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回望2018年“雙百企業”行動路線圖，以點帶面、星火燎原的改革局面正梯次展開。

2018年(nian)，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)依(yi)舊以問題導向穩步邁進。亮點(dian)不斷(duan)的(de)改(gai)革(ge)成績單上，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙百行(xing)動(dong)”無疑是一大(da)(da)熱點(dian)。在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)攻(gong)堅(jian)克(ke)難、攻(gong)城拔(ba)寨的(de)關鍵時期，以更大(da)(da)力度、更實舉(ju)措(cuo)、更硬作風打(da)贏“雙百行(xing)動(dong)”這場硬仗，事(shi)關改(gai)革(ge)全局。

自2018年8月，“雙百行(xing)動(dong)”號(hao)角吹響以來，國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革領導小組辦公室相繼印發《國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革“雙百行(xing)動(dong)”工作(zuo)(zuo)方案(an)》，組織召開動(dong)員部署視頻會議舉辦專(zhuan)題培(pei)訓(xun)班等，入(ru)選企(qi)(qi)業積極上報試點改(gai)革方案(an)，制定工作(zuo)(zuo)任務臺賬(zhang)，緊抓歷史機(ji)遇，爭當立得(de)(de)住、叫得(de)(de)響的國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革尖兵。

回望2018年(nian)“雙百企業”行(xing)動(dong)路(lu)線(xian)圖(tu)，以點帶面、星火燎原(yuan)的改革局面梯次展開。

出硬招 抓實效

“雙百行(xing)(xing)動”不(bu)同于此前的(de)“十項(xiang)(xiang)改(gai)革試(shi)點(dian)”，是以(yi)(yi)“1+N”政策體系為(wei)指導，以(yi)(yi)前期各個單項(xiang)(xiang)試(shi)點(dian)成(cheng)(cheng)果為(wei)支(zhi)撐，全(quan)面(mian)拓展和(he)應用改(gai)革政策和(he)試(shi)點(dian)經驗，進而形(xing)成(cheng)(cheng)從(cong)“1+N”頂層設計(ji)到“十項(xiang)(xiang)改(gai)革試(shi)點(dian)”再到“雙百行(xing)(xing)動”梯次展開、縱深推進、全(quan)面(mian)落地的(de)國(guo)企改(gai)革新局(ju)面(mian)。

為充分(fen)體(ti)現改革的(de)意圖和目的(de)，雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)遴選極具關鍵意義。納入“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”的(de)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”共400余家，各(ge)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)在功能(neng)定位、行(xing)業(ye)(ye)特(te)(te)點、發展(zhan)階(jie)段、競爭程度等(deng)方面差異顯著(zhu)。但(dan)值得注意的(de)是，這(zhe)些個性(xing)迥異的(de)“雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”卻(que)有著(zhu)集(ji)中(zhong)鮮明(ming)的(de)共性(xing)特(te)(te)征——身處基層一線，改革愿望(wang)迫切(qie)。因此，開(kai)展(zhan)“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”勢必要做到“一企(qi)(qi)一策(ce)”、精準(zhun)發力(li)。

力求(qiu)抓深抓細抓出實(shi)效(xiao)，國(guo)資委主任肖亞(ya)慶在國(guo)企改革“雙百行動(dong)”動(dong)員部署會上明(ming)確要求(qiu)，要全力指導所屬“雙百企業(ye)”一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策制定完善綜(zong)合改革實(shi)施方(fang)案，確保(bao)方(fang)案“上接(jie)(jie)天線、下(xia)接(jie)(jie)地氣”，既符合國(guo)企改革“1+N”政(zheng)策體(ti)系的(de)要求(qiu)，又具有(you)鮮(xian)明(ming)的(de)區域、行業(ye)、企業(ye)特(te)點(dian)，既能高(gao)質量(liang)、高(gao)標準完成“規定動(dong)作(zuo)”，又能探索創新(xin)出靈(ling)活(huo)機(ji)動(dong)、務實(shi)高(gao)效(xiao)的(de)“自選動(dong)作(zuo)”。

一分(fen)部署，九分(fen)落實。2018年9月(yue)12日、10月(yue)12日和12月(yue)17日，國務院國有企業改(gai)革(ge)領導小組(zu)辦公室分(fen)別在海(hai)康威視、萬華集(ji)團、徐工集(ji)團組(zu)織召開科技(ji)型(xing)、工業類(lei)、外(wai)向型(xing)“雙百企業”現場交(jiao)流(liu)會，200多(duo)家“雙百企業”實地(di)考察(cha)三家優秀企業，深入交(jiao)流(liu)改(gai)革(ge)經驗(yan)和有效做法。

答(da)疑解惑，共話改革(ge)。以工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)“雙百企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”為例(li)，人(ren)才(cai)匱乏成為工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)普遍面(mian)臨的突出(chu)問(wen)題。會(hui)議指出(chu)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要以混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)為突破口，解決企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)題，增(zeng)強國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)動力活(huo)力。主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)處于競爭行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和領域的工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類(lei)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，要積極(ji)推進(jin)股(gu)(gu)權多元化改革(ge)，有(you)條(tiao)件(jian)的要積極(ji)穩妥推進(jin)混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)；根據不同企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的功能定位，逐步(bu)調整國(guo)有(you)股(gu)(gu)權比例(li)，引入“積極(ji)股(gu)(gu)東”，形成股(gu)(gu)權結(jie)構(gou)多元、股(gu)(gu)東行為規(gui)范、運行高效靈活(huo)的經營機(ji)制(zhi)(zhi)。

對標先進 鍛造尖兵

改(gai)革重在(zai)發揮先進(jin)的示范(fan)突破帶動(dong)作用。選(xuan)取(qu)基(ji)層國企(qi)(qi)開展“雙百行(xing)動(dong)”，其(qi)要義正是(shi)在(zai)于加強企(qi)(qi)業之間的溝通交流(liu)、學(xue)習(xi)借鑒，真正打造一批治理結(jie)構科(ke)學(xue)完善(shan)、經營(ying)機制靈活(huo)高(gao)效、黨的領導(dao)堅強有力、創新(xin)能力和市場競爭力顯著(zhu)提升的國企(qi)(qi)改(gai)革尖兵。

因此，通過與先進(jin)企(qi)業對標，進(jin)而形成(cheng)“比學(xue)趕幫超(chao)”的良好(hao)氛圍，成(cheng)為“雙百(bai)行動”向縱深推進(jin)的重要方法。

山東省煙臺市(shi)屬國有(you)企(qi)業萬(wan)華集(ji)團(tuan)，是一(yi)家全球(qiu)化運(yun)營的(de)上市(shi)公司，擁有(you)煙臺、寧波和匈(xiong)牙利三個世(shi)界(jie)級規模的(de)化工園區和國內(nei)外6個研發(fa)(fa)基地(di)，2017年(nian)實(shi)現收入656億(yi)，利潤203億(yi)，是我國最具創(chuang)新(xin)實(shi)力的(de)工業企(qi)業之一(yi)。回顧總結(jie)企(qi)業改(gai)革(ge)經驗，萬(wan)華集(ji)團(tuan)董事長、總裁兼黨委(wei)書記廖增太表示(shi)，“萬(wan)華的(de)體會(hui)是，正是因為改(gai)革(ge)才激發(fa)(fa)了萬(wan)華創(chuang)新(xin)的(de)活(huo)力，正是因為創(chuang)新(xin)才實(shi)現了萬(wan)華的(de)跨越發(fa)(fa)展。”

通過(guo)選(xuan)樹典型，打造立(li)得(de)(de)住、叫得(de)(de)響(xiang)的國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)尖(jian)兵，國(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)積極性(xing)競相迸發。國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)(wang)公司(si)入選(xuan)國(guo)資委“雙百行動”的企(qi)業共3家(jia)，分(fen)別為(wei)國(guo)網(wang)(wang)江(jiang)蘇綜(zong)合(he)能源服(fu)(fu)務(wu)(wu)有限(xian)公司(si)、國(guo)網(wang)(wang)電(dian)動汽車服(fu)(fu)務(wu)(wu)有限(xian)公司(si)、國(guo)網(wang)(wang)南瑞集團，試點企(qi)業將(jiang)分(fen)層分(fen)類(lei)積極穩妥開展混合(he)所有制(zhi)改革(ge)(ge)，堅(jian)持因地施策、因業施策，積極引入各類(lei)投資者(zhe)實現(xian)股權(quan)多(duo)元化。同時，在健全(quan)法(fa)人治理結構、完善市(shi)場化經營(ying)體制(zhi)、健全(quan)激勵約束機制(zhi)、全(quan)面加強黨(dang)的領導等(deng)方面形成(cheng)標志性(xing)成(cheng)果。

以納(na)入“雙百行動”為契(qi)機(ji)，湖南國企(qi)(qi)長豐(feng)集團有限責任公(gong)(gong)司(si)與中信(xin)證券(quan)股(gu)份有限公(gong)(gong)司(si)簽(qian)署(shu)戰(zhan)略合(he)作(zuo)協議(yi)，雙方(fang)將在(zai)融資、股(gu)權結(jie)構管理等(deng)方(fang)面深(shen)化(hua)合(he)作(zuo)。深(shen)圳市(shi)國資委也與建(jian)設銀(yin)行深(shen)圳市(shi)分(fen)行簽(qian)署(shu)戰(zhan)略合(he)作(zuo)協議(yi)，5家(jia)國企(qi)(qi)改革“雙百行動”企(qi)(qi)業分(fen)別與建(jian)設銀(yin)行深(shen)圳市(shi)分(fen)行和建(jian)信(xin)信(xin)托簽(qian)署(shu)戰(zhan)略合(he)作(zuo)協議(yi),將在(zai)共同促進深(shen)圳上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)穩(wen)健發展、推(tui)動金融服務(wu)市(shi)屬國企(qi)(qi)實體(ti)經濟更加便利化(hua)等(deng)方(fang)面不斷(duan)加大(da)合(he)作(zuo)力度。

2018年10月15日，國資委有關領(ling)導(dao)在國新辦新聞發布會上表示，國企改革“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”，根本目(mu)的就是通(tong)過抓(zhua)基層(ceng)、抓(zhua)典型(xing)、抓(zhua)落(luo)實(shi)，把更多精力聚(ju)焦(jiao)到解決重點難(nan)(nan)點實(shi)際問題上，盡銳(rui)出(chu)戰，攻堅克難(nan)(nan)，推動中央精神和決策部署落(luo)實(shi)落(luo)地、見行(xing)動見效果。

隨著國有企業“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”的(de)不斷(duan)深入，脫穎(ying)而出的(de)一批批優秀企業，將持續為(wei)國企改(gai)革(ge)注入強勁正(zheng)能(neng)量(liang)。以(yi)此為(wei)契(qi)機(ji)，充分發揮(hui)改(gai)革(ge)合力和“先(xian)鋒隊”“模(mo)范(fan)生”的(de)引領示范(fan)帶動(dong)(dong)作用(yong)，學習(xi)好(hao)、運用(yong)好(hao)改(gai)革(ge)政策和試(shi)點經驗，“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”勢必會貢獻(xian)出更多可以(yi)推廣復制的(de)“雙(shuang)百方案”，匯(hui)聚強大的(de)改(gai)革(ge)力量(liang)。

（《國資報告》雜志記(ji)者 王倩倩）

【責任編輯：王鈺】