文章來源：《人(ren)民政協報財經周刊》 發布時間：2018-09-12
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)控股集(ji)團有限公(gong)司(si)（以下(xia)簡稱“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)”或“誠(cheng)通(tong)”）是由國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委監督管理(li)的(de)中(zhong)(zhong)央企業之一(yi)，也是新(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)企改革中(zhong)(zhong)首批國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本運(yun)營公(gong)司(si)試點(dian)(dian)企業。2012年11月，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)扶貧辦、中(zhong)(zhong)央組織部等八部委聯合下(xia)發的(de)《關于做(zuo)好(hao)新(xin)一(yi)輪中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)家機關和有關單位定(ding)點(dian)(dian)扶貧工(gong)作的(de)通(tong)知》，確定(ding)河南省洛(luo)陽市宜陽縣為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)誠(cheng)通(tong)控股集(ji)團有限公(gong)司(si)新(xin)一(yi)輪定(ding)點(dian)(dian)扶貧工(gong)作幫扶對象(xiang)。
自此，中(zhong)國誠(cheng)通與宜陽縣因扶貧結緣。
今(jin)年5月3日(ri)，中國誠通集團黨委書(shu)記馬正武（中）冒雨到河南省(sheng)宜(yi)陽縣花果山鄉大尖村(cun)(cun)(cun)視察下屬企業包村(cun)(cun)(cun)扶貧工作進展，村(cun)(cun)(cun)支書(shu)董(dong)武杰（右一）代表全(quan)體(ti)村(cun)(cun)(cun)民遞交了(le)感(gan)謝信
“我(wo)們(men)宜(yi)陽地處豫(yu)西(xi)淺山(shan)(shan)丘(qiu)陵區，‘三山(shan)(shan)六陵一分(fen)川，南山(shan)(shan)北嶺中(zhong)為灘，洛河東(dong)西(xi)全境穿’是(shi)其地貌特征。距離洛陽中(zhong)心城(cheng)區17公(gong)(gong)里，總面積1616.8平方(fang)公(gong)(gong)里，人(ren)(ren)口(kou)70萬。由于三山(shan)(shan)六陵，交通不便，2012年確(que)定為國(guo)家扶(fu)貧(pin)開發工作重點縣，全縣353個行政村中(zhong)有88個貧(pin)困(kun)村，貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)7.1萬人(ren)(ren)。”7月27日，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通集團外派在宜(yi)陽掛職近兩(liang)年的副縣長劉(liu)洋說起宜(yi)陽縣情(qing)如數(shu)家珍。
對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)的(de)五年時(shi)間里，中(zhong)國誠通(tong)(tong)一直奮戰在(zai)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅的(de)最前線。通(tong)(tong)過匯聚力(li)量、創新模式(shi)、精(jing)準(zhun)發力(li)、履責(ze)于行，全力(li)助推脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅取得(de)新成效(xiao)。截(jie)至今年7月，中(zhong)國誠通(tong)(tong)累(lei)計(ji)投入扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)資金1000余萬元，在(zai)基(ji)礎(chu)設施(shi)、公共服務、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)等方(fang)面孵化(hua)孕(yun)育(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)項目(mu)30個(ge)，受(shou)益貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)5000余人(ren)，開創了“下沉一級扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，現場結對(dui)進(jin)村，走村入戶調研(yan)”立體(ti)式(shi)對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)的(de)“誠通(tong)(tong)模式(shi)”；以黨(dang)建扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、農業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、交(jiao)通(tong)(tong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、電(dian)商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、人(ren)才扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)、教育(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)為(wei)抓(zhua)手，協同推進(jin)對(dui)口(kou)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)，取得(de)顯著成效(xiao)；有效(xiao)實(shi)現“幫(bang)扶(fu)(fu)項目(mu)精(jing)準(zhun)安排(pai)、幫(bang)扶(fu)(fu)資金精(jing)準(zhun)落實(shi)、幫(bang)扶(fu)(fu)措施(shi)精(jing)準(zhun)實(shi)施(shi)”目(mu)標。
發揮央企強大的號召力和戰斗力
“中(zhong)央企業參(can)與(yu)扶貧(pin)開發，是黨(dang)中(zhong)央、國務院的(de)戰略部署，誠通(tong)集(ji)團參(can)與(yu)扶貧(pin)開發是必須承(cheng)擔的(de)政(zheng)治任務，也是履行社(she)會(hui)責(ze)任的(de)具體(ti)體(ti)現，是回報社(she)會(hui)的(de)生動實踐(jian)，是樹立良好形象的(de)有效載體(ti)，是深入參(can)與(yu)地(di)方經(jing)濟社(she)會(hui)建設的(de)有效途徑。”全國政(zheng)協委員，中(zhong)國誠通(tong)集(ji)團黨(dang)委書(shu)記、董事長馬(ma)正武在談到中(zhong)央企業定點幫扶工作時(shi)如是說。
正是有了這樣的認識高度，才會在頂層設計和架構體系上(shang)不偏差不走樣。
為了有力保障各項工(gong)(gong)作落實到位，中國誠通成立了由馬正武任組(zu)長的“誠通集團對(dui)宜陽(yang)縣(xian)定(ding)點扶貧(pin)工(gong)(gong)作領(ling)導小組(zu)”，充分發揮牽頭管總(zong)作用，確保扶貧(pin)任務圓滿(man)完成。同時，中國誠通還在廣(guang)泛深入調研的基礎上，研究(jiu)制定(ding)了“誠通集團2016-2018年(nian)宜陽(yang)縣(xian)定(ding)點扶貧(pin)工(gong)(gong)作規(gui)劃”。
在(zai)這(zhe)份規(gui)劃(hua)通過的一個(ge)月(yue)后，2016年(nian)4月(yue)，馬(ma)正武(wu)帶領(ling)著集團(tuan)總部(bu)(bu)黨群工(gong)團(tuan)的同志(zhi)和各二(er)級(ji)公(gong)司(si)主要(yao)領(ling)導(dao)，一行(xing)(xing)近40人出現在(zai)宜陽(yang)縣(xian)，召開(kai)了以(yi)“真扶(fu)貧(pin)、扶(fu)真貧(pin)”為主題的幫(bang)扶(fu)工(gong)作現場動員部(bu)(bu)署會(hui)。當天(tian)上午(wu)，各二(er)級(ji)公(gong)司(si)與宜陽(yang)縣(xian)15個(ge)鄉(xiang)(xiang)（鎮）中的16個(ge)重點(dian)貧(pin)困(kun)村在(zai)現場結(jie)上了對(dui)(dui)子，下(xia)午(wu)，各二(er)級(ji)公(gong)司(si)領(ling)導(dao)就(jiu)隨對(dui)(dui)應鄉(xiang)(xiang)鎮負責人一同下(xia)鄉(xiang)(xiang)到(dao)村，進(jin)行(xing)(xing)實地調研(yan)。次日，召開(kai)扶(fu)貧(pin)調研(yan)報(bao)告會(hui)，馬(ma)正武(wu)要(yao)求(qiu)各二(er)級(ji)公(gong)司(si)成立(li)扶(fu)貧(pin)工(gong)作領(ling)導(dao)小組，并以(yi)季度為周期(qi)向集團(tuan)黨辦書面匯報(bao)扶(fu)貧(pin)開(kai)發進(jin)度。此外(wai)，還將扶(fu)貧(pin)工(gong)作開(kai)展情況列入對(dui)(dui)二(er)級(ji)公(gong)司(si)考核內容，每(mei)年(nian)進(jin)行(xing)(xing)一次綜合考評。
“當時會議的場面，我(wo)記憶猶新。那(nei)是我(wo)第一次(ci)見(jian)到一家(jia)央企把幫扶工作做到這么(me)(me)實(shi)，落實(shi)這么(me)(me)快。”宜陽縣委書記安穎芳贊(zan)嘆(tan)道。
無(wu)獨有偶，今年的(de)(de)5月(yue)，去年的(de)(de)場(chang)(chang)景再現，但這次(ci)召開的(de)(de)是現場(chang)(chang)推進會。
這兩年，中國(guo)誠通集總部(bu)黨組(zu)織(zhi)、工會、共(gong)青(qing)團組(zu)織(zhi)和各二級(ji)公司(si)之力，先(xian)后(hou)派出300余人次深入宜陽縣走訪(fang)調研，真心實意幫助(zhu)結對村(cun)把(ba)脈(mo)定向，其中，先(xian)后(hou)委派優(you)秀扶貧干部(bu)劉洋掛職(zhi)副縣長和陳紅軍擔任駐(zhu)村(cun)第一(yi)書記，充分發揮(hui)了定點扶貧橋頭堡(bao)和前沿陣地指(zhi)揮(hui)者作用。
筆者(zhe)獲(huo)知，這兩(liang)位外派年(nian)(nian)輕(qing)干(gan)部(bu)在兩(liang)年(nian)(nian)任期內，除(chu)了少(shao)數節假(jia)日能(neng)回(hui)家之外，基本(ben)上(shang)都堅(jian)守(shou)在扶(fu)(fu)貧一(yi)線(xian)。劉洋走(zou)遍了全(quan)縣的(de)(de)(de)(de)100多個村(cun)(cun)，為(wei)當地(di)貧困老百姓(xing)賣過柴雞(ji)蛋，為(wei)貧困家庭(ting)的(de)(de)(de)(de)孩子講(jiang)過課(ke)，還(huan)為(wei)縣里引進農村(cun)(cun)淘寶電(dian)商產業。而他(ta)的(de)(de)(de)(de)女(nv)兒，在他(ta)2015年(nian)(nian)赴職(zhi)時才出生幾(ji)個月。陳(chen)紅軍掛職(zhi)的(de)(de)(de)(de)時候(hou)兒子正準備上(shang)小學，在家人最(zui)需要他(ta)的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，他(ta)毅然來到一(yi)個叫沙坡村(cun)(cun)的(de)(de)(de)(de)山區貧困村(cun)(cun)，為(wei)老百姓(xing)打井、修路(lu)、發展扶(fu)(fu)貧產業。去年(nian)(nian)，為(wei)了能(neng)在春節前(qian)實(shi)現供水(shui)入戶，解(jie)決當地(di)祖祖輩輩吃水(shui)難(nan)的(de)(de)(de)(de)問題，他(ta)不(bu)得不(bu)數次將好不(bu)容易搶(qiang)購到的(de)(de)(de)(de)回(hui)家車票(piao)退掉，直(zhi)到老百姓(xing)喝上(shang)干(gan)凈的(de)(de)(de)(de)自來水(shui)。
發揮企業“經濟主體”先天優勢
提高脫貧攻堅成效(xiao)，關(guan)鍵是要找準(zhun)路子、構建好體制機制，在(zai)精準(zhun)施(shi)策上出實招，在(zai)精準(zhun)推進(jin)上下實功，在(zai)精準(zhun)落地上見實效(xiao)。
作為幫扶(fu)單位，也一定要充分了解“我們擅長什(shen)么、地方適合什(shen)么、百姓需要什(shen)么”，才能在精準(zhun)扶(fu)貧上有(you)作為，有(you)推進。
中央企業對口扶貧(pin)與機關(guan)單位對口幫扶等形式比較(jiao)，有哪些獨特(te)的(de)優勢？在筆(bi)者看(kan)來，中央企業作為中國共(gong)產黨執政(zheng)的(de)重要(yao)基(ji)礎，不僅在關(guan)系(xi)國民經(jing)(jing)濟命(ming)脈、國家安全和國計民生的(de)重要(yao)行業與領域(yu)占(zhan)有主(zhu)導地位，肩負著政(zheng)治與社會責任，而且(qie)作為企業這(zhe)一(yi)經(jing)(jing)濟主(zhu)體，在扶貧(pin)工作中也(ye)充(chong)分展現(xian)出了(le)其天然(ran)具備的(de)經(jing)(jing)濟屬性。
扶貧(pin)(pin)看似是一件(jian)民(min)生工程(cheng)，但扶貧(pin)(pin)里也有經濟學。中國誠(cheng)通在實踐(jian)中，將這兩者實現(xian)了有機結合。
“樊村(cun)鎮沙坡(po)(po)村(cun)貧困戶(hu)(hu)每(mei)戶(hu)(hu)以5000元國家到(dao)戶(hu)(hu)增收(shou)(shou)資金(jin)和1000元自付資金(jin)作為(wei)投(tou)(tou)資，購買種鴿(ge)，由沙坡(po)(po)村(cun)民委員會(hui)與專業化養(yang)殖(zhi)公司簽訂合同，進行集(ji)中專業運營，每(mei)戶(hu)(hu)每(mei)年可實現無風險收(shou)(shou)益1800元。”劉洋用(yong)這些數(shu)字介紹沙坡(po)(po)村(cun)肉(rou)鴿(ge)養(yang)殖(zhi)項目，并不忘(wang)用(yong)專業術語(yu)計算這筆投(tou)(tou)資，“回報率太(tai)高了(le)，相當于30%年化收(shou)(shou)益啊。”
在本報實地調研該(gai)(gai)項目(mu)(mu)時，陳(chen)(chen)紅軍介紹說，目(mu)(mu)前養殖規模為4200對，并指著(zhu)那(nei)幢二層辦公(gong)樓說，這(zhe)原(yuan)是(shi)沙坡村(cun)劉(liu)溝(gou)自然村(cun)的(de)廢棄小學。看來(lai)，中(zhong)國誠通在扶貧(pin)中(zhong)，仍不(bu)忘發揮(hui)該(gai)(gai)公(gong)司資(zi)產處置和利用的(de)專(zhuan)業能力。“這(zhe)里(li)(li)也是(shi)‘宜陽縣(xian)沙坡村(cun)肉鴿養殖示范(fan)基地’，我們爭取短時間(jian)內培(pei)訓一批具有專(zhuan)業水平的(de)飼養員，并探索出(chu)更成熟的(de)模式，以(yi)后每家(jia)的(de)房頂都可以(yi)利用，不(bu)僅(jin)是(shi)貧(pin)困戶(hu)，家(jia)家(jia)都可以(yi)。”陳(chen)(chen)紅軍同時表示：“這(zhe)里(li)(li)的(de)工人也是(shi)來(lai)自貧(pin)困戶(hu)，培(pei)訓后上崗，月工資(zi)1200元，按時發放。”聽到這(zhe)段描述，在場的(de)飼養員連連點頭。
補貼變資(zi)本，農民變工(gong)人(ren)。除了原有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)農作物(wu)收(shou)入(ru)，還有(you)(you)(you)(you)投資(zi)性收(shou)入(ru)和(he)工(gong)資(zi)性收(shou)入(ru)，沙坡村(cun)百姓(xing)的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)來(lai)源(yuan)也“立體化(hua)”了。雖然(ran)聽(ting)聞個(ge)別(bie)地區個(ge)別(bie)家庭有(you)(you)(you)(you)爭當(dang)貧(pin)(pin)困戶(hu)的(de)(de)(de)(de)現象，但在我(wo)們(men)與貧(pin)(pin)困戶(hu)的(de)(de)(de)(de)接(jie)觸聊(liao)天中，切(qie)(qie)切(qie)(qie)實(shi)(shi)實(shi)(shi)感(gan)受到他們(men)急切(qie)(qie)脫貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)愿望(wang)。“我(wo)們(men)不想(xiang)當(dang)貧(pin)(pin)困戶(hu)，會被人(ren)看不起(qi)！”此次走訪也讓我(wo)們(men)深(shen)刻(ke)認識(shi)到，貧(pin)(pin)困農戶(hu)在自身知識(shi)水平有(you)(you)(you)(you)限的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，只有(you)(you)(you)(you)不固執不僵化(hua)，相(xiang)信(xin)黨相(xiang)信(xin)組(zu)織，才是(shi)脫貧(pin)(pin)的(de)(de)(de)(de)唯一(yi)捷徑(jing)。一(yi)個(ge)扶(fu)貧(pin)(pin)，一(yi)個(ge)脫貧(pin)(pin)，是(shi)客體和(he)主體的(de)(de)(de)(de)結合，更(geng)是(shi)情(qing)理的(de)(de)(de)(de)交融。扶(fu)貧(pin)(pin)不僅(jin)要有(you)(you)(you)(you)實(shi)(shi)力(li)，有(you)(you)(you)(you)能力(li)，還要有(you)(you)(you)(you)心意(yi)，有(you)(you)(you)(you)情(qing)意(yi)！貧(pin)(pin)困戶(hu)脫貧(pin)(pin)不僅(jin)要借助外力(li)，更(geng)要有(you)(you)(you)(you)內生動(dong)力(li)。
引導縣域經濟發展方向
“通(tong)過(guo)‘結對(dui)子’扶(fu)貧，我們(men)切實感(gan)受到中國誠(cheng)通(tong)政治(zhi)站位高、工作措施實、幫扶(fu)效果好(hao)。企業的(de)(de)戰略眼光、先(xian)進理念和開放(fang)的(de)(de)視野，值得我們(men)地(di)方(fang)基層單(dan)位學習(xi)。”安(an)穎芳(fang)對(dui)誠(cheng)通(tong)的(de)(de)對(dui)口(kou)扶(fu)貧工作如此評價(jia)。
在(zai)中國(guo)誠通(tong)的幫(bang)扶項(xiang)目(mu)選擇上(shang)，不僅立足當地資源稟賦(fu)，尊(zun)重群眾意愿，還(huan)在(zai)發展集體經濟、引導(dao)縣(xian)域經濟發展方向上(shang)做(zuo)了很(hen)多工作(zuo)。
在我國，集體經(jing)濟(ji)作(zuo)為公(gong)有制經(jing)濟(ji)的重要組(zu)成(cheng)(cheng)(cheng)部分，具有“共(gong)同所(suo)有、共(gong)同勞動、共(gong)同享(xiang)有”的突出特征。尤其，在全面(mian)建成(cheng)(cheng)(cheng)小(xiao)康社(she)會的進程中，發展集體經(jing)濟(ji)將成(cheng)(cheng)(cheng)為保持脫貧成(cheng)(cheng)(cheng)效可持續和不可逆的有力保障。為此，中國誠(cheng)通(tong)在沙坡村(cun)發展花椒產業、肉鴿產業時(shi)趁(chen)熱打鐵(tie)組(zu)建了“花椒種(zhong)植農民(min)合作(zuo)社(she)”和“肉鴿養殖農民(min)專業合作(zuo)社(she)”。
沙(sha)坡村(cun)根據當地干旱(han)、土地貧瘠情況大力發展(zhan)花椒(jiao)特(te)色產業，2015年，沙(sha)坡村(cun)村(cun)主(zhu)任王合森帶頭種植花椒(jiao)樹，今年已掛果，采摘時滿是喜悅！目前沙坡村80%以(yi)上(shang)(shang)的(de)耕地已種上(shang)(shang)花(hua)椒樹，預(yu)計農民每年可收入4000-6000元/畝。
同時，中國誠通充分利用當(dang)地資(zi)(zi)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新興產業，出資(zi)(zi)20萬(wan)(wan)元并爭取上級扶貧資(zi)(zi)金(jin)110余萬(wan)(wan)元，建設(she)了150KW的沙(sha)坡(po)村光伏發(fa)(fa)電站，年均可創收(shou)21萬(wan)(wan)元。在未來(lai)項目25年使用壽命(ming)內，可產生(sheng)500萬(wan)(wan)元左右經(jing)濟效益(yi)，收(shou)益(yi)歸(gui)村集體所有，為沙(sha)坡(po)村動態扶貧、集體經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)注入長期發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基金(jin)。
憑著(zhu)對(dui)農(nong)村的(de)了解和(he)對(dui)市(shi)場的(de)研判，并經過(guo)對(dui)3個地市(shi)、8個縣的(de)調(diao)研，劉洋認定農(nong)村電商不僅是(shi)當前行(xing)之有效的(de)扶貧舉措，更是(shi)宜(yi)陽縣可以重點長(chang)期發展(zhan)的(de)產業。經過(guo)多方努力(li)，宜(yi)陽縣阿里(li)巴巴農(nong)村淘寶項目(mu)于2015年10月10日簽約，并于12月7日開業運營。據(ju)介紹(shao)，“現在(zai)42家農(nong)村淘寶合伙人運行(xing)良好，月平均收(shou)入5000元左右。”
作為(wei)洛陽市(shi)第一個落地淘(tao)寶(bao)“千縣(xian)萬村”計劃項(xiang)目的(de)試(shi)點(dian)縣(xian)，農(nong)村老(lao)百姓足不出戶就可以買到網(wang)上物美(mei)價廉(lian)、琳(lin)瑯滿(man)目的(de)商品。2016年初，宜陽縣(xian)把電子(zi)商務發(fa)展(zhan)作為(wei)實(shi)現縣(xian)域經濟“彎道(dao)超車”，培(pei)育(yu)經濟新動力的(de)戰略性(xing)先(xian)導產業重點(dian)進行培(pei)育(yu)。
央企(qi)對(dui)口(kou)扶貧，可以說是具有中國(guo)特色的(de)(de)脫貧形(xing)式(shi)。實踐證明(ming)，這條(tiao)路子走得(de)對(dui)，行得(de)通。央企(qi)對(dui)黨(dang)中央戰略意(yi)圖的(de)(de)理解與貫(guan)徹(che)、地方對(dui)央企(qi)的(de)(de)信任與支持(chi)、干(gan)部(bu)職(zhi)工對(dui)幫(bang)扶的(de)(de)真(zhen)情(qing)與行動，上下聯合，圍繞(rao)中心，脫貧攻堅戰必將取得(de)多贏而持(chi)續(xu)的(de)(de)成效。
