文章來源：新(xin)華社(she) 發布時間(jian)：2020-01-16
國資國企改革(ge)已走過千山(shan)萬水(shui)，還(huan)需繼(ji)續跋(ba)山(shan)涉水(shui)。
今(jin)年是實現2020年國企改革目標的(de)關鍵之年，全國國資系統(tong)與中央(yang)企業在改革、發展(zhan)以及黨的(de)建設方面有何新(xin)部署、新(xin)要求？14至15日舉行的(de)“中央(yang)企業、地(di)方國資委負責人會議”釋放了新(xin)信(xin)號。
開好局起好步，確保完成全年目標
在(zai)穩中(zhong)有變、變中(zhong)有憂的經濟(ji)大(da)環境中(zhong)，2018年中(zhong)央企業亮出不俗的成績(ji)單(dan)：實(shi)現營業收入(ru)29.1萬億元(yuan)(yuan)、利潤1.7萬億元(yuan)(yuan)，創歷史最(zui)好水平(ping)。
這一態(tai)勢今年能(neng)否延續？會議(yi)釋放的信(xin)號顯示，既(ji)面臨挑(tiao)戰(zhan)，也有(you)不少有(you)利(li)條件。
一方(fang)面，今年內外經濟環(huan)境更(geng)加(jia)復雜嚴峻，中央企業(ye)可持續增長(chang)基礎(chu)還不牢固；另一方(fang)面，國資(zi)國企改革加(jia)快(kuai)探索突破，應對(dui)挑戰、緊抓機遇(yu)的能力與信(xin)心都(dou)在提升(sheng)。
經(jing)濟效益(yi)實現穩定增長，流動資(zi)產周轉率提高，資(zi)產負債率繼續下降——綜合(he)各方面因素，會議明確了(le)2019年中央企業生產經(jing)營(ying)的主要目標任務。
“開好(hao)局、起好(hao)步，對提振信心、穩定(ding)預期十分關鍵。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)主(zhu)任(ren)肖亞慶在會議上表示，要(yao)抓緊對一季度工(gong)作進行周(zhou)密謀劃與安排，努力實現高開穩走、高開高走，為(wei)完成全(quan)年目標夯實基(ji)礎。
據(ju)業(ye)內人(ren)士分析(xi)，目前我國中(zhong)央企業(ye)資產布局(ju)較廣，無論是歐美等經濟體(ti)發(fa)展前景(jing)，還是原油(you)、大宗商品(pin)價格波動與國際匯(hui)率(lv)走勢(shi)變化，都可能對企業(ye)的運營帶來(lai)影響，因此(ci)要更加注重形勢(shi)研判，以預案的前瞻性(xing)、精準(zhun)性(xing)對沖外部環境的復雜性(xing)、不確定性(xing)。
嚴控(kong)風險是企業持(chi)續健康發展的重要前提。“防范化解重大風險要在健全國(guo)有(you)企業資(zi)產負(fu)債約束(shu)機制(zhi)，完善投資(zi)、資(zi)金管(guan)理和金融業務監管(guan)制(zhi)度，構筑各類風險制(zhi)度防線(xian)上持(chi)續用力。”國(guo)資(zi)委黨委書(shu)記郝鵬說。
會議強(qiang)調，嚴控(kong)債(zhai)務(wu)風(feng)險，強(qiang)化負債(zhai)規模和資(zi)產(chan)負債(zhai)率雙重(zhong)管控(kong)；高(gao)度重(zhong)視資(zi)金(jin)鏈(lian)安(an)全，保持現金(jin)流(liu)充裕，提升企(qi)業(ye)償債(zhai)能力；嚴格PPP項(xiang)目管控(kong)，強(qiang)化投資(zi)管控(kong)；嚴控(kong)金(jin)融業(ye)務(wu)，強(qiang)化金(jin)融與產(chan)業(ye)間以(yi)及各(ge)金(jin)融子(zi)企(qi)業(ye)間的(de)風(feng)險隔離。
堅持市場化改革和高水平開放
國資國企(qi)改革，是(shi)經(jing)濟體制(zhi)改革的(de)重要(yao)環節，事關中國經(jing)濟未(wei)來。
“堅持政(zheng)企分開、政(zheng)資(zi)分開和公(gong)平競爭原則(ze)”“加快實現從(cong)管企業向(xiang)管資(zi)本轉變”“改組(zu)(zu)成立一批國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司，組(zu)(zu)建(jian)一批國(guo)有資(zi)本運(yun)營公(gong)司”……中央經(jing)濟工作會議就深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企改革著墨頗多。
為促使(shi)這些部署切(qie)實落(luo)地，此(ci)次會議(yi)提出了更為具體的(de)工作安排。
——積極推進混(hun)合所有制(zhi)改(gai)革和股(gu)權多元(yuan)化(hua)，切實轉換企業經營機(ji)制(zhi)。
去年，央企集(ji)團(tuan)層(ceng)面股權(quan)多元化探索邁(mai)出(chu)新(xin)步(bu)伐：國(guo)(guo)(guo)藥(yao)集(ji)團(tuan)引(yin)入國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)和(he)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)2家戰略(lve)投(tou)(tou)資者(zhe)；南航集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)航信集(ji)團(tuan)層(ceng)面股權(quan)多元化改(gai)革已形成初步(bu)方案。同(tong)時，以國(guo)(guo)(guo)家電(dian)網特高壓直流工程等核心業務向社會(hui)資本開放為代表，重點領域混(hun)改(gai)試點扎實推(tui)進(jin)。
從會議釋(shi)放的信號看，今(jin)年這(zhe)項改革(ge)預計重點在(zai)國有(you)資本投資、運營公司出(chu)資的國企，以及主業處于競爭領域(yu)的商業類國企開展(zhan)，同時(shi)工作(zuo)重心將向“轉換經營機制”切(qie)換，特別是要在(zai)法人(ren)治理(li)、選人(ren)用(yong)人(ren)、強化激勵等方面取得實(shi)質性(xing)進(jin)展(zhan)。
——深(shen)入推進整合(he)融合(he)，不斷優(you)化國有(you)資本布(bu)局結構(gou)。
推進資源整(zheng)合、減少同(tong)質化競爭(zheng)，是做強做優做大國(guo)有資本的(de)“必選項”。
據介紹(shao)，今年國資委將積極穩(wen)妥(tuo)推進(jin)裝備制造、船(chuan)舶、化(hua)(hua)工(gong)等領域(yu)企業(ye)戰(zhan)略(lve)性重組；持(chi)續推動電力、有(you)色金(jin)屬、鋼鐵、海工(gong)裝備、環(huan)保、免稅品等領域(yu)專業(ye)化(hua)(hua)整合。
值得關(guan)注的是，隨(sui)著中(zhong)國開(kai)放(fang)的大門越開(kai)越大，中(zhong)央(yang)企業也面臨國際合(he)作(zuo)與競(jing)爭(zheng)的新形(xing)勢(shi)。
會議提出，央企需(xu)要在新一輪(lun)高水平(ping)開放中把握機遇，既(ji)要在“一帶一路”建(jian)設(she)中走深走實、在提升全球競(jing)爭(zheng)力(li)(li)上持續用力(li)(li)，也要通過強化內控體系(xi)、完善(shan)風險防(fang)控與合規(gui)管理等措施來強化海外風險防(fang)控。
加快實現從管企業向管資本轉變
促(cu)進(jin)國資監管(guan)職能轉(zhuan)變，加大(da)“放管(guan)服”改革(ge)力度(du)，對深化國企改革(ge)、激發企業活力，具有重大(da)牽引作(zuo)用。
以國(guo)有資(zi)(zi)本授(shou)權經營體制(zhi)改革為例，目前(qian)各(ge)級國(guo)資(zi)(zi)委(wei)已經選擇了(le)21家中央企(qi)業(ye)和122家地(di)方(fang)國(guo)有企(qi)業(ye)開展(zhan)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司試(shi)點(dian)，在試(shi)體制(zhi)、試(shi)機(ji)制(zhi)、試(shi)模(mo)式等方(fang)面積(ji)累了(le)不少(shao)經驗。
“今年(nian)要進(jin)一(yi)步加大授權力度，建立授權調整(zheng)機制，探索(suo)將(jiang)部分出資人權利授予試點(dian)企業(ye)。推動國有(you)資本(ben)投資、運營(ying)公司進(jin)行組織(zhi)架構(gou)調整(zheng)、管(guan)控模(mo)式改革，進(jin)一(yi)步打(da)造市場化運作專業(ye)平臺，在國有(you)經濟戰略(lve)性重組和布局結(jie)構(gou)優(you)化中(zhong)發揮更大作用。”肖亞慶(qing)說。
此外，通過完善出資人的權責(ze)清單，加大簡政放權力(li)(li)(li)度(du)，促進信息化與監(jian)管(guan)業務融合，監(jian)管(guan)部門在(zai)管(guan)好國資布局、規范資本(ben)運作、提高資本(ben)回報、維護資本(ben)安全的基礎上，將把更多(duo)精(jing)力(li)(li)(li)放在(zai)增強企業活力(li)(li)(li)上來。
“加快實(shi)現(xian)從管企業向管資(zi)本轉變，需要上(shang)下聯動、同(tong)向發(fa)力。無論怎樣(yang)改，實(shi)現(xian)國有資(zi)產(chan)保值增值、防止流失，都(dou)是底線。”郝鵬表(biao)示，今年(nian)國資(zi)委黨(dang)委將開(kai)展“中央企業基層黨(dang)建(jian)推進年(nian)”專項行動，以(yi)高質量黨(dang)建(jian)引領高質量發(fa)展。（記者 王希）
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