加快推進國資國企改革 堅決在深化經濟體制改革中作出表率
文章來源：國資報告 發布時間：2020-01-21
黨的(de)十八(ba)屆三(san)中(zhong)全會提出(chu)，要完善國有(you)(you)資(zi)產管(guan)理體制，以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主加強國有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)，改(gai)革國有(you)(you)資(zi)本(ben)授(shou)權經營體制。中(zhong)央經濟工(gong)作會議(yi)上，習近平(ping)總(zong)書(shu)記再次(ci)強調，要加快(kuai)實現從管(guan)企(qi)業向管(guan)資(zi)本(ben)轉變，履行好出(chu)資(zi)人職責(ze)。
幾年(nian)來(lai)，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委更加突出(chu)以管資本(ben)為主(zhu)，國(guo)資監管方式不斷優化。各(ge)級國(guo)資委按照以管資本(ben)為主(zhu)加強國(guo)有(you)資產監管的要求，不斷改(gai)進完善(shan)監管體(ti)制機制，監管系統性(xing)針對(dui)性(xing)有(you)效性(xing)持(chi)續(xu)提升。
這次中(zhong)央(yang)企業地方國資(zi)委負責人會議(yi)明確提出，下(xia)一步要繼續按照政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資(zi)分(fen)開和(he)公平競爭原則，全(quan)面落實以(yi)管(guan)資(zi)本為主加強國有資(zi)產監(jian)管(guan)的要求(qiu)，努力實現科學監(jian)管(guan)、有效監(jian)管(guan)。
繼(ji)續推進職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變。國務(wu)院國資委提出，將繼(ji)續調整(zheng)內設機構設置和職(zhi)能(neng)配置，進一(yi)步(bu)明確職(zhi)責分(fen)工，構建系(xi)統完備、科學規(gui)范的國資監管職(zhi)能(neng)體系(xi)。完善(shan)出臺出資人(ren)監管權力和責任清單，加(jia)大簡政放權力度，依法落(luo)實企業(ye)法人(ren)財產權和經(jing)營(ying)自主權，突(tu)出管好國有(you)資本(ben)布局、規(gui)范資本(ben)運(yun)作、提高資本(ben)回報、維護資本(ben)安全(quan)。
繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)體制完善(shan)。各(ge)級國(guo)資(zi)委已(yi)經選擇在(zai)(zai)21家(jia)(jia)中央企(qi)業(ye)和122家(jia)(jia)地方國(guo)有企(qi)業(ye)開展國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司、運營公司試點，在(zai)(zai)授權管理(li)、組織架構(gou)、運管機(ji)制、黨的建設(she)等方面進(jin)行了(le)大量探索(suo)實踐，形成(cheng)的好經驗好做(zuo)法正在(zai)(zai)逐步推(tui)廣。
2019年(nian)，各級國(guo)資(zi)委將加(jia)快(kuai)改(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)，指導督促國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)試點企(qi)業(ye)抓緊制(zhi)定實施改(gai)革(ge)(ge)方(fang)案，加(jia)快(kuai)改(gai)組(zu)組(zu)建步(bu)伐。進(jin)一步(bu)加(jia)大(da)授(shou)權(quan)力(li)度，深化國(guo)有資(zi)本授(shou)權(quan)經營體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，建立授(shou)權(quan)調整機制(zhi)，探索將部分(fen)出資(zi)人(ren)權(quan)力(li)授(shou)予試點企(qi)業(ye)。推動國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)進(jin)行組(zu)織架構調整、管控(kong)模式改(gai)革(ge)(ge)，進(jin)一步(bu)打造市場化運作(zuo)(zuo)專(zhuan)業(ye)平臺，在國(guo)有經濟(ji)戰(zhan)略性和布局結構優(you)化中發揮更大(da)作(zuo)(zuo)用(yong)。
繼續推進監(jian)管(guan)手段升(sheng)級。一方(fang)(fang)面(mian)要加(jia)強日常監(jian)管(guan)，加(jia)大對國有(you)資產(chan)監(jian)管(guan)制度執(zhi)行情況(kuang)的(de)檢查力度；一方(fang)(fang)面(mian)要加(jia)強信(xin)息(xi)化監(jian)管(guan)，加(jia)快推進信(xin)息(xi)化與監(jian)管(guan)業(ye)務深度融合。
目前，國資國企在(zai)線監(jian)管(guan)(guan)系統(tong)已初步(bu)建成，大(da)額資金動態監(jian)測(ce)實(shi)現中(zhong)央(yang)企業(ye)全部接(jie)入，對中(zhong)央(yang)企業(ye)集團層面“三重一大(da)”事項決策制度、規則(ze)、清單、程序實(shi)現在(zai)線監(jian)管(guan)(guan)，投資、考核分配等工作初步(bu)實(shi)現動態監(jian)測(ce)與展示。北(bei)京(jing)、山東、河(he)南等地也(ye)在(zai)積極搭建信息化監(jian)管(guan)(guan)平臺。
未來，國(guo)務院國(guo)資委(wei)要全面(mian)建成國(guo)資國(guo)企(qi)在線監(jian)(jian)(jian)管系統，進(jin)一步強(qiang)化(hua)大(da)額資金監(jian)(jian)(jian)測和(he)風險預警，推進(jin)中央企(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)一大(da)”決策運行系統實現各(ge)層(ceng)級全覆蓋，基本實現綜合業(ye)務監(jian)(jian)(jian)管和(he)重(zhong)大(da)專項工作落實監(jian)(jian)(jian)管全覆蓋。依(yi)法(fa)依(yi)規、及時準確(que)披(pi)露企(qi)業(ye)相關信(xin)息，打造“陽光央企(qi)”。
由管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉向(xiang)以管(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，不僅(jin)是(shi)黨中央的(de)(de)戰(zhan)略(lve)部(bu)署，更是(shi)做強(qiang)(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)的(de)(de)必然選(xuan)擇。這有利(li)于(yu)解決國(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)工作(zuo)(zuo)中之前存在的(de)(de)越(yue)位、缺位、錯位等問(wen)題，有利(li)于(yu)形成更加符合基本(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)社會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)發展要求的(de)(de)國(guo)(guo)有資(zi)產管(guan)理體制(zhi)(zhi)、現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)、市(shi)場(chang)(chang)化經營機制(zhi)(zhi)。同時，這也是(shi)新一輪(lun)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)重要切(qie)入點，對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)和(he)微(wei)觀主體活力增強(qiang)(qiang)具有巨(ju)大(da)牽引作(zuo)(zuo)用。因(yin)此，這次中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委負責人會議明確提(ti)出，將加快推(tui)進國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，堅決在深化經濟(ji)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)中作(zuo)(zuo)出表率。（國(guo)(guo)資(zi)報(bao)告記者 劉青山）
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