以增強微觀主體活力為重點 堅決打贏國企改革攻堅戰
文章(zhang)來(lai)源:國資報告 發布時間:2020-01-20
中共中央(yang)國務(wu)院印發的《關于深化國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的指導意見》提(ti)出,到2020年在國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革重(zhong)要領(ling)域和關鍵環節取得決(jue)定性成(cheng)果。遵照(zhao)這一安排,國有企業(ye)(ye)在過去幾年中堅(jian)持社會主義市場經濟改(gai)(gai)革方向,不(bu)斷(duan)增強發展活力,交出了一份靚麗(li)的改(gai)(gai)革答(da)卷(juan)。
2019年(nian)是實現2020年(nian)國企改革目標(biao)的關鍵之(zhi)年(nian)。時間不多,欲竟全功,必須全力沖(chong)刺。
如(ru)何選準改革(ge)的著力(li)點?中央經濟工作(zuo)會(hui)議強調,要(yao)以(yi)增強微觀主體活力(li)為重(zhong)點,推動相關改革(ge)走(zou)深走(zou)實。這(zhe)次中央企(qi)業(ye)地方國(guo)資委負責人會(hui)議明(ming)確(que)提出,各級國(guo)資委和中央企(qi)業(ye)要(yao)牢牢把握(wo)這(zhe)個關鍵,采取有(you)力(li)有(you)效(xiao)措(cuo)(cuo)施,以(yi)“傷(shang)其十(shi)指(zhi)(zhi)不如(ru)斷其一指(zhi)(zhi)”的思路,打好改革(ge)攻堅(jian)戰、殲滅戰,加快推進改革(ge)舉(ju)措(cuo)(cuo)落實落地,不斷增強國(guo)有(you)企(qi)業(ye)的內生(sheng)活力(li)和發(fa)展動力(li)。
增強(qiang)微觀主(zhu)體活力,打(da)贏(ying)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)攻(gong)堅戰(zhan),制(zhi)(zhi)度建設(she)(she)是前提(ti)。習(xi)近(jin)平總(zong)書記在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)業黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)(she)工作(zuo)會議上強(qiang)調(diao),堅持黨(dang)對國(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)(de)領導是重(zhong)大政(zheng)治(zhi)原則,必(bi)須一以貫(guan)之(zhi);建立現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度是國(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)方(fang)向,也(ye)必(bi)須一以貫(guan)之(zhi)。全面落實“兩個一以貫(guan)之(zhi)”要求,必(bi)須深(shen)入推進中(zhong)(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有(you)(you)企(qi)業制(zhi)(zhi)度建設(she)(she),加快形成有(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)法人治(zhi)理(li)(li)結(jie)構,進一步厘清各治(zhi)理(li)(li)主(zhu)體權責邊界,建立規(gui)范(fan)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度運(yun)行體系,充分(fen)發揮黨(dang)委(黨(dang)組)的(de)(de)(de)領導作(zuo)用(yong)(yong)、董(dong)(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)決策作(zuo)用(yong)(yong)、經(jing)理(li)(li)層(ceng)的(de)(de)(de)經(jing)營管理(li)(li)作(zuo)用(yong)(yong),切實做到各司(si)其職、各負其責、協調(diao)運(yun)轉、有(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡。當(dang)前,國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委正在(zai)研究制(zhi)(zhi)定改(gai)革(ge)完善中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業法人治(zhi)理(li)(li)結(jie)構的(de)(de)(de)規(gui)范(fan)性文件。2019年,國(guo)資委還將進一步深(shen)化落實中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業董(dong)(dong)事(shi)會職權,在(zai)授(shou)權、放(fang)權上取得(de)看(kan)得(de)見的(de)(de)(de)進展。
增(zeng)強微觀主(zhu)體(ti)活力,打贏(ying)國(guo)企(qi)(qi)改革攻堅(jian)(jian)戰,市(shi)(shi)場(chang)化(hua)是大(da)方向。十八屆三中(zhong)全會(hui)審議通過的(de)(de)《中(zhong)共中(zhong)央關于全面深(shen)化(hua)改革若干重(zhong)大(da)問題(ti)的(de)(de)決定》提(ti)出,要(yao)讓市(shi)(shi)場(chang)在(zai)(zai)資源配置中(zhong)起決定性(xing)作用。改革開放(fang)(fang)40年來國(guo)有企(qi)(qi)業不斷發展壯大(da),正是更加(jia)尊重(zhong)市(shi)(shi)場(chang)規律(lv)的(de)(de)結果。中(zhong)央企(qi)(qi)業地方國(guo)資委(wei)負(fu)責人(ren)會(hui)議明(ming)確(que)提(ti)出,今后將“堅(jian)(jian)持市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改革和高水平開放(fang)(fang)”。具體(ti)來說,在(zai)(zai)運行機制(zhi)上,要(yao)使(shi)企(qi)(qi)業對(dui)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)反(fan)應更加(jia)靈(ling)敏,更加(jia)符合市(shi)(shi)場(chang)競爭的(de)(de)要(yao)求(qiu);在(zai)(zai)用人(ren)機制(zhi)上,要(yao)堅(jian)(jian)持按(an)市(shi)(shi)場(chang)規律(lv)辦(ban)事,加(jia)快形成市(shi)(shi)場(chang)化(hua)的(de)(de)用人(ren)導向;在(zai)(zai)激勵機制(zhi)上,要(yao)建(jian)立(li)健全適(shi)應市(shi)(shi)場(chang)競爭的(de)(de)薪酬體(ti)系。
增強(qiang)微觀主體(ti)活(huo)力(li)(li)(li),打(da)贏國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)攻堅(jian)戰,需要一(yi)(yi)(yi)批改(gai)革(ge)尖兵。新一(yi)(yi)(yi)輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)啟動以(yi)來,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)(wei)和各(ge)地國(guo)(guo)資委(wei)(wei)先(xian)后(hou)選擇了(le)一(yi)(yi)(yi)大批改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian),樹(shu)立了(le)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)區域標桿,充分(fen)發揮(hui)了(le)典(dian)型的(de)示(shi)范(fan)帶動作用(yong)。2019年,國(guo)(guo)資委(wei)(wei)將繼續抓好“十項改(gai)革(ge)試(shi)點(dian)(dian)”、國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙百(bai)行動”和“區域性(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)試(shi)驗(yan)”三個(ge)示(shi)范(fan)工程,有效綜(zong)合(he)利用(yong)現(xian)有“政策包”和“工具(ju)箱”,打(da)造一(yi)(yi)(yi)批治(zhi)理(li)結構(gou)科學完善、經(jing)營機制靈活(huo)高效、黨(dang)的(de)領(ling)導堅(jian)強(qiang)有力(li)(li)(li)、創(chuang)新能力(li)(li)(li)和市場競爭力(li)(li)(li)顯著提(ti)升的(de)改(gai)革(ge)尖兵。與以(yi)往的(de)單項試(shi)點(dian)(dian)不同,這一(yi)(yi)(yi)輪試(shi)點(dian)(dian)更加側重綜(zong)合(he)性(xing)改(gai)革(ge),以(yi)形(xing)成政策合(he)力(li)(li)(li)和綜(zong)合(he)效應。
增強(qiang)微觀主體活力,打(da)贏國企(qi)改革(ge)(ge)攻(gong)堅戰(zhan),需要(yao)繼續推(tui)進混(hun)改。混(hun)改是國企(qi)改革(ge)(ge)的重要(yao)突破(po)口。習近平總書記在中央經濟工作會議上強(qiang)調,要(yao)積極推(tui)進混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)。按照這一要(yao)求,中央企(qi)業地方(fang)國資(zi)委負責人(ren)會議提(ti)出,將推(tui)動國有(you)(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公司出資(zi)的國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業,以及主業處(chu)于競爭(zheng)領(ling)域的商(shang)業類國有(you)(you)(you)(you)企(qi)業,在混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)中積極作為、加快改革(ge)(ge)步伐(fa);擴(kuo)大重點(dian)領(ling)域混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)試點(dian)范圍;深(shen)化混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制改革(ge)(ge)內(nei)涵,著力轉換企(qi)業經營(ying)機制,特(te)別是在法人(ren)治理、選人(ren)用人(ren)、強(qiang)化激勵等方(fang)面取得實質性(xing)進展。
增強(qiang)微觀主體(ti)活力(li),打贏國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革攻堅戰,離(li)不開日漸壯大(da)(da)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。“為(wei)(wei)政(zheng)之要(yao)(yao),首在得人(ren)(ren)(ren)。”國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革發展需要(yao)(yao)的(de)要(yao)(yao)素(su)很多,但最重要(yao)(yao)的(de)是(shi)需要(yao)(yao)一支有(you)(you)(you)奉獻精神,有(you)(you)(you)戰斗力(li)、凝聚力(li)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍,尤其是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)隊伍和(he)創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。2019年,國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)最大(da)(da)限度(du)激(ji)(ji)發各類人(ren)(ren)(ren)才(cai)干事(shi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)激(ji)(ji)情(qing)。一是(shi)要(yao)(yao)更好(hao)地(di)發揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)在創(chuang)新(xin)發展中的(de)引領作用,強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)擔當,鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)敢(gan)闖敢(gan)試、大(da)(da)膽探索,努力(li)營(ying)造尊重和(he)激(ji)(ji)勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)創(chuang)新(xin)創(chuang)造的(de)良好(hao)氛圍(wei)。二是(shi)要(yao)(yao)完善以創(chuang)新(xin)、質量、貢獻為(wei)(wei)導向的(de)科技人(ren)(ren)(ren)才(cai)評價和(he)正向激(ji)(ji)勵(li)機(ji)制,用足用好(hao)上市公司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)等(deng)政(zheng)策(ce),擴大(da)(da)科技型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權和(he)分(fen)紅激(ji)(ji)勵(li)實施范圍(wei),充(chong)分(fen)調(diao)動創(chuang)新(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)積極性(xing)。2019年國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委黨委將組織召開中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)工作會議(yi),深化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)發展體(ti)制機(ji)制改(gai)革,為(wei)(wei)實現(xian)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優、世界一流提供堅強(qiang)的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)保障。(國(guo)(guo)(guo)資報告(gao)記(ji)者 劉青山)
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