文章來源：中(zhong)國政府網 發布時間(jian)：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自治區、直轄市人民政(zheng)府，國務院各部(bu)委、各直屬機構：
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是(shi)13億多人(ren)口最(zui)大的(de)民生(sheng)，也是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展最(zui)基(ji)本的(de)支撐(cheng)。黨(dang)中央、國務(wu)院堅持(chi)把(ba)(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)放在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展的(de)優先位置，強力推進(jin)簡政放權、放管(guan)結(jie)合、優化服務(wu)改革(ge)，營造(zao)鼓勵大眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新的(de)良好(hao)環境，加(jia)(jia)快培育發(fa)展新動能(neng)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)局勢保持(chi)總(zong)體穩定。但也要看到，當前(qian)經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展中還存(cun)在(zai)不(bu)少困難和問題，部分地區、行業(ye)(ye)(ye)、群體失業(ye)(ye)(ye)風險有(you)所上升，招工難與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)難并存(cun)的(de)結(jie)構(gou)性矛(mao)盾(dun)加(jia)(jia)劇，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態迅(xun)速發(fa)展對(dui)完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策提(ti)出了新要求。面對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢的(de)新變化和新挑戰，必須把(ba)(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為重(zhong)中之重(zhong)，堅持(chi)實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略和更加(jia)(jia)積(ji)極(ji)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策，堅決打好(hao)穩定和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)硬(ying)仗，穩住就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)基(ji)本盤，在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型中實現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型，以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型支撐(cheng)經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型。現就(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)一步做(zuo)好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)工作提(ti)出以(yi)下意見(jian)。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促(cu)進經(jing)濟(ji)增長與擴大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)聯動。穩(wen)(wen)增長的(de)(de)主(zhu)要目(mu)的(de)(de)是保(bao)就業(ye)(ye)(ye)，要創新宏(hong)觀調控(kong)方式，把穩(wen)(wen)定(ding)和擴大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)作為區(qu)間調控(kong)的(de)(de)下(xia)限(xian)，保(bao)持宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連(lian)續性(xing)穩(wen)(wen)定(ding)性(xing)，促(cu)進經(jing)濟(ji)中高(gao)速(su)增長，增強對就業(ye)(ye)(ye)拉動能(neng)力。若(ruo)城(cheng)鎮新增就業(ye)(ye)(ye)大(da)(da)幅下(xia)滑、失業(ye)(ye)(ye)率(lv)大(da)(da)幅攀升(sheng)，要加(jia)大(da)(da)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)調整實施力度，促(cu)進經(jing)濟(ji)企穩(wen)(wen)向好，確保(bao)就業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定(ding)。加(jia)強經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)銜接(jie)，在制定(ding)財(cai)(cai)稅(shui)(shui)、金融、產業(ye)(ye)(ye)、貿易、投資等重(zhong)大(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時，要綜合評(ping)價對就業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)、就業(ye)(ye)(ye)環境、失業(ye)(ye)(ye)風險等帶來的(de)(de)影響，促(cu)進經(jing)濟(ji)增長與擴大(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)聯動、結構優化與就業(ye)(ye)(ye)轉型協(xie)同。（國(guo)家發展改革委、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、人民銀行、稅(shui)(shui)務總局等負責。列第一位(wei)者為牽(qian)頭(tou)單位(wei)，下(xia)同）
（二）促進(jin)產業(ye)結(jie)構(gou)、區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)與就業(ye)協同。優(you)化(hua)發(fa)展(zhan)環境，推進(jin)實施政府和(he)社會資本(ben)合作(zuo)，大力(li)發(fa)展(zhan)研究設計、電子商務、文化(hua)創意(yi)、全域(yu)(yu)旅游、養老(lao)服(fu)務、健康服(fu)務、人(ren)力(li)資源服(fu)務、服(fu)務外(wai)包等(deng)現代服(fu)務業(ye)。完善多元(yuan)化(hua)產業(ye)體系(xi)，既注(zhu)重(zhong)發(fa)展(zhan)資本(ben)、技術和(he)知識密(mi)集的先進(jin)制造(zao)業(ye)、戰(zhan)略性新興產業(ye)，又要支(zhi)持勞(lao)動密(mi)集型產業(ye)發(fa)展(zhan)，降低實體經濟(ji)成本(ben)，推進(jin)傳統(tong)產業(ye)綠(lv)色改造(zao)，創造(zao)更多就業(ye)機會。結(jie)合區(qu)域(yu)(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略實施，引(yin)導(dao)東部地(di)(di)區(qu)產業(ye)向中(zhong)西部和(he)東北地(di)(di)區(qu)有序(xu)轉移，落實完善中(zhong)西部地(di)(di)區(qu)外(wai)商投資優(you)勢產業(ye)目錄，支(zhi)持中(zhong)西部地(di)(di)區(qu)利用外(wai)資，引(yin)導(dao)勞(lao)動者到重(zhong)點地(di)(di)區(qu)、重(zhong)大工(gong)程、重(zhong)大項目、重(zhong)要領域(yu)(yu)就業(ye)。（國(guo)家發(fa)展(zhan)改革委、科技部、工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部、民(min)政部、財政部、人(ren)力(li)資源社會保障部、商務部、文化(hua)部、國(guo)家衛生計生委、國(guo)家旅游局等(deng)負責(ze)）
（三）發揮小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)主渠道作用。落實小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降稅(shui)減(jian)負(fu)等(deng)一系列(lie)扶持政(zheng)策和清理規范涉(she)企(qi)(qi)(qi)收費有(you)關政(zheng)策。著力(li)推進(jin)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)，推動小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示范基(ji)地建設，搭建公共服務示范平(ping)臺。加大(da)科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)設施(shi)、大(da)型科(ke)研(yan)儀器(qi)向小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開放(fang)力(li)度，為小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)品(pin)研(yan)發、試(shi)制提(ti)供支持。鼓勵高校、科(ke)研(yan)院所及企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)向小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉移科(ke)技(ji)成果，有(you)條件(jian)的地區可推動開放(fang)共享一批基(ji)礎(chu)性專利或購買一批技(ji)術資源，支持小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)協同創(chuang)(chuang)新(xin)。（工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)、國(guo)家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、教育部(bu)(bu)、科(ke)技(ji)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、稅(shui)務總局(ju)、國(guo)家(jia)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)局(ju)等(deng)負(fu)責）
（四）緩(huan)解重點困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)就業壓力(li)(li)(li)。促進資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)轉型(xing)發展(zhan)，實(shi)施替代產(chan)(chan)業培育(yu)行動計劃，扶(fu)持勞動密集型(xing)產(chan)(chan)業、服(fu)務(wu)(wu)(wu)業和(he)小微企業發展(zhan)。補齊基礎設施短板，加大對商貿(mao)流(liu)通、交(jiao)通物流(liu)、信息(xi)網絡等(deng)建設和(he)改造項目的傾斜(xie)力(li)(li)(li)度，完善公共服(fu)務(wu)(wu)(wu)設施，實(shi)施西部(bu)(bu)和(he)東北地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)建設援助(zhu)計劃。強化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)支(zhi)撐，加大招(zhao)才(cai)引(yin)智力(li)(li)(li)度，引(yin)導科(ke)研院所(suo)、博士后(hou)工(gong)作站、高校(xiao)在具(ju)備條(tiao)件的資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)布局，對急需緊缺(que)人(ren)(ren)(ren)才(cai)可提供研究場(chang)地(di)(di)、科(ke)研經費(fei)、安(an)家補助(zhu)等(deng)政(zheng)策支(zhi)持。對地(di)(di)處偏遠、資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)枯(ku)竭、不適宜(yi)居住的獨立工(gong)礦區(qu)(qu)(qu)，有組織地(di)(di)開展(zhan)跨地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)勞務(wu)(wu)(wu)對接(jie)。對去產(chan)(chan)能任務(wu)(wu)(wu)重、待崗職工(gong)多(duo)、失業風險大的困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)，實(shi)施就業援助(zhu)行動。（國(guo)家發展(zhan)改革委、教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)、工(gong)業和(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)社會(hui)保障部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、商務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)、全國(guo)總工(gong)會(hui)、共青團中央、全國(guo)婦聯等(deng)負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)發(fa)展。以新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)和(he)(he)網絡技(ji)術為支撐，加強(qiang)技(ji)術集成和(he)(he)商(shang)業(ye)(ye)模(mo)式創(chuang)新(xin)，推動平臺經(jing)濟、眾(zhong)包(bao)經(jing)濟、分享經(jing)濟等(deng)創(chuang)新(xin)發(fa)展。改進新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)準入管(guan)理，加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)管(guan)。將鼓(gu)勵(li)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展的(de)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策面向新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)開放，符合條(tiao)件的(de)新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)均可(ke)享受相(xiang)關財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)、信(xin)貸等(deng)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策。推動政(zheng)(zheng)(zheng)府部(bu)門帶頭(tou)購買新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)產品(pin)和(he)(he)服(fu)務。（國家(jia)發(fa)展改革(ge)委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信(xin)息(xi)化部(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、商(shang)務部(bu)、人(ren)民(min)銀行、工(gong)商(shang)總局等(deng)負責）
（六）完善適(shi)應(ying)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態特點(dian)的(de)(de)(de)用工(gong)和(he)社(she)保(bao)(bao)(bao)等(deng)(deng)制度。支持勞動者(zhe)(zhe)通過(guo)新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態實現多元化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)與新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)態企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂勞動合同的(de)(de)(de)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要依(yi)法為(wei)其(qi)參(can)(can)加(jia)(jia)職工(gong)社(she)會保(bao)(bao)(bao)險，符(fu)合條件的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)可按(an)規定(ding)享(xiang)受(shou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。其(qi)他從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)可按(an)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員身份參(can)(can)加(jia)(jia)養老、醫療保(bao)(bao)(bao)險和(he)繳納(na)住房(fang)公(gong)積金，探索(suo)適(shi)應(ying)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)障方(fang)式，符(fu)合條件的(de)(de)(de)可享(xiang)受(shou)靈(ling)活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設“網(wang)上(shang)社(she)保(bao)(bao)(bao)”，為(wei)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)及轉(zhuan)移接(jie)續提供(gong)便(bian)利。建(jian)立全國住房(fang)公(gong)積金異地轉(zhuan)移接(jie)續平臺，為(wei)跨地區(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)繳存職工(gong)提供(gong)異地轉(zhuan)移接(jie)續服務。（人力(li)資源社(she)會保(bao)(bao)(bao)障部、財(cai)政部、住房(fang)城鄉建(jian)設部等(deng)(deng)負責）
三、促進以創業帶動就業
（七(qi)）優(you)化創業環境。持續推(tui)進“雙創”，全面落實創業扶(fu)持政(zheng)策，深(shen)入推(tui)進簡政(zheng)放權(quan)、放管(guan)(guan)結合(he)(he)(he)(he)(he)、優(you)化服(fu)務改革(ge)。深(shen)化商(shang)事制度改革(ge)，全面實施企業“五證合(he)(he)(he)(he)(he)一、一照一碼”、個體工(gong)商(shang)戶“兩證整合(he)(he)(he)(he)(he)”，部署(shu)推(tui)動“多(duo)證合(he)(he)(he)(he)(he)一”。進一步減少審批(pi)事項，規范改進審批(pi)行為。指導地方結合(he)(he)(he)(he)(he)實際整合(he)(he)(he)(he)(he)市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)職能和執(zhi)法力(li)量(liang)，推(tui)進市(shi)場監(jian)管(guan)(guan)領(ling)域綜合(he)(he)(he)(he)(he)行政(zheng)執(zhi)法改革(ge)，著力(li)解決重復檢查(cha)、多(duo)頭執(zhi)法等問題。（國家發展(zhan)改革(ge)委、中央(yang)編辦、工(gong)商(shang)總局(ju)等按職責(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)）
（八）發展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)載體。加快創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)、眾(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)空(kong)間等建設(she)(she)，試點(dian)推動老(lao)舊商業(ye)(ye)(ye)設(she)(she)施、倉儲(chu)設(she)(she)施、閑置樓(lou)宇、過剩商業(ye)(ye)(ye)地(di)產轉為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)。整合(he)部(bu)門資源，發揮孵(fu)化(hua)基地(di)資源集(ji)聚和(he)輻射(she)引領(ling)作用，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者提供指導服務和(he)政策扶(fu)持，對確有(you)需要(yao)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，可適當延(yan)長孵(fu)化(hua)周期。各地(di)可根據創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)入駐(zhu)實體數量和(he)孵(fu)化(hua)效(xiao)果，給予一定(ding)獎補(bu)。（人力資源社會(hui)保障部(bu)、國家發展(zhan)改革委、科技部(bu)、財政部(bu)、住房城鄉建設(she)(she)部(bu)等負責）
（九）加大政策支持(chi)。繼(ji)續實施支持(chi)和促(cu)進重點(dian)群體創(chuang)(chuang)業就業的稅(shui)(shui)收(shou)政策。對首(shou)次創(chuang)(chuang)辦小微(wei)企業或從事個(ge)體經(jing)(jing)營(ying)并正常(chang)經(jing)(jing)營(ying)1年以上的高(gao)校畢(bi)業生、就業困難人員，鼓勵地方開展一次性(xing)創(chuang)(chuang)業補(bu)貼試點(dian)工作(zuo)。對在高(gao)附加值產業創(chuang)(chuang)業的勞(lao)動者，創(chuang)(chuang)業扶持(chi)政策要給(gei)予(yu)傾斜。（財政部、人力資源社會保障部、稅(shui)(shui)務總局等(deng)負責）
（十(shi)）拓(tuo)寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)渠道。落實好(hao)創業(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸款政(zheng)策，鼓勵金(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)和擔(dan)保(bao)機(ji)(ji)構(gou)依(yi)托信(xin)用信(xin)息，科(ke)學評估創業(ye)(ye)者還款能力，改進(jin)風險防控，降低反擔(dan)保(bao)要求，健全代償機(ji)(ji)制，推(tui)行信(xin)貸盡職免責制度。促進(jin)天使(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、創業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、互聯網金(jin)(jin)融(rong)(rong)等(deng)(deng)規范發展，靈活高效滿足創業(ye)(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)需求。有(you)條(tiao)件的地區可通過(guo)財(cai)政(zheng)出資(zi)(zi)(zi)(zi)引導(dao)社(she)會資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)入，設立高校畢業(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)基金(jin)(jin)，為高校畢業(ye)(ye)生創業(ye)(ye)提供股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)等(deng)(deng)服務。（人民銀行、國家發展改革委、財(cai)政(zheng)部、人力資(zi)(zi)(zi)(zi)源社(she)會保(bao)障部、銀監會、證監會等(deng)(deng)負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)多渠(qu)道就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)進(jin)計劃，健全(quan)(quan)(quan)涵蓋校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內外各(ge)階(jie)段、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)過程的(de)服務體系，促(cu)(cu)進(jin)供(gong)需對(dui)接和精準(zhun)幫扶(fu)(fu)。教育(yu)引(yin)導(dao)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)樹立(li)正確的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念(nian)，促(cu)(cu)進(jin)他們更(geng)好(hao)參與(yu)到就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動中(zhong)(zhong)，敢于(yu)通過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層成長(chang)計劃，引(yin)導(dao)鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到城鄉基(ji)層、中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)學(xue)費(fei)補(bu)(bu)償(chang)、助學(xue)貸(dai)(dai)款代償(chang)、資(zi)金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)等(deng)(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，建立(li)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)“下得去、留(liu)(liu)(liu)得住、干得好(hao)、流得動”的(de)長(chang)效機(ji)制。鼓(gu)(gu)勵高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到社(she)會(hui)(hui)組織就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)于(yu)吸納高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)社(she)會(hui)(hui)組織，符合條件(jian)的(de)可同(tong)等(deng)(deng)(deng)享受企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)(gu)勵科(ke)研項目單位(wei)吸納高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)研究，按規定(ding)(ding)將社(she)會(hui)(hui)保險補(bu)(bu)助納入勞務費(fei)列支，勞務費(fei)不(bu)設(she)比(bi)例限(xian)制。鼓(gu)(gu)勵大學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)應(ying)征入伍(wu)，落實(shi)好(hao)學(xue)費(fei)資(zi)助、助學(xue)貸(dai)(dai)款代償(chang)、優撫安(an)置等(deng)(deng)(deng)政(zheng)策(ce)。合理安(an)排機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)招(zhao)錄（招(zhao)聘）和高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層服務項目招(zhao)募時間(jian)，優化錄用（聘用）流程，為高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)求職就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)便(bian)利。支持(chi)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)到國(guo)(guo)際組織實(shi)習(xi)(xi)任職。加大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)(xi)力(li)度(du)，允(yun)許(xu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)(xi)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)用于(yu)見(jian)(jian)(jian)習(xi)(xi)單位(wei)為見(jian)(jian)(jian)習(xi)(xi)人(ren)(ren)員辦(ban)(ban)理人(ren)(ren)身意外傷害保險以及對(dui)見(jian)(jian)(jian)習(xi)(xi)人(ren)(ren)員的(de)指導(dao)管理費(fei)用，艱苦邊遠地區、老工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地、國(guo)(guo)家(jia)級貧(pin)困(kun)(kun)縣可將見(jian)(jian)(jian)習(xi)(xi)對(dui)象(xiang)范(fan)圍擴大到離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)未(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)職畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。加大對(dui)困(kun)(kun)難高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)幫扶(fu)(fu)力(li)度(du)，將求職創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)補(bu)(bu)助范(fan)圍擴展到貧(pin)困(kun)(kun)殘(can)疾人(ren)(ren)家(jia)庭(ting)(ting)、建檔立(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)(ting)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)和特(te)困(kun)(kun)人(ren)(ren)員中(zhong)(zhong)的(de)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。促(cu)(cu)進(jin)留(liu)(liu)(liu)學(xue)回(hui)國(guo)(guo)人(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)員回(hui)國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支持(chi)計劃，鼓(gu)(gu)勵留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)員以知識產權(quan)等(deng)(deng)(deng)無形資(zi)產入股方式創(chuang)(chuang)辦(ban)(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)員學(xue)歷認證等(deng)(deng)(deng)手續，降低(di)服務門(men)檻，依法為全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)重點引(yin)才(cai)計劃引(yin)進(jin)人(ren)(ren)才(cai)及由政(zheng)府主管部門(men)認定(ding)(ding)的(de)海外高(gao)(gao)(gao)層次留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)才(cai)申請永(yong)久(jiu)居留(liu)(liu)(liu)提(ti)供(gong)便(bian)利。實(shi)施有效的(de)人(ren)(ren)才(cai)引(yin)進(jin)和扶(fu)(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)，吸引(yin)更(geng)多人(ren)(ren)才(cai)回(hui)流，投身創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新。（人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保障(zhang)部、教育(yu)部、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部、公(gong)安(an)部、財(cai)政(zheng)部、民(min)政(zheng)部、人(ren)(ren)民(min)銀行、工商總局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家(jia)知識產權(quan)局(ju)(ju)、全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)總工會(hui)(hui)、共青(qing)團中(zhong)(zhong)央、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯等(deng)(deng)(deng)負責）
（十二）穩(wen)妥(tuo)安(an)(an)置(zhi)化解鋼鐵(tie)煤炭煤電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)過剩產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)職工(gong)(gong)(gong)。鼓勵去(qu)產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)多渠(qu)道分(fen)流(liu)安(an)(an)置(zhi)職工(gong)(gong)(gong)，支持(chi)(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盡最(zui)大努力(li)(li)挖掘內部(bu)安(an)(an)置(zhi)潛力(li)(li)，對不裁(cai)員或(huo)少(shao)裁(cai)員的(de)(de)(de)，降低穩(wen)崗(gang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)門(men)檻，提高(gao)穩(wen)崗(gang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準。促進分(fen)流(liu)職工(gong)(gong)(gong)轉崗(gang)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，對單位新增(zeng)崗(gang)位吸納(na)去(qu)產能(neng)分(fen)流(liu)人員的(de)(de)(de)，按規(gui)定(ding)給予企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納(na)就業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)策；對自主(zhu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)分(fen)流(liu)人員，要(yao)優先安(an)(an)排入(ru)駐各類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化基地，落(luo)實創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)政(zheng)策；對確實難以安(an)(an)置(zhi)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)困難人員，新增(zeng)及(ji)騰退的(de)(de)(de)公益性崗(gang)位要(yao)優先安(an)(an)置(zhi)。要(yao)將符合條(tiao)件的(de)(de)(de)去(qu)產能(neng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)下崗(gang)職工(gong)(gong)(gong)納(na)入(ru)現行(xing)(xing)(xing)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策扶(fu)持(chi)(chi)范(fan)圍。積極(ji)穩(wen)妥(tuo)、依法(fa)(fa)依規(gui)處理勞(lao)動(dong)關(guan)系，對本(ben)輪(lun)化解鋼鐵(tie)煤炭煤電行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)過剩企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產能(neng)職工(gong)(gong)(gong)因(yin)解除勞(lao)動(dong)合同依法(fa)(fa)取(qu)得的(de)(de)(de)一次性補(bu)(bu)償收入(ru)，符合相關(guan)稅收法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定(ding)條(tiao)件的(de)(de)(de)，可享受相關(guan)個人所得稅政(zheng)策。穩(wen)妥(tuo)做好國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)瘦身健體、提質增(zeng)效、剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)辦(ban)社會職能(neng)過程中(zhong)的(de)(de)(de)職工(gong)(gong)(gong)安(an)(an)置(zhi)工(gong)(gong)(gong)作。（人力(li)(li)資(zi)(zi)源社會保障部(bu)、國家發展改革委(wei)、工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國務院國資(zi)(zi)委(wei)、稅務總局、全國總工(gong)(gong)(gong)會等負責）
（十三）健全城(cheng)(cheng)鄉勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)平等(deng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)轉(zhuan)移勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮常(chang)住(zhu)(zhu)并(bing)(bing)處于(yu)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)，可(ke)在(zai)城(cheng)(cheng)鎮常(chang)住(zhu)(zhu)地(di)進行失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)。公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構要為其(qi)提供(gong)均等(deng)化公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和普惠性就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)(ce)(ce)，并(bing)(bing)逐步使外(wai)來勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)與當地(di)戶(hu)(hu)籍人(ren)(ren)(ren)口享有(you)(you)同等(deng)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政策(ce)(ce)(ce)。對在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)住(zhu)(zhu)并(bing)(bing)處于(yu)無地(di)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態的(de)勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)，有(you)(you)條件的(de)地(di)區可(ke)探(tan)索為其(qi)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)住(zhu)(zhu)地(di)進行失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)(ji)，并(bing)(bing)提供(gong)相應(ying)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和政策(ce)(ce)(ce)扶(fu)(fu)持(chi)。加(jia)大(da)(da)對發(fa)展(zhan)潛力(li)(li)大(da)(da)、吸(xi)納農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)(ren)口多的(de)縣城(cheng)(cheng)和重點鎮用地(di)計(ji)劃指標(biao)傾(qing)斜，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)特色(se)縣域經(jing)濟、魅力(li)(li)小(xiao)鎮、鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)(lv)游和農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)(lao)(lao)動者(zhe)就(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)近轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造空間。促進農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合作社(she)(she)、種養(yang)大(da)(da)戶(hu)(hu)、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)(fu)貧(pin)車間”等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)主體(ti)，其(qi)中依法(fa)辦理工(gong)商登(deng)記(ji)(ji)注冊的(de)可(ke)按(an)(an)規(gui)定(ding)(ding)享受小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)政策(ce)(ce)(ce)，對吸(xi)納貧(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)(bing)穩定(ding)(ding)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年(nian)以上(shang)的(de)，地(di)方可(ke)酌情給予(yu)一定(ding)(ding)獎補。鼓(gu)勵金(jin)融機構按(an)(an)照商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)原則，運用扶(fu)(fu)貧(pin)再貸(dai)款優(you)先支持(chi)帶動建檔立卡貧(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶(hu)(hu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合作社(she)(she)等(deng)經(jing)濟主體(ti)。適應(ying)新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點，推進職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓(xun)對新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)全覆(fu)蓋，創(chuang)(chuang)(chuang)新培訓(xun)內容和方式(shi)，多渠(qu)道、廣領域拓寬就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，引導新生(sheng)(sheng)代農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)到以“互聯網＋”為代表的(de)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)(lao)(lao)動力(li)(li)有(you)(you)序外(wai)出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)經(jing)紀人(ren)(ren)(ren)等(deng)市場主體(ti)開展(zhan)有(you)(you)組織勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)輸(shu)出的(de)，給予(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼(tie)。加(jia)大(da)(da)對貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口特別是易地(di)扶(fu)(fu)貧(pin)搬(ban)遷貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)力(li)(li)度，確保(bao)他們搬(ban)得出、穩得住(zhu)(zhu)、能致(zhi)富。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社(she)(she)會保(bao)障部(bu)、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)、國(guo)土資(zi)源(yuan)部(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)銀(yin)行、國(guo)家(jia)旅(lv)(lv)游局、國(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)辦等(deng)按(an)(an)職責分工(gong)負(fu)責）
（十(shi)四(si)）完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助長效機制。全面落實(shi)各(ge)項扶持政(zheng)策，促進結構調(diao)整、轉型升級中的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)人員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。合理確定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人員范圍(wei)，強化分(fen)類幫扶和(he)實(shi)名制動態管理，確保(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家(jia)(jia)庭、有勞動能力(li)的(de)(de)成員均處于(yu)失(shi)業(ye)(ye)狀態的(de)(de)低保(bao)家(jia)(jia)庭至(zhi)少(shao)有一人穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加強社(she)會保(bao)障與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動，對實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)低保(bao)對象(xiang)，在核(he)算其家(jia)(jia)庭收入時可扣減必要的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本，增強其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意愿和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩定性。（人力(li)資源社(she)會保(bao)障部、民政(zheng)部、財政(zheng)部、中國殘聯負責）
（十(shi)五）促(cu)進退役(yi)軍(jun)人就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。認真做好軍(jun)隊轉(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)干(gan)部安(an)置工作，大力(li)扶(fu)持(chi)自(zi)主擇業(ye)(ye)軍(jun)隊轉(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)干(gan)部就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，積極開(kai)展就業(ye)(ye)服務、職業(ye)(ye)培(pei)訓、創業(ye)(ye)孵化等服務活動(dong)，按規(gui)定落(luo)實相(xiang)關扶(fu)持(chi)政(zheng)策。加大退役(yi)士兵安(an)置工作力(li)度，對符(fu)合政(zheng)府安(an)排工作條(tiao)件的(de)，要采取剛性措施，確保(bao)崗位落(luo)實、妥善安(an)置。對自(zi)主就業(ye)(ye)的(de)，要強化教育培(pei)訓，落(luo)實優惠政(zheng)策，提高(gao)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)成功率。（人力(li)資(zi)源(yuan)社會保(bao)障部、民(min)政(zheng)部等按職責(ze)分工負(fu)責(ze)）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)(xun)質量。堅持(chi)(chi)面向市場、服務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、促進就業(ye)(ye)(ye)的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資源(yuan)開(kai)發(fa)(fa)導向，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)化(hua)解就業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)性(xing)矛盾(dun)。深入(ru)推進高(gao)(gao)校創新創業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革，加快高(gao)(gao)校學科專業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調整優化(hua)，健(jian)全專業(ye)(ye)(ye)預警和(he)(he)(he)動(dong)(dong)態調整機制(zhi)，深化(hua)課(ke)程體系、教(jiao)(jiao)學內容和(he)(he)(he)教(jiao)(jiao)學方(fang)式改革。更好發(fa)(fa)揮職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)作用(yong)，推進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和(he)(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)精準對(dui)接產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)需(xu)求(qiu)、精準契(qi)合受(shou)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)者需(xu)求(qiu)，加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，著(zhu)力(li)(li)(li)(li)提(ti)高(gao)(gao)學生的(de)就業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)和(he)(he)(he)創造(zao)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)(li)。實施(shi)現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量提(ti)升計(ji)(ji)劃、產(chan)教(jiao)(jiao)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)振興計(ji)(ji)劃和(he)(he)(he)大國(guo)工(gong)(gong)匠(jiang)培(pei)訓(xun)(xun)支持(chi)(chi)計(ji)(ji)劃，統籌(chou)普(pu)通高(gao)(gao)中和(he)(he)(he)中等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提(ti)高(gao)(gao)中等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)招生比例，大力(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，大規模開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)，廣(guang)泛開(kai)展(zhan)(zhan)崗(gang)位練兵(bing)、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)比武、技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)競賽、師(shi)(shi)徒(tu)幫教(jiao)(jiao)等(deng)活動(dong)(dong)，加快培(pei)育(yu)(yu)大批具有專業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)工(gong)(gong)匠(jiang)精神的(de)高(gao)(gao)素質勞動(dong)(dong)者和(he)(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，確保企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)經費足額提(ti)取(qu)并合理使用(yong)。健(jian)全技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)多元化(hua)評(ping)價機制(zhi)，完善技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級認定(ding)政(zheng)策并做好與職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格制(zhi)度(du)的(de)銜接，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)級與相應職(zhi)(zhi)稱(cheng)比照認定(ding)制(zhi)度(du)，用(yong)人(ren)(ren)(ren)單(dan)位聘用(yong)的(de)高(gao)(gao)級工(gong)(gong)、技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)、高(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)可比照相應層級工(gong)(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)員享受(shou)同等(deng)待遇。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部(bu)、國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財政(zheng)部(bu)、人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)、全國(guo)總工(gong)(gong)會、共青團中央等(deng)按職(zhi)(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（十七）完(wan)(wan)善職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓補貼(tie)方(fang)式(shi)。根據產業(ye)(ye)發(fa)展和市場需求，定(ding)(ding)期發(fa)布重點產業(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓需求、職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)和職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級評(ping)定(ding)(ding)指(zhi)導(dao)目錄(lu)，對指(zhi)導(dao)目錄(lu)內(nei)的職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓和技(ji)能(neng)鑒定(ding)(ding)，完(wan)(wan)善補貼(tie)標準，簡化審核流程(cheng)(cheng)。創新(xin)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓模式(shi)，探索職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓包模式(shi)，充分運用職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓補貼(tie)，支持優(you)質培(pei)(pei)(pei)(pei)訓機構開發(fa)數字培(pei)(pei)(pei)(pei)訓課程(cheng)(cheng)，支持平臺(tai)開展網上創業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓，支持培(pei)(pei)(pei)(pei)訓機構引進國外優(you)質資源(yuan)或開展聯合辦學(xue)。在(zai)現行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓補貼(tie)直(zhi)接補貼(tie)個(ge)人方(fang)式(shi)基(ji)礎上，可根據去產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)人員、建檔立(li)卡貧困人口(kou)的特點，創新(xin)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓組織形式(shi)，采取整建制購買培(pei)(pei)(pei)(pei)訓項(xiang)目、直(zhi)接補貼(tie)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓機構等(deng)(deng)方(fang)式(shi)開展集中培(pei)(pei)(pei)(pei)訓。依法參(can)加失(shi)業(ye)(ye)保險3年以上、當年取得職(zhi)業(ye)(ye)資格(ge)證書或職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級證書的企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工，可申請參(can)保職(zhi)工技(ji)能(neng)提升補貼(tie)，所需資金按規(gui)定(ding)(ding)從失(shi)業(ye)(ye)保險基(ji)金中列(lie)支。（人力(li)資源(yuan)社會保障部、財政部等(deng)(deng)負責）
（十八）強化(hua)(hua)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著力推進公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)，合(he)理布(bu)局服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網點，完(wan)善服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功(gong)能(neng)，細化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)(he)(he)流程，增強主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精細服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理念和(he)(he)(he)模式，根據不同群體(ti)、企業(ye)(ye)的特點，提供個性化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)指(zhi)導、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)用(yong)工(gong)指(zhi)導。加(jia)(jia)強公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從(cong)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員職(zhi)業(ye)(ye)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，建(jian)立定期培訓、持(chi)證上(shang)(shang)崗(gang)制(zhi)度。落實政(zheng)府購買(mai)基本公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)度，充分(fen)(fen)運用(yong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策，支持(chi)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構和(he)(he)(he)高校開展招(zhao)聘(pin)活動(dong)和(he)(he)(he)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支持(chi)購買(mai)社(she)(she)會服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞動(dong)者(zhe)提供職(zhi)業(ye)(ye)指(zhi)導、創(chuang)業(ye)(ye)指(zhi)導、信(xin)息(xi)咨(zi)詢等專業(ye)(ye)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)(jia)強公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，在充分(fen)(fen)利用(yong)現有(you)平(ping)臺(tai)基礎上(shang)(shang)，建(jian)立“互聯網+”公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自助(zhu)終端等延(yan)伸，擴大服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象(xiang)自助(zhu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推廣網上(shang)(shang)受理、網上(shang)(shang)辦理、網上(shang)(shang)反饋，實現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)管理全(quan)程信(xin)息(xi)化(hua)(hua)。（人(ren)(ren)力資源社(she)(she)會保障(zhang)部(bu)、財政(zheng)部(bu)等負責）
（十九(jiu)）推進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)建(jian)(jian)設。加(jia)強人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)法治化(hua)建(jian)(jian)設，逐步形成完善的市(shi)場(chang)(chang)管(guan)理(li)法規體(ti)(ti)(ti)系(xi)。深化(hua)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)整(zheng)合改革，統(tong)籌建(jian)(jian)設統(tong)一規范(fan)、競爭有序的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，打破城鄉、地(di)區(qu)、行業(ye)分(fen)割和身(shen)份、性別、殘疾、院校等歧視。規范(fan)招人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制度和職(zhi)業(ye)中介服務，密(mi)切關(guan)注女性平等就業(ye)情況，促(cu)進(jin)(jin)婦女、殘疾人(ren)(ren)(ren)等公平就業(ye)。建(jian)(jian)立與經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)相適應的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)供求(qiu)預測(ce)和信(xin)息發(fa)(fa)布制度。開展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)誠信(xin)體(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設，加(jia)快出臺(tai)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)各(ge)類標準，創新事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管(guan)方式，營造規范(fan)有序的市(shi)場(chang)(chang)環境。推進(jin)(jin)流動人(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)事(shi)(shi)檔(dang)案管(guan)理(li)服務信(xin)息化(hua)建(jian)(jian)設。大(da)力(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服務業(ye)，實施(shi)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)服務業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)推進(jin)(jin)計劃。簡化(hua)勞動者(zhe)求(qiu)職(zhi)手續(xu)，有條件的地(di)區(qu)可(ke)建(jian)(jian)立入職(zhi)定(ding)點(dian)體(ti)(ti)(ti)檢和體(ti)(ti)(ti)檢結果互認機制，盡力(li)(li)(li)避免手續(xu)過于繁瑣(suo)、重復體(ti)(ti)(ti)檢。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資(zi)源(yuan)(yuan)社會保障部、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國家衛生計生委、工(gong)商總局、全國婦聯、中國殘聯等負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強化政府(fu)責(ze)(ze)任。各地(di)要切實履(lv)行政府(fu)促進(jin)就(jiu)業責(ze)(ze)任，政府(fu)主要負(fu)責(ze)(ze)同志(zhi)為本地(di)區就(jiu)業工(gong)(gong)作第一(yi)責(ze)(ze)任人。完(wan)善就(jiu)業工(gong)(gong)作目標責(ze)(ze)任制，納入(ru)黨政領導(dao)班子工(gong)(gong)作實績考核(he)。按照(zhao)中(zhong)央與地(di)方財政事權和支(zhi)出責(ze)(ze)任劃分的原則，合(he)理(li)(li)安排就(jiu)業資金支(zhi)出，加(jia)強資金使(shi)用(yong)管理(li)(li)和監(jian)督，提高(gao)資金使(shi)用(yong)效(xiao)益(yi)。（人力資源社會保(bao)障部、國家發展改革委、財政部等負(fu)責(ze)(ze)）
（二十一(yi)）狠抓(zhua)政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)。加強政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳，強化督查問責(ze)(ze)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)情況評估。健全激勵機(ji)制(zhi)和(he)容錯(cuo)(cuo)糾(jiu)錯(cuo)(cuo)機(ji)制(zhi)，對(dui)抓(zhua)落實(shi)有力有效的，加大政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)資金傾斜(xie)力度，適時予以(yi)表彰；對(dui)大膽探索、擔(dan)當盡責(ze)(ze)、不(bu)(bu)謀私利(li)，但在依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規(gui)履行(xing)職責(ze)(ze)過程中(zhong)由于難以(yi)預見因素出現(xian)失誤或(huo)錯(cuo)(cuo)誤的，可容錯(cuo)(cuo)免責(ze)(ze)；對(dui)不(bu)(bu)履行(xing)或(huo)者不(bu)(bu)正確履行(xing)職責(ze)(ze)的，依(yi)(yi)紀依(yi)(yi)法嚴肅問責(ze)(ze)。（人力資源社會(hui)保(bao)障部、監察部、財政(zheng)(zheng)部等(deng)負責(ze)(ze)）
（二十二）加(jia)強(qiang)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)和(he)形(xing)勢(shi)研判。完(wan)善(shan)(shan)統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)制度，探索建立(li)新就業(ye)(ye)(ye)形(xing)態、勞動者創業(ye)(ye)(ye)等統(tong)計(ji)監(jian)測(ce)指標(biao)。擴大就業(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)信息來源，加(jia)強(qiang)就業(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)與(yu)宏觀經濟數(shu)據(ju)的比對分析，充分利用大數(shu)據(ju)技術開(kai)展就業(ye)(ye)(ye)監(jian)測(ce)，為加(jia)強(qiang)形(xing)勢(shi)研判、落(luo)實完(wan)善(shan)(shan)政(zheng)策、實施(shi)精準服(fu)務(wu)提供有力支(zhi)撐。（國家統(tong)計(ji)局(ju)、教育部、人力資(zi)源社(she)會保(bao)障部、國家發展改革(ge)委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部、農(nong)業(ye)(ye)(ye)部、商務(wu)部、工(gong)商總局(ju)等負責）
（二(er)十三）防范(fan)化(hua)解失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。增強(qiang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)意識(shi)和底(di)線思維，根據就業失業重(zhong)點指(zhi)標、人(ren)力資源市場供求、宏觀(guan)經濟(ji)運(yun)行等(deng)變化(hua)，及早發(fa)現(xian)異(yi)常情(qing)況和潛(qian)在風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，按照分(fen)級預警、分(fen)層響應、分(fen)類施策的原則，制定應對規(gui)模性失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)預案(an)。對出(chu)現(xian)嚴(yan)重(zhong)規(gui)模性失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的地(di)區(qu)，省級人(ren)民政(zheng)(zheng)府可通過提高穩崗(gang)補貼標準、開展以(yi)工(gong)代賑、組織跨地(di)區(qu)勞(lao)務對接、合理降低企業人(ren)工(gong)成本、階段(duan)性延(yan)長(chang)領取失業保險(xian)(xian)(xian)金期限、開展生活幫(bang)扶等(deng)措(cuo)施，化(hua)解失業風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)。（人(ren)力資源社會(hui)保障部(bu)、國家發(fa)展改革委、財政(zheng)(zheng)部(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)、商務部(bu)、人(ren)民銀行、工(gong)商總局等(deng)負責(ze)）
各地區(qu)、各有關(guan)部門(men)要(yao)結合(he)實(shi)際，進一步(bu)細化政策措(cuo)施，抓好貫徹落實(shi)，為(wei)保持(chi)就業局勢(shi)穩定、加快推進經濟轉(zhuan)型(xing)升級提供有力保障(zhang)。
國務(wu)院(yuan)
2017年4月13日(ri)
（此件公開發布）
