文章來(lai)源：人民網 發布時間(jian)：2020-01-16
新華(hua)社(she)北京1月15日電(dian) 新華(hua)社(she)記者(zhe)王希
國資(zi)國企改革已走過(guo)千山萬水，還需繼續跋山涉水。
今年(nian)是實(shi)現2020年(nian)國企改(gai)革(ge)(ge)目(mu)標(biao)的關(guan)鍵之(zhi)年(nian)，全國國資系統與(yu)中(zhong)央企業(ye)在(zai)改(gai)革(ge)(ge)、發展以及(ji)黨(dang)的建設方面有何(he)新(xin)(xin)部署、新(xin)(xin)要求？14至15日(ri)舉行的“中(zhong)央企業(ye)、地方國資委負責人會議”釋(shi)放了新(xin)(xin)信號(hao)。
開好局起好步，確保完成全年目標
在穩中有變、變中有憂的經濟大環境中，2018年中央(yang)企業(ye)亮出不俗(su)的成績單(dan)：實現營(ying)業(ye)收入(ru)29.1萬億(yi)元、利潤1.7萬億(yi)元，創(chuang)歷(li)史(shi)最好水(shui)平。
這一態勢今(jin)年能否(fou)延(yan)續？會(hui)議釋(shi)放的信號顯示，既面臨挑戰，也有不少有利(li)條件。
一(yi)方面(mian)，今年(nian)內外經(jing)濟環境(jing)更加(jia)復雜嚴峻，中央企(qi)業(ye)可持續增長基(ji)礎(chu)還不牢固(gu)；另一(yi)方面(mian)，國資國企(qi)改(gai)革加(jia)快探(tan)索突(tu)破，應對挑戰、緊抓機遇(yu)的(de)能力與信心都(dou)在提升(sheng)。
經(jing)濟效益實現穩定增長，流動(dong)資產周轉率(lv)提高，資產負債率(lv)繼續(xu)下(xia)降——綜(zong)合各方面因素，會議明確了2019年中央企業生(sheng)產經(jing)營的主要目標(biao)任務。
“開(kai)好局(ju)、起好步(bu)，對提振信心、穩定預期十分關鍵。”國務院國資委主任肖亞慶在會議(yi)上表示，要抓緊(jin)對一季度工作進行周密謀劃(hua)與安排，努力實現高開(kai)穩走、高開(kai)高走，為完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)目(mu)標夯(hang)實基(ji)礎。
據業內人士分(fen)析，目前我國(guo)中央(yang)企業資產布局較廣(guang)，無論是歐美等經濟(ji)體發展(zhan)前景，還是原油、大宗商(shang)品價格波動與(yu)國(guo)際(ji)匯率走(zou)勢(shi)變化，都可能對(dui)企業的(de)(de)運營(ying)帶來(lai)影響，因此要更加注重形(xing)勢(shi)研判(pan)，以(yi)預案的(de)(de)前瞻性(xing)、精準(zhun)性(xing)對(dui)沖外部環境(jing)的(de)(de)復雜性(xing)、不確定性(xing)。
嚴控風險是企業持(chi)續健康發展的重要前提。“防(fang)范(fan)化解重大風險要在健全(quan)國(guo)有(you)企業資產負債(zhai)約束機(ji)制，完善(shan)投資、資金管理和(he)金融業務監(jian)管制度，構(gou)筑各類風險制度防(fang)線上持(chi)續用力。”國(guo)資委黨委書記(ji)郝鵬說。
會議強(qiang)調(diao)，嚴控(kong)債(zhai)(zhai)務風險(xian)，強(qiang)化(hua)負債(zhai)(zhai)規模和資(zi)產負債(zhai)(zhai)率雙重(zhong)管(guan)(guan)控(kong)；高度重(zhong)視資(zi)金鏈安全(quan)，保持現金流充裕，提升(sheng)企(qi)業償債(zhai)(zhai)能力(li)；嚴格PPP項(xiang)目管(guan)(guan)控(kong)，強(qiang)化(hua)投資(zi)管(guan)(guan)控(kong)；嚴控(kong)金融(rong)業務，強(qiang)化(hua)金融(rong)與產業間以及各金融(rong)子企(qi)業間的風險(xian)隔離。
堅持市場化改革和高水平開放
國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)，是經(jing)(jing)濟體制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重要環節，事(shi)關中國(guo)經(jing)(jing)濟未來。
“堅持政企分(fen)開、政資(zi)分(fen)開和(he)公(gong)平(ping)競爭原則”“加快實(shi)現從管企業向管資(zi)本轉變”“改組成立一(yi)批國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司，組建一(yi)批國有(you)資(zi)本運營公(gong)司”……中央經濟工作會議(yi)就深(shen)化國資(zi)國企改革著墨頗多。
為(wei)促使這些部署切實落地，此次會議提出(chu)了更為(wei)具體(ti)的工作安排。
——積極(ji)推進(jin)混(hun)合所有制(zhi)改革和股權多元化(hua)，切實(shi)轉(zhuan)換企業經營機制(zhi)。
去年，央企集團(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面股權(quan)(quan)多(duo)元化(hua)探索邁出(chu)新步伐：國藥集團(tuan)(tuan)引入國投(tou)(tou)和中國國新2家戰(zhan)略(lve)投(tou)(tou)資者；南航集團(tuan)(tuan)、中國航信(xin)集團(tuan)(tuan)層(ceng)(ceng)面股權(quan)(quan)多(duo)元化(hua)改革已(yi)形成初(chu)步方案(an)。同時，以國家電(dian)網特高(gao)壓直流工程等核心業務向社會資本(ben)開放為代表，重點領域混改試點扎實推進(jin)。
從會議釋放的(de)信(xin)號看，今(jin)年(nian)這項改革預(yu)計重(zhong)點在國有資(zi)本投資(zi)、運營公司出資(zi)的(de)國企，以及主業(ye)處(chu)于競爭領域的(de)商業(ye)類國企開展(zhan)，同(tong)時工作重(zhong)心將向“轉(zhuan)換經營機制”切換，特別是(shi)要在法人(ren)治理、選人(ren)用人(ren)、強化(hua)激勵(li)等方面取得實質性進(jin)展(zhan)。
——深入推進整合融合，不斷優化國有資本布局(ju)結構(gou)。
推進資(zi)源整合、減(jian)少同質化競爭，是做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資(zi)本的“必選項”。
據(ju)介(jie)紹，今年國(guo)資(zi)委將積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進(jin)裝備制造、船舶(bo)、化工(gong)等(deng)領(ling)域企(qi)業(ye)戰(zhan)略性重組；持續推(tui)動電力(li)、有(you)色金屬、鋼鐵、海工(gong)裝備、環(huan)保、免(mian)稅(shui)品等(deng)領(ling)域專業(ye)化整合。
值得關注的是(shi)，隨著中國開(kai)放的大門(men)越開(kai)越大，中央企業也面臨國際合作與(yu)競爭的新形勢。
會議提出(chu)，央企(qi)需要在(zai)新一輪高水平開(kai)放中把握機(ji)遇，既要在(zai)“一帶(dai)一路(lu)”建設中走深走實、在(zai)提升(sheng)全球(qiu)競爭(zheng)力(li)(li)上持續用力(li)(li)，也(ye)要通(tong)過強化(hua)內控體系、完善風(feng)險防控與(yu)合規管(guan)理(li)等措(cuo)施來(lai)強化(hua)海外風(feng)險防控。
加快實現從管企業向管資本轉變
促(cu)進(jin)國資監管職能轉變，加大“放管服”改革力度，對深化(hua)國企改革、激發企業活力，具有重大牽引(yin)作用。
以國(guo)有資(zi)本(ben)授權經(jing)營體(ti)制(zhi)改革為(wei)例，目(mu)前各級國(guo)資(zi)委已經(jing)選擇(ze)了21家中(zhong)央企業和122家地方國(guo)有企業開展國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)司試(shi)點，在試(shi)體(ti)制(zhi)、試(shi)機制(zhi)、試(shi)模(mo)式(shi)等方面積累了不少經(jing)驗。
“今年要進一步加大(da)授(shou)權(quan)力度，建立授(shou)權(quan)調整機制，探索將部分出(chu)資(zi)人(ren)權(quan)利(li)授(shou)予試(shi)點企業。推動國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司進行組(zu)織架構(gou)調整、管控模式改革，進一步打造市場化(hua)運作(zuo)專業平臺(tai)，在國有(you)(you)經濟(ji)戰(zhan)略(lve)性重組(zu)和布局結構(gou)優化(hua)中發揮更大(da)作(zuo)用。”肖亞慶說。
此外，通過完(wan)善出資(zi)(zi)人的權(quan)責清單，加大簡政放(fang)權(quan)力度，促進信息化與監管業務融合，監管部門在管好(hao)國資(zi)(zi)布局、規范資(zi)(zi)本(ben)運作、提高資(zi)(zi)本(ben)回報、維護資(zi)(zi)本(ben)安全的基礎(chu)上，將把更多精力放(fang)在增強企(qi)業活力上來。
“加(jia)快(kuai)實現從管企(qi)業向(xiang)管資(zi)本轉變(bian)，需要上下(xia)聯動、同向(xiang)發力。無論(lun)怎樣改，實現國有(you)資(zi)產保值增(zeng)值、防(fang)止(zhi)流失，都是底線。”郝鵬(peng)表示，今年國資(zi)委黨(dang)(dang)委將開展“中央企(qi)業基層(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)推進年”專項行(xing)動，以高質(zhi)量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)引(yin)領(ling)高質(zhi)量(liang)發展。（摘自：人(ren)民網 2019年1月15日(ri)）
【責任編輯：李瑛】
