文章來源：中國政(zheng)府網(wang) 發布(bu)時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)人民政(zheng)府，國務院各部委(wei)、各直屬機構：
就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是13億(yi)多人口最大的(de)(de)民生，也(ye)是經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)最基本(ben)的(de)(de)支撐。黨中央(yang)、國務院堅持(chi)把(ba)(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)放在經濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)優(you)先位(wei)置(zhi)，強力推(tui)進(jin)簡政放權(quan)、放管結合、優(you)化服務改革，營(ying)造鼓勵大眾(zhong)創業(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新的(de)(de)良好環(huan)境，加快(kuai)培育發(fa)展(zhan)新動能，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局勢(shi)保持(chi)總體穩(wen)定。但也(ye)要看(kan)到，當前經濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)中還存在不少困難(nan)(nan)和(he)(he)問題，部(bu)分(fen)地區、行業(ye)(ye)(ye)(ye)、群體失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)有所(suo)上升，招工難(nan)(nan)與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)并存的(de)(de)結構(gou)性矛盾(dun)加劇，新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態迅速(su)發(fa)展(zhan)對(dui)完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策提出了新要求。面對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)的(de)(de)新變化和(he)(he)新挑戰(zhan)(zhan)，必須把(ba)(ba)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為重中之重，堅持(chi)實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰(zhan)(zhan)略(lve)和(he)(he)更(geng)加積(ji)極(ji)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策，堅決打好穩(wen)定和(he)(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬仗，穩(wen)住就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基本(ben)盤，在經濟(ji)(ji)(ji)轉型(xing)中實(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)，以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)支撐經濟(ji)(ji)(ji)轉型(xing)。現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進(jin)一步做好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)工作提出以(yi)下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長與擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯動(dong)。穩(wen)增(zeng)長的主要目(mu)的是保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要創新(xin)宏觀調控方(fang)式，把穩(wen)定和(he)擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為區間調控的下限，保(bao)持宏觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)連續性穩(wen)定性，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中高速增(zeng)長，增(zeng)強對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)拉動(dong)能(neng)力。若城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)幅下滑(hua)、失業(ye)(ye)(ye)(ye)率大(da)(da)幅攀升，要加大(da)(da)財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)調整實施力度(du)，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)企穩(wen)向好(hao)，確保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定。加強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)銜接，在制(zhi)定財(cai)稅(shui)、金融、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、貿易、投(tou)資等(deng)(deng)重大(da)(da)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)時(shi)，要綜合評價對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境、失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險等(deng)(deng)帶(dai)來的影響，促(cu)進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長與擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯動(dong)、結構優化與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)協同(tong)。（國家發展改革委、財(cai)政(zheng)部(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)、商務(wu)部(bu)、人(ren)民銀行(xing)、稅(shui)務(wu)總局(ju)等(deng)(deng)負責。列(lie)第一位(wei)(wei)者為牽(qian)頭(tou)單位(wei)(wei)，下同(tong)）
（二）促進(jin)(jin)產業(ye)(ye)結構、區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)與就業(ye)(ye)協同。優化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)環境，推(tui)進(jin)(jin)實(shi)施政(zheng)府和社(she)會(hui)資本(ben)合(he)(he)作，大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)研(yan)究設計(ji)、電子(zi)商務(wu)、文化(hua)(hua)創(chuang)意、全(quan)域旅游、養老服務(wu)、健康服務(wu)、人(ren)力(li)資源服務(wu)、服務(wu)外包(bao)等現(xian)代服務(wu)業(ye)(ye)。完善多元化(hua)(hua)產業(ye)(ye)體系(xi)，既注重(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)資本(ben)、技(ji)術和知(zhi)識密集的先(xian)進(jin)(jin)制造(zao)業(ye)(ye)、戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)，又要支(zhi)持勞動(dong)(dong)密集型產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)，降低(di)實(shi)體經濟成本(ben)，推(tui)進(jin)(jin)傳統產業(ye)(ye)綠色改造(zao)，創(chuang)造(zao)更多就業(ye)(ye)機會(hui)。結合(he)(he)區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)實(shi)施，引導東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)向中(zhong)西部(bu)(bu)和東北地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)有序轉移(yi)，落實(shi)完善中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)外商投資優勢產業(ye)(ye)目(mu)錄(lu)，支(zhi)持中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)利用外資，引導勞動(dong)(dong)者到重(zhong)點(dian)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、重(zhong)大工(gong)程(cheng)、重(zhong)大項目(mu)、重(zhong)要領域就業(ye)(ye)。（國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、科技(ji)部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信(xin)息化(hua)(hua)部(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力(li)資源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、文化(hua)(hua)部(bu)(bu)、國家衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、國家旅游局等負責）
（三）發揮小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)主渠(qu)道作用。落實小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)降稅減(jian)負等一(yi)系列扶持政(zheng)策和清理規范涉企(qi)收費有關政(zheng)策。著力(li)推進小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創新發展，推動(dong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)創新示(shi)范基(ji)地建設，搭建公共(gong)服(fu)務(wu)示(shi)范平臺。加大科研(yan)(yan)基(ji)礎(chu)設施、大型科研(yan)(yan)儀(yi)器(qi)向(xiang)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開放力(li)度(du)，為小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產品研(yan)(yan)發、試制(zhi)提供(gong)支(zhi)(zhi)持。鼓(gu)勵高校、科研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)及企(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉移科技(ji)(ji)成果(guo)，有條件的(de)地區可推動(dong)開放共(gong)享一(yi)批基(ji)礎(chu)性(xing)專利(li)或購買一(yi)批技(ji)(ji)術(shu)資(zi)源，支(zhi)(zhi)持小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同創新。（工業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部、國家發展改革委、教(jiao)育部、科技(ji)(ji)部、財政(zheng)部、稅務(wu)總局、國家知識產權(quan)局等負責）
（四）緩(huan)解重點困難地(di)區(qu)(qu)就業(ye)(ye)壓力。促進(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)轉(zhuan)型(xing)發展(zhan)，實施(shi)(shi)(shi)替代產業(ye)(ye)培育(yu)行(xing)動計劃，扶(fu)持(chi)勞動密集型(xing)產業(ye)(ye)、服(fu)(fu)務業(ye)(ye)和小微企業(ye)(ye)發展(zhan)。補(bu)齊(qi)基礎設施(shi)(shi)(shi)短板(ban)，加大對(dui)商(shang)貿流通(tong)、交通(tong)物流、信(xin)(xin)息網絡等(deng)建設和改造項目的(de)傾(qing)斜力度，完善(shan)公共服(fu)(fu)務設施(shi)(shi)(shi)，實施(shi)(shi)(shi)西部(bu)(bu)和東北地(di)區(qu)(qu)人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)建設援助(zhu)計劃。強化人(ren)才(cai)支撐，加大招才(cai)引智力度，引導科研(yan)院所、博士后工作(zuo)站、高校(xiao)在具備條件的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)型(xing)城市(shi)布局(ju)，對(dui)急需緊缺人(ren)才(cai)可(ke)提供研(yan)究場(chang)地(di)、科研(yan)經費(fei)、安(an)家(jia)補(bu)助(zhu)等(deng)政策支持(chi)。對(dui)地(di)處偏遠、資(zi)源(yuan)(yuan)枯竭、不適宜居住的(de)獨立工礦(kuang)區(qu)(qu)，有(you)組織地(di)開展(zhan)跨地(di)區(qu)(qu)勞務對(dui)接。對(dui)去(qu)產能任(ren)務重、待崗職工多(duo)、失業(ye)(ye)風(feng)險大的(de)困難地(di)區(qu)(qu)，實施(shi)(shi)(shi)就業(ye)(ye)援助(zhu)行(xing)動。（國家(jia)發展(zhan)改革委、教育(yu)部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、全國總工會(hui)、共青團中(zhong)央、全國婦聯(lian)等(deng)負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)發展。以新(xin)一代信(xin)息(xi)和(he)網絡技術(shu)為支撐，加(jia)強技術(shu)集成和(he)商業(ye)(ye)模(mo)式創(chuang)新(xin)，推(tui)(tui)動(dong)平臺經濟、眾包(bao)經濟、分享經濟等創(chuang)新(xin)發展。改進新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)準入管理，加(jia)強事中事后監管。將鼓勵(li)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)發展的優惠政策面向新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)開放(fang)，符合條件的新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)均可享受相關財政、信(xin)貸等優惠政策。推(tui)(tui)動(dong)政府部(bu)(bu)門(men)帶頭購買新(xin)興業(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)產品和(he)服務(wu)。（國家發展改革委、工業(ye)(ye)和(he)信(xin)息(xi)化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、人民銀(yin)行、工商總局(ju)等負責）
（六）完善適應新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態特點的(de)(de)(de)用工(gong)和(he)社保等(deng)制(zhi)度。支持勞(lao)動者通過新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態實(shi)現多元化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者與新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂勞(lao)動合(he)同的(de)(de)(de)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)依法(fa)為(wei)其參加職工(gong)社會保險(xian)，符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)按規定享受企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。其他從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者可(ke)(ke)按靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員身份參加養老、醫療保險(xian)和(he)繳(jiao)納住房(fang)公積金，探索適應靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員的(de)(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷保險(xian)保障方式，符(fu)合(he)條(tiao)件的(de)(de)(de)可(ke)(ke)享受靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策。加快建(jian)設“網上社保”，為(wei)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者參保及轉(zhuan)移接(jie)續提供便(bian)利(li)。建(jian)立全(quan)國(guo)住房(fang)公積金異(yi)地(di)轉(zhuan)移接(jie)續平臺，為(wei)跨地(di)區就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)繳(jiao)存(cun)職工(gong)提供異(yi)地(di)轉(zhuan)移接(jie)續服務。（人力資源社會保障部(bu)、財(cai)政部(bu)、住房(fang)城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)等(deng)負責）
三、促進以創業帶動就業
（七）優化(hua)創(chuang)(chuang)業環境。持續推(tui)(tui)進“雙創(chuang)(chuang)”，全面(mian)落(luo)實(shi)創(chuang)(chuang)業扶(fu)持政策，深入推(tui)(tui)進簡(jian)政放權、放管結(jie)合(he)、優化(hua)服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)。深化(hua)商事(shi)制度改(gai)革(ge)，全面(mian)實(shi)施企(qi)業“五證合(he)一(yi)、一(yi)照(zhao)一(yi)碼”、個體工商戶(hu)“兩證整(zheng)合(he)”，部(bu)署推(tui)(tui)動“多證合(he)一(yi)”。進一(yi)步減少審批事(shi)項，規范改(gai)進審批行為(wei)。指導(dao)地方結(jie)合(he)實(shi)際整(zheng)合(he)市場(chang)監管職(zhi)能和執(zhi)(zhi)法力(li)(li)量，推(tui)(tui)進市場(chang)監管領域綜合(he)行政執(zhi)(zhi)法改(gai)革(ge)，著力(li)(li)解決(jue)重復檢查、多頭執(zhi)(zhi)法等問題。（國家發展改(gai)革(ge)委、中央編辦、工商總(zong)局等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
（八(ba)）發展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)載體。加(jia)快創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)、眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間等(deng)建(jian)設(she)，試點推動老舊(jiu)商(shang)業(ye)設(she)施、倉儲設(she)施、閑置樓宇、過剩商(shang)業(ye)地(di)產轉為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)。整合部門資源，發揮孵化(hua)基(ji)地(di)資源集聚和(he)輻(fu)射引領(ling)作用，為(wei)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)者(zhe)提供指(zhi)導服務和(he)政策(ce)扶(fu)持，對確(que)有(you)需要(yao)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)企業(ye)，可(ke)適當延長孵化(hua)周期(qi)。各地(di)可(ke)根據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)基(ji)地(di)入駐實體數量和(he)孵化(hua)效(xiao)果，給予一定(ding)獎補。（人(ren)力(li)資源社會(hui)保障部、國家發展(zhan)改革委、科(ke)技部、財政部、住房城鄉建(jian)設(she)部等(deng)負責(ze)）
（九）加(jia)大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持。繼續(xu)實施支持和促進(jin)重點群(qun)體(ti)創(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)的稅收政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。對首次創(chuang)辦小微企業(ye)(ye)或(huo)從事個體(ti)經營(ying)并正常經營(ying)1年以上的高校畢業(ye)(ye)生、就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)，鼓勵地(di)方開展一次性創(chuang)業(ye)(ye)補(bu)貼試點工(gong)作(zuo)。對在高附加(jia)值產業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)的勞動者，創(chuang)業(ye)(ye)扶持政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要給予(yu)傾斜。（財政(zheng)(zheng)部、人力資(zi)源社會保障(zhang)部、稅務總局等負責）
（十）拓寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。落(luo)實好創(chuang)業擔(dan)保(bao)貸款政策，鼓勵(li)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)和擔(dan)保(bao)機構(gou)依托信用信息，科(ke)學評(ping)估創(chuang)業者還款能(neng)力，改進(jin)風險防控，降低反擔(dan)保(bao)要求，健全代(dai)償(chang)機制(zhi)，推(tui)行(xing)信貸盡職免責制(zhi)度。促進(jin)天使投(tou)資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)業投(tou)資(zi)(zi)(zi)、互(hu)聯(lian)網金(jin)融(rong)(rong)等規(gui)范發(fa)展，靈活高(gao)效滿足創(chuang)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求。有條件(jian)的(de)地區(qu)可通過財(cai)政出資(zi)(zi)(zi)引(yin)導(dao)社會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)入，設(she)立高(gao)校畢(bi)業生就業創(chuang)業基金(jin)，為高(gao)校畢(bi)業生創(chuang)業提供股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)保(bao)等服務。（人民銀行(xing)、國家發(fa)展改革委、財(cai)政部(bu)、人力資(zi)(zi)(zi)源社會保(bao)障部(bu)、銀監會、證監會等負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一(yi)）鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)多渠(qu)道(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)計(ji)劃(hua)(hua)，健(jian)全(quan)(quan)涵蓋校(xiao)內外(wai)各階(jie)段、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)過(guo)程的(de)服務(wu)(wu)(wu)體系，促進(jin)(jin)供(gong)需對接和(he)精準幫扶(fu)(fu)。教育引導(dao)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)樹立正確的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀念，促進(jin)(jin)他(ta)們更好(hao)參與到(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動中，敢于(yu)通過(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基層(ceng)成長(chang)計(ji)劃(hua)(hua)，引導(dao)鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)城鄉基層(ceng)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)補(bu)(bu)(bu)償(chang)、助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款代償(chang)、資(zi)(zi)金補(bu)(bu)(bu)貼(tie)等政(zheng)(zheng)策，建(jian)立高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)去、留(liu)得(de)住(zhu)、干得(de)好(hao)、流得(de)動”的(de)長(chang)效機制。鼓(gu)勵高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對于(yu)吸(xi)(xi)納高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)，符(fu)合條(tiao)件的(de)可同等享(xiang)受企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)(xi)納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策。鼓(gu)勵科研項目單(dan)(dan)位吸(xi)(xi)納高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)參與研究，按規定(ding)將社(she)會(hui)保(bao)險補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)納入(ru)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)列支，勞(lao)務(wu)(wu)(wu)費(fei)(fei)不設比例限制。鼓(gu)勵大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)應征入(ru)伍(wu)，落實(shi)(shi)(shi)好(hao)學(xue)(xue)(xue)費(fei)(fei)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)、助(zhu)(zhu)學(xue)(xue)(xue)貸款代償(chang)、優撫安(an)(an)置等政(zheng)(zheng)策。合理(li)安(an)(an)排(pai)機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)(dan)位招錄（招聘(pin)）和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基層(ceng)服務(wu)(wu)(wu)項目招募(mu)時間，優化錄用（聘(pin)用）流程，為高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)求職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)便利。支持(chi)(chi)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)(shi)習(xi)任(ren)職。加大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)力(li)度，允許就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)用于(yu)見(jian)(jian)(jian)習(xi)單(dan)(dan)位為見(jian)(jian)(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)辦(ban)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)身(shen)意外(wai)傷害保(bao)險以(yi)及對見(jian)(jian)(jian)習(xi)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)指導(dao)管理(li)費(fei)(fei)用，艱(jian)苦邊遠地(di)區(qu)、老(lao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家級(ji)貧困縣(xian)可將見(jian)(jian)(jian)習(xi)對象范圍(wei)擴大到(dao)離(li)校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中職畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。加大對困難高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)幫扶(fu)(fu)力(li)度，將求職創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)補(bu)(bu)(bu)助(zhu)(zhu)范圍(wei)擴展(zhan)到(dao)貧困殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)家庭、建(jian)檔立卡貧困家庭高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)特困人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)中的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。促進(jin)(jin)留(liu)學(xue)(xue)(xue)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)施留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)回(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支持(chi)(chi)計(ji)劃(hua)(hua)，鼓(gu)勵留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)以(yi)知識(shi)產(chan)權等無形資(zi)(zi)產(chan)入(ru)股方式創(chuang)(chuang)(chuang)辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)(xue)歷認證等手(shou)續(xu)，降(jiang)低服務(wu)(wu)(wu)門檻，依法為全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)重點引才(cai)計(ji)劃(hua)(hua)引進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)及由政(zheng)(zheng)府主管部(bu)(bu)(bu)門認定(ding)的(de)海(hai)外(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)層(ceng)次留(liu)學(xue)(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)申請永久居留(liu)提供(gong)便利。實(shi)(shi)(shi)施有效的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)引進(jin)(jin)和(he)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策，吸(xi)(xi)引更多人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)回(hui)流，投身(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新。（人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、公安(an)(an)部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民銀行、工(gong)(gong)商(shang)總(zong)局(ju)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家知識(shi)產(chan)權局(ju)、全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)總(zong)工(gong)(gong)會(hui)、共青團中央、中國(guo)(guo)(guo)(guo)殘(can)(can)聯等負責）
（十(shi)二）穩(wen)妥安(an)(an)置(zhi)(zhi)化解(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)炭煤(mei)電(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)過剩(sheng)產(chan)能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工(gong)。鼓(gu)勵去產(chan)能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分(fen)流(liu)安(an)(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工(gong)，支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)盡最大(da)努力(li)挖掘內部(bu)安(an)(an)置(zhi)(zhi)潛(qian)力(li)，對(dui)(dui)不(bu)裁員或少裁員的(de)(de)，降低穩(wen)崗(gang)(gang)補貼門檻，提高穩(wen)崗(gang)(gang)補貼標(biao)準。促(cu)進分(fen)流(liu)職(zhi)(zhi)工(gong)轉崗(gang)(gang)就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)單位新增(zeng)(zeng)崗(gang)(gang)位吸納去產(chan)能分(fen)流(liu)人(ren)(ren)員的(de)(de)，按規(gui)定(ding)(ding)給予企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)(ce)(ce)；對(dui)(dui)自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)分(fen)流(liu)人(ren)(ren)員，要(yao)優(you)先(xian)安(an)(an)排(pai)入駐各類(lei)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基地，落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持政(zheng)策(ce)(ce)(ce)；對(dui)(dui)確(que)實難(nan)(nan)以安(an)(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)(nan)人(ren)(ren)員，新增(zeng)(zeng)及(ji)騰退(tui)的(de)(de)公益性(xing)崗(gang)(gang)位要(yao)優(you)先(xian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)。要(yao)將(jiang)符合(he)條(tiao)件(jian)的(de)(de)去產(chan)能企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)下崗(gang)(gang)職(zhi)(zhi)工(gong)納入現行就業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)扶(fu)(fu)持范(fan)圍。積極(ji)穩(wen)妥、依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)處(chu)理勞(lao)動關(guan)系，對(dui)(dui)本輪化解(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)炭煤(mei)電(dian)行業(ye)(ye)(ye)(ye)過剩(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)能職(zhi)(zhi)工(gong)因解(jie)除勞(lao)動合(he)同依(yi)法(fa)取得的(de)(de)一次性(xing)補償收(shou)入，符合(he)相關(guan)稅(shui)收(shou)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)(ding)條(tiao)件(jian)的(de)(de)，可享受相關(guan)個人(ren)(ren)所得稅(shui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)。穩(wen)妥做好國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)瘦(shou)身(shen)健體(ti)、提質增(zeng)(zeng)效、剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)(hui)職(zhi)(zhi)能過程中(zhong)的(de)(de)職(zhi)(zhi)工(gong)安(an)(an)置(zhi)(zhi)工(gong)作。（人(ren)(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)(hui)保障部(bu)、國家發展改革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、國務院國資(zi)委、稅(shui)務總(zong)局(ju)、全國總(zong)工(gong)會(hui)(hui)等(deng)負(fu)責）
（十(shi)三）健(jian)全(quan)(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)平等(deng)(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)轉(zhuan)移(yi)(yi)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)并(bing)處于(yu)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)(tai)的(de)(de)，可(ke)在(zai)城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)地(di)(di)(di)進(jin)行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)。公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)機(ji)構要為(wei)其提(ti)供(gong)(gong)均等(deng)(deng)(deng)化公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)和(he)普惠(hui)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策，并(bing)逐步(bu)使外(wai)(wai)來勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)與當地(di)(di)(di)戶(hu)籍(ji)人口(kou)享有(you)(you)同等(deng)(deng)(deng)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策。對在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)并(bing)處于(yu)無(wu)地(di)(di)(di)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態(tai)(tai)的(de)(de)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)，有(you)(you)條件的(de)(de)地(di)(di)(di)區可(ke)探(tan)索為(wei)其在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)常(chang)(chang)住(zhu)(zhu)地(di)(di)(di)進(jin)行(xing)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)，并(bing)提(ti)供(gong)(gong)相應的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策扶持。加(jia)大(da)對發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)(li)(li)(li)大(da)、吸納農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)(yi)人口(kou)多(duo)的(de)(de)縣城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)重點鎮(zhen)用(yong)地(di)(di)(di)計劃指(zhi)標傾斜，大(da)力(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色縣域經(jing)濟、魅(mei)力(li)(li)(li)(li)小(xiao)(xiao)鎮(zhen)、鄉(xiang)村(cun)(cun)旅游和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)服務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)近轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創造(zao)空間。促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)力(li)(li)(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)合(he)作社、種養大(da)戶(hu)、家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶貧車(che)間”等(deng)(deng)(deng)生產(chan)經(jing)營(ying)主體(ti)，其中依(yi)法辦(ban)理工(gong)(gong)商(shang)登(deng)記(ji)注冊的(de)(de)可(ke)按規定享受小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)(zheng)(zheng)策，對吸納貧困家庭(ting)勞動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年(nian)以上(shang)的(de)(de)，地(di)(di)(di)方可(ke)酌(zhuo)情給(gei)予一定獎補。鼓勵金(jin)融機(ji)構按照商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可(ke)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)原則，運用(yong)扶貧再貸款(kuan)優先(xian)支(zhi)持帶動(dong)(dong)(dong)建檔立卡貧困戶(hu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)戶(hu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)合(he)作社等(deng)(deng)(deng)經(jing)濟主體(ti)。適(shi)應新(xin)(xin)(xin)生代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)點，推進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對新(xin)(xin)(xin)生代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)全(quan)(quan)覆蓋，創新(xin)(xin)(xin)培訓內(nei)容(rong)和(he)方式，多(duo)渠(qu)(qu)道、廣領(ling)域拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)(qu)道，引導新(xin)(xin)(xin)生代(dai)(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)到以“互聯(lian)網＋”為(wei)代(dai)(dai)表的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)有(you)(you)序外(wai)(wai)出就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對人力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服務(wu)(wu)機(ji)構、勞務(wu)(wu)經(jing)紀(ji)人等(deng)(deng)(deng)市(shi)場(chang)主體(ti)開展(zhan)(zhan)有(you)(you)組織勞務(wu)(wu)輸出的(de)(de)，給(gei)予就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)補貼。加(jia)大(da)對貧困人口(kou)特(te)別是易地(di)(di)(di)扶貧搬(ban)遷(qian)貧困人口(kou)轉(zhuan)移(yi)(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支(zhi)持力(li)(li)(li)(li)度，確保(bao)他們搬(ban)得出、穩得住(zhu)(zhu)、能(neng)致富。（人力(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委、財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)土資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)、人民(min)(min)(min)銀(yin)行(xing)、國(guo)(guo)家旅游局、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院扶貧辦(ban)等(deng)(deng)(deng)按職(zhi)責分(fen)工(gong)(gong)負責）
（十四）完善(shan)就(jiu)業(ye)援助(zhu)長效(xiao)機制。全面落實(shi)各項扶持政策，促(cu)進(jin)結構調整、轉(zhuan)型升級中(zhong)的失業(ye)人(ren)員(yuan)再就(jiu)業(ye)。合理確(que)定(ding)就(jiu)業(ye)困難人(ren)員(yuan)范圍，強化分類幫扶和(he)實(shi)名制動態管(guan)理，確(que)保零就(jiu)業(ye)家庭、有(you)(you)勞動能力的成員(yuan)均處于(yu)失業(ye)狀態的低(di)保家庭至少(shao)有(you)(you)一人(ren)穩(wen)定(ding)就(jiu)業(ye)。加強社(she)會保障與(yu)就(jiu)業(ye)聯動，對(dui)實(shi)現就(jiu)業(ye)的低(di)保對(dui)象(xiang)，在核算(suan)其家庭收入時可扣(kou)減(jian)必(bi)要的就(jiu)業(ye)成本，增強其就(jiu)業(ye)意愿(yuan)和(he)就(jiu)業(ye)穩(wen)定(ding)性(xing)。（人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)、民政部(bu)、財政部(bu)、中(zhong)國殘聯負責）
（十五）促進退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。認真做好軍(jun)隊轉(zhuan)業(ye)(ye)干(gan)部(bu)安(an)置工作，大(da)力(li)(li)扶(fu)持自主(zhu)擇業(ye)(ye)軍(jun)隊轉(zhuan)業(ye)(ye)干(gan)部(bu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，積(ji)極開展就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)、職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)、創業(ye)(ye)孵化等(deng)服(fu)務(wu)活(huo)動(dong)，按(an)規定(ding)落(luo)實(shi)相關扶(fu)持政(zheng)策。加(jia)大(da)退(tui)役(yi)士兵(bing)安(an)置工作力(li)(li)度，對符合政(zheng)府安(an)排工作條件(jian)的，要采取剛性措施(shi)，確(que)保崗位落(luo)實(shi)、妥善安(an)置。對自主(zhu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的，要強化教(jiao)育培訓(xun)，落(luo)實(shi)優惠政(zheng)策，提高就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)成(cheng)功率。（人(ren)(ren)力(li)(li)資源社(she)會保障部(bu)、民政(zheng)部(bu)等(deng)按(an)職(zhi)責分工負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)培訓質(zhi)量(liang)。堅(jian)持面向(xiang)市場、服務發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、促進(jin)(jin)就業(ye)(ye)的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)資源開發(fa)導向(xiang)，著(zhu)力(li)化解就業(ye)(ye)結構性矛盾。深(shen)入推進(jin)(jin)高(gao)(gao)校(xiao)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，加快(kuai)高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)科專業(ye)(ye)結構調整優化，健(jian)全(quan)專業(ye)(ye)預警和(he)(he)動(dong)態調整機制(zhi)(zhi)，深(shen)化課程(cheng)(cheng)體(ti)系、教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)內容和(he)(he)教(jiao)(jiao)學(xue)(xue)方式改(gai)(gai)革(ge)(ge)。更好發(fa)揮職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓作用(yong)(yong)，推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓精準對接(jie)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求、精準契合受教(jiao)(jiao)育(yu)者需求，加快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)，著(zhu)力(li)提高(gao)(gao)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)就業(ye)(ye)能(neng)力(li)和(he)(he)創(chuang)造(zao)能(neng)力(li)。實施(shi)現(xian)(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)質(zhi)量(liang)提升(sheng)計(ji)劃、產教(jiao)(jiao)融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工程(cheng)(cheng)、高(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)振興計(ji)劃和(he)(he)大(da)國(guo)工匠培訓支持計(ji)劃，統籌(chou)普通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)招生(sheng)比(bi)例(li)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)(ji)工教(jiao)(jiao)育(yu)，大(da)規模開展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)培訓，廣泛(fan)開展(zhan)(zhan)(zhan)崗(gang)位(wei)練兵、技(ji)(ji)術比(bi)武、技(ji)(ji)能(neng)競賽、師(shi)徒幫教(jiao)(jiao)等(deng)活動(dong)，加快(kuai)培育(yu)大(da)批(pi)具(ju)有專業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)和(he)(he)工匠精神的(de)高(gao)(gao)素質(zhi)勞動(dong)者和(he)(he)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，確保企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工教(jiao)(jiao)育(yu)經費足額提取并合理使用(yong)(yong)。健(jian)全(quan)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)多元(yuan)化評價機制(zhi)(zhi)，完善(shan)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)級認定政策并做(zuo)好與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格制(zhi)(zhi)度(du)的(de)銜接(jie)，建立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)資格、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)等(deng)級與(yu)相(xiang)應職(zhi)(zhi)稱比(bi)照(zhao)認定制(zhi)(zhi)度(du)，用(yong)(yong)人(ren)(ren)(ren)單位(wei)聘用(yong)(yong)的(de)高(gao)(gao)級工、技(ji)(ji)師(shi)、高(gao)(gao)級技(ji)(ji)師(shi)可(ke)比(bi)照(zhao)相(xiang)應層級工程(cheng)(cheng)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)(ren)員享受同等(deng)待(dai)遇。（教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)委、財政部(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社會保障部(bu)(bu)、全(quan)國(guo)總工會、共青(qing)團中(zhong)(zhong)(zhong)央等(deng)按職(zhi)(zhi)責分工負責）
（十七）完善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)方式(shi)(shi)。根據產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和市(shi)場需求，定期發布(bu)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)需求、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格和職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級評定指導目(mu)錄，對指導目(mu)錄內的(de)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)和技(ji)能(neng)鑒(jian)定，完善補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標準，簡化審核流程(cheng)。創新培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)模(mo)式(shi)(shi)，探索職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)包模(mo)式(shi)(shi)，充分運(yun)用職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，支(zhi)持優(you)質培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構開(kai)發數字培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課程(cheng)，支(zhi)持平臺開(kai)展(zhan)網上創業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，支(zhi)持培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構引進(jin)國外優(you)質資(zi)源(yuan)(yuan)或(huo)開(kai)展(zhan)聯(lian)合辦學。在現行職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)直接(jie)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)個人(ren)方式(shi)(shi)基礎上，可根據去產(chan)能(neng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員、建(jian)(jian)檔立卡貧困人(ren)口的(de)特(te)點，創新培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)組織形式(shi)(shi)，采取整(zheng)建(jian)(jian)制購(gou)買培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目(mu)、直接(jie)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構等(deng)(deng)方式(shi)(shi)開(kai)展(zhan)集中培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。依(yi)法參加失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險3年以上、當年取得職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)格證(zheng)書或(huo)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等(deng)(deng)級證(zheng)書的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工，可申請參保(bao)(bao)職(zhi)工技(ji)能(neng)提升補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，所需資(zi)金(jin)(jin)按(an)規定從失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金(jin)(jin)中列支(zhi)。（人(ren)力資(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)(bao)障部、財政(zheng)部等(deng)(deng)負責）
（十八(ba)）強(qiang)(qiang)化(hua)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著力(li)推(tui)進公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，合理(li)布(bu)局服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)，完善服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細(xi)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)準和流程，增強(qiang)(qiang)主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精細(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識(shi)。創(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念和模式，根據不同群體(ti)、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點(dian)，提(ti)供個性化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和用工指導。加強(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)建設，建立定期培訓、持證上崗制度(du)。落實政(zheng)府(fu)購(gou)買基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度(du)，充分(fen)運用就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼(tie)政(zheng)策，支(zhi)持公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構和高(gao)校開(kai)展招聘活(huo)動(dong)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持購(gou)買社會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞動(dong)者(zhe)提(ti)供職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、信(xin)息咨(zi)詢等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)(qiang)公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)息化(hua)建設，在充分(fen)利用現(xian)有平臺(tai)基(ji)礎上，建立“互聯網(wang)+”公(gong)共(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，推(tui)動(dong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向(xiang)移動(dong)端、自(zi)助終端等延伸，擴大服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象(xiang)自(zi)助服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范(fan)圍，推(tui)廣網(wang)上受(shou)理(li)、網(wang)上辦理(li)、網(wang)上反饋(kui)，實現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和管理(li)全(quan)程信(xin)息化(hua)。（人力(li)資源社會(hui)保障部、財政(zheng)部等負責）
（十九）推(tui)進人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)建(jian)設。加強人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)法(fa)(fa)治化建(jian)設，逐步(bu)形成完善的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)管(guan)理法(fa)(fa)規(gui)(gui)體系(xi)。深化人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)整合改革，統籌建(jian)設統一規(gui)(gui)范(fan)(fan)、競(jing)爭(zheng)有序的人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體系(xi)，打(da)破城鄉、地區、行(xing)業(ye)分(fen)割和(he)身份(fen)、性(xing)(xing)別、殘(can)(can)疾(ji)、院校等歧視。規(gui)(gui)范(fan)(fan)招人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度和(he)職業(ye)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)，密切關注女(nv)性(xing)(xing)平等就(jiu)業(ye)情況，促(cu)進婦女(nv)、殘(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)等公平就(jiu)業(ye)。建(jian)立(li)與經濟社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)相(xiang)適應的人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)供求(qiu)預測(ce)和(he)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)制(zhi)(zhi)度。開(kai)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)誠信(xin)體系(xi)建(jian)設，加快出臺(tai)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)各(ge)類標準，創新事中(zhong)(zhong)事后(hou)監管(guan)方式，營造規(gui)(gui)范(fan)(fan)有序的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)環(huan)境。推(tui)進流(liu)動(dong)人(ren)(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)(ren)事檔(dang)案管(guan)理服(fu)(fu)務(wu)信(xin)息(xi)化建(jian)設。大(da)力(li)(li)發(fa)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)，實施人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展(zhan)推(tui)進計劃。簡(jian)化勞動(dong)者求(qiu)職手(shou)續(xu)，有條件的地區可建(jian)立(li)入職定點體檢和(he)體檢結果互認機制(zhi)(zhi)，盡力(li)(li)避(bi)免手(shou)續(xu)過于繁瑣、重復體檢。（人(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)(hui)保障部、國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委、國(guo)家(jia)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委、工(gong)商(shang)總局、全(quan)國(guo)婦聯(lian)、中(zhong)(zhong)國(guo)殘(can)(can)聯(lian)等負責(ze)）
六、切實加強組織實施
（二十）強化政(zheng)(zheng)府(fu)責(ze)任(ren)。各地(di)要(yao)切實履行政(zheng)(zheng)府(fu)促進就(jiu)業(ye)責(ze)任(ren)，政(zheng)(zheng)府(fu)主要(yao)負責(ze)同(tong)志為(wei)本地(di)區(qu)就(jiu)業(ye)工作第一責(ze)任(ren)人(ren)。完善就(jiu)業(ye)工作目標責(ze)任(ren)制，納(na)入黨政(zheng)(zheng)領導(dao)班子工作實績考核。按照中央與(yu)地(di)方財(cai)政(zheng)(zheng)事權和(he)支出責(ze)任(ren)劃分(fen)的原則，合(he)理(li)安排(pai)就(jiu)業(ye)資(zi)金(jin)支出，加強資(zi)金(jin)使用管(guan)理(li)和(he)監督(du)，提高資(zi)金(jin)使用效益。（人(ren)力資(zi)源社會(hui)保(bao)障部、國家(jia)發展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)部等負責(ze)）
（二(er)十一）狠抓政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)。加(jia)強政(zheng)策宣傳，強化督查問(wen)責(ze)和(he)政(zheng)策落(luo)實(shi)(shi)情況評估。健(jian)全激勵機制和(he)容(rong)錯糾(jiu)錯機制，對(dui)抓落(luo)實(shi)(shi)有力有效的(de)，加(jia)大(da)政(zheng)策和(he)資金傾斜力度(du)，適(shi)時(shi)予以表彰(zhang)；對(dui)大(da)膽探索、擔(dan)當盡責(ze)、不謀私利，但在依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規履(lv)行(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)過程(cheng)中由于難以預見(jian)因素出現失誤(wu)或錯誤(wu)的(de)，可容(rong)錯免責(ze)；對(dui)不履(lv)行(xing)或者不正確履(lv)行(xing)職(zhi)(zhi)責(ze)的(de)，依(yi)(yi)紀(ji)依(yi)(yi)法(fa)(fa)嚴(yan)肅(su)問(wen)責(ze)。（人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)、監(jian)察部(bu)、財政(zheng)部(bu)等負責(ze)）
（二(er)十二(er)）加(jia)(jia)強統(tong)計監(jian)測和形勢研判。完(wan)善統(tong)計監(jian)測制度，探索(suo)建立新就業(ye)形態、勞動(dong)者創業(ye)等統(tong)計監(jian)測指標。擴大(da)(da)就業(ye)數據信息來源，加(jia)(jia)強就業(ye)數據與宏觀經濟數據的比對分(fen)析(xi)，充分(fen)利用大(da)(da)數據技(ji)術開(kai)展就業(ye)監(jian)測，為(wei)加(jia)(jia)強形勢研判、落(luo)實完(wan)善政策、實施精準服務(wu)提(ti)供有力支(zhi)撐。（國家統(tong)計局(ju)、教育部、人力資(zi)源社會保障部、國家發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)和信息化部、農業(ye)部、商務(wu)部、工(gong)商總(zong)局(ju)等負責）
（二十三）防范化解失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)。增強風(feng)(feng)險(xian)意識(shi)和(he)底線思維，根據就業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重點指標(biao)、人(ren)力資源市(shi)場供(gong)求、宏觀經濟(ji)運行(xing)等變化，及早發現異常情況(kuang)和(he)潛在風(feng)(feng)險(xian)，按照分級(ji)預警、分層響應、分類(lei)施策的原(yuan)則(ze)，制定應對規(gui)模性(xing)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)預案。對出現嚴重規(gui)模性(xing)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)的地區(qu)，省級(ji)人(ren)民(min)(min)政府(fu)可通過提高穩崗補貼標(biao)準、開展以(yi)工(gong)代賑、組織跨地區(qu)勞務(wu)對接、合(he)理降低(di)企業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)工(gong)成本(ben)、階段性(xing)延長領取失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)金(jin)期限、開展生活幫扶等措施，化解失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)。（人(ren)力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部、民(min)(min)政部、商(shang)務(wu)部、人(ren)民(min)(min)銀行(xing)、工(gong)商(shang)總局等負責）
各地區、各有關部門要結(jie)合(he)實(shi)際，進一步細(xi)化政策措施，抓好貫徹落實(shi)，為(wei)保(bao)(bao)持(chi)就業(ye)局勢穩(wen)定(ding)、加快推進經濟(ji)轉型升級(ji)提供有力保(bao)(bao)障。
國務(wu)院
2017年4月13日(ri)
（此件公開發布）
