文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時(shi)間(jian)：2020-01-16
一(yi)(yi)年一(yi)(yi)度的(de)中央企業(ye)、地方(fang)國(guo)資(zi)負責人會議如期(qi)召開，改(gai)革(ge)路線(xian)一(yi)(yi)直(zhi)是核心(xin)內容之一(yi)(yi)。《經濟參(can)考報》記者從(cong)會議上獲悉(xi)，2019年國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)繼續(xu)向(xiang)縱深(shen)推(tui)(tui)(tui)進，醞釀新動作，下一(yi)(yi)步將持續(xu)推(tui)(tui)(tui)動電(dian)力、有(you)色金屬(shu)等多個領(ling)域(yu)專(zhuan)業(ye)化整合，同(tong)時積極(ji)推(tui)(tui)(tui)進國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司出資(zi)的(de)企業(ye)，以及(ji)主業(ye)處(chu)于競(jing)爭領(ling)域(yu)的(de)商(shang)業(ye)類國(guo)有(you)企業(ye)開展(zhan)混改(gai)，擴大重點領(ling)域(yu)混改(gai)范(fan)圍(wei)。此外，包括風險防控、自主創新、公司制改(gai)革(ge)等在內的(de)多項改(gai)革(ge)也將繼續(xu)深(shen)化。
值得(de)注意的(de)是，國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革(ge)委副主任連(lian)維良(liang)1月15日在(zai)國(guo)新辦發(fa)布(bu)會(hui)上也表(biao)示，將加(jia)大(da)國(guo)有企(qi)業混合所(suo)(suo)有制改(gai)革(ge)力度，在(zai)前三批(pi)50家(jia)試點的(de)基(ji)礎上，出(chu)臺進一(yi)步深(shen)化國(guo)有企(qi)業混合所(suo)(suo)有制改(gai)革(ge)的(de)實(shi)施(shi)意見，加(jia)快推出(chu)第四批(pi)、100家(jia)以上混改(gai)試點。
回(hui)顧去年(nian)(nian)的改革成(cheng)(cheng)效(xiao)，通過扎實(shi)推(tui)進(jin)重(zhong)組整(zheng)(zheng)合，規模(mo)優(you)勢和協同效(xiao)應逐漸(jian)顯(xian)現。據介紹，2018年(nian)(nian)國資(zi)(zi)委推(tui)動中(zhong)(zhong)核(he)集(ji)團(tuan)和中(zhong)(zhong)核(he)建設集(ji)團(tuan)、武漢郵科(ke)院和電(dian)信科(ke)研院實(shi)施重(zhong)組，完成(cheng)(cheng)武警水電(dian)部隊(dui)轉(zhuan)隸移交，有(you)(you)序推(tui)進(jin)中(zhong)(zhong)國安能整(zheng)(zheng)編(bian)籌備。推(tui)動重(zhong)組企業深入(ru)開展整(zheng)(zheng)合融合，國家能源(yuan)集(ji)團(tuan)、國機集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國寶武、中(zhong)(zhong)國遠洋海(hai)運(yun)、中(zhong)(zhong)儲糧集(ji)團(tuan)、招商局(ju)集(ji)團(tuan)、中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)車集(ji)團(tuan)等(deng)企業重(zhong)組后經(jing)營業績穩(wen)步提升。各省（區、市）國資(zi)(zi)委推(tui)動36組監管一級(ji)企業實(shi)施重(zhong)組，有(you)(you)力(li)促進(jin)了國有(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優(you)化和國有(you)(you)資(zi)(zi)本運(yun)營效(xiao)率提升。
“2019年要(yao)深(shen)入推進(jin)整(zheng)合融(rong)合，不斷優化(hua)國有(you)資本布局結構。”國務院國資委主任(ren)肖亞慶表示，積極穩妥推進(jin)裝(zhuang)備(bei)(bei)制造(zao)、船舶、化(hua)工(gong)等(deng)(deng)領域(yu)企業戰略性(xing)重組，持(chi)續推動電(dian)力、有(you)色金屬(shu)、鋼鐵、海工(gong)裝(zhuang)備(bei)(bei)、環保(bao)、免稅品等(deng)(deng)領域(yu)專業化(hua)整(zheng)合。推進(jin)區域(yu)資源(yuan)整(zheng)合，減少(shao)同質化(hua)競爭(zheng)。
“一些行業(ye)重(zhong)復建設(she)嚴重(zhong)、產(chan)業(ye)集中度低、自主(zhu)創(chuang)新能(neng)力(li)(li)不強、市場競爭力(li)(li)較弱的問題仍很突(tu)出。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)研究(jiu)中心(xin)副研究(jiu)員周(zhou)麗莎在(zai)接受《經(jing)濟參考(kao)報(bao)》記(ji)者采訪時表(biao)示(shi)，在(zai)資(zi)源環境約束(shu)日益(yi)嚴重(zhong)、國(guo)際(ji)間產(chan)業(ye)競爭更(geng)加激烈、貿易(yi)保護主(zhu)義明顯(xian)抬頭(tou)的新形(xing)勢下，必須切實(shi)推進企業(ye)兼(jian)并重(zhong)組，深化企業(ye)改革(ge)，促(cu)進產(chan)業(ye)結構優化升(sheng)級(ji)，加快轉變發(fa)展方式，提高發(fa)展質量和效(xiao)益(yi)，增(zeng)強抵御國(guo)際(ji)市場風險(xian)能(neng)力(li)(li)，實(shi)現可持續發(fa)展。
據(ju)《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者了(le)(le)解(jie)，中國(guo)寶武建立了(le)(le)中國(guo)第(di)一支鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)基(ji)金(jin)——四源合(he)鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)結構調整(zheng)基(ji)金(jin)，重組重慶鋼鐵(tie)，實現(xian)產(chan)業(ye)資(zi)源優(you)化配置(zhi)。該(gai)基(ji)金(jin)平臺目前正在推進區域鋼鐵(tie)產(chan)業(ye)整(zheng)合(he)，重組后(hou)將達到近1億噸產(chan)能，位居世界第(di)二。
電力央企的(de)(de)整(zheng)合(he)也備受關(guan)注，此前有業界(jie)普(pu)遍流(liu)傳(chuan)大唐集(ji)團和華電集(ji)團正在磋商合(he)并事宜(yi)，雙方已就合(he)并的(de)(de)大多數技術問題達成協議，不過該消息并沒有得到兩(liang)家企業的(de)(de)確(que)認。
“除了傳統的產(chan)業(ye)兼并(bing)之外(wai)，這次專門提出了海工裝備、環保、免(mian)稅(shui)店(dian)等領(ling)域的專業(ye)化重(zhong)組(zu)。”周麗莎稱，隨著中國(guo)國(guo)旅聚(ju)焦(jiao)免(mian)稅(shui)主業(ye)以(yi)及海南(nan)免(mian)稅(shui)的落地，通過整(zheng)合免(mian)稅(shui)領(ling)域，促進(jin)自(zi)身業(ye)務結(jie)構的優化調整(zheng)，進(jin)一步明晰戰略定位。
據了解，針對(dui)多個央企(qi)海(hai)工裝備產(chan)業(ye)面(mian)臨的經營難題，中(zhong)國(guo)誠通、中(zhong)國(guo)國(guo)新兩家資本運營公司籌(chou)備設立相關資產(chan)整合平臺，主要目(mu)的是助(zhu)力(li)央企(qi)海(hai)工裝備產(chan)業(ye)脫(tuo)困發(fa)展。
作為國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)的突破口，2019年(nian)混(hun)(hun)改也將迎來落地(di)高潮。肖亞慶表示(shi)，下一步將積極(ji)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)和(he)股(gu)權多元化(hua)，切(qie)實轉換(huan)企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)機制(zhi)。積極(ji)推(tui)進(jin)國(guo)有資本投資、運營(ying)公司(si)出資的國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)，以(yi)及主(zhu)業(ye)處(chu)于競(jing)爭領(ling)域的商業(ye)類(lei)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)開展(zhan)混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)。擴(kuo)大重點領(ling)域混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)范圍。繼續深化(hua)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)集(ji)團層面股(gu)權多元化(hua)，積極(ji)探(tan)索有別(bie)(bie)于國(guo)有獨資公司(si)的治(zhi)理機制(zhi)和(he)監管模式。深化(hua)混(hun)(hun)合所有制(zhi)改革(ge)內(nei)涵，著力轉換(huan)企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)機制(zhi)，特別(bie)(bie)是(shi)在法(fa)人治(zhi)理、選(xuan)人用人、強化(hua)激勵等方面取得實質性進(jin)展(zhan)。
周麗(li)莎表示，2019年，混(hun)(hun)改(gai)有(you)兩個(ge)(ge)特點，一是壟斷行業將更(geng)加(jia)開放，一是更(geng)加(jia)以微觀市場主(zhu)體(ti)的地(di)位來(lai)落(luo)地(di)。目(mu)前(qian)，在電力、軍(jun)工(gong)、通(tong)訊(xun)、石油等七個(ge)(ge)領域的混(hun)(hun)改(gai)力度非常大，壟斷領域混(hun)(hun)改(gai)真正深(shen)入(ru)推進(jin)。同時，“雙百(bai)行動”企業、國有(you)資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公(gong)(gong)司試點中(zhong)的二(er)級(ji)、三級(ji)公(gong)(gong)司、競爭類(lei)中(zhong)央企業也在進(jin)一步探索混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革。
據(ju)了解，在前期增量配電(dian)、交(jiao)易機(ji)構(gou)和抽水蓄能(neng)電(dian)站等領(ling)域(yu)探索的基(ji)礎上，國(guo)網2019年(nian)將(jiang)混改(gai)(gai)試點擴大到(dao)特(te)高壓直流工(gong)程、綜(zong)合能(neng)源服務(wu)(wu)、電(dian)動(dong)汽車(che)、信(xin)息通信(xin)、通航業(ye)務(wu)(wu)等領(ling)域(yu)，還將(jiang)推(tui)進裝備(bei)制造企(qi)業(ye)分板(ban)塊整體(ti)上市，而(er)金融領(ling)域(yu)的混改(gai)(gai)也將(jiang)從英大信(xin)托擴展到(dao)全部業(ye)務(wu)(wu)。而(er)鐵總提出，2019年(nian)要實施鐵路(lu)領(ling)域(yu)混改(gai)(gai)三年(nian)工(gong)作(zuo)(zuo)計劃，擇(ze)優(you)推(tui)進混改(gai)(gai)試點。加強與大型央企(qi)的合作(zuo)(zuo)，引(yin)入戰(zhan)略投資(zi)者。加快推(tui)進所屬(shu)有關重點企(qi)業(ye)的股(gu)改(gai)(gai)上市工(gong)作(zuo)(zuo)，研究推(tui)進科創板(ban)股(gu)改(gai)(gai)上市工(gong)作(zuo)(zuo)。（摘(zhai)自《經濟參考報》）
【責任編輯：李瑛】
