文章(zhang)來源：人(ren)民網 發布時間(jian)：2020-01-16
新(xin)華(hua)社(she)北京1月15日電(dian) 新(xin)華(hua)社(she)記者王希(xi)
國(guo)資國(guo)企改革已走過(guo)千(qian)山萬(wan)水(shui)，還需繼續跋(ba)山涉水(shui)。
今年是實現2020年國企(qi)改(gai)革(ge)目(mu)標的(de)關(guan)鍵之年，全國國資系統與中央企(qi)業(ye)在(zai)改(gai)革(ge)、發展以及黨的(de)建設方面有何新(xin)部署、新(xin)要求？14至(zhi)15日舉行的(de)“中央企(qi)業(ye)、地(di)方國資委負責人會議”釋放了新(xin)信號(hao)。
開好局起好步，確保完成全年目標
在穩中(zhong)(zhong)有變(bian)、變(bian)中(zhong)(zhong)有憂的經濟大環境中(zhong)(zhong)，2018年中(zhong)(zhong)央企(qi)業亮(liang)出(chu)不(bu)俗的成績單：實現營業收(shou)入29.1萬億元(yuan)、利潤1.7萬億元(yuan)，創歷史最好水平。
這(zhe)一態勢今年能否延續？會議釋放(fang)的信(xin)號(hao)顯示(shi)，既面臨挑戰，也有不少有利條件。
一方面，今年內外經濟環境更加復雜嚴峻(jun)，中央企業可持續增長(chang)基礎還不(bu)牢(lao)固；另一方面，國(guo)資國(guo)企改(gai)革加快(kuai)探索突破(po)，應對挑(tiao)戰、緊(jin)抓機遇的能(neng)力(li)與信心都在提升。
經濟(ji)效益實現穩定(ding)增長，流動資產周轉(zhuan)率(lv)提高(gao)，資產負債(zhai)率(lv)繼續下降——綜合各方面因素(su)，會議明確了2019年中(zhong)央企業生產經營的(de)主(zhu)要目標任務。
“開(kai)(kai)好局、起好步(bu)，對提振信心、穩定(ding)預期十分(fen)關鍵。”國務院國資委(wei)主任肖亞慶在會(hui)議上表示，要抓緊對一季度(du)工作進行周(zhou)密謀劃與(yu)安排，努力實(shi)現高開(kai)(kai)穩走、高開(kai)(kai)高走，為完成全(quan)年目標夯實(shi)基(ji)礎。
據(ju)業內(nei)人士分析，目前(qian)我國中央企(qi)業資(zi)產布局較廣，無論是(shi)(shi)歐(ou)美等經(jing)濟體發展前(qian)景(jing)，還是(shi)(shi)原(yuan)油、大宗商品價格波動(dong)與國際匯率走勢變化，都可能對企(qi)業的(de)運營帶來影響，因此要更加注重形勢研判，以(yi)預(yu)案的(de)前(qian)瞻性(xing)(xing)、精準性(xing)(xing)對沖外部環境的(de)復(fu)雜性(xing)(xing)、不確定性(xing)(xing)。
嚴控風(feng)險(xian)是企業(ye)持續(xu)健(jian)康發(fa)展的重要前提。“防(fang)范(fan)化解重大風(feng)險(xian)要在健(jian)全國(guo)有企業(ye)資(zi)產負債約束機制，完善投(tou)資(zi)、資(zi)金(jin)管理和金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)監管制度(du)，構筑各類風(feng)險(xian)制度(du)防(fang)線(xian)上持續(xu)用力。”國(guo)資(zi)委黨(dang)委書(shu)記郝鵬(peng)說(shuo)。
會議強(qiang)(qiang)調，嚴(yan)控債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)負債(zhai)規模和(he)資(zi)產負債(zhai)率(lv)雙重管(guan)控；高(gao)度重視資(zi)金(jin)(jin)鏈安全，保持現金(jin)(jin)流充(chong)裕，提升企業(ye)償債(zhai)能(neng)力；嚴(yan)格PPP項目管(guan)控，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)投資(zi)管(guan)控；嚴(yan)控金(jin)(jin)融(rong)業(ye)務(wu)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)金(jin)(jin)融(rong)與產業(ye)間以(yi)及各金(jin)(jin)融(rong)子企業(ye)間的風(feng)險(xian)隔離。
堅持市場化改革和高水平開放
國(guo)資國(guo)企改(gai)革，是經濟體(ti)制改(gai)革的(de)重要(yao)環節，事(shi)關中國(guo)經濟未(wei)來。
“堅持政企(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)分開(kai)和(he)公(gong)平競(jing)爭原則”“加快實現從管企(qi)業(ye)向管資(zi)(zi)本(ben)轉變”“改組成立(li)一批國有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公(gong)司，組建一批國有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營(ying)公(gong)司”……中央經濟工作會議就深化國資(zi)(zi)國企(qi)改革著墨頗多。
為(wei)促使這些部署切(qie)實落地，此次(ci)會議(yi)提出了(le)更為(wei)具體的(de)工作安排(pai)。
——積極(ji)推(tui)進混合(he)所有制(zhi)改(gai)革和(he)股(gu)權多元化，切實轉換企業經營機(ji)制(zhi)。
去年，央企集(ji)團(tuan)層面股權(quan)多(duo)元化(hua)探索邁(mai)出新步(bu)伐：國(guo)藥集(ji)團(tuan)引入國(guo)投(tou)和中(zhong)國(guo)國(guo)新2家(jia)戰略投(tou)資者；南航集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)航信集(ji)團(tuan)層面股權(quan)多(duo)元化(hua)改(gai)革(ge)已形成初步(bu)方案。同(tong)時，以國(guo)家(jia)電(dian)網特高壓(ya)直流工(gong)程等核心業務向社(she)會資本開(kai)放(fang)為代表，重點(dian)(dian)領域混改(gai)試(shi)點(dian)(dian)扎(zha)實推進。
從會議(yi)釋放的信號看，今年這項改革預計重(zhong)(zhong)點在(zai)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司出資(zi)的國(guo)企，以及主業處于(yu)競爭領域的商業類國(guo)企開展(zhan)，同時工作重(zhong)(zhong)心(xin)將向(xiang)“轉換經營機制(zhi)”切(qie)換，特別(bie)是要在(zai)法人治理、選人用人、強化(hua)激勵(li)等方(fang)面(mian)取得(de)實(shi)質性進展(zhan)。
——深入推進整合融合，不斷優化(hua)國(guo)有資本布局結構。
推(tui)進資源(yuan)整合、減少同質化競(jing)爭，是做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大國有資本的(de)“必選(xuan)項”。
據介紹，今年國資委將積(ji)極穩妥(tuo)推進裝備(bei)(bei)制(zhi)造、船舶(bo)、化工等領域企業戰(zhan)略性重組(zu)；持續推動電力、有色金屬、鋼鐵、海工裝備(bei)(bei)、環保、免稅品等領域專業化整合。
值(zhi)得(de)關注(zhu)的是，隨著中(zhong)(zhong)國(guo)開放的大(da)門越開越大(da)，中(zhong)(zhong)央企業也(ye)面臨國(guo)際合(he)作與競爭的新(xin)形勢。
會議提出，央企需(xu)要(yao)在(zai)(zai)新(xin)一輪高水平開放中把握機(ji)遇，既要(yao)在(zai)(zai)“一帶(dai)一路”建(jian)設中走(zou)深走(zou)實(shi)、在(zai)(zai)提升(sheng)全球競爭力上持續用(yong)力，也(ye)要(yao)通過強(qiang)化內控(kong)體系、完(wan)善風險防控(kong)與合(he)規(gui)管理(li)等措施來強(qiang)化海(hai)外風險防控(kong)。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國(guo)資監管職能轉變(bian)，加大(da)“放(fang)管服”改革力(li)度，對深化國(guo)企改革、激發企業活力(li)，具(ju)有重大(da)牽引(yin)作用。
以國(guo)有資本授權經(jing)營體(ti)制(zhi)改革為例，目前(qian)各級國(guo)資委已經(jing)選擇了21家中央(yang)企業(ye)和(he)122家地方國(guo)有企業(ye)開展國(guo)有資本投資、運營公(gong)司試點，在試體(ti)制(zhi)、試機(ji)制(zhi)、試模(mo)式等方面積累了不少經(jing)驗。
“今(jin)年要進一(yi)步加大(da)授權(quan)力度，建立授權(quan)調整機制，探索將部分出資(zi)人權(quan)利授予試點企業。推動國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公(gong)司進行組織架(jia)構調整、管控(kong)模式改革，進一(yi)步打造市場化(hua)運作專(zhuan)業平臺，在(zai)國有(you)經(jing)濟戰(zhan)略性重(zhong)組和布局(ju)結構優化(hua)中發(fa)揮(hui)更大(da)作用(yong)。”肖亞(ya)慶說。
此(ci)外，通過完善(shan)出資人的權(quan)(quan)責清單(dan)，加(jia)大簡政放權(quan)(quan)力度，促(cu)進信息化(hua)與監(jian)管(guan)業務融合(he)，監(jian)管(guan)部門在管(guan)好國資布局(ju)、規范資本(ben)運作、提高資本(ben)回報、維護資本(ben)安全的基礎上，將把更多(duo)精力放在增強企業活力上來。
“加快實(shi)現從管(guan)企業向(xiang)管(guan)資本(ben)轉變，需要(yao)上下聯動(dong)(dong)、同向(xiang)發(fa)力(li)。無論怎(zen)樣改，實(shi)現國有(you)資產保(bao)值增值、防止流失，都是底線。”郝鵬表示，今年(nian)(nian)國資委黨委將開(kai)展“中央(yang)企業基層(ceng)黨建推進年(nian)(nian)”專項行動(dong)(dong)，以高(gao)質量黨建引(yin)領(ling)高(gao)質量發(fa)展。（摘自：人民網 2019年(nian)(nian)1月15日(ri)）
【責任編輯：李瑛】
