文章來源：經濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2020-01-16
一(yi)年一(yi)度的中央企業(ye)、地方國(guo)資負責人會議(yi)如期(qi)召開，改(gai)(gai)革路線一(yi)直是核(he)心內容之一(yi)。《經濟(ji)參考報》記者從會議(yi)上獲(huo)悉，2019年國(guo)資國(guo)企改(gai)(gai)革繼(ji)續向縱(zong)深推(tui)(tui)進，醞釀新動作，下一(yi)步將持續推(tui)(tui)動電(dian)力、有(you)色金屬等多(duo)個(ge)領(ling)(ling)域專業(ye)化(hua)整合，同時積(ji)極推(tui)(tui)進國(guo)有(you)資本投資、運營公(gong)司出資的企業(ye)，以及主(zhu)業(ye)處于競爭領(ling)(ling)域的商業(ye)類(lei)國(guo)有(you)企業(ye)開展混改(gai)(gai)，擴大重點領(ling)(ling)域混改(gai)(gai)范圍。此外，包括風險防控(kong)、自(zi)主(zhu)創新、公(gong)司制改(gai)(gai)革等在(zai)內的多(duo)項(xiang)改(gai)(gai)革也(ye)將繼(ji)續深化(hua)。
值(zhi)得(de)注意的(de)(de)是，國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)(gai)革委副主任連(lian)維良1月15日在國(guo)新辦發(fa)布(bu)會上也表(biao)示，將加(jia)大國(guo)有企業混合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革力度，在前三批(pi)(pi)50家(jia)試(shi)點的(de)(de)基(ji)礎上，出(chu)臺進一步深化國(guo)有企業混合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革的(de)(de)實施意見，加(jia)快推出(chu)第四批(pi)(pi)、100家(jia)以上混改(gai)(gai)試(shi)點。
回顧去(qu)年的改(gai)革成(cheng)效，通過扎實推進重(zhong)組整(zheng)(zheng)合(he)，規模優勢和(he)(he)協(xie)同效應逐漸顯現。據介紹(shao)，2018年國(guo)(guo)資(zi)委(wei)推動(dong)中(zhong)核集(ji)(ji)團(tuan)和(he)(he)中(zhong)核建(jian)設集(ji)(ji)團(tuan)、武(wu)漢郵科院(yuan)和(he)(he)電信科研(yan)院(yuan)實施重(zhong)組，完成(cheng)武(wu)警水電部隊(dui)轉隸(li)移交，有(you)序(xu)推進中(zhong)國(guo)(guo)安(an)能整(zheng)(zheng)編籌備。推動(dong)重(zhong)組企業深(shen)入開展整(zheng)(zheng)合(he)融(rong)合(he)，國(guo)(guo)家能源集(ji)(ji)團(tuan)、國(guo)(guo)機集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)寶武(wu)、中(zhong)國(guo)(guo)遠洋海運(yun)、中(zhong)儲糧集(ji)(ji)團(tuan)、招商(shang)局(ju)集(ji)(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)車(che)集(ji)(ji)團(tuan)等企業重(zhong)組后經營(ying)業績穩步提(ti)升。各(ge)省（區、市）國(guo)(guo)資(zi)委(wei)推動(dong)36組監管一級企業實施重(zhong)組，有(you)力促進了國(guo)(guo)有(you)經濟布(bu)局(ju)優化和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率提(ti)升。
“2019年要深入推(tui)進整(zheng)合融合，不(bu)斷優化國有(you)資本布局結構。”國務院國資委主任肖(xiao)亞(ya)慶表示，積極穩(wen)妥推(tui)進裝(zhuang)備制造(zao)、船(chuan)舶(bo)、化工等(deng)領域(yu)(yu)企(qi)業戰略性重組，持續推(tui)動(dong)電力、有(you)色(se)金屬、鋼鐵、海工裝(zhuang)備、環保、免稅品等(deng)領域(yu)(yu)專業化整(zheng)合。推(tui)進區域(yu)(yu)資源(yuan)整(zheng)合，減少同質(zhi)化競爭。
“一些行業重(zhong)(zhong)復(fu)建(jian)設嚴(yan)重(zhong)(zhong)、產業集中(zhong)度低、自主(zhu)創新(xin)能力不強(qiang)、市場競(jing)爭(zheng)力較弱的問題(ti)仍(reng)很突出(chu)。”國(guo)務院國(guo)資委研究(jiu)中(zhong)心副研究(jiu)員(yuan)周麗莎(sha)在接受《經濟(ji)參考(kao)報》記者采訪時表示，在資源(yuan)環境約束日益(yi)嚴(yan)重(zhong)(zhong)、國(guo)際間產業競(jing)爭(zheng)更加激烈(lie)、貿易保護主(zhu)義明顯(xian)抬(tai)頭(tou)的新(xin)形勢下，必(bi)須(xu)切實推進企業兼并重(zhong)(zhong)組(zu)，深化(hua)企業改(gai)革(ge)，促進產業結構(gou)優化(hua)升級，加快轉(zhuan)變發展(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，提高發展(zhan)(zhan)質量(liang)和(he)效益(yi)，增(zeng)強(qiang)抵御國(guo)際市場風(feng)險能力，實現可持續發展(zhan)(zhan)。
據《經濟參考(kao)報》記(ji)者了解，中(zhong)國寶武建立了中(zhong)國第一支鋼鐵(tie)產業(ye)結構(gou)調整基金——四源(yuan)合鋼鐵(tie)產業(ye)結構(gou)調整基金，重組重慶鋼鐵(tie)，實現(xian)產業(ye)資源(yuan)優化配置。該基金平(ping)臺目前正(zheng)在推進區域鋼鐵(tie)產業(ye)整合，重組后將(jiang)達到近1億噸產能，位居世界第二(er)。
電(dian)力央企(qi)(qi)的整(zheng)合(he)也備(bei)受關注，此前(qian)有業界普(pu)遍(bian)流傳大唐集(ji)團和華電(dian)集(ji)團正在磋商合(he)并事宜(yi)，雙(shuang)方已就合(he)并的大多數技術問題(ti)達成(cheng)協議，不過該消(xiao)息并沒有得到兩(liang)家企(qi)(qi)業的確認。
“除(chu)了傳(chuan)統的產業(ye)兼并之外，這次專(zhuan)(zhuan)門提出了海工裝(zhuang)備(bei)、環保、免(mian)稅店等領(ling)域的專(zhuan)(zhuan)業(ye)化重組。”周麗莎稱(cheng)，隨著中國國旅(lv)聚焦(jiao)免(mian)稅主業(ye)以及海南(nan)免(mian)稅的落地，通過整合免(mian)稅領(ling)域，促進(jin)自身業(ye)務結構的優(you)化調整，進(jin)一步明(ming)晰戰略定位。
據了(le)解，針(zhen)對多個央(yang)(yang)企海工裝(zhuang)備(bei)產業(ye)(ye)面(mian)臨的經營難題(ti)，中(zhong)國誠通、中(zhong)國國新兩家資本運營公司籌備(bei)設立相(xiang)關資產整(zheng)合平臺(tai)，主要目的是(shi)助力(li)央(yang)(yang)企海工裝(zhuang)備(bei)產業(ye)(ye)脫困(kun)發(fa)展。
作為(wei)國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)的突(tu)破口，2019年混(hun)改也將迎(ying)來落(luo)地高潮(chao)。肖亞慶表示，下一步將積(ji)極推進(jin)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)和股權(quan)多元化，切實轉換(huan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)機制(zhi)。積(ji)極推進(jin)國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司出資(zi)的國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及(ji)主(zhu)業(ye)(ye)處于競(jing)爭領域的商業(ye)(ye)類國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)。擴大重點領域混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)范圍。繼續深化中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團層面(mian)股權(quan)多元化，積(ji)極探索有(you)別于國有(you)獨資(zi)公司的治理機制(zhi)和監管模式。深化混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革(ge)(ge)內涵，著力轉換(huan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營(ying)機制(zhi)，特別是在法(fa)人(ren)治理、選人(ren)用(yong)人(ren)、強化激(ji)勵等(deng)方面(mian)取得(de)實質性進(jin)展(zhan)。
周(zhou)麗莎(sha)表示，2019年(nian)，混(hun)改(gai)有(you)兩個特點，一(yi)是(shi)壟(long)斷(duan)行業(ye)將更(geng)加開放，一(yi)是(shi)更(geng)加以微觀市場(chang)主(zhu)體(ti)的(de)地(di)位(wei)來落地(di)。目(mu)前，在(zai)電(dian)力、軍工、通訊、石油(you)等(deng)七個領域的(de)混(hun)改(gai)力度(du)非常大(da)，壟(long)斷(duan)領域混(hun)改(gai)真(zhen)正深入推進。同時，“雙百行動(dong)”企業(ye)、國有(you)資本(ben)投資、運營公(gong)司(si)試點中的(de)二(er)級(ji)、三級(ji)公(gong)司(si)、競爭類中央企業(ye)也在(zai)進一(yi)步(bu)探索混(hun)合所有(you)制改(gai)革。
據了解，在前期增量配電、交易機構和抽水(shui)蓄(xu)能電站等領域(yu)(yu)探索的基礎(chu)上(shang)，國網2019年將混改(gai)試點擴大到(dao)特高(gao)壓直流工程、綜合(he)能源服務(wu)、電動(dong)汽車、信息通(tong)信、通(tong)航業(ye)務(wu)等領域(yu)(yu)，還將推進裝備(bei)制(zhi)造企業(ye)分板塊整體上(shang)市(shi)，而金融領域(yu)(yu)的混改(gai)也(ye)將從英(ying)大信托擴展到(dao)全部業(ye)務(wu)。而鐵總提出，2019年要實施(shi)鐵路領域(yu)(yu)混改(gai)三年工作(zuo)計劃，擇優推進混改(gai)試點。加強與大型央企的合(he)作(zuo)，引入戰略(lve)投資者。加快推進所屬(shu)有關重點企業(ye)的股改(gai)上(shang)市(shi)工作(zuo)，研究(jiu)推進科創板股改(gai)上(shang)市(shi)工作(zuo)。（摘(zhai)自《經濟(ji)參考報》）
【責任編輯：李瑛】
