發布時間：2019-02-26 文章(zhang)來(lai)源：光明日報(bao)
國(guo)企改(gai)革發(fa)展成為(wei)新一輪東(dong)北振興重頭(tou)戲(xi)。圖(tu)為(wei)沈陽機床集團(tuan)機床生產車間(jian)。新華社發(fa)
自江西景德(de)鎮(zhen)國有陶(tao)(tao)瓷(ci)企(qi)業改組改制以來(lai)，數以千計(ji)的(de)陶(tao)(tao)瓷(ci)作坊和陶(tao)(tao)瓷(ci)藝(yi)術工(gong)作室(shi)應運(yun)而生，手工(gong)制瓷(ci)技(ji)藝(yi)得到發(fa)(fa)展(zhan)。組圖(tu)為景德(de)鎮(zhen)傳統技(ji)藝(yi)拉坯、瓷(ci)胎手工(gong)竹編。新華社(she)發(fa)(fa)
改革開放以來，我國按照把公有制與市場經濟有機結合起來的漸進式市場化改革思路，有效推進了國有經濟的改革與發展，取得了空前的成就。國有經濟的活力、競爭力和控制力得到極大提升。相應地，國有經濟在國家經濟生活中的角色也有若干變化，比如國有經濟在整個國民經濟中的數量相對減少，質量有所提升；貢獻率有所下降，支配力有所提升，等等。我國《憲法》規定，“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟”。這是關于國有經濟身份、地位及其角色的最明確的法律界定。中國特色社會主義新時代，國有經濟的角色應該如何定位，如何在經濟社會發展中更好地發揮其功能作用，是關涉中國改革方向的重大理論與實踐課題。
1.國有經濟具有保障社會主義基本經濟制度的功能
公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本特(te)征，而國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)全(quan)民所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本載體，是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。因此，發展壯大國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)完善社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)客觀需要(yao)(yao)(yao)。習近平總書(shu)記在新進中(zhong)央委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)、候(hou)補委(wei)(wei)員(yuan)(yuan)學習貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大精神研討(tao)班(ban)(ban)開(kai)班(ban)(ban)式(shi)上(shang)發表重(zhong)要(yao)(yao)(yao)講話(hua)指出，中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)而不是(shi)(shi)(shi)(shi)其他什么主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)，科(ke)學社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)本原(yuan)則不能(neng)丟，丟了就不是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)。在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建設工作會(hui)(hui)(hui)(hui)議上(shang)，習近平總書(shu)記強調(diao)：“國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)物質(zhi)基(ji)礎和(he)政(zheng)治基(ji)礎，是(shi)(shi)(shi)(shi)我們(men)(men)黨執政(zheng)興(xing)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)支柱和(he)依靠(kao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。”要(yao)(yao)(yao)“使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)成(cheng)為(wei)(wei)(wei)黨和(he)國(guo)(guo)家最(zui)可信賴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)依靠(kao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)堅(jian)決貫(guan)徹(che)執行黨中(zhong)央決策(ce)部署的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)貫(guan)徹(che)新發展理(li)念、全(quan)面深化改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)實施“走出去”戰略、“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設等(deng)重(zhong)大戰略的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)壯大綜合(he)國(guo)(guo)力(li)(li)(li)、促進經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展、保障和(he)改善民生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)(wei)我們(men)(men)黨贏得具有(you)(you)許(xu)多新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史特(te)點的(de)(de)(de)(de)(de)(de)偉(wei)大斗爭勝利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。”這(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)關于國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊功(gong)能(neng)及(ji)作用(yong)(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)最(zui)新概括。公有(you)(you)制(zhi)與非公有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機組成(cheng)部分(fen)，公有(you)(you)制(zhi)為(wei)(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體，多種所有(you)(you)制(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同發展是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)初級階(jie)段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)，混合(he)所有(you)(you)制(zhi)則是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)一(yi)基(ji)本經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)實現形式(shi)。我們(men)(men)必須堅(jian)持公有(you)(you)制(zhi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體地位，發揮國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導作用(yong)(yong)，不斷增強國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活力(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)。
改(gai)革(ge)開放(fang)40年來，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)過放(fang)權讓利、承包制(zhi)(zhi)、租賃制(zhi)(zhi)、利改(gai)稅、股份制(zhi)(zhi)試點、建(jian)立現代企業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度、抓大(da)放(fang)小(xiao)(xiao)、戰(zhan)略(lve)性重組等一(yi)系列改(gai)革(ge)，逐步(bu)實現了與(yu)市場經(jing)濟的有(you)(you)機融合(he)，取得了長足的發展。2015年6月5日習近平(ping)總書(shu)記(ji)主持召開中央(yang)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)領(ling)導小(xiao)(xiao)組第十三(san)次會議(yi)并(bing)發表重要(yao)講(jiang)話，強(qiang)調國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)做(zuo)強(qiang)、做(zuo)優、做(zuo)大(da)，不斷(duan)增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟活力(li)(li)、控(kong)制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)。在全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)黨的建(jian)設工作會議(yi)上又進一(yi)步(bu)強(qiang)調，要(yao)堅持有(you)(you)利于國(guo)(guo)有(you)(you)資產保值(zhi)增值(zhi)、有(you)(you)利于提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟競爭力(li)(li)、有(you)(you)利于放(fang)大(da)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)功能(neng)的方針，推動國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)深化(hua)改(gai)革(ge)、提(ti)高(gao)經(jing)營管(guan)理水平(ping)，加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)資產監管(guan)，堅定不移把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)。
2.更好地發揮國有經濟的作用有賴于全面深化改革
新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)以來特(te)別是(shi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放40年來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)尤其(qi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展取(qu)得(de)巨(ju)大成(cheng)就。我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)尤其(qi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)為經(jing)濟(ji)社會發(fa)(fa)展、科技進步(bu)、國(guo)(guo)(guo)防建(jian)設、民生(sheng)改(gai)(gai)善作出了(le)歷史性貢獻，功不(bu)(bu)可沒(mei)。但(dan)強調國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)特(te)殊身份與(yu)地(di)位，不(bu)(bu)等于無(wu)視其(qi)與(yu)市場(chang)經(jing)濟(ji)結合(he)過(guo)(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)體制機制缺陷。經(jing)過(guo)(guo)(guo)40年的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)得(de)到長足發(fa)(fa)展，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力不(bu)(bu)斷提(ti)升(sheng)。但(dan)頻發(fa)(fa)的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)腐敗案件(jian)、畸高的(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)領導人工資和職(zhi)工福(fu)利也使(shi)得(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)一度飽(bao)受詬病。這些矛盾(dun)的(de)解(jie)決，只有(you)(you)(you)(you)(you)(you)通過(guo)(guo)(guo)全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。在黨的(de)十(shi)九大報告(gao)中(zhong)，習近平總書記強調，要完(wan)善各類(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產管理體制，改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本授權經(jing)營(ying)體制，加快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局優化(hua)、結構(gou)調整、戰略性重(zhong)組(zu)，促(cu)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產保值增值，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資本做強做優做大，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)效(xiao)防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產流失。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，發(fa)(fa)展混合(he)所有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭力的(de)世界一流企(qi)業(ye)(ye)。總書記的(de)講話(hua)，為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)指明了(le)方向。
延續中(zhong)央對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)調整、有(you)(you)(you)(you)進(jin)有(you)(you)(you)(you)退(tui)的(de)(de)(de)(de)一(yi)貫思路，習近(jin)平總書記在(zai)(zai)關(guan)于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)講話(hua)中(zhong)，進(jin)一(yi)步(bu)強調了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)應該有(you)(you)(you)(you)所(suo)作(zuo)為(wei)的(de)(de)(de)(de)領域(yu)，覆蓋(gai)領域(yu)更(geng)加(jia)寬泛。在(zai)(zai)《關(guan)于〈中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于全(quan)面深化改革若干重(zhong)(zhong)大問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)(de)決定(ding)〉的(de)(de)(de)(de)說明》中(zhong)明確(que)指出，“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本投(tou)(tou)資運營要(yao)服務于國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)(lve)目標(biao)，更(geng)多投(tou)(tou)向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)命脈的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和關(guan)鍵(jian)領域(yu)，重(zhong)(zhong)點(dian)提供公共服務、發(fa)展重(zhong)(zhong)要(yao)前瞻性(xing)(xing)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)產業(ye)(ye)(ye)、保護生態環境、支持科技進(jin)步(bu)、保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安(an)全(quan)”，“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本要(yao)加(jia)大對(dui)公益(yi)性(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)入；國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本繼(ji)續控股經(jing)(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)自(zi)然壟斷(duan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)，實(shi)行(xing)以政企(qi)分(fen)開(kai)、政資分(fen)開(kai)、特(te)許經(jing)(jing)(jing)營、政府監管為(wei)主(zhu)要(yao)內容的(de)(de)(de)(de)改革，根(gen)據不同行(xing)業(ye)(ye)(ye)特(te)點(dian)實(shi)行(xing)網(wang)運分(fen)開(kai)、放(fang)開(kai)競爭(zheng)性(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)務”，等(deng)等(deng)。2017年3月(yue)，在(zai)(zai)參加(jia)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)“兩會”遼(liao)寧(ning)(ning)代表(biao)團審議(yi)時，習近(jin)平總書記指出，要(yao)把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)遼(liao)寧(ning)(ning)振興的(de)(de)(de)(de)“龍頭”，強調了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展在(zai)(zai)以遼(liao)寧(ning)(ning)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)老(lao)工業(ye)(ye)(ye)基地振興中(zhong)的(de)(de)(de)(de)特(te)殊作(zuo)用，也在(zai)(zai)推(tui)動區域(yu)振興發(fa)展中(zhong)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)寄予了殷切(qie)的(de)(de)(de)(de)期望(wang)。這些(xie)闡釋(shi)不僅拓寬了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)領域(yu)、范圍，而(er)且凸顯(xian)了社會主(zhu)義國(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)不可(ke)替代的(de)(de)(de)(de)功能和作(zuo)用，明確(que)了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)及其(qi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)是“推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家現代化、保障(zhang)人民共同利益(yi)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力量”。
按(an)照建(jian)立(li)現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)成為市場(chang)競(jing)爭主(zhu)體(ti)和法人(ren)(ren)(ren)主(zhu)體(ti)的(de)(de)(de)改革(ge)目(mu)標，經(jing)(jing)過公(gong)司(si)制(zhi)改造的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)就只是(shi)現代市場(chang)經(jing)(jing)濟條件下公(gong)司(si)制(zhi)企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)一般規(gui)律，從中看不(bu)出我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)特(te)(te)殊性。習近(jin)平(ping)總書記(ji)在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設工作會議上強調，“要突(tu)出監(jian)(jian)督(du)重(zhong)點，強化對(dui)關鍵崗位(wei)、重(zhong)要人(ren)(ren)(ren)員特(te)(te)別是(shi)一把手的(de)(de)(de)監(jian)(jian)督(du)管理(li)(li)(li)(li)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)‘三重(zhong)一大’決策監(jian)(jian)督(du)機制(zhi)，嚴格日(ri)常管理(li)(li)(li)(li)，整合監(jian)(jian)督(du)力量，形(xing)成監(jian)(jian)督(du)合力。”這是(shi)在(zai)總結(jie)(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)經(jing)(jing)驗教訓的(de)(de)(de)基礎上對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)(jie)構(gou)的(de)(de)(de)主(zhu)動完(wan)善(shan)(shan)(shan)，也是(shi)一種實事求是(shi)的(de)(de)(de)回(hui)歸(gui)。這種主(zhu)動完(wan)善(shan)(shan)(shan)，不(bu)是(shi)否定或弱化所有權(quan)、法人(ren)(ren)(ren)財產權(quan)和職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)(de)權(quan)利，而是(shi)完(wan)善(shan)(shan)(shan)社會主(zhu)義公(gong)有制(zhi)實現形(xing)式，使其更好滿足(zu)國(guo)(guo)(guo)(guo)民福(fu)祉，實現健(jian)康、可持(chi)續發(fa)展的(de)(de)(de)客觀需要。
3.企業黨組織有效發揮作用是國有企業制度安排的重要特征
習近平總書記(ji)在全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨的(de)(de)(de)(de)(de)建設工(gong)作會議上強調，“國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員是黨在經濟領域的(de)(de)(de)(de)(de)執政(zheng)骨干(gan)，是治(zhi)國(guo)(guo)(guo)理政(zheng)復合型人(ren)才的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)來源，肩負著(zhu)(zhu)經營管理國(guo)(guo)(guo)有(you)資產、實現(xian)保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)責(ze)任(ren)”，“面(mian)對日趨(qu)激烈的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內外市場(chang)競爭，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員要(yao)(yao)迎難而上、開拓進(jin)取，帶領廣大(da)干(gan)部職工(gong)開創(chuang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)局面(mian)。”這(zhe)番(fan)話是圍繞(rao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工(gong)作講的(de)(de)(de)(de)(de)，并(bing)從根本上對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)身份和地位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)性(xing)進(jin)行了重(zhong)新(xin)界(jie)定(ding)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhu)(zhu)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)既要(yao)(yao)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)精神以及與(yu)(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)身份相匹(pi)配的(de)(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren)、權利(li)和利(li)益(yi)，又(you)要(yao)(yao)有(you)政(zheng)治(zhi)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)眼光和能(neng)力，更要(yao)(yao)發(fa)揮共產黨員的(de)(de)(de)(de)(de)先鋒帶頭作用(yong)，這(zhe)是由(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)特(te)殊(shu)性(xing)質所決定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)。那種把(ba)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)簡單(dan)等同(tong)于一(yi)般企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)，并(bing)參照一(yi)般企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)標準謀求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)個人(ren)收益(yi)最大(da)化的(de)(de)(de)(de)(de)行為，是與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質不(bu)相符的(de)(de)(de)(de)(de)。
隨著國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)進行公(gong)司(si)(si)(si)化改造、建(jian)立(li)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)，關(guan)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)特(te)(te)征的(de)(de)(de)認(ren)識一(yi)(yi)度(du)也變(bian)得模糊(hu)起(qi)來了。似乎除了國(guo)(guo)有(you)(you)參股控股、處理(li)好“新三會(hui)”與“老(lao)三會(hui)”的(de)(de)(de)關(guan)系之(zhi)外，與一(yi)(yi)般公(gong)司(si)(si)(si)制度(du)并無大(da)的(de)(de)(de)區別。習近平(ping)總書記在(zai)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)工作(zuo)會(hui)議上強調，“堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)領(ling)導是(shi)重大(da)政治(zhi)原則，必(bi)須一(yi)(yi)以(yi)貫之(zhi)；建(jian)立(li)現(xian)(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)(de)方(fang)向，也必(bi)須一(yi)(yi)以(yi)貫之(zhi)。”“堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導、加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)光榮傳統，是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)‘根’和‘魂(hun)’，是(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)獨(du)特(te)(te)優(you)勢。”“中(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色現(xian)(xian)代國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)，‘特(te)(te)’就特(te)(te)在(zai)把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導融(rong)入公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)各環(huan)節，把(ba)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)組織內嵌(qian)到公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)結(jie)構之(zhi)中(zhong)，明(ming)確和落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)組織在(zai)公(gong)司(si)(si)(si)法人治(zhi)理(li)結(jie)構中(zhong)的(de)(de)(de)法定地位，做到組織落(luo)實(shi)、干(gan)部(bu)到位、職責明(ming)確、監督嚴(yan)格。”這些表(biao)述是(shi)對(dui)(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)特(te)(te)征的(de)(de)(de)最新概(gai)括，符合實(shi)際(ji)，校(xiao)正了在(zai)這一(yi)(yi)問題上的(de)(de)(de)模糊(hu)認(ren)識，對(dui)(dui)于(yu)深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，促進國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)發展具(ju)有(you)(you)重要意義。
（本文摘自《光(guang)明日報》 作者：謝(xie)地(di)）