文章(zhang)來源：《人民政協報財經周刊》 發布時間：2018-09-12
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通(tong)控股(gu)集(ji)團有限公(gong)司(si)（以下簡稱“中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通(tong)”或“誠通(tong)”）是由國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委監(jian)督管理的中(zhong)(zhong)央企業之一(yi)，也是新一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革中(zhong)(zhong)首批國(guo)(guo)(guo)(guo)有資本運營公(gong)司(si)試點企業。2012年11月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院扶貧辦、中(zhong)(zhong)央組織(zhi)部等八部委聯合下發的《關(guan)于做好新一(yi)輪中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)家機關(guan)和有關(guan)單位定(ding)點扶貧工作的通(tong)知》，確(que)定(ding)河南省(sheng)洛陽(yang)市宜陽(yang)縣為(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)誠通(tong)控股(gu)集(ji)團有限公(gong)司(si)新一(yi)輪定(ding)點扶貧工作幫扶對象。
自此，中國誠通與宜陽(yang)縣因扶貧結緣。
今年(nian)5月3日(ri)，中國誠通集團黨委書記馬(ma)正(zheng)武(wu)（中）冒雨到河南省宜陽縣花果山(shan)鄉大(da)尖村(cun)(cun)視察(cha)下屬企(qi)業包(bao)村(cun)(cun)扶貧工作進展，村(cun)(cun)支(zhi)書董武(wu)杰（右一）代表全體村(cun)(cun)民遞交了(le)感謝信(xin)
“我(wo)們宜陽(yang)地處豫(yu)西淺山丘陵區(qu)，‘三山六陵一分川，南(nan)山北嶺中(zhong)為灘，洛河東西全境穿’是其地貌特征(zheng)。距離洛陽(yang)中(zhong)心城區(qu)17公里，總面積1616.8平(ping)方(fang)公里，人口(kou)70萬(wan)。由(you)于三山六陵，交通(tong)不便(bian)，2012年確定(ding)為國(guo)家扶貧(pin)開發工作重點縣，全縣353個(ge)行政村中(zhong)有88個(ge)貧(pin)困村，貧(pin)困人口(kou)7.1萬(wan)人。”7月27日，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)集團(tuan)外派在(zai)宜陽(yang)掛(gua)職近兩年的副縣長劉洋(yang)說(shuo)起宜陽(yang)縣情如(ru)數家珍。
對口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的五年時(shi)間(jian)里，中國誠通(tong)(tong)一直奮戰在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅的最前(qian)線。通(tong)(tong)過匯聚(ju)力量、創新模式、精準(zhun)發力、履責于行，全力助(zhu)推脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅取得新成效。截至今年7月，中國誠通(tong)(tong)累計(ji)投入扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資金(jin)1000余(yu)萬元(yuan)，在(zai)基礎設施(shi)、公共(gong)服務(wu)、產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)等方面孵化孕(yun)育扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項(xiang)目(mu)30個(ge)，受益貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口5000余(yu)人(ren)，開創了“下沉(chen)一級扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，現(xian)場(chang)結對進(jin)村，走村入戶調研”立體式對口扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)的“誠通(tong)(tong)模式”；以黨建扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、農(nong)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、交通(tong)(tong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、電商(shang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、人(ren)才扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)、教(jiao)育扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)為抓手，協(xie)同推進(jin)對口扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，取得顯著成效；有效實現(xian)“幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)項(xiang)目(mu)精準(zhun)安排、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)資金(jin)精準(zhun)落實、幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)措(cuo)施(shi)精準(zhun)實施(shi)”目(mu)標。
發揮央企強大的號召力和戰斗力
“中(zhong)央(yang)(yang)企業參與扶貧(pin)開發，是黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院的(de)戰略部署，誠(cheng)通(tong)集(ji)團(tuan)參與扶貧(pin)開發是必須承擔的(de)政治任務，也是履(lv)行社(she)會責任的(de)具體(ti)體(ti)現，是回(hui)報社(she)會的(de)生動實踐，是樹立良好形象的(de)有(you)效載體(ti)，是深入參與地方經(jing)濟社(she)會建(jian)設的(de)有(you)效途徑。”全國(guo)政協委員，中(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)集(ji)團(tuan)黨委書記(ji)、董事長馬(ma)正(zheng)武在談到中(zhong)央(yang)(yang)企業定(ding)點幫扶工作時如是說。
正是有了這樣的認(ren)識高度，才會在(zai)頂層設計和架(jia)構體系上不(bu)偏差(cha)不(bu)走(zou)樣。
為了有(you)力保障各項(xiang)工作(zuo)(zuo)落實到位，中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)成立了由(you)馬正武任(ren)組長的“誠(cheng)通(tong)(tong)集團(tuan)對(dui)宜陽(yang)縣定點扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)領導(dao)小組”，充分發揮牽頭管總作(zuo)(zuo)用，確保扶(fu)貧(pin)(pin)任(ren)務圓(yuan)滿完成。同時，中(zhong)(zhong)國(guo)誠(cheng)通(tong)(tong)還(huan)在廣泛(fan)深入調研的基礎上，研究制定了“誠(cheng)通(tong)(tong)集團(tuan)2016-2018年宜陽(yang)縣定點扶(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)規劃”。
在這份規劃通過的一(yi)個月后，2016年4月，馬(ma)正武帶(dai)領(ling)著集(ji)團(tuan)(tuan)總(zong)部黨群工(gong)(gong)團(tuan)(tuan)的同(tong)志和(he)各(ge)二(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)主要領(ling)導(dao)(dao)，一(yi)行(xing)近40人出現在宜(yi)陽(yang)縣(xian)(xian)，召開(kai)了以(yi)“真(zhen)扶(fu)貧(pin)、扶(fu)真(zhen)貧(pin)”為(wei)主題(ti)的幫扶(fu)工(gong)(gong)作現場(chang)動員部署會。當天上午，各(ge)二(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)與宜(yi)陽(yang)縣(xian)(xian)15個鄉(xiang)（鎮）中(zhong)的16個重點貧(pin)困村(cun)在現場(chang)結(jie)上了對(dui)子，下午，各(ge)二(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)領(ling)導(dao)(dao)就(jiu)隨(sui)對(dui)應(ying)鄉(xiang)鎮負責人一(yi)同(tong)下鄉(xiang)到村(cun)，進(jin)行(xing)實地調研(yan)。次日(ri)，召開(kai)扶(fu)貧(pin)調研(yan)報告會，馬(ma)正武要求各(ge)二(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)成立扶(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作領(ling)導(dao)(dao)小(xiao)組，并以(yi)季(ji)度為(wei)周期向集(ji)團(tuan)(tuan)黨辦書面(mian)匯報扶(fu)貧(pin)開(kai)發進(jin)度。此外，還將扶(fu)貧(pin)工(gong)(gong)作開(kai)展情況列入對(dui)二(er)級(ji)公(gong)司(si)(si)考核內容(rong)，每年進(jin)行(xing)一(yi)次綜合考評(ping)。
“當時(shi)會議(yi)的場(chang)面，我記憶猶新。那是我第一次見到(dao)一家央企把幫(bang)扶(fu)工作做(zuo)到(dao)這么實，落實這么快。”宜陽(yang)縣(xian)委書(shu)記安穎芳(fang)贊嘆道。
無獨有偶，今年(nian)的5月，去年(nian)的場景(jing)再現(xian)，但這(zhe)次召開的是現(xian)場推進(jin)會。
這兩年，中(zhong)(zhong)國誠通集(ji)總部黨組織(zhi)、工(gong)會、共(gong)青團組織(zhi)和各二級公(gong)司之力，先(xian)后(hou)派出300余人次深(shen)入宜陽縣(xian)走訪(fang)調研，真心實意幫助(zhu)結對村把脈(mo)定向(xiang)，其中(zhong)(zhong)，先(xian)后(hou)委派優秀扶(fu)(fu)貧干部劉洋掛職副縣(xian)長和陳紅軍(jun)擔(dan)任駐村第一書記，充(chong)分(fen)發(fa)揮了定點扶(fu)(fu)貧橋頭堡(bao)和前沿陣地指揮者作用。
筆者獲知(zhi)，這兩(liang)位外(wai)(wai)派年(nian)輕干部在(zai)兩(liang)年(nian)任期內(nei)，除了少數節假日(ri)能回(hui)家(jia)之外(wai)(wai)，基(ji)本上都堅守在(zai)扶貧(pin)一線。劉洋(yang)走遍(bian)了全縣的(de)100多個村，為(wei)當地貧(pin)困老百姓(xing)賣(mai)過柴(chai)雞蛋，為(wei)貧(pin)困家(jia)庭(ting)的(de)孩子(zi)講過課，還為(wei)縣里引(yin)進農村淘寶電商(shang)產(chan)業(ye)。而他(ta)(ta)的(de)女兒，在(zai)他(ta)(ta)2015年(nian)赴職(zhi)時才(cai)出生(sheng)幾個月。陳紅軍掛職(zhi)的(de)時候(hou)兒子(zi)正(zheng)準備上小學，在(zai)家(jia)人最需要他(ta)(ta)的(de)時候(hou)，他(ta)(ta)毅然(ran)來(lai)到(dao)(dao)一個叫(jiao)沙(sha)坡村的(de)山(shan)區貧(pin)困村，為(wei)老百姓(xing)打(da)井、修路、發(fa)展扶貧(pin)產(chan)業(ye)。去年(nian)，為(wei)了能在(zai)春節前實(shi)現供水入戶，解決當地祖(zu)祖(zu)輩輩吃(chi)水難的(de)問題，他(ta)(ta)不(bu)得不(bu)數次將好(hao)不(bu)容易(yi)搶購到(dao)(dao)的(de)回(hui)家(jia)車票退掉，直到(dao)(dao)老百姓(xing)喝上干凈的(de)自來(lai)水。
發揮企業“經濟主體”先天優勢
提高脫貧攻堅成效，關鍵是要(yao)找準路子、構(gou)建好(hao)體(ti)制機制，在精(jing)準施策上(shang)(shang)出實招(zhao)，在精(jing)準推(tui)進上(shang)(shang)下實功，在精(jing)準落地上(shang)(shang)見(jian)實效。
作為幫扶單位(wei)，也(ye)一定要(yao)充分了解“我們擅長什(shen)么、地方適(shi)合(he)什(shen)么、百(bai)姓需要(yao)什(shen)么”，才能在精準扶貧上有作為，有推(tui)進。
中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)對口(kou)扶(fu)貧(pin)(pin)與機關(guan)單位(wei)對口(kou)幫扶(fu)等形(xing)式比較，有哪些獨特的優勢？在(zai)(zai)筆者(zhe)看來，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為中(zhong)國(guo)共產(chan)黨執政(zheng)的重(zhong)要基礎，不僅在(zai)(zai)關(guan)系(xi)國(guo)民經濟(ji)命脈、國(guo)家安全和國(guo)計民生的重(zhong)要行業(ye)(ye)與領域占有主導地位(wei)，肩負著政(zheng)治與社會責任，而且作為企(qi)(qi)業(ye)(ye)這一經濟(ji)主體，在(zai)(zai)扶(fu)貧(pin)(pin)工作中(zhong)也充分展(zhan)現出了其天然具備的經濟(ji)屬性(xing)。
扶(fu)(fu)貧看似是一件民生工程，但扶(fu)(fu)貧里(li)也有經(jing)濟(ji)學。中國誠(cheng)通在實踐中，將(jiang)這(zhe)兩者實現了(le)有機(ji)結(jie)合。
“樊村(cun)鎮沙(sha)坡村(cun)貧困戶每(mei)戶以5000元(yuan)國(guo)家到戶增收(shou)資(zi)金(jin)和(he)1000元(yuan)自付資(zi)金(jin)作(zuo)為投資(zi)，購買(mai)種鴿，由(you)沙(sha)坡村(cun)民(min)委員(yuan)會與專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)養殖公(gong)司簽訂合(he)同，進(jin)行集中專(zhuan)(zhuan)業(ye)運營，每(mei)戶每(mei)年(nian)可實現(xian)無風險(xian)收(shou)益1800元(yuan)。”劉洋用(yong)這些(xie)數字介紹(shao)沙(sha)坡村(cun)肉(rou)鴿養殖項目，并不忘(wang)用(yong)專(zhuan)(zhuan)業(ye)術語計(ji)算這筆投資(zi)，“回報率太(tai)高了，相當(dang)于30%年(nian)化(hua)收(shou)益啊。”
在本報實地調研(yan)該(gai)項目時，陳(chen)紅軍介紹說，目前養(yang)殖(zhi)規模(mo)為4200對，并指著那幢(chuang)二層辦公(gong)(gong)樓說，這原是沙坡村(cun)劉溝自然村(cun)的(de)廢棄小學。看來(lai)，中國誠(cheng)通在扶貧中，仍不忘發(fa)揮(hui)該(gai)公(gong)(gong)司(si)資產處置和利用的(de)專業能力。“這里(li)也是‘宜陽縣沙坡村(cun)肉(rou)鴿養(yang)殖(zhi)示范基地’，我們(men)爭取(qu)短時間內培(pei)(pei)訓一批具(ju)有專業水平(ping)的(de)飼養(yang)員，并探索出更成熟的(de)模(mo)式，以后每(mei)家(jia)(jia)的(de)房頂都可(ke)以利用，不僅是貧困(kun)戶(hu)，家(jia)(jia)家(jia)(jia)都可(ke)以。”陳(chen)紅軍同時表(biao)示：“這里(li)的(de)工人也是來(lai)自貧困(kun)戶(hu)，培(pei)(pei)訓后上(shang)崗(gang)，月工資1200元，按時發(fa)放(fang)。”聽到(dao)這段描述，在場的(de)飼養(yang)員連連點頭。
補貼變資本，農民(min)變工(gong)人。除了原有(you)的(de)農作(zuo)物收(shou)入(ru)，還有(you)投(tou)資性(xing)收(shou)入(ru)和工(gong)資性(xing)收(shou)入(ru)，沙坡村百(bai)姓的(de)經濟(ji)來源也(ye)“立(li)體(ti)化”了。雖然聽聞個別地(di)區個別家庭有(you)爭當貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)的(de)現象，但在我(wo)(wo)們(men)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)的(de)接觸聊天中，切(qie)切(qie)實(shi)實(shi)感受到他們(men)急切(qie)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)愿(yuan)望(wang)。“我(wo)(wo)們(men)不(bu)(bu)想(xiang)當貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)，會被人看不(bu)(bu)起！”此次走訪也(ye)讓我(wo)(wo)們(men)深刻認(ren)識到，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)農戶(hu)(hu)在自身知識水平有(you)限的(de)情況下，只有(you)不(bu)(bu)固執(zhi)不(bu)(bu)僵化，相信黨相信組織，才是脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的(de)唯一(yi)捷徑(jing)。一(yi)個扶貧(pin)(pin)(pin)，一(yi)個脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，是客(ke)體(ti)和主體(ti)的(de)結合，更是情理的(de)交(jiao)融。扶貧(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)僅(jin)要(yao)(yao)有(you)實(shi)力(li)，有(you)能力(li)，還要(yao)(yao)有(you)心意，有(you)情意！貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)不(bu)(bu)僅(jin)要(yao)(yao)借助外力(li)，更要(yao)(yao)有(you)內生動力(li)。
引導縣域經濟發展方向
“通過‘結對子’扶(fu)貧，我們(men)(men)切實感受(shou)到中國誠(cheng)通政治站位高、工作措施實、幫扶(fu)效果好。企業的戰略眼光、先(xian)進理(li)念和開放的視(shi)野，值(zhi)得(de)我們(men)(men)地方基層單位學習(xi)。”安穎芳對誠(cheng)通的對口扶(fu)貧工作如此評價。
在(zai)中國誠通的幫(bang)扶(fu)項目(mu)選擇上，不(bu)僅立(li)足當地資源稟賦(fu)，尊重群(qun)眾意愿，還在(zai)發展(zhan)集體經濟、引導縣域經濟發展(zhan)方向上做了(le)很多工作。
在(zai)我(wo)國，集體(ti)經(jing)濟作(zuo)為(wei)公有制經(jing)濟的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分，具(ju)有“共同(tong)(tong)所有、共同(tong)(tong)勞動、共同(tong)(tong)享有”的(de)(de)突出特征(zheng)。尤(you)其，在(zai)全面建成小康(kang)社會(hui)的(de)(de)進程中，發展集體(ti)經(jing)濟將成為(wei)保(bao)持(chi)脫貧成效可持(chi)續(xu)和不可逆的(de)(de)有力保(bao)障。為(wei)此，中國誠(cheng)通在(zai)沙坡村發展花(hua)椒產業(ye)、肉鴿(ge)產業(ye)時趁熱打鐵組建了“花(hua)椒種植農民合作(zuo)社”和“肉鴿(ge)養殖(zhi)農民專業(ye)合作(zuo)社”。
沙坡(po)村根據當地干旱、土地貧(pin)瘠情況大力發(fa)展(zhan)花(hua)椒特色產業，2015年，沙坡(po)村村主任王合(he)森(sen)帶頭種植花(hua)椒樹，今(jin)年已掛果，采摘時滿是(shi)喜悅！目(mu)前(qian)沙坡(po)村80%以上的耕地(di)已種(zhong)上花椒樹(shu)，預計農民每年(nian)可(ke)收入4000-6000元/畝。
同時，中國(guo)誠通充分利用(yong)當地(di)資源發(fa)展(zhan)新(xin)興產業(ye)，出(chu)資20萬(wan)元并爭取上級扶貧(pin)資金110余萬(wan)元，建設了150KW的沙坡村光伏(fu)發(fa)電站，年均(jun)可創收(shou)21萬(wan)元。在未來項目(mu)25年使用(yong)壽命(ming)內，可產生(sheng)500萬(wan)元左右經濟效益，收(shou)益歸(gui)村集體所有(you)，為沙坡村動態扶貧(pin)、集體經濟發(fa)展(zhan)注入長期發(fa)展(zhan)基(ji)金。
憑著對農(nong)(nong)村(cun)的(de)了解和對市場的(de)研判，并經(jing)過對3個(ge)地市、8個(ge)縣(xian)的(de)調研，劉洋認定農(nong)(nong)村(cun)電商不僅是當前行(xing)之有效的(de)扶(fu)貧舉措，更是宜陽(yang)縣(xian)可以重點長期發展(zhan)的(de)產業(ye)。經(jing)過多(duo)方努力，宜陽(yang)縣(xian)阿里巴巴農(nong)(nong)村(cun)淘(tao)寶項目于2015年10月10日簽約，并于12月7日開業(ye)運營。據介紹，“現(xian)在42家(jia)農(nong)(nong)村(cun)淘(tao)寶合伙人運行(xing)良好，月平均收入5000元(yuan)左右。”
作為洛(luo)陽(yang)市第一個(ge)落地淘寶(bao)“千縣(xian)(xian)萬村”計劃(hua)項目的(de)試點(dian)縣(xian)(xian)，農村老百姓足不出戶就可以買到網上物美價廉、琳(lin)瑯滿目的(de)商(shang)品。2016年初，宜(yi)陽(yang)縣(xian)(xian)把電子商(shang)務發展(zhan)作為實現縣(xian)(xian)域(yu)經濟“彎道超車(che)”，培育(yu)經濟新(xin)動力的(de)戰略性先導產業重點(dian)進行培育(yu)。
央(yang)企對(dui)口扶(fu)貧，可以說(shuo)是具有中國特色(se)的脫(tuo)貧形式(shi)。實踐證(zheng)明，這(zhe)條路子走得對(dui)，行(xing)得通。央(yang)企對(dui)黨中央(yang)戰略意圖的理解與(yu)貫徹、地(di)方(fang)對(dui)央(yang)企的信(xin)任(ren)與(yu)支持(chi)、干部職(zhi)工對(dui)幫(bang)扶(fu)的真情與(yu)行(xing)動，上下聯合(he)，圍繞中心，脫(tuo)貧攻(gong)堅戰必將取得多(duo)贏而持(chi)續的成(cheng)效(xiao)。
