以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰
文(wen)章(zhang)來源(yuan):國資報告 發布時(shi)間(jian):2020-01-20
中共中央(yang)國(guo)務院印發的《關于深化國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的指導(dao)意(yi)見》提出,到2020年在國(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)重要領域和(he)關鍵環節(jie)取得決定(ding)性成果。遵照(zhao)這一安排,國(guo)有(you)企業(ye)在過去(qu)幾年中堅(jian)持社會主義市場經濟改(gai)革(ge)方(fang)向,不斷增強發展活力,交出了(le)一份靚(jing)麗的改(gai)革(ge)答卷。
2019年(nian)是實現2020年(nian)國企改革目標的(de)關(guan)鍵之年(nian)。時間不(bu)多(duo),欲竟全功,必須全力沖(chong)刺。
如何選準改(gai)(gai)革的著力(li)(li)點?中(zhong)央(yang)經濟工作會議強調,要(yao)以(yi)增強微觀主(zhu)體活力(li)(li)為(wei)重點,推(tui)(tui)動(dong)(dong)相關改(gai)(gai)革走(zou)深(shen)走(zou)實。這次中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)地方國(guo)資(zi)委負責人(ren)會議明確提出,各級國(guo)資(zi)委和中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)牢牢把握(wo)這個關鍵(jian),采(cai)取有(you)力(li)(li)有(you)效措施,以(yi)“傷(shang)其十(shi)指(zhi)不如斷其一指(zhi)”的思路,打好改(gai)(gai)革攻堅(jian)戰、殲(jian)滅戰,加快推(tui)(tui)進改(gai)(gai)革舉措落(luo)實落(luo)地,不斷增強國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的內(nei)生活力(li)(li)和發(fa)展動(dong)(dong)力(li)(li)。
增(zeng)強微觀主(zhu)體(ti)活力,打(da)贏國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革攻(gong)堅(jian)戰,制(zhi)(zhi)(zhi)度建設是(shi)前提。習近平總書記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨的建設工作會議(yi)上強調(diao),堅(jian)持黨對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的領(ling)導(dao)是(shi)重大政治(zhi)(zhi)原(yuan)則,必(bi)(bi)須一以(yi)貫(guan)(guan)之;建立(li)現代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改革的方向,也必(bi)(bi)須一以(yi)貫(guan)(guan)之。全面落實(shi)“兩個一以(yi)貫(guan)(guan)之”要(yao)求,必(bi)(bi)須深(shen)(shen)入推進中國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度建設,加快形成有(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)的法人治(zhi)(zhi)理結構,進一步(bu)厘清各(ge)(ge)治(zhi)(zhi)理主(zhu)體(ti)權(quan)責(ze)邊界,建立(li)規范的制(zhi)(zhi)(zhi)度運行體(ti)系(xi),充(chong)分發揮黨委(黨組)的領(ling)導(dao)作用(yong)、董(dong)事會的決策(ce)作用(yong)、經理層的經營管理作用(yong),切實(shi)做到(dao)各(ge)(ge)司其(qi)職、各(ge)(ge)負其(qi)責(ze)、協調(diao)運轉、有(you)(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)(heng)。當(dang)前,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委正在研究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)改革完善中央企(qi)(qi)業(ye)法人治(zhi)(zhi)理結構的規范性文件。2019年,國(guo)(guo)資委還(huan)將進一步(bu)深(shen)(shen)化落實(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)董(dong)事會職權(quan),在授(shou)權(quan)、放權(quan)上取得看得見(jian)的進展。
增強微觀(guan)主體(ti)活力,打(da)贏國企改革攻(gong)堅戰,市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化是大(da)(da)方(fang)向。十(shi)八屆(jie)三中全(quan)會審議通過的(de)《中共中央關于全(quan)面深(shen)化改革若(ruo)干(gan)重(zhong)大(da)(da)問題(ti)的(de)決定》提(ti)出,要(yao)(yao)讓市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)資源配置中起(qi)決定性作用。改革開(kai)放40年來國有企業(ye)不斷發展壯大(da)(da),正是更加(jia)尊重(zhong)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規律(lv)的(de)結(jie)果。中央企業(ye)地方(fang)國資委負責人(ren)會議明確(que)提(ti)出,今后將(jiang)“堅持市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革和高水平開(kai)放”。具(ju)體(ti)來說,在(zai)運行(xing)機制(zhi)上(shang),要(yao)(yao)使企業(ye)對市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)反應(ying)更加(jia)靈敏(min),更加(jia)符合市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)要(yao)(yao)求;在(zai)用人(ren)機制(zhi)上(shang),要(yao)(yao)堅持按市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規律(lv)辦事(shi),加(jia)快形成市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化的(de)用人(ren)導向;在(zai)激勵(li)機制(zhi)上(shang),要(yao)(yao)建立(li)健(jian)全(quan)適應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭(zheng)的(de)薪(xin)酬體(ti)系。
增強微觀(guan)主體活力,打贏(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)攻堅(jian)戰,需要一(yi)批改(gai)(gai)革(ge)尖(jian)(jian)兵。新一(yi)輪國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)啟動以(yi)來,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)和各地國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)先后選擇(ze)了一(yi)大(da)批改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點,樹立了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)區域標桿(gan),充分(fen)發揮了典型的(de)(de)示范帶(dai)動作用。2019年,國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)將(jiang)繼續抓好“十(shi)項改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)點”、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙百行動”和“區域性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗”三個示范工程,有(you)效(xiao)綜(zong)合(he)(he)利用現有(you)“政策(ce)包”和“工具箱”,打造一(yi)批治(zhi)理(li)結構科(ke)學完善、經(jing)營機制靈活高效(xiao)、黨(dang)的(de)(de)領導堅(jian)強有(you)力、創新能力和市場競爭(zheng)力顯著提升的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)尖(jian)(jian)兵。與(yu)以(yi)往的(de)(de)單(dan)項試(shi)(shi)點不同,這一(yi)輪試(shi)(shi)點更加側重綜(zong)合(he)(he)性(xing)改(gai)(gai)革(ge),以(yi)形成政策(ce)合(he)(he)力和綜(zong)合(he)(he)效(xiao)應。
增強微觀主體(ti)活力,打贏國企(qi)改(gai)革攻堅(jian)戰(zhan),需(xu)要繼續推進(jin)混(hun)(hun)(hun)改(gai)。混(hun)(hun)(hun)改(gai)是(shi)國企(qi)改(gai)革的重要突破口。習(xi)近平總書(shu)記在中(zhong)央經(jing)濟工作會(hui)議上強調,要積(ji)極(ji)推進(jin)混(hun)(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革。按照這(zhe)一要求,中(zhong)央企(qi)業(ye)地方(fang)國資(zi)委(wei)負責人(ren)會(hui)議提出(chu),將(jiang)推動國有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司(si)出(chu)資(zi)的國有企(qi)業(ye),以及(ji)主業(ye)處于競爭領域的商業(ye)類(lei)國有企(qi)業(ye),在混(hun)(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革中(zhong)積(ji)極(ji)作為(wei)、加快改(gai)革步(bu)伐;擴大重點(dian)領域混(hun)(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革試點(dian)范圍;深(shen)化(hua)混(hun)(hun)(hun)合所有制(zhi)改(gai)革內涵,著力轉換企(qi)業(ye)經(jing)營機制(zhi),特別是(shi)在法人(ren)治理、選人(ren)用人(ren)、強化(hua)激勵等方(fang)面(mian)取得實質性進(jin)展。
增(zeng)強(qiang)微觀(guan)主體活力,打贏(ying)國企(qi)改(gai)革(ge)攻堅戰(zhan),離不開(kai)日漸壯(zhuang)大(da)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)(wu)。“為(wei)政(zheng)之要(yao)(yao)(yao),首在(zai)得人(ren)。”國有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)素很多,但最重要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)需要(yao)(yao)(yao)一支(zhi)有(you)奉獻(xian)精(jing)神(shen),有(you)戰(zhan)斗力、凝聚力的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)(wu),尤其(qi)是(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)家隊伍(wu)(wu)(wu)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)隊伍(wu)(wu)(wu)。2019年,國有(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)最大(da)限度激(ji)(ji)發各(ge)類人(ren)才(cai)(cai)干事創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)激(ji)(ji)情。一是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)更好(hao)地發揮企(qi)業(ye)(ye)家在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)引領作用,強(qiang)化企(qi)業(ye)(ye)家擔當,鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)家敢闖敢試、大(da)膽探索,努力營造尊(zun)重和(he)激(ji)(ji)勵(li)企(qi)業(ye)(ye)家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)造的(de)(de)(de)良好(hao)氛圍(wei)(wei)。二是(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)完善以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、質量(liang)、貢獻(xian)為(wei)導(dao)向的(de)(de)(de)科技(ji)人(ren)才(cai)(cai)評價和(he)正向激(ji)(ji)勵(li)機制,用足用好(hao)上市公司(si)股權激(ji)(ji)勵(li)等政(zheng)策,擴(kuo)大(da)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)股權和(he)分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)實施范圍(wei)(wei),充分調動創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)積(ji)極性。2019年國務院國資委(wei)黨委(wei)將(jiang)組織召開(kai)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)(cai)工作會議,深(shen)化人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)(zhan)體制機制改(gai)革(ge),為(wei)實現做強(qiang)做優、世(shi)界一流提供堅強(qiang)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)保障。(國資報告記者(zhe) 劉青山)
【責(ze)任編輯:李子紅】
