文章(zhang)來源(yuan)：新華網 發布時間：2020-01-02
2018年初(chu)，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印(yin)發《關于(yu)建立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院向全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委會(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)情(qing)況制度的意見》。建立(li)(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院向全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委會(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)情(qing)況制度，是(shi)貫(guan)徹(che)落實黨(dang)的十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督(du)職(zhi)能要(yao)求(qiu)的重(zhong)要(yao)改革舉措，是(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產監督(du)職(zhi)能的重(zhong)要(yao)決(jue)策(ce)部署(shu)，是(shi)黨(dang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)家加(jia)(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)和治(zhi)理(li)(li)的重(zhong)要(yao)基礎(chu)工作，對于(yu)增加(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)公開透明(ming)度、提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)公信(xin)力，對于(yu)鞏固和發展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義基本經濟制度、管(guan)(guan)(guan)好人(ren)(ren)民(min)共同財富、加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)大(da)依法(fa)履職(zhi)等，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義。《意見》明(ming)確(que)(que)規定，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院每(mei)年向全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)(chang)委會(hui)(hui)報(bao)(bao)告(gao)(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)情(qing)況，并對報(bao)(bao)告(gao)(gao)框架(jia)、報(bao)(bao)告(gao)(gao)重(zhong)點、審議程(cheng)序、審議重(zhong)點、組織保(bao)障等提出(chu)了明(ming)確(que)(que)要(yao)求(qiu)。
中共中央關于建(jian)立國(guo)(guo)務院向全(quan)國(guo)(guo)人大常委會報告國(guo)(guo)有資產(chan)管理情況(kuang)制度的意見
（2017年12月30日）
為貫(guan)徹(che)落實黨的十八屆三中全(quan)會(hui)關(guan)于(yu)加強(qiang)人大(da)國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)督職(zhi)能的部署要求，加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)和治(zhi)理(li)，根據憲法和法律有(you)關(guan)規定，現就(jiu)建立(li)國(guo)(guo)務(wu)院向全(quan)國(guo)(guo)人大(da)常委會(hui)報告國(guo)(guo)有(you)資產管理(li)情況制度提(ti)出以下(xia)意(yi)見(jian)。
一、重要(yao)意義
國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)屬于國(guo)(guo)家(jia)所有(you)(you)(you)(you)即(ji)全民所有(you)(you)(you)(you)，是全體人(ren)(ren)民共同的(de)寶貴財富，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業是中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義的(de)重要(yao)(yao)物質基(ji)礎(chu)和政治基(ji)礎(chu)，在(zai)推動(dong)經濟社(she)會(hui)(hui)發(fa)(fa)展、保障和改善(shan)民生(sheng)(sheng)、保護生(sheng)(sheng)態環(huan)境等方(fang)面發(fa)(fa)揮著(zhu)重要(yao)(yao)作(zuo)用。依據憲法(fa)和法(fa)律，國(guo)(guo)務(wu)院代表國(guo)(guo)家(jia)行(xing)使國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)所有(you)(you)(you)(you)權并負(fu)(fu)有(you)(you)(you)(you)管理(li)職(zhi)責(ze)(ze)，全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大及其常委會(hui)(hui)負(fu)(fu)有(you)(you)(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)監(jian)督職(zhi)責(ze)(ze)。向全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委會(hui)(hui)報告國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資產(chan)管理(li)情況是國(guo)(guo)務(wu)院的(de)一項重要(yao)(yao)工作(zuo)，也是全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委會(hui)(hui)依法(fa)履行(xing)監(jian)督職(zhi)責(ze)(ze)的(de)重要(yao)(yao)手(shou)段。
在黨(dang)中央集中統(tong)(tong)一領(ling)導(dao)下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)向(xiang)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會報告國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)情況工作(zuo)取(qu)得(de)積極進展。全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)立(li)法和(he)監督，企業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)法頒布實施，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)經營預算(suan)制(zhi)度(du)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)自然資(zi)源保護和(he)利(li)用制(zhi)度(du)初步(bu)建立(li)，全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會多次(ci)就(jiu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)聽(ting)取(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)專項工作(zuo)報告，人(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監督職能有(you)所加強(qiang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)不斷加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)(chan)權日益明晰(xi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)逐步(bu)理(li)順，會計(ji)統(tong)(tong)計(ji)等基礎工作(zuo)顯著加強(qiang)。但也要看(kan)到，這(zhe)項工作(zuo)程序不夠(gou)(gou)規范，內容覆蓋不夠(gou)(gou)完(wan)(wan)整，人(ren)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)監督職能發揮(hui)還不夠(gou)(gou)充分(fen)，有(you)待從制(zhi)度(du)上(shang)加以完(wan)(wan)善。
建立國(guo)務院向全國(guo)人(ren)大常委會報告國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)情況制度(du)(du)，是黨中央加(jia)強人(ren)大國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)監督(du)職能的(de)重要(yao)決策(ce)部(bu)署，是黨和(he)國(guo)家加(jia)強國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)和(he)治理(li)的(de)重要(yao)基(ji)(ji)礎工作，符合憲法和(he)法律有(you)關規定，符合人(ren)民群眾期待，對(dui)于增(zeng)加(jia)國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)公(gong)開(kai)透明度(du)(du)、提升國(guo)有(you)資產(chan)(chan)(chan)(chan)管(guan)理(li)公(gong)信(xin)力，對(dui)于鞏固和(he)發展(zhan)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)基(ji)(ji)本經濟制度(du)(du)、管(guan)好人(ren)民共(gong)同財富、加(jia)強人(ren)大依法履(lv)職等(deng)，具有(you)重要(yao)意義(yi)。
二、指導思(si)想和基本原則
（一(yi)）指導(dao)思想(xiang)。全面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)十九(jiu)大精神，以(yi)鄧小平(ping)(ping)理論、“三(san)個代表”重要思想(xiang)、科學(xue)發展觀、習近平(ping)(ping)新時代中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)(hui)主義思想(xiang)為(wei)指導(dao)，緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推(tui)(tui)進(jin)“五(wu)位(wei)一(yi)體”總體布(bu)局(ju)和協(xie)調推(tui)(tui)進(jin)“四個全面”戰略布(bu)局(ju)，牢固樹立和貫(guan)徹(che)落實新發展理念，堅持(chi)黨(dang)的(de)領導(dao)、人(ren)民當家作主、依法(fa)治國(guo)(guo)有機統一(yi)，建立健全全面規范的(de)國(guo)(guo)務院報告國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)管理情況制度，加強人(ren)大和全社(she)會(hui)(hui)對國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)的(de)監督(du)，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)管理公(gong)開透(tou)明，為(wei)加強國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)管理和治理體系建設奠(dian)定堅實基礎，使國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)更好服務發展、造福人(ren)民。
（二）基本原則
——堅持(chi)黨(dang)(dang)的領(ling)導。堅持(chi)黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導，堅持(chi)堅定正(zheng)確的政(zheng)治方(fang)向，緊緊圍(wei)繞黨(dang)(dang)和國家工作大(da)局(ju)，全面貫徹黨(dang)(dang)的理論(lun)和路線方(fang)針政(zheng)策(ce)(ce)，認真落(luo)實黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央關于國有資產的重大(da)決策(ce)(ce)部署。
——堅持(chi)依法(fa)治國(guo)。貫徹(che)實施憲法(fa)和監督(du)(du)法(fa)、預算(suan)法(fa)、企(qi)業國(guo)有資產(chan)法(fa)等法(fa)律法(fa)規，堅持(chi)依法(fa)報告、依法(fa)監督(du)(du)，嚴格依照法(fa)定權限，遵(zun)循法(fa)定程序，實現正(zheng)確(que)監督(du)(du)、有效(xiao)監督(du)(du)。
——堅持問題(ti)導向(xiang)。從制度(du)建設和技(ji)術(shu)創新入手，著力(li)解決國有資(zi)產底數不夠(gou)(gou)清楚(chu)、管(guan)理不夠(gou)(gou)公(gong)開透明、人大監督所(suo)需信息不夠(gou)(gou)充分和監督不夠(gou)(gou)有力(li)等突出問題(ti)。
——堅持(chi)穩步推進。以全面規范、公開(kai)透(tou)明、監督有力為目標，堅持(chi)從(cong)實際出發，先易后難，分類(lei)施策(ce)，區分各類(lei)國(guo)有資產管理不同情況，逐(zhu)步擴大(da)報(bao)告范圍、充(chong)實報(bao)告內容，實現全口(kou)徑、全覆蓋，不斷提高監督實效，確保(bao)國(guo)有資產安全。
三、報告(gao)方式和(he)重點
國務院(yuan)(yuan)每(mei)年向全(quan)國人大(da)常委(wei)會報告(gao)國有(you)資(zi)產管理情(qing)況(kuang)，依法(fa)由國務院(yuan)(yuan)負責(ze)同志進(jin)行報告(gao)，也可以委(wei)托有(you)關部門負責(ze)同志報告(gao)。
（一）明確(que)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)方式(shi)。國(guo)(guo)務院(yuan)關于國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)的(de)(de)年度(du)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)采取綜(zong)合(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)和專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)相(xiang)結合(he)的(de)(de)方式(shi)。綜(zong)合(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)全面反映(ying)各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)基本(ben)情(qing)況(kuang)(kuang)，專項(xiang)(xiang)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)分別(bie)反映(ying)企業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含金融企業）、金融企業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、行政事業性國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)、國(guo)(guo)有(you)(you)自然資(zi)(zi)源(yuan)等國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)情(qing)況(kuang)(kuang)。各(ge)類(lei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)要(yao)匯總(zong)反映(ying)全國(guo)(guo)情(qing)況(kuang)(kuang)。企業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含金融企業）、金融企業國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)以中央本(ben)級(ji)情(qing)況(kuang)(kuang)為重點。在每(mei)屆(jie)全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)任(ren)期內，屆(jie)末年份國(guo)(guo)務院(yuan)向全國(guo)(guo)人(ren)(ren)大(da)常委會(hui)提交書面綜(zong)合(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)并口頭(tou)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)；其(qi)他年份在提交書面綜(zong)合(he)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的(de)(de)同時就1個專項(xiang)(xiang)情(qing)況(kuang)(kuang)進行口頭(tou)報(bao)(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)。
（二）突出報告(gao)重(zhong)點(dian)。根據各類國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)性質和管理(li)(li)目標(biao)，確定(ding)各類國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管理(li)(li)情(qing)況報告(gao)重(zhong)點(dian)。企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)（不含金融(rong)企(qi)業）、金融(rong)企(qi)業國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報告(gao)重(zhong)點(dian)是(shi)：總(zong)體(ti)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)向、布(bu)局(ju)和風險控制(zhi)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)處置(zhi)和收益分配，境外投(tou)資(zi)(zi)(zi)形成的資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，企(qi)業高(gao)級管理(li)(li)人(ren)員薪酬(chou)等情(qing)況。行政事業性國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)報告(gao)重(zhong)點(dian)是(shi)：資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)負債總(zong)量，相(xiang)(xiang)關管理(li)(li)制(zhi)度建立和實(shi)施，資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)配置(zhi)、使用、處置(zhi)和效益，推進管理(li)(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革等情(qing)況。國(guo)(guo)有(you)自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)報告(gao)重(zhong)點(dian)是(shi)：自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)總(zong)量，優(you)化國(guo)(guo)土空間(jian)開發格局(ju)、改善生態(tai)環境質量、推進生態(tai)文明建設等相(xiang)(xiang)關重(zhong)大制(zhi)度建設，自(zi)(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)保護與利用等情(qing)況。
（三）提高(gao)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)質量。國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)要采取有(you)(you)力(li)措施，科學、準(zhun)確(que)、及(ji)時掌(zhang)握(wo)境內外國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)基本(ben)情(qing)況(kuang)(kuang)，切實(shi)摸清家底。要建(jian)立健全(quan)(quan)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)制度(du)，依法明(ming)確(que)和(he)規(gui)范(fan)(fan)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)范(fan)(fan)圍、分(fen)類(lei)(lei)、標準(zhun)。省、自治區(qu)、直轄市政府應按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)規(gui)定(ding)(ding)的時間(jian)、要求，將本(ben)地區(qu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理情(qing)況(kuang)(kuang)報(bao)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)匯(hui)總，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)編(bian)寫并向(xiang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)人大常委會報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)中央和(he)地方(fang)(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)管(guan)理情(qing)況(kuang)(kuang)。按(an)照國(guo)(guo)(guo)(guo)家統一(yi)的會計制度(du)規(gui)范(fan)(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)會計處(chu)理，制定(ding)(ding)完(wan)善相關(guan)統計制度(du)，確(que)保各級政府、各部門(men)各單(dan)位(wei)的國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)結果完(wan)整、真實(shi)、可(ke)靠、可(ke)核查。加(jia)快編(bian)制政府綜(zong)合財務(wu)報(bao)告(gao)(gao)(gao)(gao)和(he)自然資(zi)(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)負債表(biao)。組織開展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)清查核實(shi)和(he)評估確(que)認(ren)，統一(yi)方(fang)(fang)法、統一(yi)要求，建(jian)立全(quan)(quan)口徑(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)數(shu)據庫。建(jian)立全(quan)(quan)口徑(jing)(jing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)信息共(gong)享平臺，實(shi)現相關(guan)部門(men)單(dan)位(wei)互聯互通，全(quan)(quan)面完(wan)整反(fan)映各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)配(pei)置(zhi)、使用、處(chu)置(zhi)和(he)效益等基本(ben)情(qing)況(kuang)(kuang)。
四(si)、審(shen)議程序和(he)重點(dian)
全國人大常委會依(yi)照監督法(fa)(fa)、預(yu)算法(fa)(fa)、企業(ye)國有資(zi)產(chan)(chan)法(fa)(fa)等有關(guan)法(fa)(fa)律規定，把國務院(yuan)關(guan)于國有資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理情況報告納入年度監督工作計(ji)劃，精心組織審議，推(tui)進公開(kai)透明(ming)，實行全方(fang)位(wei)監督。
（一）審(shen)(shen)議(yi)(yi)程序。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)審(shen)(shen)議(yi)(yi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)前(qian)(qian)，組(zu)織開展(zhan)視察或(huo)(huo)者專(zhuan)題調(diao)研(yan)，并由全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)有(you)關(guan)專(zhuan)門委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)或(huo)(huo)者全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)有(you)關(guan)工作(zuo)機(ji)構收集整理(li)(li)各(ge)方面(mian)意見和(he)(he)建議(yi)(yi)，交由國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)研(yan)究并在(zai)報(bao)告(gao)(gao)(gao)中(zhong)作(zuo)出回應。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)的(de)報(bao)告(gao)(gao)(gao)應按規(gui)(gui)定在(zai)全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)舉行(xing)20日前(qian)(qian)提交全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)有(you)關(guan)專(zhuan)門委(wei)員會(hui)(hui)(hui)(hui)或(huo)(huo)者全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)有(you)關(guan)工作(zuo)機(ji)構征求意見，在(zai)會(hui)(hui)(hui)(hui)議(yi)(yi)舉行(xing)10日前(qian)(qian)將修改(gai)后報(bao)告(gao)(gao)(gao)送(song)交全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)時，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)相關(guan)部門負責(ze)人(ren)(ren)(ren)到會(hui)(hui)(hui)(hui)聽取(qu)意見、回答詢問(wen)(wen)。審(shen)(shen)議(yi)(yi)報(bao)告(gao)(gao)(gao)后，全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)組(zu)織將審(shen)(shen)議(yi)(yi)意見送(song)國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)研(yan)究處(chu)理(li)(li)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)要(yao)堅(jian)持問(wen)(wen)題導(dao)向，將審(shen)(shen)議(yi)(yi)意見分解細(xi)化到相關(guan)部門研(yan)究處(chu)理(li)(li)和(he)(he)整改(gai)，要(yao)健全(quan)(quan)(quan)問(wen)(wen)責(ze)機(ji)制(zhi)，加(jia)大(da)(da)(da)問(wen)(wen)責(ze)力度(du)，對涉嫌違紀違法的(de)依法依規(gui)(gui)嚴(yan)肅處(chu)理(li)(li)，并在(zai)6個月內向全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)報(bao)告(gao)(gao)(gao)研(yan)究處(chu)理(li)(li)情(qing)況以(yi)(yi)及存在(zai)問(wen)(wen)題整改(gai)和(he)(he)問(wen)(wen)責(ze)情(qing)況。全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)視情(qing)況需(xu)要(yao)可(ke)以(yi)(yi)綜合運用專(zhuan)題詢問(wen)(wen)、質(zhi)詢和(he)(he)特(te)定問(wen)(wen)題調(diao)查(cha)等方式，必要(yao)時可(ke)依法作(zuo)出決議(yi)(yi)。國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)應當在(zai)決議(yi)(yi)規(gui)(gui)定期(qi)限內，將執行(xing)決議(yi)(yi)情(qing)況向全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)大(da)(da)(da)常(chang)(chang)(chang)委(wei)會(hui)(hui)(hui)(hui)報(bao)告(gao)(gao)(gao)。
（二）審(shen)(shen)議重(zhong)點。全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常(chang)委會在審(shen)(shen)議國(guo)(guo)(guo)務院關(guan)(guan)(guan)(guan)于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)報告，開展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)督時，應側重(zhong)以(yi)下方(fang)面(mian)：（1）貫徹落實(shi)(shi)黨中央(yang)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)重(zhong)大(da)決策部署和(he)方(fang)針(zhen)政策情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（2）有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)法律實(shi)(shi)施情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（3）全國(guo)(guo)(guo)人大(da)常(chang)委會有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)議意見(jian)和(he)決議落實(shi)(shi)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（4）完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)體制，落實(shi)(shi)黨中央(yang)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)和(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業改(gai)革方(fang)案情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（5）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本服務國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)目(mu)標，提供公共服務、發展重(zhong)要前(qian)瞻性戰(zhan)略(lve)性產(chan)(chan)業、保護生(sheng)態環境(jing)、支(zhi)撐(cheng)科技進(jin)步、保障國(guo)(guo)(guo)家安全等情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（6）國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本保值增值，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)流失制度的建立(li)和(he)完善，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業兼并重(zhong)組、破(po)產(chan)(chan)清算等國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)處置以(yi)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)收益(yi)分配情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（7）推進(jin)綠色發展和(he)生(sheng)態文明建設情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（8）有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)審(shen)(shen)計(ji)查出問題整改(gai)情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)；（9）其(qi)他與(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)理(li)有(you)(you)(you)(you)(you)關(guan)(guan)(guan)(guan)的重(zhong)要情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)。
（三）推進公開透明。全(quan)(quan)國人大(da)常(chang)委(wei)會按照監督法(fa)等(deng)法(fa)律規(gui)定(ding)，及時將(jiang)國有(you)資產(chan)管理情(qing)況(kuang)報(bao)告(gao)及審議(yi)意(yi)見(jian)，國務院對審議(yi)意(yi)見(jian)研究處理情(qing)況(kuang)或(huo)者執行決議(yi)情(qing)況(kuang)的報(bao)告(gao)，向全(quan)(quan)國人大(da)代表通報(bao)并(bing)向社會公布（保(bao)密法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)不宜(yi)公開的內容除外(wai)）。審議(yi)報(bao)告(gao)和有(you)關視察、調研等(deng)活(huo)動，可以邀請(qing)部分全(quan)(quan)國人大(da)代表參加，并(bing)廣泛聽取各方面意(yi)見(jian)，回應社會關切(qie)。
（四）建(jian)立健全人(ren)(ren)大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產報(bao)(bao)告(gao)監(jian)督(du)(du)機制。全國(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督(du)(du)，聽取(qu)和(he)審議(yi)國(guo)務院(yuan)關于國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管理情(qing)況(kuang)(kuang)報(bao)(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)，要與預(yu)算(suan)(suan)決算(suan)(suan)審查監(jian)督(du)(du)緊密銜(xian)接(jie)，特(te)別是要與對國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)經營預(yu)算(suan)(suan)決算(suan)(suan)、部門(men)預(yu)算(suan)(suan)決算(suan)(suan)審查監(jian)督(du)(du)相結合，條件(jian)具備時與對政府綜合財務報(bao)(bao)告(gao)監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)相結合，建(jian)立起多層次多角度、既相互(hu)分工(gong)又(you)有(you)機銜(xian)接(jie)的人(ren)(ren)大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產報(bao)(bao)告(gao)和(he)監(jian)督(du)(du)機制。全國(guo)人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會要加強(qiang)對地方人(ren)(ren)大(da)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)的指導。縣級以上地方要根(gen)據本(ben)地實際(ji)情(qing)況(kuang)(kuang)，建(jian)立政府向本(ben)級人(ren)(ren)大(da)常(chang)委會報(bao)(bao)告(gao)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管理情(qing)況(kuang)(kuang)制度。
五(wu)、組織保(bao)障
全國(guo)人大常委會和(he)國(guo)務院要明確分(fen)工，建立健全工作(zuo)機(ji)制，不(bu)斷推(tui)進國(guo)有資產管理情(qing)況報(bao)告的(de)規范化程序化。
（一）明確(que)分工(gong)(gong)、落實責任(ren)。國務院根(gen)據(ju)報告需要(yao)確(que)定年度(du)(du)綜合報告和專項(xiang)報告起草(cao)負責部門。其他(ta)相關(guan)部門單位按(an)照(zhao)有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)及時、準(zhun)確(que)、完整(zheng)提供其管(guan)理(li)的國有(you)資產現狀及管(guan)理(li)情況。全(quan)(quan)國人大(da)常(chang)委會(hui)要(yao)健全(quan)(quan)組(zu)織制度(du)(du)和工(gong)(gong)作制度(du)(du)，加強隊伍能(neng)力建設，依(yi)照(zhao)法定程(cheng)序組(zu)織全(quan)(quan)國人大(da)有(you)關(guan)專門委員會(hui)和全(quan)(quan)國人大(da)常(chang)委會(hui)有(you)關(guan)工(gong)(gong)作機構做好相關(guan)工(gong)(gong)作。
（二）建立(li)溝通協調機(ji)制。全(quan)(quan)國人(ren)大有關專門委員會和全(quan)(quan)國人(ren)大常(chang)(chang)委會有關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)(gou)按(an)職責分(fen)工(gong)(gong)(gong)，負責與國務院(yuan)相關部門就國有資(zi)產管理情況報(bao)告的具體工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進行溝通協調，為全(quan)(quan)國人(ren)大常(chang)(chang)委會加強(qiang)國有資(zi)產監督提供服務保障。國務院(yuan)相關部門及(ji)時向(xiang)全(quan)(quan)國人(ren)大常(chang)(chang)委會相關工(gong)(gong)(gong)作(zuo)機(ji)構(gou)(gou)提供有關文(wen)件(jian)和資(zi)料。
（三）及時(shi)總(zong)結完(wan)善。在認真總(zong)結實踐經驗基礎上(shang)，結合國有資產管理體制改革進展情況，不斷健全國務院(yuan)向全國人(ren)大常(chang)委(wei)會報告國有資產管理情況制度。
【責任編輯：王鈺】
