文章來源(yuan)：經濟(ji)日(ri)報 發布(bu)時間：2018-10-27
【編者的話】 黨的十九大報告首次明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。報告還首次提出“建設現代化經濟體系”。這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。在這一新時代和新的歷史方位下，黨中央為何作出建設現代化經濟體系的重要部署？我們應當怎樣理解現代化經濟體系？又該如何建設現代化經濟體系？我們約請相關專家學者對此進行深入闡述。
為什么要建設現代化經濟體系
新(xin)時代意味(wei)著(zhu)(zhu)新(xin)特征，新(xin)特征意味(wei)著(zhu)(zhu)新(xin)任務，新(xin)任務需(xu)要新(xin)的(de)(de)戰略謀(mou)劃。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)報(bao)告(gao)提出(chu)“建設(she)現代化經濟(ji)體(ti)系”，這是我們黨(dang)根據新(xin)時代的(de)(de)歷史方位(wei)、主(zhu)要矛(mao)盾和(he)發展(zhan)目(mu)標，對(dui)經濟(ji)發展(zhan)作出(chu)的(de)(de)總體(ti)部署和(he)扎(zha)實安排。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九(jiu)大(da)報(bao)告(gao)明確(que)指出(chu)，建設(she)現代化經濟(ji)體(ti)系是跨越關口的(de)(de)迫切(qie)要求和(he)我國(guo)發展(zhan)的(de)(de)戰略目(mu)標。如(ru)何理(li)解這一論述？具體(ti)來說，可從以(yi)下幾方面把握：
其一，這是由我國的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段決(jue)定(ding)的(de)(de)。我國經(jing)濟已由高速增長(chang)階(jie)段轉向高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，正處在轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式、優(you)化經(jing)濟結構(gou)、轉換增長(chang)動(dong)力(li)的(de)(de)攻(gong)關期，必須堅持社(she)(she)會主義市場經(jing)濟改革(ge)方向，發(fa)(fa)(fa)揮(hui)社(she)(she)會主義制度優(you)越性，在經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)同時(shi)，更(geng)好推動(dong)人的(de)(de)全面發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、社(she)(she)會全面進步。
其二(er)，這(zhe)是由我(wo)國(guo)的(de)基(ji)本國(guo)情決定的(de)。黨(dang)的(de)十(shi)九大報告首次提出(chu)，我(wo)國(guo)社會主(zhu)要(yao)(yao)(yao)矛盾已經(jing)轉化(hua)為人民(min)日益(yi)(yi)增長(chang)的(de)美好生(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)(yao)和(he)不(bu)平衡不(bu)充分的(de)發(fa)展之間的(de)矛盾。人民(min)美好生(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)(yao)日益(yi)(yi)廣泛，不(bu)僅對物質文化(hua)生(sheng)活提出(chu)了更高要(yao)(yao)(yao)求，而且在民(min)主(zhu)、法治(zhi)、公平、正義、安全、環境等(deng)方面的(de)要(yao)(yao)(yao)求日益(yi)(yi)增長(chang)，發(fa)展的(de)不(bu)平衡、不(bu)充分問(wen)題已經(jing)成為滿足人民(min)日益(yi)(yi)增長(chang)的(de)美好生(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)制約因(yin)素。這(zhe)就(jiu)必須堅持解放和(he)發(fa)展社會生(sheng)產力，堅持社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)改革方向，建(jian)設現(xian)代化(hua)經(jing)濟(ji)體系，推動經(jing)濟(ji)持續健康發(fa)展。
其三，這是(shi)由(you)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)目標決定的(de)(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大報(bao)告提出(chu)，從全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)(she)會到(dao)基(ji)本實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)，再到(dao)全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)社(she)(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)，是(shi)新時代(dai)中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會主義發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略安排。現(xian)階段是(shi)全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小康社(she)(she)會決勝期，要(yao)建(jian)(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)經濟體(ti)系，在深化(hua)供給側結(jie)構性(xing)改革，堅(jian)決打好(hao)防范化(hua)解重大風險、精準脫(tuo)貧、污染(ran)防治的(de)(de)(de)(de)攻堅(jian)戰(zhan)等方面下功(gong)夫，確保如期實(shi)現(xian)“十(shi)三五(wu)”規劃所(suo)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)各項目標和(he)任務。同時成(cheng)(cheng)功(gong)轉(zhuan)向高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)階段，成(cheng)(cheng)功(gong)邁向全(quan)球價值(zhi)鏈中高(gao)端，為實(shi)現(xian)“基(ji)本實(shi)現(xian)現(xian)代(dai)化(hua)”的(de)(de)(de)(de)目標、為實(shi)現(xian)“把我國(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)富強民主文明和(he)諧(xie)美麗的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會主義現(xian)代(dai)化(hua)強國(guo)(guo)(guo)”的(de)(de)(de)(de)目標，奠定更為牢(lao)靠的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。
建(jian)設(she)(she)現代(dai)化經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)，是我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟進(jin)入高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)的必然(ran)要求，是創造(zao)人民美好生活(huo)的必由之路。黨的十九大報告首次提出(chu)“建(jian)設(she)(she)現代(dai)化經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)(ti)系(xi)”，旨在解(jie)放和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)社會生產力(li)(li)，堅持社會主義市場經(jing)(jing)(jing)濟改(gai)革方向(xiang)，加(jia)速各類現代(dai)化要素的投入和積(ji)累(lei)，全面釋放改(gai)革紅利，激發(fa)(fa)(fa)全社會創造(zao)力(li)(li)和發(fa)(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)，不斷增強我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟創新(xin)力(li)(li)和競爭力(li)(li)，努力(li)(li)實現更(geng)高(gao)質量、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可(ke)持續的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
什么是現代化經濟體系
什么是(shi)現(xian)代(dai)化經濟體系？與以往相比(bi)，它(ta)又具(ju)有哪些現(xian)代(dai)化因素和新的特征？我們要(yao)建成什么樣(yang)的現(xian)代(dai)化經濟體系？我們認為，至(zhi)少(shao)包括如下幾方面：
一(yi)(yi)是(shi)高(gao)質量的經濟(ji)發(fa)展(zhan)。以科(ke)技驅(qu)動代(dai)(dai)替要素(su)驅(qu)動，形成以創(chuang)新為引領發(fa)展(zhan)第一(yi)(yi)動力的創(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)家，發(fa)展(zhan)循環經濟(ji)，實現(xian)經濟(ji)增長與排(pai)放污染“脫鉤”，建成人與自然和諧共生(sheng)的綠色經濟(ji)模式(shi)。這就意味著中國(guo)(guo)(guo)將進入(ru)全面創(chuang)新時代(dai)(dai)、綠色發(fa)展(zhan)時代(dai)(dai)，將成為包括科(ke)技強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、質量強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、航(hang)天強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、網絡強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、交通強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、數字國(guo)(guo)(guo)家、智慧社會等在內的創(chuang)新型國(guo)(guo)(guo)家。
二是(shi)高效益的(de)經濟水(shui)平。建(jian)設實(shi)體經濟、科技(ji)創(chuang)新、現(xian)代(dai)金融、人力資源(yuan)協(xie)同(tong)發展的(de)產(chan)業(ye)體系，全要素(su)生(sheng)產(chan)率大(da)大(da)提高。
三是中高速的經濟增速。作為國(guo)際上舉足輕(qing)重的大國(guo)，中國(guo)的經濟增速保持世界前(qian)列，人(ren)均收入(ru)(ru)持續增長，進入(ru)(ru)高收入(ru)(ru)階段。
四是(shi)高(gao)(gao)水平的(de)(de)農(nong)村發(fa)展。具有較高(gao)(gao)的(de)(de)農(nong)業(ye)綜(zong)合(he)生產(chan)能力、完善的(de)(de)現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)系、融(rong)合(he)的(de)(de)城(cheng)鄉(xiang)發(fa)展體(ti)制(zhi)、現代(dai)(dai)化的(de)(de)農(nong)業(ye)科學技術。農(nong)村居民(min)(min)收入與城(cheng)市(shi)居民(min)(min)收入同步增(zeng)長，并(bing)較快提高(gao)(gao)。
五(wu)是更(geng)平(ping)衡(heng)的(de)地區(qu)發(fa)展(zhan)格局。國(guo)家戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)、跨地區(qu)戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)、區(qu)域性戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)銜接有(you)序、配(pei)合有(you)效(xiao)。區(qu)域協調發(fa)展(zhan)機制更(geng)加成熟，生產要素的(de)配(pei)置和流動更(geng)為(wei)有(you)效(xiao)。跨地區(qu)的(de)轉(zhuan)移和互助機制逐步成型。形成以城市(shi)群(qun)為(wei)主(zhu)體的(de)大中小(xiao)城市(shi)和小(xiao)城鎮協調發(fa)展(zhan)的(de)城鎮格局。
六是更完(wan)善(shan)的(de)(de)(de)市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)。包括更具活力(li)的(de)(de)(de)市場調(diao)節機制(zhi)、更具競爭力(li)的(de)(de)(de)國有資產管理體(ti)(ti)制(zhi)、更有效(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)政府(fu)服(fu)務體(ti)(ti)系以及更加安全有效(xiao)的(de)(de)(de)宏觀調(diao)控與政策協調(diao)機制(zhi)。
七是更(geng)全(quan)(quan)面的(de)(de)對外開放(fang)(fang)。形成(cheng)(cheng)陸海(hai)內外聯動、東西雙(shuang)向(xiang)互(hu)濟的(de)(de)開放(fang)(fang)格局。成(cheng)(cheng)為貿(mao)易強(qiang)國、對外投(tou)資強(qiang)國，具備一批全(quan)(quan)球貿(mao)易中(zhong)(zhong)心(xin)、研發中(zhong)(zhong)心(xin)，以(yi)及面向(xiang)全(quan)(quan)球的(de)(de)創(chuang)新合(he)作(zuo)、產能合(he)作(zuo)、服務合(he)作(zuo)、投(tou)融資合(he)作(zuo)網絡(luo)。
如何建設現代化經濟體系
黨的十九大報告(gao)對建設現代化經濟(ji)體(ti)系指(zhi)明了清晰(xi)的方(fang)向，并提出“深(shen)化供給側結構性(xing)改革”“加快建設創新型國家”“實施鄉村振興戰(zhan)略”“實施區域協調發(fa)展(zhan)戰(zhan)略”“加快完(wan)善社會主義市場經濟(ji)體(ti)制”“推動形成全面(mian)開放新格(ge)局”等具體(ti)部(bu)署。未來(lai)，貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理(li)念，建設現代化經濟(ji)體(ti)系，可從以(yi)下幾方(fang)面(mian)發(fa)力：
第一(yi)，以實體經濟(ji)為(wei)經濟(ji)發(fa)展(zhan)的著(zhu)力(li)點。要把(ba)提高供給體系質(zhi)量作(zuo)為(wei)主攻方向，顯著(zhu)增強(qiang)我國經濟(ji)質(zhi)量優勢。在這一(yi)過程(cheng)中，不僅要加快(kuai)發(fa)展(zhan)先進制造業，推(tui)動互聯網、大(da)數據、人(ren)工智(zhi)能和實體經濟(ji)深(shen)度融合，還要形成(cheng)若干世(shi)界(jie)級先進制造業集群(qun)，加快(kuai)形成(cheng)新(xin)的現代產業優勢。
第二，加快(kuai)培(pei)育新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點，形成新(xin)動能(neng)。進一(yi)步增(zeng)強(qiang)原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力，提高科技的(de)持續創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力。要瞄準世界科技前沿，強(qiang)化基(ji)礎(chu)研究，實現前瞻性基(ji)礎(chu)研究、引領(ling)性原創(chuang)(chuang)(chuang)成果重大突破，從而實現科技對國民經濟發展各重要領(ling)域的(de)全方位戰略支撐(cheng)。要加快(kuai)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)體制(zhi)機制(zhi)和人才機制(zhi)建設，促進科技成果加快(kuai)轉化，培(pei)養造就一(yi)大批具有國際水(shui)(shui)平的(de)科技領(ling)軍人才和高水(shui)(shui)平創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團隊等。
第(di)三，推(tui)(tui)動(dong)農(nong)村(cun)建(jian)設(she)(she)事業(ye)大發展。重點推(tui)(tui)動(dong)農(nong)村(cun)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)，不斷提高農(nong)村(cun)公共(gong)(gong)服(fu)務水(shui)平(ping)，全(quan)面(mian)改善農(nong)村(cun)生產生活(huo)條件，加快推(tui)(tui)進(jin)農(nong)業(ye)現代(dai)(dai)化(hua)水(shui)平(ping)，形(xing)成(cheng)現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)產業(ye)體(ti)系(xi)、生產體(ti)系(xi)、經(jing)營體(ti)系(xi)。要按照產業(ye)興旺、生態宜居、鄉風文明、治理(li)有效、生活(huo)富(fu)裕的總要求，建(jian)立健(jian)全(quan)城(cheng)(cheng)鄉融合發展體(ti)制機制和政策體(ti)系(xi)，形(xing)成(cheng)集約化(hua)、專業(ye)化(hua)、組織化(hua)、社會化(hua)相結合的新(xin)型農(nong)業(ye)經(jing)營體(ti)系(xi)。著力在城(cheng)(cheng)鄉規(gui)劃、基(ji)礎設(she)(she)施(shi)、公共(gong)(gong)服(fu)務等方面(mian)推(tui)(tui)進(jin)一體(ti)化(hua)，形(xing)成(cheng)城(cheng)(cheng)鄉要素平(ping)等交(jiao)換和公共(gong)(gong)資源均衡配置的新(xin)格局。
第(di)四，加快(kuai)推動區(qu)(qu)域(yu)協調發展(zhan)(zhan)。要(yao)完善區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)機制，促進區(qu)(qu)域(yu)協調、協同、共同發展(zhan)(zhan)。在產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)方面，東(dong)部地(di)區(qu)(qu)要(yao)加快(kuai)推動產(chan)業(ye)(ye)升級，打造(zao)全(quan)球先進制造(zao)業(ye)(ye)基地(di)，引(yin)領新興產(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)，打造(zao)具(ju)有國際(ji)影響(xiang)力(li)的創(chuang)新高地(di)；中部地(di)區(qu)(qu)和(he)(he)西部地(di)區(qu)(qu)則有序承接產(chan)業(ye)(ye)轉移，發展(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)集群，使我(wo)國產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)現(xian)全(quan)面的創(chuang)新力(li)和(he)(he)競爭力(li)。
第五，繼續加(jia)強(qiang)基礎設施(shi)網絡(luo)建設。發(fa)揮投資(zi)對優(you)化供(gong)給(gei)結(jie)構的(de)(de)關鍵性作用，注重(zhong)投資(zi)的(de)(de)整(zheng)體收益、長(chang)期(qi)回報與外部(bu)效益結(jie)合(he)。通過破解物流(liu)瓶頸、降低生(sheng)產(chan)原料成本(ben)等，帶來更高的(de)(de)生(sheng)產(chan)效率(lv)和更快的(de)(de)經(jing)濟增長(chang)。
第六，進一步全面提高開(kai)(kai)放型經(jing)濟水平。實行更加(jia)積極主動的開(kai)(kai)放戰(zhan)略(lve)，以“一帶一路(lu)”建(jian)設為重點(dian)，堅持(chi)引進來和走(zou)出(chu)去(qu)并(bing)重，遵循共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享原則，加(jia)強創新能力(li)開(kai)(kai)放合作，統籌雙邊(bian)、多(duo)邊(bian)、區域(yu)次區域(yu)開(kai)(kai)放合作，加(jia)快實施(shi)自由貿易區戰(zhan)略(lve)，推動同周邊(bian)國家互聯(lian)互通(tong)。
總(zong)之，現代(dai)化經濟(ji)體系的建設，將(jiang)極(ji)大(da)(da)提(ti)高我國經濟(ji)內生增長(chang)(chang)動力，為中國經濟(ji)保持高質量穩定(ding)增長(chang)(chang)提(ti)供源(yuan)(yuan)源(yuan)(yuan)不斷的發展活力。（作者單(dan)位：清華大(da)(da)學國情研究院）
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