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黨的十八屆(jie)三中全會(hui)提出，要完善國(guo)有(you)資(zi)產管理體制(zhi)，以管資(zi)本(ben)為主加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)產監管，改革國(guo)有(you)資(zi)本(ben)授(shou)權經營(ying)體制(zhi)。中央經濟工作會(hui)議上(shang)，習近平總書記再次(ci)強調，要加(jia)快(kuai)實(shi)現從管企業向(xiang)管資(zi)本(ben)轉(zhuan)變，履行好(hao)出資(zi)人職責。

幾年來(lai)，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)更加(jia)突出以管資(zi)本為主，國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管方(fang)式不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)。各級國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)按照以管資(zi)本為主加(jia)強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管的(de)要(yao)求，不(bu)斷(duan)改進完(wan)善監管體制(zhi)機制(zhi)，監管系(xi)統(tong)性(xing)(xing)針(zhen)對性(xing)(xing)有效性(xing)(xing)持(chi)續提升。

這次(ci)中央企業(ye)地(di)方國(guo)資(zi)委負責(ze)人(ren)會(hui)議明確提出，下一步要(yao)繼續(xu)按照政(zheng)企分(fen)開、政(zheng)資(zi)分(fen)開和公(gong)平(ping)競(jing)爭原則，全面落實(shi)以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主加強國(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)的要(yao)求，努(nu)力實(shi)現科(ke)學監(jian)(jian)管(guan)、有效監(jian)(jian)管(guan)。

繼(ji)(ji)續推進職(zhi)能轉變。國務院國資委提出(chu)，將繼(ji)(ji)續調(diao)整內設(she)機構設(she)置(zhi)和(he)職(zhi)能配置(zhi)，進一步(bu)明確(que)職(zhi)責分工(gong)，構建系統完備(bei)、科(ke)學(xue)規范的國資監管職(zhi)能體(ti)系。完善出(chu)臺(tai)出(chu)資人(ren)監管權力和(he)責任清(qing)單，加大簡政(zheng)放(fang)權力度，依法落(luo)實企(qi)業法人(ren)財(cai)產權和(he)經營(ying)自主(zhu)權，突(tu)出(chu)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

繼續推(tui)進(jin)體制完善。各級國資委已經(jing)選(xuan)擇在(zai)21家中(zhong)央企業(ye)和(he)122家地方國有企業(ye)開展國有資本投資公(gong)司、運(yun)營公(gong)司試(shi)點，在(zai)授權管(guan)理(li)、組織架構、運(yun)管(guan)機(ji)制、黨的建設等方面進(jin)行(xing)了大量探索(suo)實踐，形成的好(hao)經(jing)驗好(hao)做法正在(zai)逐步(bu)推(tui)廣(guang)。

2019年，各(ge)級國(guo)資委將加(jia)(jia)(jia)快改(gai)組(zu)組(zu)建(jian)國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)投資、運營(ying)公(gong)司，指導督促(cu)國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)投資、運營(ying)公(gong)司試點(dian)企(qi)業抓緊制(zhi)定實施改(gai)革方案，加(jia)(jia)(jia)快改(gai)組(zu)組(zu)建(jian)步(bu)伐。進一步(bu)加(jia)(jia)(jia)大授權力(li)度，深化(hua)國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)授權經營(ying)體制(zhi)改(gai)革，建(jian)立授權調整機(ji)制(zhi)，探索(suo)將部分出資人(ren)權力(li)授予試點(dian)企(qi)業。推動國(guo)有資本(ben)(ben)(ben)投資、運營(ying)公(gong)司進行組(zu)織架構調整、管控模式改(gai)革，進一步(bu)打造(zao)市(shi)場化(hua)運作(zuo)專業平(ping)臺，在國(guo)有經濟(ji)戰略性和(he)布局結構優化(hua)中發揮更大作(zuo)用。

繼(ji)續(xu)推(tui)進監(jian)管(guan)手段升級。一方(fang)(fang)面(mian)要加強日常監(jian)管(guan)，加大對國(guo)有資產監(jian)管(guan)制度(du)執行情(qing)況的檢查力(li)度(du)；一方(fang)(fang)面(mian)要加強信息化監(jian)管(guan)，加快推(tui)進信息化與監(jian)管(guan)業務深度(du)融合。

目(mu)前，國資(zi)(zi)國企在(zai)(zai)線監(jian)管系(xi)統已初(chu)步(bu)建(jian)成，大額(e)資(zi)(zi)金動態(tai)監(jian)測實(shi)現(xian)中央(yang)企業全部接入，對中央(yang)企業集(ji)團(tuan)層面“三重一(yi)大”事項決(jue)策制度、規(gui)則、清單(dan)、程序實(shi)現(xian)在(zai)(zai)線監(jian)管，投資(zi)(zi)、考核分配等(deng)工作初(chu)步(bu)實(shi)現(xian)動態(tai)監(jian)測與展示(shi)。北京、山東、河南等(deng)地也在(zai)(zai)積(ji)極搭建(jian)信息化監(jian)管平臺。

未來，國務院國資(zi)委要全面建成國資(zi)國企(qi)在線(xian)監(jian)管(guan)系統，進一步強化大額資(zi)金監(jian)測和(he)風險預(yu)警，推進中央企(qi)業“三重(zhong)一大”決策運(yun)行系統實(shi)現(xian)各層級全覆蓋(gai)，基本實(shi)現(xian)綜合業務監(jian)管(guan)和(he)重(zhong)大專項工作落實(shi)監(jian)管(guan)全覆蓋(gai)。依(yi)法依(yi)規、及(ji)時準確披露(lu)企(qi)業相(xiang)關信(xin)息，打造“陽光央企(qi)”。

由管(guan)企業轉向以管(guan)資(zi)本為(wei)主的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制改(gai)革(ge)，不僅是黨中(zhong)央的(de)戰(zhan)略部(bu)署，更是做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本的(de)必然選擇(ze)。這(zhe)(zhe)有(you)(you)利(li)于解(jie)決國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)工作(zuo)中(zhong)之前存(cun)在(zai)的(de)越位、缺位、錯位等問題，有(you)(you)利(li)于形成(cheng)更加(jia)符合基本經(jing)濟制度和(he)社會主義市場經(jing)濟發展要(yao)求(qiu)的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制、現(xian)代企業制度、市場化(hua)經(jing)營(ying)機(ji)制。同時，這(zhe)(zhe)也(ye)是新一輪國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)切入點，對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企業改(gai)革(ge)和(he)微觀主體活力增(zeng)強(qiang)具(ju)有(you)(you)巨大牽引作(zuo)用。因此，這(zhe)(zhe)次中(zhong)央企業地方(fang)國(guo)(guo)資(zi)委負責人會議明確提出(chu)，將加(jia)快推進國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，堅決在(zai)深(shen)化(hua)經(jing)濟體制改(gai)革(ge)中(zhong)作(zuo)出(chu)表率。（國(guo)(guo)資(zi)報告(gao)記者 劉青(qing)山(shan)）

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