文章來源：中國石油化工集(ji)團公司 發布時間(jian)：2018-07-27
2016年，是以習(xi)近平總(zong)書記為核心的黨中央吹響脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)沖(chong)鋒號，堅(jian)(jian)決打贏脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)戰，確保到2020年所有(you)(you)貧(pin)(pin)困地區和(he)貧(pin)(pin)困人口(kou)(kou)一道邁(mai)入全(quan)面小(xiao)康社會(hui)的開(kai)局之年。中國石(shi)化(hua)對口(kou)(kou)支援(yuan)(yuan)及(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)，認真貫徹(che)國家援(yuan)(yuan)藏、援(yuan)(yuan)青有(you)(you)關要求。落實中央扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)會(hui)議精神，按照《中國農村(cun)扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)綱要（2011-2020年）》要求，圍繞(rao)精準(zhun)扶貧(pin)(pin)、精準(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)，以適當(dang)加(jia)大投(tou)入、加(jia)強資金管理、力(li)(li)求工(gong)作(zuo)創新、加(jia)強監督檢(jian)查、務求工(gong)作(zuo)實效為重點，努(nu)力(li)(li)做(zuo)好對口(kou)(kou)支援(yuan)(yuan)及(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)。
2016年，中國石化在6個定點扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)縣實施了54個扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目，共投(tou)入(ru)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金8873萬元(yuan)。扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)項(xiang)目的(de)重點是圍繞精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)實施產業開發、勞務輸出培訓和幫助發展教育(yu)等。
一、2016年(nian)扶(fu)貧(pin)工作(zuo)成效(xiao)
1.基礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。按照中央、國(guo)務院關于精(jing)(jing)準扶(fu)貧(pin)、精(jing)(jing)準脫(tuo)貧(pin)的(de)要(yao)求，2016年中國(guo)石化的(de)扶(fu)貧(pin)大(da)幅壓縮了基礎設(she)(she)施(shi)扶(fu)貧(pin)項(xiang)目，扶(fu)貧(pin)投(tou)入重點向到戶(hu)到人的(de)精(jing)(jing)準扶(fu)持項(xiang)目傾斜。但(dan)考慮到有(you)的(de)縣基礎設(she)(she)施(shi)欠賬較多，對當地(di)貧(pin)困群(qun)眾脫(tuo)貧(pin)造成重大(da)影響，因此少量(liang)實施(shi)了一些基礎設(she)(she)施(shi)項(xiang)目。主要(yao)有(you)：農村(cun)供水改(gai)造工程，修建(jian)通村(cun)道路，貧(pin)困戶(hu)異(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷建(jian)房等
2.產業開發(fa)(fa)。注重精準扶貧(pin)，增(zeng)強造血功能。在特困(kun)(kun)鄉村(cun)扶持產業開發(fa)(fa)，增(zeng)加農民收入，增(zeng)強貧(pin)困(kun)(kun)群眾(zhong)的發(fa)(fa)展(zhan)能力是2016年的工作重點(dian)。全(quan)年發(fa)(fa)展(zhan)養殖業投(tou)入1800萬(wan)元，養殖項(xiang)目包(bao)括牛、羊、豬、雞、鵝、魚、蝦、蟹等(deng)(deng)。發(fa)(fa)展(zhan)種植業投(tou)入1824萬(wan)元，涉(she)及產業包(bao)括開發(fa)(fa)種植紅心(xin)獼(mi)猴(hou)桃、葡萄、草(cao)莓、無花果、全(quan)膜玉米和脫毒馬鈴薯、黑枸(gou)杞、高(gao)山蔬(shu)菜、中藥(yao)材、食用菌等(deng)(deng)。其它還有光伏發(fa)(fa)電、農戶庭院經濟等(deng)(deng)。以上產業開發(fa)(fa)項(xiang)目共惠及6469個貧(pin)困(kun)(kun)戶，41337人，其中貧(pin)困(kun)(kun)人口26791人。
3.教育(yu)扶貧(pin)。2016年(nian)(nian)共(gong)投入(ru)教育(yu)扶貧(pin)資(zi)金(jin)511萬(wan)元(yuan)(yuan)。其中(zhong)(zhong)助學資(zi)金(jin)216萬(wan)元(yuan)(yuan)，用于資(zi)助家庭貧(pin)困(kun)學習成績優秀的新(xin)入(ru)學大學生(sheng)和高中(zhong)(zhong)生(sheng)1030人，其中(zhong)(zhong)大學生(sheng)128人，高中(zhong)(zhong)生(sheng)902人。自2008年(nian)(nian)在湖南、安徽四縣(xian)設立每年(nian)(nian)200萬(wan)元(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)化助學金(jin)以來，加上新(xin)疆(jiang)岳普湖、甘(gan)肅東(dong)鄉縣(xian)，累計(ji)資(zi)助貧(pin)困(kun)生(sheng)10451人。除(chu)助學外，2016年(nian)(nian)東(dong)鄉縣(xian)295萬(wan)元(yuan)(yuan)教育(yu)扶持資(zi)金(jin)，用于幫助學生(sheng)購買校服、電腦(nao)、打(da)印機、計(ji)算機和圖(tu)書室設備等。
4.勞(lao)務輸(shu)出培(pei)(pei)訓(xun)。全年(nian)投(tou)入培(pei)(pei)訓(xun)費360萬元。培(pei)(pei)訓(xun)項目涉(she)及駕駛員(yuan)培(pei)(pei)訓(xun)、汽車修理、烹飪(ren)、手工藝品制作(zuo)和月嫂等(deng)。累計培(pei)(pei)訓(xun)貧困戶(hu)勞(lao)動力(li)2023人。
5.岳西縣(xian)落實(shi)“百縣(xian)萬(wan)村(cun)(cun)”和(he)“同舟(zhou)(zhou)工(gong)程”項(xiang)目情況。一是“百縣(xian)萬(wan)村(cun)(cun)”項(xiang)目。2014年(nian)(nian)(nian)10月(yue)24日，國(guo)資委和(he)國(guo)務院扶貧(pin)辦(ban)印發(fa)(fa)《關于(yu)開(kai)展(zhan)中央(yang)企(qi)業(ye)定點(dian)(dian)幫(bang)扶貧(pin)困(kun)(kun)革命老區(qu)百縣(xian)萬(wan)村(cun)(cun)活(huo)(huo)動(dong)的通知》，要求有(you)關央(yang)企(qi)，重(zhong)點(dian)(dian)聚焦貧(pin)困(kun)(kun)老區(qu)村(cun)(cun)“三缺(que)”（缺(que)路(lu)、缺(que)水、缺(que)電）問(wen)(wen)題(ti)。加大對老區(qu)扶貧(pin)的投入(ru)力度，用3年(nian)(nian)(nian)時間（2015-2017年(nian)(nian)(nian)）著重(zhong)在(zai)貧(pin)困(kun)(kun)老區(qu)村(cun)(cun)實(shi)施(shi)村(cun)(cun)內道(dao)路(lu)建(jian)設(she)(she)、小型農(nong)田水利設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)和(he)生產(chan)生活(huo)(huo)用電項(xiang)目建(jian)設(she)(she)。2016年(nian)(nian)(nian)中國(guo)石化在(zai)岳西縣(xian)投入(ru)解決(jue)“三缺(que)”問(wen)(wen)題(ti)資金(jin)300萬(wan)元，用于(yu)修(xiu)建(jian)通村(cun)(cun)道(dao)路(lu)11.3公里，新建(jian)砂石路(lu)5公里，新建(jian)攔水堰9條，灌溉渠(qu)2條。二是“同舟(zhou)(zhou)工(gong)程”項(xiang)目200萬(wan)元。為貫(guan)徹落實(shi)《國(guo)務院關于(yu)全面建(jian)立臨(lin)時救(jiu)助(zhu)制度的通知》（國(guo)發(fa)(fa)〔2014〕47號(hao)(hao)）、《民(min)(min)政(zheng)部(bu) 財政(zheng)部(bu)關于(yu)在(zai)全國(guo)開(kai)展(zhan)“救(jiu)急(ji)難”綜合試點(dian)(dian)工(gong)作的通知》（民(min)(min)發(fa)(fa)〔2015〕57號(hao)(hao)）和(he)《民(min)(min)政(zheng)部(bu) 國(guo)資委關于(yu)支持中央(yang)企(qi)業(ye)積極(ji)投身(shen)公益慈善(shan)事業(ye)的意見》（民(min)(min)發(fa)(fa)〔2015〕96號(hao)(hao)）精(jing)神，按照“同舟(zhou)(zhou)工(gong)程”要求，協助(zhu)岳西縣(xian)解決(jue)部(bu)分貧(pin)困(kun)(kun)群眾“救(jiu)急(ji)難”問(wen)(wen)題(ti)。全年(nian)(nian)(nian)救(jiu)助(zhu)73戶(hu)(hu)(hu)，316人。其中救(jiu)助(zhu)因(yin)患重(zhong)病致貧(pin)的46戶(hu)(hu)(hu)；扶持低保對象9戶(hu)(hu)(hu)；救(jiu)助(zhu)因(yin)教致貧(pin)學(xue)生10戶(hu)(hu)(hu)；救(jiu)助(zhu)因(yin)突發(fa)(fa)事件(jian)陷入(ru)困(kun)(kun)境(jing)的8戶(hu)(hu)(hu)。已撥付(fu)救(jiu)助(zhu)資金(jin)161萬(wan)元。
二、主要工作措施
在國(guo)(guo)務院扶貧(pin)辦(ban)、國(guo)(guo)資委等的(de)指導下，按照(zhao)中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)對口支援及扶貧(pin)工(gong)作領導小組的(de)安(an)排(pai)，中(zhong)國(guo)(guo)石化(hua)扶貧(pin)工(gong)作主要采取(qu)了以(yi)下做法：
1.主(zhu)要(yao)領導帶(dai)隊，推動中(zhong)國石化精(jing)準扶(fu)貧向縱(zong)(zong)深發展。2016年4月(yue)(yue)15日、6月(yue)(yue)13日，集團公司(si)董事(shi)長、黨組書(shu)記王(wang)玉普同志帶(dai)隊，先后專(zhuan)程(cheng)考察調研了安徽岳西縣(xian)和甘肅東鄉(xiang)縣(xian)，查看中(zhong)國石化精(jing)準扶(fu)貧項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施情況(kuang)，對前期扶(fu)貧工作(zuo)給予充分(fen)肯(ken)定，要(yao)求把精(jing)準扶(fu)貧工作(zuo)向縱(zong)(zong)深推進，抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)成果鞏固、抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)銜接規劃、抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)落地實(shi)施、抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)持(chi)續發力(li)，變“輸(shu)血”為“造(zao)血”，堅(jian)決防(fang)止“返貧”情況(kuang)出現。
2.突出精準，扶貧(pin)到戶到人。按照“五個一批”和“六個精準的要(yao)求”，年(nian)初要(yao)求各縣(xian)掛職干(gan)部制定年(nian)度(du)精準扶貧(pin)、脫貧(pin)計劃，年(nian)終總(zong)結(jie)脫貧(pin)計劃落實(shi)情況。
3.提供(gong)平臺(tai)，創新(xin)扶貧機制(zhi)。利(li)用加油站(zhan)“易捷(jie)”便(bian)(bian)利(li)店(dian)(dian)平臺(tai)，幫(bang)助定點扶貧縣(xian)(xian)(xian)將優質土(tu)特產品(pin)進入便(bian)(bian)利(li)店(dian)(dian)銷(xiao)售(shou)，是(shi)創新(xin)扶貧方(fang)式的(de)(de)(de)新(xin)探索。新(xin)疆岳普湖縣(xian)(xian)(xian)“新(xin)疆綠丹食品(pin)有限(xian)責任(ren)公(gong)司(si)”的(de)(de)(de)大棗和“安徽(hui)天鵝(e)家紡股份(fen)有限(xian)公(gong)司(si)”的(de)(de)(de)工(gong)藝被和車載用品(pin)等產品(pin)，都已進入中國(guo)石化易捷(jie)便(bian)(bian)利(li)店(dian)(dian)，并取得了良好的(de)(de)(de)營銷(xiao)業績。扶持(chi)這些(xie)企業的(de)(de)(de)發展為(wei)活躍地(di)方(fang)經濟，增強造血功能，起到很好作用。2016年青海(hai)澤庫(ku)縣(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)牛羊肉，安徽(hui)岳西(xi)縣(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)紅(hong)心(xin)獼猴桃等都已進入易捷(jie)便(bian)(bian)利(li)店(dian)(dian)銷(xiao)售(shou)。
4.集(ji)中資金(jin)，強調引(yin)領示范(fan)。中國(guo)石(shi)化在安(an)徽潁上縣(xian)集(ji)中300萬元建設(she)的村級(ji)小(xiao)康(kang)標準(zhun)(zhun)敬老院，于2016年正式啟用，對當地人(ren)提高尊老敬老意識，增(zeng)強以人(ren)為本觀念和實現精準(zhun)(zhun)脫貧等起到了良好的示范(fan)作(zuo)用。
5.協調(diao)配(pei)合，總(zong)部(bu)(bu)(bu)機(ji)關(guan)各部(bu)(bu)(bu)門(men)各司其職(zhi)，形(xing)成強大合力(li)。發(fa)展計劃部(bu)(bu)(bu)積極協調(diao)中國(guo)(guo)石化集(ji)(ji)團(tuan)公司“十三五”期間的(de)(de)援(yuan)(yuan)(yuan)藏和(he)(he)援(yuan)(yuan)(yuan)青(qing)規劃，為下一(yi)(yi)步有序做(zuo)好(hao)援(yuan)(yuan)(yuan)藏援(yuan)(yuan)(yuan)青(qing)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)打下了堅(jian)實基礎；完(wan)成了向有關(guan)國(guo)(guo)家部(bu)(bu)(bu)委上報集(ji)(ji)團(tuan)公司對口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)(yuan)及扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)情(qing)況(kuang)。宣(xuan)傳(chuan)(chuan)部(bu)(bu)(bu)開展企(qi)業社(she)會責任宣(xuan)傳(chuan)(chuan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，2016年10月14日牽頭(tou)組織(zhi)編(bian)寫了中央企(qi)業第一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)白皮(pi)書——《聚力(li)扶(fu)(fu)貧(pin) 共創(chuang)幸福》，并在總(zong)部(bu)(bu)(bu)大樓舉(ju)辦了相關(guan)內(nei)容的(de)(de)展覽，起到了很好(hao)的(de)(de)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)效果。中國(guo)(guo)石化精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)白皮(pi)書的(de)(de)有關(guan)內(nei)容，還被中國(guo)(guo)社(she)科院組織(zhi)編(bian)寫的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)第一(yi)(yi)部(bu)(bu)(bu)企(qi)業社(she)會責任藍皮(pi)書收(shou)錄(lu)。股份和(he)(he)集(ji)(ji)團(tuan)兩個財(cai)務部(bu)(bu)(bu)及時(shi)撥付對口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)(yuan)及扶(fu)(fu)貧(pin)資金，保障了對口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)(yuan)及扶(fu)(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)順(shun)利進行。人事部(bu)(bu)(bu)完(wan)成了對掛職(zhi)干部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)考(kao)核工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。
三(san)、2017年工(gong)作計劃(hua)
2017年，為(wei)了履行好(hao)企業社會責任，響(xiang)應中央的號召，中國石化以(yi)適當加大投入、加強(qiang)資金管理、注重(zhong)精準扶(fu)貧、力求工作創新(xin)、加強(qiang)監督檢查、務求工作實效、強(qiang)化對(dui)外(wai)宣傳為(wei)重(zhong)點，努(nu)力做好(hao)對(dui)口支(zhi)援及扶(fu)貧工作。
1.適(shi)當加大資金投入。按照中央關于“扶(fu)貧資金不但不能減，還要明顯(xian)增加投入”的要求。擬安排2017年對口支(zhi)援及(ji)扶(fu)貧資金比2016年適(shi)度(du)增加。
2.加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)管。修(xiu)訂完善《中國石(shi)化對口支援及(ji)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)管理辦法》，嚴(yan)(yan)格執行中國石(shi)化扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)(xiang)目申報、審批、公示、實施(shi)、驗收等標準；確(que)保項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)到村到戶，切實使扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)直接用(yong)于(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)對象(xiang)，嚴(yan)(yan)格執行扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)審批、撥(bo)付程序。嚴(yan)(yan)禁挪用(yong)或不規(gui)范使用(yong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)；按照中紀委關于(yu)加強(qiang)(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)督問責的(de)有關要(yao)求，加強(qiang)(qiang)掛職干(gan)部廉潔教育，適時(shi)開展廉政(zheng)提醒談話，確(que)保資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)使用(yong)規(gui)范、陽光，維護中國石(shi)化干(gan)部廉潔為(wei)民的(de)好(hao)形象(xiang)。
3.著力精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。按(an)照“五個一批”和“六個精(jing)準的要(yao)(yao)求(qiu)”，年初(chu)要(yao)(yao)求(qiu)各(ge)縣掛職(zhi)干部制定年度精(jing)準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)計劃，計劃要(yao)(yao)求(qiu)有(you)時間點，對象到戶到人，成效有(you)明(ming)確(que)目(mu)(mu)標(biao)，年終總(zong)結計劃落(luo)實情況。加(jia)強過程監督，在掛職(zhi)干部深(shen)入調研基礎上，扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)辦與當地政府現(xian)(xian)場協商(shang)確(que)定扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)(mu)，10月份對扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)(mu)落(luo)實情況進行(xing)檢查驗收。在各(ge)縣召開現(xian)(xian)場座談會，就扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)(mu)的改進和完善，以及(ji)落(luo)實好今后的扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)(mu)進行(xing)交流(liu)。
4.創(chuang)新扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)模式。總結(jie)以往工(gong)作(zuo)中(zhong)的(de)成功(gong)經驗，積(ji)極探(tan)索(suo)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)新項目、新方法，創(chuang)造新成效。按照中(zhong)央一(yi)號文件(jian)要求(qiu)，計劃(hua)(hua)與(yu)中(zhong)國扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)基金會合(he)作(zuo)，在湖南、安(an)徽定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣實施(shi)(shi)鄉(xiang)村(cun)旅游開發扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)；在西(xi)藏班戈縣實施(shi)(shi)以建(jian)立(li)牧(mu)民(min)集(ji)體經濟組(zu)織(zhi)為主，開展(zhan)規(gui)模化(hua)經營，促(cu)進(jin)牧(mu)民(min)增(zeng)收(shou)。與(yu)地(di)方政(zheng)府爭取包鄉(xiang)包村(cun)包戶(hu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)模式。以扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻堅規(gui)劃(hua)(hua)和重大(da)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目為平(ping)臺，整合(he)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金和群眾(zhong)自(zi)籌、政(zheng)府支(zhi)持等資金，集(ji)中(zhong)解決(jue)突出貧(pin)(pin)困問題。研究(jiu)探(tan)索(suo)投資地(di)方、盈利(li)分紅的(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)模式。
5.發揮“易(yi)捷”平(ping)臺優勢。利用易(yi)捷便(bian)利店(dian)平(ping)臺，幫助擴(kuo)大定點(dian)扶(fu)貧縣將優質土特產品(pin)進入(ru)便(bian)利店(dian)銷售的(de)(de)(de)規模。重點(dian)加大安徽(hui)岳西縣紅心獼猴桃(tao)、茶葉(xie)和(he)家紡用品(pin)，新疆岳普湖縣的(de)(de)(de)大棗(zao)，青(qing)海(hai)澤(ze)庫縣的(de)(de)(de)牛(niu)羊肉等優質土特產品(pin)的(de)(de)(de)引進和(he)推(tui)廣，協助開(kai)拓社會經營渠道(dao)，增(zeng)加自身“造血”功能，提(ti)升產業扶(fu)貧成效。
