文(wen)章(zhang)來源：經濟日報 發布時間：2018-10-27
【編者的話】 黨的十九大報告首次明確提出，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。報告還首次提出“建設現代化經濟體系”。這是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。在這一新時代和新的歷史方位下，黨中央為何作出建設現代化經濟體系的重要部署？我們應當怎樣理解現代化經濟體系？又該如何建設現代化經濟體系？我們約請相關專家學者對此進行深入闡述。
為什么要建設現代化經濟體系
新時代意(yi)味著新特征，新特征意(yi)味著新任務，新任務需要(yao)新的(de)戰略謀(mou)劃。黨的(de)十(shi)九大報告提(ti)出“建設現代化經(jing)濟體系(xi)(xi)”，這是我(wo)們黨根據新時代的(de)歷史方(fang)位(wei)、主要(yao)矛(mao)盾和(he)發(fa)展(zhan)目標(biao)，對經(jing)濟發(fa)展(zhan)作出的(de)總體部署和(he)扎實安排。黨的(de)十(shi)九大報告明確指出，建設現代化經(jing)濟體系(xi)(xi)是跨越關口的(de)迫切要(yao)求和(he)我(wo)國發(fa)展(zhan)的(de)戰略目標(biao)。如何理解這一論述？具體來說，可從以下幾方(fang)面(mian)把握：
其一，這是由我國的(de)(de)發展階段決(jue)定的(de)(de)。我國經(jing)濟(ji)已由高(gao)(gao)速增長階段轉(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)質量發展階段，正處在轉(zhuan)變發展方(fang)式(shi)、優(you)化經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)、轉(zhuan)換(huan)增長動力的(de)(de)攻關期，必(bi)須堅持(chi)社會(hui)(hui)主義(yi)市場經(jing)濟(ji)改革方(fang)向(xiang)，發揮社會(hui)(hui)主義(yi)制(zhi)度(du)優(you)越(yue)性，在經(jing)濟(ji)發展的(de)(de)同時(shi)，更好(hao)推動人的(de)(de)全(quan)面發展、社會(hui)(hui)全(quan)面進(jin)步。
其二(er)，這是由我國的(de)(de)(de)基本國情決定的(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)報告(gao)首次提出，我國社(she)會主(zhu)要矛(mao)盾已經轉(zhuan)化(hua)(hua)為人民日(ri)益(yi)(yi)(yi)增長的(de)(de)(de)美好生(sheng)(sheng)活(huo)需(xu)要和(he)不平衡不充分的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)之(zhi)間的(de)(de)(de)矛(mao)盾。人民美好生(sheng)(sheng)活(huo)需(xu)要日(ri)益(yi)(yi)(yi)廣(guang)泛，不僅對物質文化(hua)(hua)生(sheng)(sheng)活(huo)提出了更(geng)高要求(qiu)，而且在民主(zhu)、法治(zhi)、公平、正義、安全、環境等方(fang)面的(de)(de)(de)要求(qiu)日(ri)益(yi)(yi)(yi)增長，發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)不平衡、不充分問題已經成為滿(man)足人民日(ri)益(yi)(yi)(yi)增長的(de)(de)(de)美好生(sheng)(sheng)活(huo)需(xu)要的(de)(de)(de)主(zhu)要制(zhi)約因素。這就(jiu)必須堅持(chi)解放和(he)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會生(sheng)(sheng)產力，堅持(chi)社(she)會主(zhu)義市(shi)場經濟改革(ge)方(fang)向，建設(she)現代化(hua)(hua)經濟體系，推動經濟持(chi)續健康發(fa)(fa)展(zhan)。
其三(san)，這是由我(wo)(wo)國的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)目標(biao)決定的(de)(de)(de)(de)(de)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大報(bao)告提(ti)出(chu)，從全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)到基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)，再到全(quan)面(mian)建成社(she)會(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國，是新時代(dai)中國特(te)色社(she)會(hui)主義發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略安排。現(xian)(xian)階段是全(quan)面(mian)建成小康(kang)社(she)會(hui)決勝期(qi)，要建設現(xian)(xian)代(dai)化(hua)經濟體系，在深化(hua)供給側(ce)結構性改革，堅決打好防范化(hua)解重(zhong)大風險(xian)、精準脫貧、污(wu)染防治的(de)(de)(de)(de)(de)攻堅戰(zhan)等方(fang)面(mian)下功夫，確保如期(qi)實現(xian)(xian)“十三(san)五”規(gui)劃所(suo)提(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)各項目標(biao)和任務。同時成功轉向(xiang)高質量發(fa)展(zhan)階段，成功邁向(xiang)全(quan)球價值鏈中高端，為(wei)實現(xian)(xian)“基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)”的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)、為(wei)實現(xian)(xian)“把我(wo)(wo)國建成富強(qiang)民(min)主文明(ming)和諧美(mei)麗的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國”的(de)(de)(de)(de)(de)目標(biao)，奠定更為(wei)牢靠的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。
建設現代(dai)化經濟體系(xi)(xi)，是我國經濟進入(ru)高質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)階段的(de)必然要求，是創(chuang)造(zao)人民美好生(sheng)活(huo)的(de)必由(you)之路。黨的(de)十九大報告(gao)首次(ci)提(ti)出“建設現代(dai)化經濟體系(xi)(xi)”，旨在解放和(he)發(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產力(li)(li)(li)，堅(jian)持(chi)(chi)社(she)會(hui)主義市場經濟改(gai)革(ge)方向，加速(su)各類現代(dai)化要素(su)的(de)投入(ru)和(he)積累，全(quan)面釋(shi)放改(gai)革(ge)紅利，激發(fa)全(quan)社(she)會(hui)創(chuang)造(zao)力(li)(li)(li)和(he)發(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)，不斷增強我國經濟創(chuang)新力(li)(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)(li)，努(nu)力(li)(li)(li)實現更(geng)高質量(liang)(liang)、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)(chi)續的(de)發(fa)展(zhan)。
什么是現代化經濟體系
什(shen)么(me)是現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體系？與以往相比(bi)，它又具(ju)有哪些現(xian)代化(hua)(hua)因素和新的(de)特征？我(wo)們要建成什(shen)么(me)樣的(de)現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體系？我(wo)們認為，至少包括(kuo)如下幾方(fang)面：
一是高質量(liang)的(de)(de)經(jing)濟發展。以科技(ji)驅動代替要素驅動，形成(cheng)以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為引領發展第一動力的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國(guo)家(jia)，發展循環(huan)經(jing)濟，實現經(jing)濟增長與排放污染“脫鉤(gou)”，建成(cheng)人與自(zi)然和諧共生的(de)(de)綠色經(jing)濟模式。這就(jiu)意味(wei)著中國(guo)將進(jin)入全面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)時代、綠色發展時代，將成(cheng)為包括科技(ji)強(qiang)國(guo)、質量(liang)強(qiang)國(guo)、航天強(qiang)國(guo)、網絡強(qiang)國(guo)、交通強(qiang)國(guo)、數字國(guo)家(jia)、智慧社會(hui)等在內(nei)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國(guo)家(jia)。
二是高(gao)效益(yi)的(de)經濟(ji)水平。建設實體(ti)經濟(ji)、科技創新、現(xian)代金融、人力資源協(xie)同發(fa)展的(de)產業體(ti)系，全要素生產率(lv)大大提高(gao)。
三(san)是中高(gao)速(su)的經濟(ji)增速(su)。作為(wei)國(guo)(guo)際上(shang)舉足輕重的大國(guo)(guo)，中國(guo)(guo)的經濟(ji)增速(su)保持世界(jie)前(qian)列(lie)，人(ren)均收入(ru)持續增長，進(jin)入(ru)高(gao)收入(ru)階段。
四是高水平(ping)的(de)農(nong)村發(fa)展(zhan)。具有較高的(de)農(nong)業(ye)綜合生(sheng)產(chan)能(neng)力(li)、完善的(de)現代(dai)(dai)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)體(ti)系、融(rong)合的(de)城鄉發(fa)展(zhan)體(ti)制、現代(dai)(dai)化的(de)農(nong)業(ye)科學技(ji)術。農(nong)村居民收(shou)入與城市居民收(shou)入同(tong)步增長，并(bing)較快提高。
五是更(geng)平衡的(de)地區發(fa)展(zhan)格(ge)局。國家戰略(lve)規劃、跨地區戰略(lve)規劃、區域(yu)性戰略(lve)規劃銜接有序、配合有效。區域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)機(ji)制更(geng)加成熟(shu)，生產要(yao)素的(de)配置和流動更(geng)為(wei)有效。跨地區的(de)轉移和互助機(ji)制逐步(bu)成型。形成以城(cheng)(cheng)市群(qun)為(wei)主體的(de)大(da)中小城(cheng)(cheng)市和小城(cheng)(cheng)鎮(zhen)協(xie)調發(fa)展(zhan)的(de)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)格(ge)局。
六(liu)是更(geng)(geng)(geng)完善的(de)(de)市(shi)場(chang)經濟體制。包括更(geng)(geng)(geng)具活力(li)的(de)(de)市(shi)場(chang)調節機制、更(geng)(geng)(geng)具競爭(zheng)力(li)的(de)(de)國有資產管(guan)理體制、更(geng)(geng)(geng)有效率(lv)的(de)(de)政府服務體系以及(ji)更(geng)(geng)(geng)加(jia)安全有效的(de)(de)宏觀調控與(yu)政策協調機制。
七是更(geng)全(quan)面的對(dui)(dui)外開(kai)放(fang)。形成陸海內外聯動、東西(xi)雙向(xiang)互濟(ji)的開(kai)放(fang)格(ge)局。成為(wei)貿易強國(guo)、對(dui)(dui)外投(tou)資強國(guo)，具備一(yi)批全(quan)球(qiu)(qiu)貿易中心、研發中心，以及面向(xiang)全(quan)球(qiu)(qiu)的創新合作、產能合作、服務(wu)合作、投(tou)融(rong)資合作網(wang)絡。
如何建設現代化經濟體系
黨的十九(jiu)大報告對建設(she)現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟體系(xi)指(zhi)明了清晰的方(fang)向，并提出“深化(hua)(hua)供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革”“加(jia)快建設(she)創新型國家(jia)”“實施鄉村振興戰略(lve)”“實施區域協調發(fa)展戰略(lve)”“加(jia)快完善(shan)社會主義市場經(jing)濟體制”“推動形(xing)成全面開放新格局”等具體部(bu)署。未來，貫徹(che)新發(fa)展理(li)念，建設(she)現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)濟體系(xi)，可(ke)從(cong)以下(xia)幾方(fang)面發(fa)力：
第(di)一(yi)，以實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)為經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)著(zhu)力點。要把提高供給體(ti)系質(zhi)量(liang)作為主攻(gong)方向，顯著(zhu)增強我國經(jing)(jing)濟(ji)質(zhi)量(liang)優勢。在這(zhe)一(yi)過程中，不僅要加快發(fa)展先(xian)進制造業(ye)，推動互(hu)聯(lian)網、大數據(ju)、人工智(zhi)能和實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)深度(du)融合，還要形(xing)成若干(gan)世(shi)界級先(xian)進制造業(ye)集群，加快形(xing)成新的(de)現代產業(ye)優勢。
第二，加(jia)快培育新(xin)(xin)的(de)增長點，形成(cheng)新(xin)(xin)動能(neng)。進一步(bu)增強原始(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力，提高(gao)科(ke)技(ji)的(de)持續創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力。要(yao)瞄準世界科(ke)技(ji)前(qian)沿，強化(hua)基(ji)(ji)礎研究，實現前(qian)瞻性基(ji)(ji)礎研究、引(yin)領(ling)性原創(chuang)(chuang)成(cheng)果重大突破，從而(er)實現科(ke)技(ji)對國民經濟(ji)發展各重要(yao)領(ling)域的(de)全方位戰略支撐。要(yao)加(jia)快科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)和人才機制(zhi)建(jian)設(she)，促(cu)進科(ke)技(ji)成(cheng)果加(jia)快轉化(hua)，培養造就(jiu)一大批具有國際水平的(de)科(ke)技(ji)領(ling)軍人才和高(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)團隊等(deng)。
第(di)三，推動農(nong)(nong)(nong)村建設(she)(she)事業(ye)(ye)大發(fa)展。重點推動農(nong)(nong)(nong)村基礎設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，不斷提高(gao)農(nong)(nong)(nong)村公共服(fu)務水平(ping)，全(quan)面改善農(nong)(nong)(nong)村生產生活(huo)條(tiao)件，加快推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)水平(ping)，形成(cheng)現(xian)代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)系(xi)、生產體(ti)(ti)系(xi)、經營(ying)體(ti)(ti)系(xi)。要(yao)按照產業(ye)(ye)興(xing)旺、生態宜居(ju)、鄉(xiang)風文明、治(zhi)理有效(xiao)、生活(huo)富(fu)裕的(de)(de)總要(yao)求，建立健全(quan)城(cheng)鄉(xiang)融合(he)(he)發(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，形成(cheng)集約化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、組織化(hua)、社會化(hua)相結合(he)(he)的(de)(de)新(xin)型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)經營(ying)體(ti)(ti)系(xi)。著力在城(cheng)鄉(xiang)規劃、基礎設(she)(she)施(shi)、公共服(fu)務等方面推進一體(ti)(ti)化(hua)，形成(cheng)城(cheng)鄉(xiang)要(yao)素平(ping)等交換(huan)和(he)公共資(zi)源(yuan)均衡配置(zhi)的(de)(de)新(xin)格局。
第(di)四，加(jia)(jia)快(kuai)推動(dong)區域(yu)協調(diao)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。要完(wan)善(shan)區域(yu)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機制，促進(jin)區域(yu)協調(diao)、協同、共同發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。在產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方面，東部地(di)區要加(jia)(jia)快(kuai)推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)升級，打造(zao)(zao)全(quan)球先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)基地(di)，引領新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)和(he)現代(dai)服務業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，打造(zao)(zao)具有國際影響力的(de)創新(xin)高地(di)；中(zhong)部地(di)區和(he)西部地(di)區則有序承接產(chan)業(ye)(ye)轉移，發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群，使我國產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)現全(quan)面的(de)創新(xin)力和(he)競爭力。
第五，繼續加強基礎設(she)施網絡建(jian)設(she)。發揮投資對優(you)化(hua)供給結(jie)(jie)構的(de)關鍵性作用，注重投資的(de)整體(ti)收益(yi)(yi)、長期回報(bao)與外部效(xiao)益(yi)(yi)結(jie)(jie)合(he)。通過破解物流瓶頸、降(jiang)低(di)生產原(yuan)料成本等，帶來更高的(de)生產效(xiao)率和更快的(de)經(jing)濟增長。
第六(liu)，進一步全(quan)面提高開放型經濟(ji)水平。實(shi)行更加(jia)(jia)積極(ji)主動的開放戰略，以“一帶一路(lu)”建(jian)設為(wei)重(zhong)點，堅持引(yin)進來和走出去并重(zhong)，遵循共(gong)商共(gong)建(jian)共(gong)享(xiang)原則，加(jia)(jia)強創新能(neng)力開放合作(zuo)，統(tong)籌雙邊、多(duo)邊、區域(yu)次區域(yu)開放合作(zuo)，加(jia)(jia)快(kuai)實(shi)施自由貿(mao)易區戰略，推(tui)動同周邊國家(jia)互聯互通。
總(zong)之，現(xian)代化經濟體系的建設，將極大提(ti)高(gao)我國經濟內生增(zeng)長(chang)(chang)動力，為中國經濟保持高(gao)質量穩定增(zeng)長(chang)(chang)提(ti)供源源不斷的發展活力。（作者單位：清華(hua)大學(xue)國情研(yan)究院）
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