發(fa)布時(shi)間(jian)：2019-02-26 文章來源(yuan)：光明日報
國(guo)企改革發(fa)展成為新(xin)一輪東北(bei)振興(xing)重頭(tou)戲(xi)。圖為沈陽機床集團(tuan)機床生(sheng)產(chan)車間。新(xin)華社發(fa)
自(zi)江西景(jing)德(de)鎮(zhen)國有陶(tao)瓷企業改(gai)(gai)組(zu)改(gai)(gai)制以來(lai)，數以千(qian)計的陶(tao)瓷作(zuo)坊(fang)和(he)陶(tao)瓷藝(yi)術工作(zuo)室應運而(er)生，手工制瓷技藝(yi)得(de)到發展。組(zu)圖為(wei)景(jing)德(de)鎮(zhen)傳統技藝(yi)拉(la)坯、瓷胎手工竹編(bian)。新華(hua)社發
改革開放以來，我國按照把公有制與市場經濟有機結合起來的漸進式市場化改革思路，有效推進了國有經濟的改革與發展，取得了空前的成就。國有經濟的活力、競爭力和控制力得到極大提升。相應地，國有經濟在國家經濟生活中的角色也有若干變化，比如國有經濟在整個國民經濟中的數量相對減少，質量有所提升；貢獻率有所下降，支配力有所提升，等等。我國《憲法》規定，“中華人民共和國社會主義經濟制度的基礎是生產資料社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制”。“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟”。這是關于國有經濟身份、地位及其角色的最明確的法律界定。中國特色社會主義新時代，國有經濟的角色應該如何定位，如何在經濟社會發展中更好地發揮其功能作用，是關涉中國改革方向的重大理論與實踐課題。
1.國有經濟具有保障社會主義基本經濟制度的功能
公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)特征，而(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)全(quan)民所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)載體(ti)，是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。因此，發展(zhan)壯(zhuang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)完善(shan)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)客(ke)觀需要(yao)(yao)。習(xi)近平(ping)總書記在(zai)新進中(zhong)央委(wei)(wei)員會(hui)的(de)(de)(de)(de)委(wei)(wei)員、候補(bu)委(wei)(wei)員學習(xi)貫徹(che)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十八大(da)精(jing)神研討班(ban)(ban)開班(ban)(ban)式(shi)上(shang)發表重要(yao)(yao)講(jiang)話指出，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)而(er)不是(shi)(shi)(shi)(shi)其他(ta)什么主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)，科學社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)原則不能(neng)丟(diu)，丟(diu)了就不是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)。在(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)建設(she)工作會(hui)議(yi)上(shang)，習(xi)近平(ping)總書記強調(diao)：“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)物質基(ji)(ji)(ji)(ji)礎和(he)政治基(ji)(ji)(ji)(ji)礎，是(shi)(shi)(shi)(shi)我們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)支柱(zhu)和(he)依(yi)靠(kao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。”要(yao)(yao)“使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)黨(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家最(zui)可信賴的(de)(de)(de)(de)依(yi)靠(kao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)堅(jian)決貫徹(che)執行黨(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央決策部署(shu)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)貫徹(che)新發展(zhan)理念(nian)、全(quan)面深化改革的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)實(shi)(shi)施“走出去”戰(zhan)略(lve)、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)等重大(da)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)壯(zhuang)大(da)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)、促(cu)進經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)發展(zhan)、保(bao)障和(he)改善(shan)民生(sheng)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)我們(men)黨(dang)(dang)(dang)(dang)贏得(de)具有(you)(you)許多新的(de)(de)(de)(de)歷史(shi)特點的(de)(de)(de)(de)偉(wei)大(da)斗爭勝利的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)(li)量(liang)(liang)。”這是(shi)(shi)(shi)(shi)關于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)特殊功能(neng)及作用的(de)(de)(de)(de)最(zui)新概(gai)括。公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)與非公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)機組成(cheng)(cheng)(cheng)部分(fen)，公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，多種所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共同發展(zhan)是(shi)(shi)(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)初級階段的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，混(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)則是(shi)(shi)(shi)(shi)這一(yi)基(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)實(shi)(shi)現形(xing)式(shi)。我們(men)必須堅(jian)持(chi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)地位(wei)，發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)作用，不斷增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)活力(li)(li)(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)。
改革開放(fang)40年來，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)經過放(fang)權讓利(li)、承(cheng)包制(zhi)、租賃制(zhi)、利(li)改稅(shui)、股(gu)份制(zhi)試點、建立現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度、抓大(da)放(fang)小(xiao)、戰略(lve)性重組(zu)等一系列改革，逐步(bu)實現了與市場經濟的(de)有(you)(you)機融合，取得了長(chang)足(zu)的(de)發展(zhan)。2015年6月5日習近(jin)平總書記主(zhu)持(chi)(chi)召(zhao)開中央(yang)全面(mian)深化改革領(ling)導小(xiao)組(zu)第十三(san)次會議(yi)(yi)并發表(biao)重要(yao)講(jiang)話(hua)，強調國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)做(zuo)強、做(zuo)優、做(zuo)大(da)，不斷增強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟活力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)。在全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)黨的(de)建設工作會議(yi)(yi)上又進一步(bu)強調，要(yao)堅持(chi)(chi)有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競爭力(li)(li)、有(you)(you)利(li)于(yu)(yu)放(fang)大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本功(gong)能(neng)的(de)方針(zhen)，推動國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)深化改革、提高(gao)經營管理水平，加強國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管，堅定不移把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)。
2.更好地發揮國有經濟的作用有賴于全面深化改革
新(xin)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)以(yi)來特別是(shi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放40年來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)尤(you)其是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業發(fa)展取得(de)巨大(da)(da)成(cheng)就。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)尤(you)其是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業為經(jing)濟(ji)社會發(fa)展、科技(ji)進(jin)步、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防(fang)建設、民生改(gai)善作出了歷史性貢獻，功不(bu)可沒(mei)。但強(qiang)調國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業的特殊身份與地位(wei)，不(bu)等于無(wu)視其與市場經(jing)濟(ji)結合(he)過程(cheng)中的體制(zhi)機制(zhi)缺(que)陷。經(jing)過40年的改(gai)革(ge)(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)得(de)到長足發(fa)展，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業活(huo)力(li)(li)不(bu)斷提升。但頻發(fa)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)腐敗案件(jian)、畸(ji)高的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)領導人工(gong)資和職(zhi)工(gong)福(fu)利也使得(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)一度飽受詬病(bing)。這些矛盾的解決，只有(you)(you)(you)(you)(you)通過全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)。在黨的十九大(da)(da)報告中，習近平總書(shu)記(ji)強(qiang)調，要完善各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)管理體制(zhi)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)授權經(jing)營體制(zhi)，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)布局(ju)優化(hua)(hua)、結構調整、戰(zhan)略性重組，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)保(bao)值增值，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)做強(qiang)做優做大(da)(da)，有(you)(you)(you)(you)(you)效防(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資產(chan)流失。深化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)，發(fa)展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)(quan)球競爭力(li)(li)的世界一流企(qi)業。總書(shu)記(ji)的講話，為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)全(quan)(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)指明了方向。
延續中(zhong)(zhong)(zhong)央對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)戰略性(xing)調(diao)整、有(you)(you)(you)(you)(you)進(jin)(jin)有(you)(you)(you)(you)(you)退的(de)(de)(de)(de)一貫思(si)路，習近(jin)平總書(shu)記在(zai)關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)問(wen)題的(de)(de)(de)(de)講(jiang)話中(zhong)(zhong)(zhong)，進(jin)(jin)一步強調(diao)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)應該有(you)(you)(you)(you)(you)所(suo)作為的(de)(de)(de)(de)領(ling)域，覆蓋(gai)領(ling)域更加(jia)(jia)寬泛。在(zai)《關(guan)于(yu)〈中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)(gong)(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)于(yu)全(quan)面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)若干重(zhong)大問(wen)題的(de)(de)(de)(de)決定〉的(de)(de)(de)(de)說明》中(zhong)(zhong)(zhong)明確(que)指出，“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本投資運營(ying)要(yao)(yao)(yao)服務(wu)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰略目標，更多投向(xiang)關(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)命脈的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)行(xing)業(ye)和(he)關(guan)鍵領(ling)域，重(zhong)點提(ti)供公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)、發(fa)展重(zhong)要(yao)(yao)(yao)前瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)、保護生(sheng)態環境、支持科技進(jin)(jin)步、保障(zhang)(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)”，“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)大對(dui)公益性(xing)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)投入(ru)；國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本繼續控股經營(ying)的(de)(de)(de)(de)自(zi)然(ran)壟斷(duan)行(xing)業(ye)，實行(xing)以政(zheng)企(qi)(qi)分(fen)開、政(zheng)資分(fen)開、特許(xu)經營(ying)、政(zheng)府監管(guan)為主(zhu)要(yao)(yao)(yao)內容的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)，根(gen)據不同行(xing)業(ye)特點實行(xing)網運分(fen)開、放開競爭性(xing)業(ye)務(wu)”，等(deng)等(deng)。2017年3月(yue)，在(zai)參加(jia)(jia)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)“兩會(hui)”遼(liao)寧(ning)代(dai)表團(tuan)審議(yi)時(shi)，習近(jin)平總書(shu)記指出，要(yao)(yao)(yao)把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)作為遼(liao)寧(ning)振興(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)“龍頭”，強調(diao)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)發(fa)展在(zai)以遼(liao)寧(ning)為代(dai)表的(de)(de)(de)(de)老(lao)工業(ye)基地振興(xing)(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)特殊作用，也(ye)在(zai)推(tui)動(dong)區(qu)域振興(xing)(xing)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)寄予了(le)(le)殷切的(de)(de)(de)(de)期望。這些(xie)闡釋不僅拓寬了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)作用的(de)(de)(de)(de)領(ling)域、范(fan)圍，而且凸(tu)顯了(le)(le)社會(hui)主(zhu)義國(guo)(guo)(guo)(guo)家國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)不可替代(dai)的(de)(de)(de)(de)功能和(he)作用，明確(que)了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)及其企(qi)(qi)業(ye)是“推(tui)進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家現(xian)代(dai)化(hua)、保障(zhang)(zhang)人民共(gong)(gong)(gong)同利(li)益的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)力量”。
按照建立(li)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度，使(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業成為市場(chang)競爭主(zhu)體和法人主(zhu)體的改革(ge)目(mu)標，經過公(gong)司制(zhi)改造的國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的治(zhi)理結(jie)(jie)構就只是(shi)現代(dai)市場(chang)經濟條件(jian)下公(gong)司制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業治(zhi)理結(jie)(jie)構的一(yi)般規律，從(cong)中看不(bu)出我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業治(zhi)理結(jie)(jie)構的特殊性。習近(jin)平總書記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)的建設(she)工作會議上(shang)(shang)強(qiang)調，“要(yao)(yao)突出監督(du)(du)(du)重(zhong)點，強(qiang)化(hua)對關鍵崗位、重(zhong)要(yao)(yao)人員(yuan)特別是(shi)一(yi)把(ba)手的監督(du)(du)(du)管理，完善(shan)‘三重(zhong)一(yi)大’決(jue)策監督(du)(du)(du)機(ji)制(zhi)，嚴格日(ri)常管理，整合(he)監督(du)(du)(du)力量，形成監督(du)(du)(du)合(he)力。”這(zhe)是(shi)在總結(jie)(jie)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業改革(ge)經驗教訓的基礎上(shang)(shang)對國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業治(zhi)理結(jie)(jie)構的主(zhu)動完善(shan)，也(ye)是(shi)一(yi)種實事求是(shi)的回歸(gui)。這(zhe)種主(zhu)動完善(shan)，不(bu)是(shi)否(fou)定或弱化(hua)所有(you)(you)(you)權、法人財(cai)產權和職業經理人的權利，而是(shi)完善(shan)社會主(zhu)義公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)實現形式，使(shi)其更好滿足國(guo)(guo)民福祉，實現健康(kang)、可持續發(fa)展的客觀(guan)需(xu)要(yao)(yao)。
3.企業黨組織有效發揮作用是國有企業制度安排的重要特征
習近平總書記在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)建設工作會議上強調，“國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)員是(shi)黨(dang)在(zai)經(jing)(jing)濟領域的(de)(de)執政(zheng)骨干，是(shi)治國(guo)理政(zheng)復合型人(ren)才的(de)(de)重要來源，肩(jian)負著(zhu)經(jing)(jing)營管(guan)理國(guo)有(you)(you)資產、實(shi)現(xian)保(bao)值增值的(de)(de)重要責任(ren)”，“面對(dui)日趨激烈的(de)(de)國(guo)內外市場(chang)競爭，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)員要迎難而上、開拓進取，帶(dai)領廣(guang)大干部(bu)職(zhi)工開創企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展新(xin)局面。”這番(fan)話是(shi)圍繞國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)建工作講的(de)(de)，并從根本上對(dui)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)的(de)(de)身(shen)份和(he)地位的(de)(de)特殊(shu)性(xing)進行了重新(xin)界(jie)定。這意味著(zhu)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)既要有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家精神(shen)以及與企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家身(shen)份相(xiang)匹配的(de)(de)責任(ren)、權利和(he)利益，又(you)要有(you)(you)政(zheng)治家的(de)(de)眼光(guang)和(he)能(neng)力，更要發(fa)揮共產黨(dang)員的(de)(de)先(xian)鋒帶(dai)頭作用，這是(shi)由國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)特殊(shu)性(xing)質所決定的(de)(de)。那種把(ba)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導人(ren)簡單等同于一般企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家，并參(can)照一般企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家標準謀求企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家個人(ren)收益最大化的(de)(de)行為，是(shi)與國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)性(xing)質不(bu)相(xiang)符的(de)(de)。
隨(sui)著國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行公(gong)(gong)(gong)(gong)司化改(gai)造(zao)、建(jian)立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，關(guan)于中(zhong)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)特(te)(te)征的(de)(de)(de)認識(shi)一(yi)(yi)度(du)也變得模(mo)(mo)糊起(qi)來(lai)了。似乎除(chu)了國(guo)有(you)(you)(you)(you)參股(gu)控(kong)股(gu)、處理(li)(li)(li)好“新(xin)三會”與“老(lao)三會”的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)之(zhi)(zhi)外，與一(yi)(yi)般公(gong)(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)并無大的(de)(de)(de)區(qu)別。習(xi)近平總書(shu)記在(zai)全國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設工(gong)作會議上(shang)強調(diao)，“堅持黨(dang)對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)是(shi)(shi)(shi)重大政治(zhi)原則，必(bi)(bi)須一(yi)(yi)以貫(guan)之(zhi)(zhi)；建(jian)立(li)現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)方向，也必(bi)(bi)須一(yi)(yi)以貫(guan)之(zhi)(zhi)。”“堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)、加強黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設，是(shi)(shi)(shi)我國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)光(guang)榮傳(chuan)統，是(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)‘根(gen)’和‘魂’，是(shi)(shi)(shi)我國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)獨特(te)(te)優勢。”“中(zhong)國(guo)特(te)(te)色(se)現代國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，‘特(te)(te)’就特(te)(te)在(zai)把黨(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)(dao)融入公(gong)(gong)(gong)(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)各環節，把企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)組織(zhi)(zhi)內嵌到公(gong)(gong)(gong)(gong)司治(zhi)理(li)(li)(li)結構之(zhi)(zhi)中(zhong)，明確和落(luo)實(shi)黨(dang)組織(zhi)(zhi)在(zai)公(gong)(gong)(gong)(gong)司法(fa)人治(zhi)理(li)(li)(li)結構中(zhong)的(de)(de)(de)法(fa)定地位(wei)，做到組織(zhi)(zhi)落(luo)實(shi)、干部(bu)到位(wei)、職(zhi)責明確、監督嚴格。”這(zhe)些表(biao)述是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)特(te)(te)征的(de)(de)(de)最新(xin)概(gai)括，符合(he)實(shi)際，校(xiao)正(zheng)了在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)問(wen)題上(shang)的(de)(de)(de)模(mo)(mo)糊認識(shi)，對(dui)(dui)于深(shen)化國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，促進國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健(jian)康發展具(ju)有(you)(you)(you)(you)重要(yao)意義(yi)。
（本文摘(zhai)自《光(guang)明日報》 作(zuo)者：謝地）