發(fa)布時間(jian)：2019-02-09
習近平同志(zhi)所作的(de)黨(dang)的(de)十九大報告(gao)強調，要完善各類國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)制，改革(ge)國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本授權經營體(ti)制，加快國(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟布(bu)局優化、結構(gou)調整、戰(zhan)略(lve)性(xing)重組，促進國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值，推動國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，有(you)(you)(you)(you)效防止國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)。深化國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)，發展混合所有(you)(you)(you)(you)制經濟，培育具有(you)(you)(you)(you)全球(qiu)競(jing)爭力的(de)世(shi)界一流企(qi)業(ye)。這是在(zai)新的(de)歷史(shi)起(qi)點上(shang)，以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)黨(dang)中(zhong)央(yang)對國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)作出的(de)重大部署，為新時代(dai)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改革(ge)指明了(le)(le)方向、提供(gong)了(le)(le)根(gen)本遵循。
深刻認識深化國有企業改革的重大意義
國(guo)有企業(ye)是(shi)推(tui)進國(guo)家(jia)現(xian)代化、保障人民共同利(li)益的(de)重要力量，是(shi)黨和(he)國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)重要物質基(ji)礎和(he)政(zheng)治基(ji)礎。深化國(guo)有企業(ye)改革，做強做優做大國(guo)有資本，對堅持(chi)和(he)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主義、實現(xian)“兩個一百年(nian)”奮斗(dou)目標具(ju)有十分重大的(de)意(yi)義。
深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)是堅持和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)(qiu)。中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)是改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放以來(lai)黨的(de)(de)全部(bu)理論和(he)實踐的(de)(de)主(zhu)(zhu)題，公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)體、多種所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)基本經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度是中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)重要(yao)組成部(bu)分(fen)。深(shen)(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，提高效(xiao)率、增強(qiang)活力，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟，是堅持和(he)完善基本經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)度的(de)(de)根本要(yao)求(qiu)(qiu)，也(ye)是堅持和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)的(de)(de)必(bi)然(ran)(ran)要(yao)求(qiu)(qiu)。黨的(de)(de)十八大以來(lai)，在(zai)習近平同(tong)志系列重要(yao)講話精(jing)神和(he)治國(guo)(guo)理政(zheng)新(xin)理念新(xin)思(si)想新(xin)戰略的(de)(de)指引下，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得重大進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)，“1+N”文件頂層設計構(gou)建(jian)完成，“十項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點”深(shen)(shen)入推(tui)進(jin)(jin)，重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)落地見(jian)效(xiao)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)發(fa)(fa)(fa)生了重大變革(ge)(ge)，與市場經(jing)(jing)濟的(de)(de)融(rong)(rong)合更加緊密(mi)，規模實力和(he)競爭力進(jin)(jin)一步增強(qiang)，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)濟主(zhu)(zhu)導作用有(you)(you)效(xiao)發(fa)(fa)(fa)揮。截至2016年(nian)底，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（不(bu)含金融(rong)(rong)、文化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)）資產總額達到154.9萬億(yi)元，比2012年(nian)底增長了73.1%，進(jin)(jin)入《財富》世界500強(qiang)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)達到82家(jia)。但也(ye)應看到，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)仍然(ran)(ran)存在(zai)改(gai)(gai)革(ge)(ge)推(tui)進(jin)(jin)不(bu)平衡(heng)、體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)健全、布局結構(gou)不(bu)合理等問題。必(bi)須以更大的(de)(de)決(jue)心、更大的(de)(de)氣力把國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)推(tui)向(xiang)前進(jin)(jin)，形成更加符合中國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)新(xin)時代要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)資產管理體制(zhi)(zhi)、現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度和(he)市場化(hua)經(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)。
深(shen)化國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)是實(shi)現(xian)“兩個(ge)一百(bai)(bai)年”奮(fen)(fen)斗目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大任務。到2020年全面(mian)建成(cheng)小康社會、實(shi)現(xian)第一個(ge)百(bai)(bai)年奮(fen)(fen)斗目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)，然后踏上全面(mian)建設社會主義現(xian)代(dai)化國(guo)家(jia)新征程，為實(shi)現(xian)第二個(ge)百(bai)(bai)年奮(fen)(fen)斗目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)而努(nu)力。在這一歷(li)史進(jin)(jin)程中，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)地(di)位(wei)重(zhong)(zhong)要、作(zuo)用關鍵(jian)、不(bu)可替代(dai)。黨的(de)(de)十八大以來，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)貫(guan)徹新發(fa)展(zhan)理念，圍(wei)繞統籌推(tui)進(jin)(jin)“五(wu)位(wei)一體”總體布局、協(xie)調推(tui)進(jin)(jin)“四個(ge)全面(mian)”戰略布局，切實(shi)履行政治責任、經濟責任和社會責任，發(fa)揮了(le)(le)應有(you)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)在載人航天(tian)、探月工程、深(shen)海探測、高速鐵(tie)路、商(shang)用飛機、特高壓輸變電、移動通信等(deng)領域取得了(le)(le)一批具有(you)世(shi)界先進(jin)(jin)水平、標(biao)志性的(de)(de)重(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)創(chuang)新成(cheng)果，承擔了(le)(le)一批重(zhong)(zhong)大基礎設施(shi)、公(gong)共服務工程和許(xu)多(duo)國(guo)防科(ke)技(ji)工業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)大項目(mu)(mu)(mu)(mu)，彰顯了(le)(le)國(guo)之(zhi)重(zhong)(zhong)器(qi)的(de)(de)實(shi)力與(yu)擔當(dang)。在新的(de)(de)歷(li)史時(shi)期，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)必(bi)須與(yu)實(shi)現(xian)“兩個(ge)一百(bai)(bai)年”奮(fen)(fen)斗目(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)同(tong)頻共振，與(yu)人民群眾對美好生活(huo)的(de)(de)向(xiang)往同(tong)向(xiang)共進(jin)(jin)。這是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)必(bi)須肩負起(qi)的(de)(de)光榮使命(ming)和歷(li)史責任。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)是推動我國(guo)(guo)經濟(ji)持(chi)續(xu)(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)客觀要(yao)求。當前，我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)呈(cheng)現新(xin)的(de)階段性特(te)征，經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態下(xia)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)速(su)度、結(jie)構(gou)、動力(li)呈(cheng)現新(xin)的(de)特(te)點(dian)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是我國(guo)(guo)先進(jin)(jin)生產力(li)、國(guo)(guo)家綜合實(shi)力(li)和(he)國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)代表，行業(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)的(de)影(ying)響力(li)強，在適應把握(wo)引(yin)領經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)常態、推進(jin)(jin)供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮著重(zhong)(zhong)要(yao)帶(dai)動作(zuo)(zuo)用。黨的(de)十八大以來(lai)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牢牢把握(wo)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)(jin)工作(zuo)(zuo)總(zong)基調(diao)，堅持(chi)突出主業(ye)(ye)(ye)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)體(ti)經濟(ji)，落實(shi)“三(san)去一降一補”五(wu)大任務(wu)，深(shen)入開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)瘦身健(jian)體(ti)、提(ti)質(zhi)增效(xiao)，大力(li)進(jin)(jin)行重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合，積極發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)，化(hua)解過剩產能、處置“僵(jiang)尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”，有(you)力(li)促進(jin)(jin)了(le)國(guo)(guo)民經濟(ji)轉型升級，為我國(guo)(guo)經濟(ji)持(chi)續(xu)(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)作(zuo)(zuo)出了(le)積極貢獻(xian)。在新(xin)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，必須(xu)進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)，推動國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)、國(guo)(guo)有(you)資本和(he)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)布局優化(hua)、結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)和(he)戰略(lve)性重(zhong)(zhong)組(zu)，實(shi)現質(zhi)量(liang)更(geng)(geng)高(gao)、效(xiao)益(yi)更(geng)(geng)好、結(jie)構(gou)更(geng)(geng)優的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)效(xiao)發(fa)(fa)揮主導作(zuo)(zuo)用，推動我國(guo)(guo)經濟(ji)實(shi)現中(zhong)(zhong)高(gao)速(su)增長、邁向中(zhong)(zhong)高(gao)端水(shui)平。
牢牢把握深化國有企業改革的正確方向
深入貫徹落實黨的十九大對國有(you)企業改革的重(zhong)(zhong)大部署(shu)，關(guan)鍵是進一步學習(xi)領會習(xi)近平同(tong)志關(guan)于國有(you)企業改革發(fa)展的重(zhong)(zhong)要(yao)思(si)想，牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握改革正確方向(xiang)。
堅持(chi)(chi)和(he)(he)完(wan)善基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。必須毫(hao)不動搖(yao)鞏固和(he)(he)發(fa)展公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，毫(hao)不動搖(yao)鼓(gu)勵、支持(chi)(chi)、引導非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展。堅持(chi)(chi)公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主體地位，發(fa)揮(hui)國有(you)經(jing)濟(ji)主導作用，做強做優做大國有(you)企業。積極促進(jin)國有(you)資本、集體資本、非公(gong)有(you)資本等交叉持(chi)(chi)股、相互(hu)融(rong)合(he)，發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，推動各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)資本取長補短(duan)、相互(hu)促進(jin)、共(gong)同發(fa)展。
堅持(chi)(chi)社會主義市場經(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革方向。遵(zun)循市場經(jing)濟(ji)(ji)規(gui)律和(he)企(qi)業發展(zhan)規(gui)律，堅持(chi)(chi)政(zheng)企(qi)分開、政(zheng)資分開、所有權與經(jing)營(ying)權分離，堅持(chi)(chi)權利(li)、義務、責(ze)任相(xiang)統一，促(cu)使國(guo)有企(qi)業真正成(cheng)為(wei)依法(fa)自(zi)主經(jing)營(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我(wo)約束、自(zi)我(wo)發展(zhan)的獨立市場主體，加快(kuai)建設中國(guo)特色現代國(guo)有企(qi)業制(zhi)度。
堅持以(yi)解放和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)生產(chan)力(li)(li)為標準。始終(zhong)把握有(you)(you)(you)利于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)保值(zhi)增值(zhi)、有(you)(you)(you)利于提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競爭力(li)(li)、有(you)(you)(you)利于放大國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本功(gong)能(neng)的要求，圍(wei)繞增強活力(li)(li)、提高(gao)效率(lv)，著(zhu)力(li)(li)破除束(shu)縛國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的體制機制障礙，完善激勵約(yue)束(shu)機制，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業各類人(ren)才積極性(xing)、主動性(xing)、創(chuang)造性(xing)。
堅(jian)持增強(qiang)活力與強(qiang)化監管相結(jie)(jie)合。增強(qiang)活力是搞(gao)好國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)本質要求，強(qiang)化監管是搞(gao)好國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)重(zhong)要保(bao)障(zhang)，必須處(chu)理好兩者關系，切實(shi)做到有機統(tong)一(yi)(yi)。加快建立(li)有效制衡的(de)(de)法(fa)人治理結(jie)(jie)構、靈活高效的(de)(de)市場化經(jing)營機制，依法(fa)落實(shi)企(qi)業(ye)法(fa)人財產(chan)(chan)權(quan)和經(jing)營自主權(quan)。進一(yi)(yi)步完善國(guo)有企(qi)業(ye)監管制度，保(bao)障(zhang)國(guo)有資產(chan)(chan)保(bao)值增值，有效防止國(guo)有資產(chan)(chan)流失。
堅持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領(ling)導(dao)。堅持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領(ling)導(dao)是重大(da)政治(zhi)原則，必(bi)須一以(yi)貫(guan)之；建(jian)立現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革的(de)方向(xiang)，也必(bi)須一以(yi)貫(guan)之。把企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組(zu)織內嵌到公司治(zhi)理結構之中，企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要發揮領(ling)導(dao)作(zuo)用(yong)，把方向(xiang)、管大(da)局、保落(luo)實。堅持黨(dang)要管黨(dang)、全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)，建(jian)強國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)基層黨(dang)組(zu)織，持續推(tui)進黨(dang)風廉政建(jian)設和反腐敗工(gong)作(zuo)，加(jia)強領(ling)導(dao)班子建(jian)設和人才隊伍建(jian)設，著力培(pei)養一支對(dui)黨(dang)忠誠、勇于創新、治(zhi)企(qi)(qi)有方、興企(qi)(qi)有為、清正廉潔的(de)高(gao)素質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)人員隊伍。
扎實完成深化國有企業改革的重點任務
黨的(de)(de)十九大對深化國(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)革提出了明確任務和(he)新的(de)(de)更(geng)高要(yao)求。我們要(yao)切實增強(qiang)“四個意識”，在思想上政治上行(xing)動上同以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央(yang)保持高度一致，以釘釘子精神扎實推進國(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)革各項(xiang)任務落地見(jian)效。
完(wan)善各類國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)。建立健全(quan)各類國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)法(fa)律法(fa)規體(ti)系，實(shi)現國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)的制(zhi)度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)和系統(tong)化(hua)(hua)。改革國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)授權(quan)(quan)經營體(ti)制(zhi)，加快(kuai)推(tui)進經營性國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)集中統(tong)一監管(guan)(guan)。以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為主深化(hua)(hua)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監管(guan)(guan)機構職能轉(zhuan)變，準(zhun)確把握依(yi)法(fa)履行出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人職責的定位，科學界(jie)定國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)所有(you)權(quan)(quan)和經營權(quan)(quan)邊界(jie)，建立監管(guan)(guan)權(quan)(quan)力清(qing)(qing)單和責任清(qing)(qing)單。創新(xin)監管(guan)(guan)方(fang)式和手段，改變行政化(hua)(hua)監管(guan)(guan)方(fang)式，改進考核體(ti)系和辦(ban)法(fa)，落(luo)實(shi)保值增值責任，提(ti)高監管(guan)(guan)的及時性、針對性、有(you)效(xiao)性。深化(hua)(hua)國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營公司綜(zong)合性改革，探索有(you)效(xiao)的運營模式，發(fa)揮國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)市場化(hua)(hua)運作的專業平臺作用。
加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優(you)化、結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)和(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組。圍(wei)繞服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)向(xiang)關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈和(he)國(guo)(guo)計(ji)民生(sheng)的(de)重(zhong)要行業和(he)關鍵領域、重(zhong)點基(ji)礎設(she)施(shi)集中，優(you)化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)，有(you)(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)。推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本形態轉換和(he)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)，支持創新發(fa)展前瞻性(xing)(xing)戰(zhan)略(lve)產(chan)業，加(jia)(jia)快(kuai)處(chu)置低效(xiao)無效(xiao)資產(chan)，淘汰(tai)落后產(chan)能(neng)，剝(bo)離辦社會(hui)職能(neng)，解(jie)決歷(li)史遺留問題，提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本配置效(xiao)率。推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)重(zhong)組，聚焦發(fa)展實體(ti)經(jing)濟(ji)，突(tu)出主業、做強(qiang)主業，加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)橫向(xiang)聯(lian)合(he)、縱向(xiang)整(zheng)合(he)和(he)專業化重(zhong)組，提高國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業核(he)心(xin)競爭(zheng)力(li)，增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)活力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影響力(li)、國(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)力(li)、抗風(feng)險能(neng)力(li)。
發(fa)展混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)。積(ji)極推(tui)進主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于充分競(jing)爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和領(ling)域的(de)商(shang)業(ye)(ye)(ye)類國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，有(you)(you)效探(tan)索(suo)重(zhong)點領(ling)域混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，在引導子公(gong)司(si)(si)層(ceng)面改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)同(tong)時(shi)探(tan)索(suo)在集團公(gong)司(si)(si)層(ceng)面推(tui)進混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。大力推(tui)動國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)上市，根據不同(tong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功(gong)能定位，逐(zhu)步調整國(guo)有(you)(you)股權比(bi)例。在取(qu)得(de)經驗基礎上穩妥(tuo)有(you)(you)序(xu)開(kai)展國(guo)有(you)(you)控股混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)員工持(chi)股，建立激勵約(yue)束長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。鼓勵包括民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在內的(de)非(fei)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)主(zhu)體通過多(duo)(duo)種方(fang)式(shi)參與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)組，鼓勵國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)以(yi)多(duo)(duo)種方(fang)式(shi)入股非(fei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，建立健全混(hun)(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)治理機制(zhi)(zhi)(zhi)。
形成(cheng)有效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)公司(si)法人治理(li)(li)結構(gou)和(he)(he)(he)靈活高效(xiao)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)。在全(quan)面(mian)完成(cheng)公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)基礎上，積極推進股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，引入各類投資者實現(xian)股權多元化(hua)(hua)(hua)，探(tan)索建(jian)(jian)立優先股和(he)(he)(he)國家特殊管理(li)(li)股制(zhi)(zhi)(zhi)度。全(quan)面(mian)推進規范董事(shi)會建(jian)(jian)設，切實落實董事(shi)會職權，改革外部董事(shi)管理(li)(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，嚴格董事(shi)選(xuan)聘和(he)(he)(he)履職管理(li)(li)，使董事(shi)會真正成(cheng)為(wei)企(qi)業(ye)的(de)決策主體(ti)。持續(xu)深化(hua)(hua)(hua)企(qi)業(ye)內部三項制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，推進經(jing)理(li)(li)層(ceng)任期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)契(qi)約化(hua)(hua)(hua)管理(li)(li)，推行職業(ye)經(jing)理(li)(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度，探(tan)索企(qi)業(ye)領導人員差異化(hua)(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)分配辦法，建(jian)(jian)立健全(quan)與(yu)勞(lao)動力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)基本適應、與(yu)企(qi)業(ye)經(jing)濟效(xiao)益和(he)(he)(he)勞(lao)動生產率掛鉤的(de)工資決定(ding)和(he)(he)(he)正常增長機制(zhi)(zhi)(zhi)，推動企(qi)業(ye)內部管理(li)(li)人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減(jian)。
加(jia)強(qiang)(qiang)監(jian)管，有(you)(you)(you)(you)效(xiao)防(fang)止國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產流(liu)失(shi)。以國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產保(bao)值增值、防(fang)止流(liu)失(shi)為(wei)目標，加(jia)快形(xing)成全(quan)面覆蓋(gai)、分工明確、協同配合、制約有(you)(you)(you)(you)力的國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體(ti)系(xi)。增強(qiang)(qiang)企業(ye)內(nei)部(bu)控(kong)制體(ti)系(xi)的整(zheng)體(ti)性(xing)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)性(xing)，強(qiang)(qiang)化(hua)流(liu)程管控(kong)剛性(xing)約束，確保(bao)內(nei)部(bu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)及時有(you)(you)(you)(you)效(xiao)。強(qiang)(qiang)化(hua)出資(zi)人監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，加(jia)快國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)行為(wei)規(gui)范法律法規(gui)制度(du)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)強(qiang)(qiang)對企業(ye)關鍵業(ye)務、改革重(zhong)點(dian)領域、國(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)本運營(ying)重(zhong)要環節的監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)(he)改進外派監(jian)事(shi)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)重(zhong)大決策失(shi)誤和(he)(he)失(shi)職、瀆職責任(ren)追究倒查(cha)機(ji)制，加(jia)大國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)違規(gui)經營(ying)投資(zi)責任(ren)追究力度(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)審(shen)計監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、紀檢監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、巡視監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)立(li)有(you)(you)(you)(you)效(xiao)的外部(bu)監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)協同聯(lian)動和(he)(he)監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)會(hui)商機(ji)制，形(xing)成監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)合力。實施信(xin)息公開，加(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，建(jian)(jian)設(she)陽光國(guo)企。
培育具有全球競爭力的(de)(de)世界一(yi)(yi)(yi)流企(qi)業(ye)(ye)。支持國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)深入開展(zhan)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)經營，不(bu)斷加(jia)(jia)大開放合(he)作力度，在(zai)(zai)“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設(she)中推(tui)動(dong)優(you)勢產業(ye)(ye)走(zou)出去，帶動(dong)中國(guo)(guo)裝備制造(zao)(zao)、技(ji)術、標準和(he)(he)服務走(zou)向(xiang)世界，充分(fen)利用國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)國(guo)(guo)內兩(liang)個市(shi)(shi)場、兩(liang)種(zhong)資(zi)源(yuan)，培育一(yi)(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化(hua)經營人才，形(xing)(xing)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)在(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)資(zi)源(yuan)配置(zhi)中占主導地位的(de)(de)領(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。大力實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略，鼓(gu)勵(li)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)以市(shi)(shi)場為導向(xiang)持續加(jia)(jia)大研發投(tou)入，突(tu)破和(he)(he)掌握一(yi)(yi)(yi)批(pi)關鍵核(he)心技(ji)術，培育一(yi)(yi)(yi)批(pi)高附加(jia)(jia)值的(de)(de)尖(jian)端(duan)產品，打(da)造(zao)(zao)一(yi)(yi)(yi)批(pi)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)知名的(de)(de)高端(duan)品牌，形(xing)(xing)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)引領(ling)(ling)全球行業(ye)(ye)技(ji)術發展(zhan)的(de)(de)領(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)產業(ye)(ye)升級，在(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)優(you)勢行業(ye)(ye)和(he)(he)領(ling)(ling)域向(xiang)價值鏈(lian)高端(duan)邁進(jin)，努力在(zai)(zai)國(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)市(shi)(shi)場競爭中占據有利位置(zhi)，形(xing)(xing)成(cheng)一(yi)(yi)(yi)批(pi)在(zai)(zai)全球產業(ye)(ye)發展(zhan)中具有話語(yu)權(quan)和(he)(he)影(ying)響力的(de)(de)領(ling)(ling)軍(jun)企(qi)業(ye)(ye)。
（本文摘自《人民日報》2017年(nian)12月13日 07版）
點擊圖片進入專題