網(wang)(wang)總容量620兆(zhao)瓦，項(xiang)(xiang)目收益惠及(ji)97553戶。
3.創新方式(shi)，以(yi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)發電(dian)收(shou)益(yi)支持定(ding)(ding)點扶貧(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)。綜合考慮五個定(ding)(ding)點扶貧(pin)(pin)縣的(de)資(zi)(zi)源稟(bing)賦和經(jing)濟(ji)社會發展特點，因地制宜確定(ding)(ding)建(jian)(jian)(jian)設(she)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)建(jian)(jian)(jian)設(she)方式(shi)。一(yi)是(shi)公(gong)司(si)(si)投資(zi)(zi)建(jian)(jian)(jian)設(she)運(yun)營光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。青海瑪多10兆(zhao)瓦光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)異地建(jian)(jian)(jian)設(she)在(zai)格爾木光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)產業園，當年產生收(shou)益(yi)資(zi)(zi)金(jin)384萬(wan)元，使(shi)瑪多縣1132戶貧(pin)(pin)困(kun)戶，戶均增收(shou)3392元；在(zai)湖北“三(san)縣一(yi)區(qu)”建(jian)(jian)(jian)成的(de)6座(zuo)共19.8兆(zhao)瓦光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，收(shou)益(yi)可(ke)使(shi)3000貧(pin)(pin)困(kun)人口年人均增收(shou)1000元。二是(shi)公(gong)司(si)(si)捐(juan)建(jian)(jian)(jian)村級光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。針(zhen)對(dui)湖北“三(san)縣一(yi)區(qu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)集中式(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)土地資(zi)(zi)源匱乏，公(gong)司(si)(si)采取為(wei)建(jian)(jian)(jian)檔立卡的(de)236個貧(pin)(pin)困(kun)村每(mei)(mei)村捐(juan)建(jian)(jian)(jian)200千瓦光(guang)(guang)(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)扶貧(pin)(pin)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，每(mei)(mei)個村級電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)年均可(ke)提供15萬(wan)元左右的(de)扶貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)。捐(juan)贈(zeng)后，公(gong)司(si)(si)將對(dui)電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)運(yun)維管理給(gei)予(yu)技術支持，收(shou)益(yi)分(fen)配進行監(jian)管，確保電(dian)站(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長(chang)期(qi)穩定(ding)(ding)運(yun)行，貧(pin)(pin)困(kun)人口長(chang)期(qi)受益(yi)。
4.加(jia)大力度，推(tui)進定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)縣(xian)(xian)(xian)專項扶(fu)(fu)貧(pin)。一是認真(zhen)實施(shi) “百(bai)縣(xian)(xian)(xian)萬(wan)村(cun)”活動和“救急難”試點(dian)。落實國資委、國務院扶(fu)(fu)貧(pin)辦關于開展(zhan)中央企業定點(dian)幫扶(fu)(fu)貧(pin)困革命(ming)老(lao)區“百(bai)縣(xian)(xian)(xian)萬(wan)村(cun)”活動的要求，投入2.8億元(yuan)(yuan)解決了(le)湖(hu)北(bei)“三縣(xian)(xian)(xian)一區” 176個(ge)革命(ming)老(lao)區村(cun)的用(yong)電問(wen)(wen)題。近年(nian)(nian)來投入1718萬(wan)元(yuan)(yuan)，修建供(gong)水(shui)設施(shi)，解決了(le)喀(ka)斯特地貌(mao)區2萬(wan)人的安(an)全飲水(shui)問(wen)(wen)題。二是2016年(nian)(nian)安(an)排120萬(wan)元(yuan)(yuan)在湖(hu)北(bei)神農(nong)(nong)架區和青海瑪多縣(xian)(xian)(xian)實施(shi)“救急難”試點(dian)，對40戶因(yin)病致貧(pin)家(jia)庭實施(shi)資助(zhu)，幫助(zhu)其(qi)度過難關。三是因(yin)地制(zhi)宜扶(fu)(fu)持(chi)發展(zhan)產(chan)業。近年(nian)(nian)來，投入資金5000多萬(wan)元(yuan)(yuan)，支持(chi)發展(zhan)種養殖業，培育農(nong)(nong)村(cun)合作(zuo)社，發揮(hui)種養殖龍頭企業的示(shi)范和帶動作(zuo)用(yong)，促進農(nong)(nong)民增收。
5.投(tou)資傾斜，提(ti)高偏遠及(ji)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區供電(dian)(dian)(dian)服務均等化水平。一是(shi)突(tu)(tu)出抓好貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)改造升級(ji)。持(chi)(chi)續加(jia)大(da)農(nong)(nong)村電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)投(tou)入(ru)(ru)力度，實(shi)施(shi)扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)重點(dian)縣(xian)、集(ji)中連(lian)片特殊困(kun)難地(di)區以(yi)及(ji)革(ge)命老區供電(dian)(dian)(dian)提(ti)升工程(cheng)(cheng)(cheng)，截至2016年底，經營區域內35千伏及(ji)以(yi)上變電(dian)(dian)(dian)站雙電(dian)(dian)(dian)源比例超過70%，網(wang)(wang)架結(jie)構明顯改善，偏遠地(di)區供電(dian)(dian)(dian)環(huan)境持(chi)(chi)續改善，為促進農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村發(fa)展、脫貧(pin)(pin)攻堅提(ti)供了(le)(le)堅強(qiang)(qiang)電(dian)(dian)(dian)力支(zhi)撐。二是(shi)深入(ru)(ru)實(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)力援(yuan)藏(zang)援(yuan)疆(jiang)。2011年以(yi)來，相繼(ji)建成青藏(zang)聯(lian)網(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)(cheng)、川藏(zang)聯(lian)網(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)(cheng)，在(zai)雪域高原架起了(le)(le)兩條電(dian)(dian)(dian)力“天路”，西藏(zang)缺電(dian)(dian)(dian)問題(ti)得到(dao)根本緩解。建成新疆(jiang)與西北聯(lian)網(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)(cheng)、哈密(mi)-鄭州±800千伏特高壓直(zhi)流(liu)等一批重點(dian)工程(cheng)(cheng)(cheng)，“疆(jiang)電(dian)(dian)(dian)外(wai)送”能力突(tu)(tu)破1000萬千瓦。加(jia)強(qiang)(qiang)對口援(yuan)助和人才幫(bang)扶，十(shi)八大(da)以(yi)來對口援(yuan)助阿里措勤(qin)縣(xian)1.3億元；選派615名掛職干(gan)部和幫(bang)扶人員(yuan)進藏(zang)、進疆(jiang)工作。2017年4月6日，公司(si)與西藏(zang)自治(zhi)區政府簽訂了(le)(le)代(dai)(dai)管(guan)網(wang)(wang)外(wai)16個縣(xian)代(dai)(dai)管(guan)協議，西藏(zang)城鄉(xiang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)實(shi)現統一管(guan)理；藏(zang)中聯(lian)網(wang)(wang)工程(cheng)(cheng)(cheng)的(de)開(kai)工，對加(jia)快西藏(zang)電(dian)(dian)(dian)網(wang)(wang)發(fa)展，服務農(nong)(nong)牧區經濟社會發(fa)展，助推西藏(zang)如期打贏脫貧(pin)(pin)攻堅戰，具有里程(cheng)(cheng)(cheng)碑意義。
三、周密組織，落實責(ze)任，保障國網陽光扶貧行(xing)動(dong)取得預期成(cheng)效(xiao)
一是(shi)健全扶貧(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)組織(zhi)體系和(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制。成(cheng)立了(le)以董事長(chang)(chang)為組長(chang)(chang)、總經理和(he)分(fen)管副(fu)總經理為副(fu)組長(chang)(chang)的(de)“國(guo)網陽光扶貧(pin)(pin)行動”領(ling)導小組。分(fen)管領(ling)導多次帶(dai)隊(dui)赴定點扶貧(pin)(pin)縣實(shi)(shi)地調研扶貧(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。健全上下貫通的(de)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機制，各(ge)單(dan)位(wei)落(luo)實(shi)(shi)公司要求(qiu)，狠抓工(gong)(gong)(gong)作(zuo)落(luo)實(shi)(shi)。
二是(shi)堅(jian)持政(zheng)(zheng)企協同(tong)，協調推(tui)進(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設(she)。與各級政(zheng)(zheng)府(fu)建(jian)(jian)立(li)了(le)有效的政(zheng)(zheng)企協作(zuo)的工(gong)作(zuo)機(ji)制，梳(shu)理地方需求，立(li)足項(xiang)(xiang)目(mu)精準、實施精準，發(fa)揮(hui)掛職干部和駐村干部作(zuo)用，摸清一(yi)線情(qing)況(kuang)，制定精準扶貧措施，與地方政(zheng)(zheng)府(fu)合力推(tui)進(jin)扶貧工(gong)作(zuo)。
三是強化保(bao)障(zhang)，確保(bao)項目有(you)序推進。健全人財物保(bao)障(zhang)，加強工(gong)作統籌，精心組織實施，提升投(tou)資(zi)效益(yi)和工(gong)程效果，確保(bao)投(tou)資(zi)精準、群眾受(shou)益(yi)。
四是(shi)規范項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理，建設精品工程(cheng)。健(jian)全(quan)管(guan)(guan)理制度和流程(cheng)，項(xiang)(xiang)目(mu)建設全(quan)部(bu)實行(xing)(xing)公開招標，突出(chu)關鍵環節管(guan)(guan)控(kong)，對(dui)項(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)(xing)全(quan)過程(cheng)審計。光(guang)伏扶貧項(xiang)(xiang)目(mu)實行(xing)(xing)高(gao)質量建設，制定村(cun)級光(guang)伏電站及接網工程(cheng)的典(dian)型設計，采(cai)用(yong)一線品牌保(bao)證(zheng)電站經(jing)久耐用(yong)。
五是兼顧村(cun)集(ji)(ji)體(ti)和貧(pin)困(kun)戶，精準(zhun)設計(ji)收益分配原則。立(li)足于(yu)“壯大村(cun)集(ji)(ji)體(ti)經濟、貧(pin)困(kun)戶勞有所(suo)得”，突出精準(zhun)到(dao)(dao)村(cun)、精準(zhun)到(dao)(dao)戶、精準(zhun)到(dao)(dao)人、精準(zhun)到(dao)(dao)事“四個精準(zhun)”，確保貧(pin)困(kun)群眾穩定(ding)受益。
在(zai)扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作實踐中，我們體(ti)會到，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)從事(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作，一要(yao)深刻(ke)領(ling)會習近平總書記(ji)關(guan)于脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)的重要(yao)思(si)想(xiang)，切實樹立“四(si)(si)個意識(shi)”，自覺成為(wei)助力打贏脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰的堅(jian)強力量；二要(yao)堅(jian)持(chi)央(yang)企(qi)姓黨、國(guo)企(qi)為(wei)國(guo)，踐行(xing)新發(fa)展理念，不遺余(yu)力地支持(chi)地方做好扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作；三(san)要(yao)注(zhu)重政(zheng)企(qi)協同，找(zhao)準貧(pin)(pin)(pin)根(gen)、提(ti)準對策，為(wei)做好定(ding)點扶貧(pin)(pin)(pin)工(gong)作提(ti)供保(bao)障；四(si)(si)要(yao)發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)優勢與地方資(zi)源優勢，推(tui)動從“輸(shu)血(xue)”向“造血(xue)”式(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)的轉變(bian)，激發(fa)內生動力，實現精準扶貧(pin)(pin)(pin)。
四、攻堅克(ke)難，發揮優勢，全(quan)力打好2017年扶貧行動攻堅戰
2017年，國家電(dian)網(wang)公司將堅決貫徹黨中央(yang)、國務院脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅部署，堅持因地制宜、突(tu)出(chu)重點，集中資(zi)源推進國家電(dian)網(wang)電(dian)力扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)發工作。一是強化管(guan)控，上半年完成(cheng)(cheng)湖北“三(san)縣(xian)(xian)一區”全部236個建(jian)檔(dang)立卡貧(pin)(pin)困村的光伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)電(dian)站建(jian)設，協(xie)同地方政府完成(cheng)(cheng)資(zi)產捐(juan)贈、健全收益分(fen)配機制。二是攻(gong)堅克難，9月實(shi)現(xian)村村“通動(dong)(dong)力電(dian)”。三(san)是發揮央(yang)企優(you)勢，創新(xin)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)舉(ju)措，扶(fu)(fu)(fu)持特色產業(ye)發展(zhan)(zhan)，開(kai)展(zhan)(zhan)重點幫扶(fu)(fu)(fu)村建(jian)設，深入開(kai)展(zhan)(zhan)“百縣(xian)(xian)萬村”活動(dong)(dong)、“救(jiu)急難”行動(dong)(dong)。
