免费菠萝视频app下载

“通過以(yi)國(guo)(guo)家財(cai)政和中央企(qi)業(ye)(ye)資(zi)金為引導，帶動(dong)社(she)會資(zi)本(ben)投入，對貧困(kun)(kun)地(di)區具(ju)有特色(se)和發展(zhan)潛力的(de)產業(ye)(ye)進行投資(zi)，支持貧困(kun)(kun)地(di)區產業(ye)(ye)發展(zhan)，增強貧困(kun)(kun)地(di)區的(de)造血(xue)功能(neng)和內生(sheng)動(dong)力，帶動(dong)貧困(kun)(kun)群眾就業(ye)(ye)，實現精準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧、穩定脫(tuo)(tuo)貧和本(ben)質脫(tuo)(tuo)貧。可(ke)以(yi)說，產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧基金的(de)設立是(shi)產業(ye)(ye)化扶(fu)(fu)貧路(lu)徑(jing)的(de)有益嘗(chang)試，是(shi)符合中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情，具(ju)有中國(guo)(guo)特色(se)的(de)扶(fu)(fu)貧模式。”8月15日，十一屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)政協委員(yuan)、國(guo)(guo)家開(kai)發投資(zi)公司（簡稱國(guo)(guo)投）董事長(chang)、黨組書記王會生(sheng)在談及(ji)通過產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧基金的(de)形(xing)式推進精準(zhun)扶(fu)(fu)貧時這樣表示。

據(ju)了(le)解(jie)，作為貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)產業發(fa)(fa)展基金和中央企業貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)產業投(tou)資(zi)基金（以下統稱“兩支基金”）的(de)管理人，國投(tou)先后在集中連片特困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)、革命老(lao)區(qu)(qu)、少(shao)數民族地(di)區(qu)(qu)和邊疆地(di)區(qu)(qu)等進行投(tou)資(zi)，已投(tou)項目在當地(di)發(fa)(fa)揮了(le)較好的(de)扶貧(pin)效(xiao)(xiao)果。而(er)國投(tou)也始終在扶貧(pin)效(xiao)(xiao)果和投(tou)資(zi)效(xiao)(xiao)益間，在資(zi)金安全與投(tou)資(zi)速(su)度(du)間尋(xun)找著平衡。

注重扶貧效果不唯投資效益

“兩支基金(jin)都(dou)是(shi)市場(chang)化的產業投資(zi)基金(jin)，基金(jin)股東按(an)照基金(jin)公司章程和委托管理協議，對基金(jin)管理人進行考(kao)核評價(jia)。”王(wang)會生介紹。

扶(fu)貧(pin)作(zuo)(zuo)為(wei)一項幫扶(fu)工作(zuo)(zuo)，以給(gei)予為(wei)主；而(er)基金(jin)(jin)是以市(shi)場(chang)化(hua)手段進行產業投(tou)資(zi)，勢必考慮投(tou)資(zi)回報。國(guo)投(tou)要(yao)做扶(fu)貧(pin)，在給(gei)與投(tou)之間如(ru)何權衡？面(mian)對這樣的疑問，王會生給(gei)出(chu)的回答極其(qi)簡潔質樸：“扶(fu)貧(pin)是國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)，產業扶(fu)貧(pin)基金(jin)(jin)是國(guo)家(jia)的基金(jin)(jin)，應該以國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)(lve)為(wei)己(ji)任(ren)，關鍵要(yao)看扶(fu)貧(pin)的效(xiao)果。”

據(ju)介紹，兩支基金(jin)(jin)在投資上做(zuo)了(le)(le)明(ming)確的區域(yu)限制和(he)(he)行業(ye)(ye)限制。投資區域(yu)上，主(zhu)要投資于(yu)十(shi)四個集中連片特困地(di)(di)區、國家級扶貧開發(fa)工(gong)作重(zhong)點縣，重(zhong)點支持(chi)貧困人口多、貧困發(fa)生率(lv)高的省區、革(ge)命老區、少數(shu)民族(zu)地(di)(di)區和(he)(he)邊疆(jiang)地(di)(di)區。可以(yi)說，通過對投資區域(yu)的限制，已經充分(fen)說明(ming)和(he)(he)強化了(le)(le)產業(ye)(ye)扶貧基金(jin)(jin)的性質。

同時(shi)，通過(guo)對(dui)投資(zi)(zi)行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)限制(zhi)，國(guo)投也(ye)規范了(le)基(ji)金扶貧的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)方向。兩(liang)支基(ji)金主要圍繞農(nong)業(ye)(ye)、旅游業(ye)(ye)、現代(dai)物流、高新(xin)(xin)技(ji)術、地區資(zi)(zi)源開發(fa)、新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮化(hua)發(fa)展(zhan)等領(ling)域進(jin)行投資(zi)(zi)，可適(shi)當投資(zi)(zi)養老、醫療、健康等民生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。明(ming)確規定不(bu)得投資(zi)(zi)于商品房、金融衍(yan)生(sheng)(sheng)品等不(bu)符合國(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策的(de)(de)(de)項目。“兩(liang)支基(ji)金都要求重(zhong)點關注投資(zi)(zi)項目的(de)(de)(de)扶貧帶動效(xiao)果(guo)(guo)、扶貧增收(shou)效(xiao)果(guo)(guo)、資(zi)(zi)本(ben)撬(qiao)動效(xiao)果(guo)(guo)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)帶動效(xiao)果(guo)(guo)和對(dui)當地財政收(shou)入(ru)的(de)(de)(de)促進(jin)效(xiao)果(guo)(guo)。”王會生(sheng)(sheng)這樣定位基(ji)金扶貧所發(fa)揮的(de)(de)(de)作用。

針對國有(you)資(zi)產保(bao)值增值的(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)，國投(tou)確定了(le)“在保(bao)證投(tou)資(zi)資(zi)金安(an)全的(de)(de)前(qian)提(ti)下，投(tou)資(zi)效益(yi)(yi)方(fang)面只(zhi)追(zhui)求(qiu)整體(ti)上(shang)的(de)(de)保(bao)本微利(li)”這一戰略定位。“在沒(mei)有(you)投(tou)資(zi)收益(yi)(yi)而有(you)較好扶貧效果的(de)(de)項目上(shang)讓利(li)，但也要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)揮國投(tou)的(de)(de)專業(ye)投(tou)資(zi)優(you)勢，通過(guo)對其他優(you)質企業(ye)的(de)(de)投(tou)資(zi)盈(ying)利(li)來加以補充和平(ping)衡(heng)，切實(shi)保(bao)證國有(you)資(zi)產的(de)(de)整體(ti)安(an)全。”王會生補充說(shuo)。

加快投資速度確保資金安全

2020年(nian)全面建成小康社會的(de)目標期限已(yi)進入倒(dao)計時(shi)，兩支基金的(de)投(tou)資(zi)也要合理倒(dao)排工期。目前我國(guo)(guo)仍有近4000萬的(de)貧(pin)困人口分布在各貧(pin)困地區，扶貧(pin)的(de)工作還很(hen)繁重，要與貧(pin)困賽跑，就(jiu)一(yi)定要在投(tou)資(zi)速度(du)上(shang)下功夫。據了解，國(guo)(guo)投(tou)對兩支基金的(de)安(an)排是要在2018年(nian)底之前將(jiang)現有近150億元的(de)基金全部投(tou)資(zi)完成。”

資(zi)金投放快，扶貧見效便會快。但投資(zi)速度快，資(zi)金安全又成了另一重(zhong)挑戰。

貧(pin)困(kun)地區企業普遍規(gui)模較小，存在法人治(zhi)理結(jie)構不(bu)完善、財(cai)務管(guan)理不(bu)規(gui)范等現實問題，對基金(jin)投資、投后管(guan)理，尤其保(bao)障(zhang)(zhang)資金(jin)安全(quan)是極大(da)的(de)考驗。另外(wai)，貧(pin)困(kun)地區企業發展模式尚不(bu)成熟，受市場波動的(de)影響較大(da)，預期投資收益很難得到保(bao)障(zhang)(zhang)。如何在這樣(yang)的(de)環境條件下找到適合的(de)標的(de)物，并建立一(yi)套企業與貧(pin)困(kun)戶緊密的(de)利益聯(lian)結(jie)機(ji)制(zhi)，確實對基金(jin)管(guan)理人提出了更高的(de)要求。

王會生(sheng)介紹，基金扶貧的(de)扶“治(zhi)”成為(wei)國投(tou)有效保(bao)(bao)障(zhang)資(zi)金安(an)(an)全的(de)一大抓手。通過對投(tou)資(zi)項目的(de)考察分析、盡(jin)職調查、投(tou)前規(gui)范(fan)和(he)投(tou)后管(guan)理(li)(li)，國投(tou)整合資(zi)金、技(ji)術、管(guan)理(li)(li)、人才等資(zi)源，運用現代(dai)企業管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念和(he)制度，完善所投(tou)公司治(zhi)理(li)(li)結構，改變貧困地(di)區產業發展落后觀念和(he)機制，提高(gao)了決策(ce)科學性(xing)和(he)企業經營的(de)可持續性(xing)，從而(er)最大限度地(di)保(bao)(bao)障(zhang)投(tou)資(zi)安(an)(an)全。

精準扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧是中央企業義不容辭的(de)責任與擔當，國有(you)(you)資(zi)產(chan)的(de)保值增值也是客觀(guan)要求(qiu)。王(wang)會生表(biao)示，各相關主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)的(de)有(you)(you)效(xiao)協同將會使基(ji)金(jin)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧這一扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧模式(shi)更為(wei)規范、扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧效(xiao)果更為(wei)突(tu)出。他解釋，財(cai)政部、國資(zi)委(wei)、國務院扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧辦等(deng)作(zuo)為(wei)產(chan)業扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧基(ji)金(jin)的(de)發起(qi)和(he)主(zhu)(zhu)導部門(men)，在基(ji)金(jin)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧中發揮著鼓勵(li)和(he)支持作(zuo)用，而紀檢監(jian)察、審計(ji)等(deng)部門(men)，也在扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧過程中行使著重要的(de)監(jian)督職能。如果各相關主(zhu)(zhu)管(guan)部門(men)早(zao)期就介入到(dao)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)方(fang)向、投(tou)資(zi)形式(shi)、投(tou)資(zi)評價的(de)制(zhi)定上來(lai)，通過清單列表(biao)的(de)形式(shi)，讓基(ji)金(jin)管(guan)理(li)人有(you)(you)章(zhang)可循，有(you)(you)法可依(yi)，便會在資(zi)金(jin)安全和(he)投(tou)資(zi)速度(du)上更快地找到(dao)平衡點(dian)。

另外，“各央(yang)企在脫貧攻(gong)堅過(guo)程中都發(fa)揮著各自的(de)產業優勢，也(ye)非常希望兩支基金能與各央(yang)企的(de)產業扶貧相(xiang)互聯動(dong)，提高(gao)基金的(de)使(shi)用效率，提升(sheng)資金安全水(shui)平，切實增強扶貧效果。”王會生最后(hou)說。