發布時間(jian)：2019-04-27 文(wen)章來源：新華(hua)社
正是暮春四月(yue)時，雄安大地一派生機盎然景象。
雄安，這座承載“千年大計、國家大事”重托的未來之城，迎來了一個歷(li)史性的日(ri)子——
繼２０１７年(nian)４月(yue)１日，中(zhong)共中(zhong)央、國務院(yuan)決定設立河北雄安新區的消息(xi)公(gong)布后，２０１８年(nian)４月(yue)２１日，《河北雄安新區規劃綱要》向(xiang)全社會公(gong)布。
設立(li)雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中(zhong)央深入推進(jin)京(jing)津冀(ji)協同發展(zhan)作(zuo)出的重大戰略選擇，是一項歷史性(xing)工程，舉世關注，萬眾(zhong)矚目(mu)。
習近平總(zong)書記親自決(jue)策、親自部署、親自推動，傾(qing)注了大量心血，為雄安新區規(gui)劃建設(she)指明(ming)了方(fang)(fang)向。他強調，要(yao)貫徹高質(zhi)(zhi)量發展要(yao)求，創(chuang)造“雄安質(zhi)(zhi)量”，在推動高質(zhi)(zhi)量發展方(fang)(fang)面成為全國的一個樣板。
一(yi)個時(shi)代有一(yi)個時(shi)代的標志亮(liang)點。
改革開放(fang)初期，作為率先突破(po)的深圳經濟特區(qu)創造(zao)出“深圳速(su)度”；
４０年后(hou)再啟航，推動新一輪改革開放的中(zhong)國迎來“雄安質量”。
聚合力，凝(ning)眾智，展(zhan)(zhan)宏圖。在以習近平同志為(wei)核心的(de)黨中央(yang)謀劃(hua)(hua)指(zhi)導下(xia)，歷經國內外頂尖級規劃(hua)(hua)團隊夙興夜(ye)寐編制，雄安新區規劃(hua)(hua)匯集新時代發展(zhan)(zhan)的(de)新理(li)念，一座高水平高質量(liang)的(de)現代化典范之城躍(yue)然而(er)出……
歷史(shi)工(gong)程(cheng)——秉持(chi)對歷史(shi)高(gao)(gao)度(du)負責(ze)的態度(du)，習(xi)近平總書記高(gao)(gao)瞻(zhan)遠矚謀劃(hua)推(tui)動(dong)雄(xiong)安新區規劃(hua)建設，對規劃(hua)編(bian)制中(zhong)的重(zhong)大問題把關定向，高(gao)(gao)起點高(gao)(gao)標(biao)準(zhun)高(gao)(gao)水平規劃(hua)雄(xiong)安新區
“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。”——習近平
每一座偉大(da)的城(cheng)市，都有著鮮明的時(shi)代(dai)印記(ji)。城(cheng)市規劃，就是讀懂這(zhe)座城(cheng)市、乃至(zhi)這(zhe)個時(shi)代(dai)的“密碼”。
２０１８年２月２２日，中(zhong)南海，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治(zhi)局常委會召開會議聽取河北雄安新(xin)區規劃編制情況的匯報。習近平總書記主持會議并發表重(zhong)要講話。
習近平總書記強調指出，改革開放初期設立(li)了深圳經濟特區，創造了深圳的(de)速(su)度，４０年后的(de)今天，我們(men)設立(li)雄(xiong)安新(xin)區要(yao)瞄準(zhun)２０３５年和本世紀(ji)中葉“兩(liang)步走”的(de)目標，創造“雄(xiong)安質(zhi)量”，在推動高(gao)質(zhi)量發展方面成為全(quan)國一個樣板(ban)。
新(xin)時(shi)代肩(jian)負新(xin)使命，新(xin)起點瞄準新(xin)高(gao)度。
雄安新(xin)(xin)區，是(shi)(shi)黨(dang)的(de)十八大(da)以來(lai)以習(xi)近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央謀劃設(she)(she)立的(de)一個新(xin)(xin)區；也是(shi)(shi)以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思想為(wei)指導、全面貫徹落實黨(dang)的(de)十九大(da)精神，規劃建設(she)(she)的(de)一座新(xin)(xin)時代的(de)標桿之城。
大(da)手筆(bi)，大(da)格局，大(da)戰略。
著(zhu)眼深入推進實施京津冀(ji)協同發展(zhan)戰略，始(shi)于疏解(jie)北京非首都功能布局的(de)初(chu)心，雄安(an)新區在其(qi)設(she)立之(zhi)初(chu)就被放置(zhi)于一(yi)個大時代(dai)的(de)宏闊背景中——
黨(dang)(dang)(dang)的(de)十八(ba)大(da)后，以習(xi)近平同志為核心的(de)黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)央高(gao)瞻遠矚、頂層(ceng)設計，立足(zu)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)全局，謀(mou)劃(hua)推動實施京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，探索人口經(jing)濟(ji)密(mi)集地區(qu)(qu)優化開(kai)發(fa)新(xin)(xin)模式，謀(mou)求區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)新(xin)(xin)路子，打造經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)的(de)增長極。
習近平總書記(ji)多(duo)次(ci)深入京津冀三省市考察調研，多(duo)次(ci)主持(chi)召(zhao)開(kai)會議研究和(he)部(bu)署實施(shi)，作(zuo)出一系列重要指(zhi)示進(jin)行戰略布局。
２０１５年２月１０日，習近平總書記在(zai)中央財經領導小組第９次會(hui)議審(shen)議研究(jiu)《京津冀協同發展規劃綱要(yao)》時，明確提出了“多點一城(cheng)、老城(cheng)重組”的思(si)路：“一城(cheng)”就是(shi)要(yao)研究(jiu)思(si)考在(zai)北京之外建設新城(cheng)問題。
２０１５年(nian)４月２日(ri)和(he)(he)４月３０日(ri)，習近平總(zong)書(shu)記先后(hou)主持(chi)召開中共(gong)中央政治局常委會(hui)會(hui)議和(he)(he)中央政治局會(hui)議研(yan)究(jiu)《京(jing)津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)綱要》。他再次強調(diao)，要深入研(yan)究(jiu)論(lun)證新城(cheng)問題，可(ke)考慮在河(he)北合(he)適(shi)的地(di)方進行規劃(hua)(hua)，建設一座以新發(fa)展(zhan)理(li)念引領的現代新城(cheng)。
“深(shen)入研究、科學論證，規劃建設(she)具有相(xiang)當(dang)規模(mo)、與疏(shu)解地發展(zhan)環境相(xiang)當(dang)的(de)集中承(cheng)載地。”２０１５年６月印發的(de)《京津(jin)冀協同發展(zhan)規劃綱(gang)要(yao)》充(chong)分體現(xian)了習近平總書記(ji)的(de)戰略(lve)構想。
相(xiang)當長的一段時間(jian)里，“集(ji)中承(cheng)載地”成為“新城(cheng)”的代名詞。
按(an)照習(xi)近平總書(shu)記的(de)(de)重要(yao)指示，在(zai)京津冀(ji)協同(tong)發展(zhan)領導(dao)小組(zu)的(de)(de)組(zu)織下(xia)，領導(dao)小組(zu)辦公室、國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、河北(bei)省(sheng)、專家(jia)咨詢委(wei)員會等有關方面(mian)周密論證新區的(de)(de)選址。
“河北方(fang)面曾(ceng)拿出(chu)了１３個方(fang)案，經過(guo)反復比對、科學論(lun)證(zheng)，方(fang)案范(fan)圍(wei)逐步(bu)縮小(xiao)，最終鎖定‘雄縣－容(rong)城－安新’這一方(fang)案，由領(ling)(ling)導小(xiao)組辦(ban)公(gong)室呈報領(ling)(ling)導小(xiao)組。”當年參(can)與選址、如今見證(zheng)新區規劃(hua)編制全過(guo)程(cheng)的河北省發展(zhan)改革委相關負責(ze)人(ren)說。
這是(shi)雄安新區(qu)設立的兩個關鍵歷史節(jie)點——
２０１６年３月２４日，習近平總書記主持召開中共中央政(zheng)治局(ju)常委會(hui)會(hui)議，聽取北(bei)京市行政(zheng)副中心和疏(shu)解(jie)北(bei)京非(fei)首都功能集中承載(zai)地有(you)關(guan)情況(kuang)的匯報，確定了(le)新(xin)城的規(gui)劃選址，同意定名為“雄(xiong)安新(xin)區”。
２０１６年５月２７日，中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政治局(ju)會議審議《關于(yu)規(gui)劃建(jian)設北京城市副(fu)中(zhong)(zhong)心和研(yan)究設立(li)河北雄(xiong)安新區的有(you)關情況的匯(hui)報》，“雄(xiong)安新區”首次出現在匯(hui)報稿的標題之中(zhong)(zhong)。
２０１６年５月２７日——這也被視(shi)為新(xin)區(qu)規(gui)(gui)劃正式(shi)啟動的(de)標志性日子(zi)。這次中(zhong)共中(zhong)央政治局(ju)會議上原則(ze)通過(guo)的(de)《關于研究(jiu)設立河(he)北雄安(an)新(xin)區(qu)的(de)實施(shi)方案》明確提出了(le)規(gui)(gui)劃編制(zhi)的(de)要求(qiu)，也為規(gui)(gui)劃編制(zhi)提供(gong)了(le)依據。
習近平總書記在(zai)會(hui)上對科學(xue)編(bian)制(zhi)雄安新區(qu)規(gui)劃作(zuo)出了具體(ti)部署。他強(qiang)調(diao)，要堅(jian)持先(xian)規(gui)劃后建設(she)(she)的(de)原則(ze)，編(bian)制(zhi)好城市(shi)總體(ti)規(gui)劃，把(ba)每一(yi)寸土地都規(gui)劃得(de)清(qing)清(qing)楚(chu)楚(chu)再開工建設(she)(she)。
雄安新區設立之初，就是(shi)強調規劃(hua)作(zuo)用之時，這充(chong)分說(shuo)明習近(jin)平(ping)總(zong)書記對規劃(hua)工(gong)作(zuo)的高度(du)重(zhong)視。
千(qian)年大計(ji)，要經得(de)起千(qian)年歷史的(de)檢(jian)驗。
在雄安新區規(gui)劃建(jian)設的多次重要會議上，習近平總(zong)書記反復(fu)強調，要“精心推進不(bu)留(liu)歷(li)史(shi)遺憾”“保持歷(li)史(shi)耐心”“經(jing)得起歷(li)史(shi)檢驗，成為我們這一代中國共產(chan)黨人留(liu)給子孫(sun)后代的歷(li)史(shi)遺產(chan)”。
２０１７年２月２３日(ri)，習近平總書(shu)記首次來到雄安(an)新(xin)區考察(cha)規(gui)劃建設(she)情況，并在安(an)新(xin)縣(xian)召(zhao)開新(xin)區規(gui)劃建設(she)工作座談會。
在看了(le)新區規(gui)劃(hua)介紹短片(pian)和聽取相關(guan)匯報后(hou)，習(xi)近平總(zong)書記就雄安新區規(gui)劃(hua)建設發表了(le)重要講話，對規(gui)劃(hua)設計(ji)建設提出“高起點、高標準、高水平”的總(zong)要求(qiu)。
定基調，明方向，繪(hui)藍圖(tu)。
以習(xi)近平同志為核心(xin)的黨中央(yang)高瞻遠(yuan)矚、戰(zhan)略謀劃，明確了雄(xiong)安新區(qu)規劃建(jian)設的指(zhi)導思想、功能(neng)定位(wei)、建(jian)設目標(biao)、重點任務和組織保障，為高起點規劃、高標(biao)準建(jian)設雄(xiong)安新區(qu)提供了根(gen)本遵循(xun)、指(zhi)明了工作方向。
無論(lun)是規劃編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)要秉持的理念(nian)，還是規劃編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)進程的關鍵階段(duan)，以(yi)及規劃編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)的重大節點，習近平總(zong)書記都親自謀劃指導，作出重要部署指示，對每個重大問題及時(shi)把關定向(xiang)，確(que)保了規劃編(bian)(bian)(bian)制(zhi)(zhi)不走彎路，始終沿著正(zheng)確(que)方向(xiang)前(qian)行。
未雨綢繆，確保開(kai)好局、起好步——
早在研(yan)究設(she)立雄(xiong)安新(xin)區的多次重要會議上，習近平總書(shu)記就強調，要加強雄(xiong)安新(xin)區相關區域的管(guan)控，嚴禁(jin)大規(gui)模(mo)開發房地產，嚴禁(jin)違規(gui)建設(she)，避免社會資本借機炒作、抬高建設(she)成本。
２０１７年４月１日雄安新(xin)區設(she)(she)立的消息向社(she)會公(gong)布后，針(zhen)對新(xin)區短(duan)時間內出(chu)(chu)現炒房等(deng)新(xin)動向，正在(zai)芬蘭赫爾辛基出(chu)(chu)訪的習近平總書記作出(chu)(chu)重要(yao)(yao)(yao)指(zhi)示，指(zhi)出(chu)(chu)要(yao)(yao)(yao)防患于未然(ran)，不要(yao)(yao)(yao)掉以輕心，不要(yao)(yao)(yao)走彎路，務必系好新(xin)區規(gui)劃建設(she)(she)的第(di)一顆(ke)扣子。
順應自(zi)然，立足平原建城理(li)念(nian)——
２０１７年７月，在雄(xiong)安新(xin)區規劃編制的重(zhong)要(yao)階段(duan)，習近平(ping)總書記作出(chu)重(zhong)要(yao)指示,要(yao)求牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)河北雄(xiong)安新(xin)區功能定(ding)位，順應自然、尊(zun)重(zhong)規律，立足平(ping)原建城，打造(zao)中國特色城市風(feng)貌(mao)、突出(chu)生(sheng)態治理和保護，堅持穩扎穩打，進一步提升新(xin)區規劃質量(liang)和水平(ping)。
雄安新(xin)區規劃建設，是黨和國家的戰略部署中濃(nong)墨重彩(cai)的一筆：
——“雄安新區規(gui)劃”寫(xie)入了黨的十九(jiu)大(da)報告：以疏解(jie)北京非首都功能為“牛鼻(bi)子”推動京津冀協同發展，高(gao)起點規(gui)劃、高(gao)標準建(jian)設雄安新區。
——２０１７年(nian)中央經濟工作會議上這樣提出：京津(jin)冀(ji)協同發展要以疏解北京非首都(dou)功能為重點，保(bao)持合理的職業結(jie)構，高起點、高質(zhi)量編制好雄(xiong)安新區(qu)規(gui)劃。
千年大(da)計定(ding)未來，國家(jia)大(da)事重千鈞(jun)。
在習近平總書(shu)記(ji)考(kao)察雄(xiong)安(an)新區一年后，在新區規劃編(bian)制(zhi)取得重要進(jin)展的(de)關鍵(jian)節點，習近平總書(shu)記(ji)在２月２２日(ri)主持召開中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局常委會(hui)會(hui)議聽取河北雄(xiong)安(an)新區規劃編(bian)制(zhi)情況的(de)匯報。這次(ci)會(hui)議上(shang)令人矚目地提出了創造(zao)“雄(xiong)安(an)質(zhi)量”的(de)要求。
這是貫徹落實黨(dang)的(de)十(shi)九大精(jing)神的(de)實際行動，是讓(rang)新發展理念落地生根的(de)示范之舉(ju)；
這是推動高(gao)質量發(fa)展的應有之義，是實施新時代中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義戰略安排的理念(nian)指引。
一個時(shi)代有一個時(shi)代的(de)價(jia)值追求。
歲月(yue)如(ru)歌(ge)，時空穿(chuan)越(yue)。
自(zi)雄安設立到規劃(hua)編制，推動高質量發展的新理(li)念貫徹始終(zhong)，一(yi)個(ge)高水平社會主義現(xian)代化(hua)城市正逐漸(jian)從規劃(hua)藍圖(tu)變(bian)為現(xian)實樣(yang)板……
精品工(gong)程——聚全(quan)球之智，匯(hui)各(ge)方之力，６０多(duo)位院士、３００多(duo)名一流專(zhuan)家夙興夜寐(mei)精心編(bian)制雄安規劃，絕不留歷史遺(yi)憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”——習近平
雄(xiong)安規劃，志在千年(nian)。
２０１６年５月(yue)２７日，在中共中央政治局會議原則(ze)通過《關于研究設立河(he)北雄安新(xin)區的實施(shi)方案》后，規劃具體編(bian)制(zhi)工作隨即就在高(gao)度(du)保(bao)密的情況下展(zhan)開。
這次會議的當天晚上，京津冀協同發展(zhan)專(zhuan)家咨詢委(wei)(wei)員會組長徐(xu)匡迪就(jiu)把時任中國(guo)城(cheng)市規劃設計(ji)研究院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長、專(zhuan)咨委(wei)(wei)成員李曉(xiao)江(jiang)等叫到(dao)辦公室，研究啟動(dong)雄(xiong)安新區規劃工作；
次日(ri)上(shang)午(wu)，河北省(sheng)委召(zhao)開專題會，要求和中國城市規劃(hua)設(she)計研(yan)究(jiu)院等進行對接，啟(qi)動具體規劃(hua)編制。
按照黨中(zhong)央(yang)要(yao)求，履行規劃(hua)編制(zhi)主體(ti)責任(ren)的河北省，與國(guo)家發(fa)展改革(ge)委(wei)等(deng)部門經過反復磋商研究(jiu)，雄安(an)新(xin)區(qu)規劃(hua)編制(zhi)最(zui)終(zhong)確定為(wei)(wei)“１＋４＋５４”的規劃(hua)體(ti)系(xi)，即(ji)以《河北雄安(an)新(xin)區(qu)規劃(hua)綱要(yao)》為(wei)(wei)統(tong)領，雄安(an)新(xin)區(qu)總體(ti)規劃(hua)、起步(bu)區(qu)控制(zhi)性(xing)規劃(hua)、啟動區(qu)控制(zhi)性(xing)詳細規劃(hua)及白(bai)洋淀(dian)生態環境治理和(he)保(bao)護規劃(hua)四個綜(zong)合性(xing)規劃(hua)為(wei)(wei)主體(ti)，防洪、水系(xi)、海綿城(cheng)市(shi)、排水防澇等(deng)２２個專項規劃(hua)和(he)水資源(yuan)保(bao)障、清潔能源(yuan)利用、城(cheng)市(shi)住房制(zhi)度(du)等(deng)３２個專題(ti)研究(jiu)作為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)支撐，形成新(xin)區(qu)頂層設計。
需要(yao)(yao)黨中(zhong)央審批的(de)(de)《河北雄安新(xin)(xin)區規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)》，在(zai)規(gui)劃(hua)體系中(zhong)具有統領(ling)指導地(di)位，是編制新(xin)(xin)區各(ge)級各(ge)類規(gui)劃(hua)、形成規(gui)劃(hua)體系的(de)(de)準則和指南(nan)，是指導新(xin)(xin)區建(jian)設發展的(de)(de)基本依據。各(ge)種規(gui)劃(hua)需要(yao)(yao)貫(guan)徹規(gui)劃(hua)綱要(yao)(yao)提(ti)出的(de)(de)要(yao)(yao)求和理念，進行具體落實，確保(bao)把(ba)“每一(yi)寸土地(di)規(gui)劃(hua)得清(qing)清(qing)楚(chu)楚(chu)”。
按照習近(jin)平總書記指(zhi)示，雄安新區要堅持先謀后動、規(gui)(gui)劃引領，借鑒國際經(jing)驗，高標準高質量編(bian)制規(gui)(gui)劃；要組織國內國際一流(liu)規(gui)(gui)劃人才進(jin)行城市設計，規(gui)(gui)劃好再開工建(jian)設，不(bu)留歷史遺(yi)憾。
保持(chi)耐心(xin)，追求精品。
按照黨(dang)中央(yang)部(bu)署，從２０１６年(nian)５月２７日起(qi)，在此后近兩年(nian)的時間里，雄安新區規劃編制工作精(jing)益求精(jing)全力推進(jin)。
２０１７年４月１日，河(he)(he)北(bei)雄(xiong)安新區設立消息正式對外(wai)公布后，規(gui)(gui)劃編(bian)制工作(zuo)由(you)秘密組織(zhi)進(jin)行轉為公開(kai)全面推進(jin)，河(he)(he)北(bei)省(sheng)積極落實主(zhu)體責(ze)任，成立了規(gui)(gui)劃建設工作(zuo)領導(dao)小組，省(sheng)委(wei)和省(sheng)政府相關負責(ze)同(tong)志擔(dan)任組長，高密度高頻次協(xie)調(diao)(diao)調(diao)(diao)度各方(fang)，抽調(diao)(diao)精干(gan)力量，規(gui)(gui)劃編(bian)制進(jin)一(yi)步提速。
可(ke)以說，雄安新區(qu)規劃(hua)編制是新中(zhong)國成立(li)以來，全國關注(zhu)度最高、動用機(ji)構最多、涉(she)及領域最廣、集聚人才最多的(de)一次(ci)城市規劃(hua)編制。
這是(shi)一次匯聚全國上下(xia)多(duo)方力量的規劃編制——
按照(zhao)黨中央部(bu)(bu)(bu)署，在京(jing)津(jin)冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)領導(dao)小(xiao)組的指導(dao)推動下，領導(dao)小(xiao)組辦公室(shi)、國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、京(jing)津(jin)冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)專家咨詢委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、住建部(bu)(bu)(bu)等(deng)相關(guan)部(bu)(bu)(bu)委(wei)(wei)和(he)北京(jing)市、天(tian)津(jin)市、深(shen)圳市等(deng)，對(dui)規(gui)劃(hua)編制給予了具體指導(dao)和(he)大力支(zhi)持(chi)，僅京(jing)津(jin)冀(ji)協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)領導(dao)小(xiao)組就召開３７次會(hui)議及(ji)專題會(hui)議進行研(yan)究部(bu)(bu)(bu)署。國家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改革委(wei)(wei)、住建、交通、水利、環保、林業、文物(wu)、地(di)震等(deng)國家相關(guan)部(bu)(bu)(bu)門也組織人員(yuan)參與規(gui)劃(hua)。
河北省(sheng)全力(li)以(yi)赴推(tui)進(jin)規劃編制工作，召開上百次由省(sheng)委和省(sheng)政府(fu)主要負(fu)責人召集的(de)相關會議，高強度、高密度推(tui)進(jin)規劃編制攻堅(jian)工作。
這(zhe)是(shi)一次凝聚頂尖規劃(hua)團(tuan)隊智慧的規劃(hua)編制(zhi)——
按照習近平(ping)總書記關于匯聚(ju)全(quan)球頂(ding)尖(jian)人(ren)才編(bian)(bian)制(zhi)新區規(gui)(gui)劃(hua)的要求，河北省、領(ling)導小組(zu)(zu)辦公室堅持(chi)開(kai)門開(kai)放編(bian)(bian)規(gui)(gui)劃(hua)，委托中(zhong)規(gui)(gui)院、中(zhong)科院知名專(zhuan)家(jia)或院士，領(ling)銜編(bian)(bian)制(zhi)規(gui)(gui)劃(hua)，組(zu)(zu)織專(zhuan)項工作營，采取集中(zhong)辦公形式，組(zu)(zu)織規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制(zhi)單位和(he)(he)河北有關部門１００多人(ren)全(quan)天候集中(zhong)駐地、全(quan)方位充(chong)分對接，邀(yao)請城市規(gui)(gui)劃(hua)、建(jian)筑設計、交(jiao)通、水利(li)、產業等領(ling)域頂(ding)級專(zhuan)家(jia)，主持(chi)重大專(zhuan)題研究和(he)(he)專(zhuan)項規(gui)(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制(zhi)。
“集中(zhong)辦公(gong)真正做到了‘多(duo)規合一(yi)’，全(quan)部專題規劃都(dou)集中(zhong)在(zai)一(yi)張(zhang)(zhang)圖上做，保(bao)證了城鎮開發邊界(jie)、白洋淀(dian)生態保(bao)護紅線、永久基(ji)本農田等多(duo)條(tiao)‘紅線’合一(yi)，確保(bao)一(yi)張(zhang)(zhang)藍圖干到底(di)。”河北省發展(zhan)改革委相關負責(ze)人說(shuo)。
２０１７年６月２６日，一份(fen)雄安(an)新(xin)區(qu)啟動區(qu)城市設計國際咨詢建議書征詢公(gong)告發布，向全(quan)球公(gong)開(kai)招標(biao)。一石激起千層(ceng)浪，來(lai)自１８個國家(jia)和地(di)區(qu)的２７９家(jia)規劃機構踴躍(yue)報名。經評(ping)議，遴選出１２家(jia)頂級團隊。經過多輪咨詢成果(guo)評(ping)估論證，最終委托(tuo)３家(jia)優勝設計團隊對重點區(qu)域(yu)進(jin)行深化研究，其余(yu)９家(jia)提供參(can)考方案。
這是一次(ci)科(ke)學(xue)咨詢論證貫穿(chuan)始終的規劃編制——
此次規(gui)劃編制(zhi)建立了(le)多(duo)層(ceng)次、全覆蓋的(de)規(gui)劃評議(yi)咨詢論證(zheng)機制(zhi)。吳(wu)良鏞、張錦(jin)秋、鄔賀銓等６０多(duo)位(wei)院士和(he)設計(ji)大師，３００多(duo)名(ming)相關領域的(de)專家(jia)參與(yu)新區規(gui)劃編制(zhi)和(he)評審論證(zheng)。為創新規(gui)劃工(gong)作，３３名(ming)國內頂級專家(jia)還組成規(gui)劃評議(yi)組，進行三輪評議(yi)咨詢，提出４００多(duo)條意見(jian)建議(yi)。專題專項規(gui)劃委托中咨公司逐一評估論證(zheng)，并征求(qiu)部(bu)委意見(jian)，確保每個重大問題都有明確結論，力求(qiu)方案最優。
每一(yi)(yi)(yi)次調研都嚴(yan)謹扎實(shi)，每一(yi)(yi)(yi)次討論(lun)都激烈務實(shi)。雄安(an)新區規劃在(zai)一(yi)(yi)(yi)次次思想碰(peng)撞中不斷(duan)豐富，在(zai)一(yi)(yi)(yi)次次汲取國內外(wai)先進經驗(yan)中日臻完善。
時光進入了２０１８年，歷(li)經近７００個日(ri)日(ri)夜夜的(de)規劃編制，規劃綱要(yao)逐漸趨于成熟——
２０１８年１月(yue)２日，京(jing)津冀(ji)協同發展領導小組召開工作推(tui)進會議，審議雄安新區規劃；
２０１８年２月２２日(ri)，習近平總書(shu)記主持召開中央政治(zhi)局常委(wei)會(hui)會(hui)議，聽取雄安新區規(gui)劃編制(zhi)情(qing)況的匯報并發表(biao)重要(yao)講話。會(hui)議原則通(tong)過規(gui)劃框架，要(yao)求適時(shi)批(pi)復規(gui)劃綱要(yao)；
在正(zheng)式公(gong)布前的(de)一個多(duo)月時間里(li)，規劃綱要經領導小組辦公(gong)室(shi)、國家發展改革委(wei)和河北(bei)省繼續(xu)字斟句酌地打磨后，聯合上(shang)報黨(dang)中央、國務院并得(de)到批準。
隨著規(gui)劃綱要(yao)的頒布(bu)，雄安新(xin)(xin)區(qu)規(gui)劃建設(she)將翻開新(xin)(xin)的一(yi)頁。河北(bei)將會同京津兩市以及相關省份和國家有關部委按照(zhao)黨中央部署，努力將雄安新(xin)(xin)區(qu)建設(she)成為高(gao)水平社(she)會主義現代化城市、京津冀世界級城市群(qun)的重要(yao)一(yi)極，帶(dai)動周邊(bian)乃至(zhi)全國發展。
樣板工程——規劃建設(she)要有長遠眼光，穩扎穩打，久(jiu)久(jiu)為功，一(yi)張藍圖干到(dao)底，不負“千(qian)年大計(ji)、國家(jia)大事”重托
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
奮進(jin)新時代，建設雄安城(cheng)。
中國特色社(she)會主義進入(ru)新(xin)(xin)時(shi)代，在(zai)迎來改革(ge)開放４０周年的(de)(de)特殊年份，在(zai)中國經濟由高(gao)速增長階(jie)段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)關鍵階(jie)段(duan)，雄安(an)新(xin)(xin)區的(de)(de)規劃建設承(cheng)載(zai)著新(xin)(xin)的(de)(de)歷史(shi)使命，將(jiang)成為新(xin)(xin)時(shi)代高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)一個樣板(ban)。
生態優先、綠色發展，這將是一座新時代生態文明的(de)典范城市。
雄安(an)坐擁“華(hua)北明珠”之稱的(de)白洋淀，具有天然生態優勢。從一(yi)開(kai)始謀劃(hua)新區(qu)建(jian)設，習近(jin)平總書記就強調(diao)要堅持生態優先、綠色發展，劃(hua)定開(kai)發邊界和生態紅線，實現兩線合一(yi)，著力建(jian)設綠色、森林、智(zhi)慧、水(shui)城一(yi)體的(de)新區(qu)。
在雄(xiong)縣昝(zan)崗(gang)鎮東河(he)崗(gang)村(cun)平整(zheng)農(nong)田里，一排排新(xin)栽植的云杉、松(song)樹等挺拔(ba)屹立，沐浴春光茁壯生長。這里是新(xin)區先期開展(zhan)建設的“千年(nian)秀林”的一部分(fen)。
“未(wei)建城先植樹，我們(men)都很(hen)新奇！”種(zhong)樹的村民們(men)說，未(wei)來的雄安令人憧憬，定(ding)會大樹成(cheng)蔭、澤(ze)被后世。
按照規劃(hua)綱要，未來(lai)雄安(an)將(jiang)鑲(xiang)嵌在(zai)藍綠(lv)(lv)交織的(de)生態空間(jian)之中，藍綠(lv)(lv)空間(jian)占比穩定在(zai)７０％。新區規劃(hua)森林覆(fu)蓋(gai)率(lv)(lv)由現狀(zhuang)的(de)１１％提高到(dao)４０％，起步區規劃(hua)綠(lv)(lv)化覆(fu)蓋(gai)率(lv)(lv)達到(dao)５０％。
雄安將構建(jian)大型郊(jiao)野生態公園(yuan)、綜合公園(yuan)和(he)社區公園(yuan)，實現森(sen)林環城、濕(shi)地(di)入(ru)城，讓居民３公里(li)進森(sen)林，１公里(li)進林帶，３００米(mi)進公園(yuan)，街道１００％林蔭化。
“白洋淀沿邊不會(hui)是(shi)一圈(quan)的(de)湖景房(fang)，淀水(shui)將(jiang)(jiang)得(de)到精(jing)心修復，新(xin)(xin)區將(jiang)(jiang)展現(xian)出迷人(ren)的(de)生態魅力。”中國城(cheng)(cheng)市規(gui)劃(hua)設計研究院總規(gui)劃(hua)師朱子(zi)瑜說(shuo)，新(xin)(xin)區將(jiang)(jiang)打造綠色健康生態底板，再現(xian)“林淀環(huan)繞的(de)華北水(shui)鄉，城(cheng)(cheng)綠交融(rong)的(de)中國畫(hua)卷”。
白洋(yang)淀淀區(qu)面積(ji)將由目前１７１平(ping)方公(gong)里(li)逐(zhu)步恢(hui)(hui)復至３６０平(ping)方公(gong)里(li)左右；正(zheng)常水位(wei)保(bao)持在６．５至７米，水質更清澈，“華北(bei)之腎”功能恢(hui)(hui)復，“碧波(bo)萬(wan)頃，葦海荷塘(tang)”景觀重(zhong)現。
實現(xian)中小降雨(yu)１００％自然積存、凈(jing)化，城市(shi)生活垃圾回收資源利用率(lv)達到４５％以(yi)上(shang)，新(xin)建(jian)政(zheng)府投(tou)資及大型(xing)公(gong)共建(jian)筑全(quan)面執行三星級綠色(se)建(jian)筑標準……綠色(se)低(di)碳發(fa)展、建(jian)設海綿(mian)城市(shi)等新(xin)理念也將在雄安新(xin)區得到全(quan)面實施。
高(gao)端創新、改革(ge)高(gao)地，這將是一座新時代高(gao)質量發展(zhan)樣板城市。
規劃(hua)綱要提出(chu)，新(xin)(xin)區通過承接符合新(xin)(xin)區定(ding)位(wei)的北京非首都(dou)功能疏(shu)解，積極吸(xi)納和集(ji)聚創新(xin)(xin)要素資(zi)源(yuan)，高起點布局高端高新(xin)(xin)產業(ye)，建設實體經濟、科技創新(xin)(xin)、現代金(jin)融(rong)、人力資(zi)源(yuan)協同(tong)發展的現代產業(ye)體系。
新(xin)一代信息技術產(chan)業、現(xian)代生(sheng)命科學和生(sheng)物技術產(chan)業、新(xin)材料產(chan)業、高端現(xian)代服務業、綠色生(sheng)態(tai)農業……規劃綱(gang)要明(ming)確了雄安未(wei)來發展的重(zhong)點(dian)產(chan)業。
“基礎(chu)設施智慧化水(shui)平(ping)達到(dao)并(bing)超過(guo)(guo)９０％、數字經濟占城市(shi)ＧＤＰ比(bi)重達到(dao)并(bing)超過(guo)(guo)８０％……從規(gui)劃綱(gang)要到(dao)２０３５年提出的主要指標看，雄(xiong)安(an)可(ke)謂是全球領先的城市(shi)。”中國工(gong)程院院士、京津(jin)冀協同發展專家咨詢(xun)委員會副組長鄔賀(he)銓說，雄(xiong)安(an)的意義在(zai)(zai)于，能夠在(zai)(zai)中國不沿海不靠邊的地方，打(da)造(zao)一個(ge)新時代(dai)(dai)可(ke)復制的城市(shi)樣板，打(da)造(zao)新時代(dai)(dai)現代(dai)(dai)經濟體系的新引(yin)擎。
構建改(gai)革開放新(xin)的體(ti)制(zhi)機制(zhi)，是雄安(an)新(xin)區的生命基因(yin)。
站(zhan)在新(xin)一(yi)(yi)輪改革(ge)開放(fang)的關鍵歷史節(jie)點，習近(jin)平總書記明確提出(chu)，要面(mian)向雄安新(xin)區提出(chu)一(yi)(yi)批改革(ge)開放(fang)新(xin)舉措，展現(xian)我國深化改革(ge)發展成果，這也是慶(qing)祝改革(ge)開放(fang)４０周年的重(zhong)大舉措之一(yi)(yi)。
京津冀協同(tong)發(fa)展領(ling)導(dao)小組辦(ban)公(gong)室(shi)正(zheng)牽頭制(zhi)定雄(xiong)安新(xin)區(qu)深化改革和擴大開放的指導(dao)意見(jian)，將構建“1+N”改革開放政策(ce)體系，打造體制(zhi)機制(zhi)新(xin)高(gao)地。
雄安新區要(yao)開創(chuang)國家(jia)新區和城市發展的全新模式，依靠創(chuang)新驅(qu)動(dong)、改革(ge)開放，力求(qiu)成為最有勇(yong)氣創(chuang)新的城市。
中國特(te)色、生活宜居，這(zhe)將(jiang)是(shi)一(yi)座新時代(dai)展現中華(hua)風范的城市(shi)。
“中國(guo)(guo)人(ren)(ren)民是具有偉大創造精(jing)(jing)神的人(ren)(ren)民。”正如習(xi)近平總書記今年３月２０日(ri)在(zai)(zai)第(di)十(shi)三屆全國(guo)(guo)人(ren)(ren)民代表大會第(di)一次會議(yi)的講(jiang)話中所(suo)指出的那樣：“今天，中國(guo)(guo)人(ren)(ren)民的創造精(jing)(jing)神正在(zai)(zai)前所(suo)未有地迸發出來(lai)，推動我(wo)國(guo)(guo)日(ri)新月異向前發展(zhan)，大踏步走在(zai)(zai)世界前列(lie)。”
薪火相傳(chuan)，定能再創(chuang)人間奇(qi)跡。
雄(xiong)安遵循平原建(jian)城(cheng)、尊重自(zi)然的(de)(de)規律，建(jian)筑主打鮮(xian)明(ming)的(de)(de)“中國范兒”。按照(zhao)中國傳統(tong)營城(cheng)理念，作為城(cheng)市核心區(qu)(qu)的(de)(de)起(qi)步區(qu)(qu)利用北高(gao)、中低、南(nan)平的(de)(de)地勢，形成“北城(cheng)、中苑、南(nan)淀(dian)”格局。
規(gui)劃綱要提出，雄安新區(qu)將(jiang)形(xing)成“中華(hua)風(feng)范、淀泊(bo)風(feng)光(guang)、創新風(feng)尚(shang)”的(de)城市風(feng)貌，打造(zao)“中西合璧、以中為(wei)主、古今交融(rong)”的(de)建筑(zhu)(zhu)風(feng)貌，塑造(zao)出既(ji)(ji)體現(xian)(xian)我國建筑(zhu)(zhu)特色又吸收(shou)國外(wai)建筑(zhu)(zhu)精華(hua)，既(ji)(ji)有古典神(shen)韻又具現(xian)(xian)代氣(qi)(qi)息，融(rong)于自然(ran)、端(duan)正大氣(qi)(qi)的(de)優秀建筑(zhu)(zhu)，營造(zao)多樣化(hua)、有活力的(de)城市空間環境。
“雄安將沒有高樓大廈(sha)林立(li)給人的(de)壓抑感。”朱子瑜(yu)說，建(jian)筑(zhu)既(ji)有古典神(shen)韻(yun)又(you)具現代氣息，融于自然、端正大方(fang)，不搞奇奇怪怪的(de)建(jian)筑(zhu)。
規劃綱要提出，堅(jian)持以人民為(wei)中心、注重保障和(he)改(gai)善民生(sheng)，建設優質(zhi)共享(xiang)的公共服(fu)務設施，提升(sheng)公共服(fu)務水平(ping)，增強(qiang)新區(qu)承載力、集聚(ju)力和(he)吸引力，打造(zao)宜居宜業、可持續發展的現代化新城。
新區城(cheng)(cheng)市組團式(shi)發展，規(gui)劃了“城(cheng)(cheng)市—組團—社(she)區”三級(ji)公共服(fu)務設施體系，構建社(she)區、鄰里、街坊三級(ji)生活圈。步行５分鐘送(song)孩子到(dao)幼兒園、１０分鐘送(song)到(dao)小學、１５分鐘到(dao)中學。未來在(zai)新區，日常生活基本(ben)需求在(zai)１５分鐘步行范(fan)圍內都能解決。
這(zhe)將是一座人民(min)城(cheng)市，提供優質的公共服(fu)務，打造宜居的生(sheng)活環(huan)境，滿(man)足人民(min)對美好生(sheng)活的新期待，回(hui)應人民(min)的新夢想。
千年大計(ji)、國家(jia)大事，這(zhe)是一(yi)座(zuo)要(yao)經(jing)得(de)起歷史檢驗的千秋之城——
習近平總書記在今年２月２２日召開的中央(yang)政治局常委會會議上(shang)強調，規(gui)劃建設要(yao)有長遠眼光(guang)，在新區建設起步階段，城市建設不必太急，穩扎穩打。
細心(xin)的人士可(ke)以(yi)發現，相(xiang)比去年(nian)宣布雄(xiong)安新區(qu)設立時，如今的規劃期限做了(le)調整。按照雄(xiong)安新區(qu)規劃綱要部署，雄(xiong)安新區(qu)規劃建設分為“兩步走”，期限調至２０３５年(nian)，并(bing)展(zhan)望本世(shi)紀中葉發展(zhan)遠(yuan)景。
根(gen)據規(gui)劃綱要提出(chu)的(de)建設目標：
——到２０３５年(nian)，基本建成綠(lv)色低碳、信息(xi)智能、宜居宜業(ye)、具有較強競爭力和影響(xiang)力、人(ren)與自然和諧共生(sheng)的(de)高水平社會主義現(xian)代(dai)化(hua)城市。
——到本(ben)世紀(ji)中葉，全面建成(cheng)(cheng)高質(zhi)量(liang)高水平(ping)的社會主(zhu)義現代化城市(shi)，成(cheng)(cheng)為(wei)京津冀世界級城市(shi)群的重要一極。
習近平總書記在這次會議上明確(que)指出(chu)，雄安新區發展目標按照(zhao)２０３５年和本(ben)世紀(ji)中(zhong)葉兩個階段考慮，同黨的十九(jiu)大(da)作出(chu)分“兩步走(zou)”實現現代化目標相銜接。
他特(te)別(bie)強(qiang)調，要深化細化起步(bu)區規劃(hua)內(nei)容，要把雄安新區每一寸(cun)土地(di)規劃(hua)得清清楚(chu)楚(chu)再開工建設，在現有(you)規劃(hua)框架基礎上編制好控(kong)制性(xing)詳細規劃(hua)，編制好能源(yuan)、交通(tong)、地(di)下管網、垃(la)圾污水(shui)處理等專項規劃(hua)，同時(shi)要和北京非首都功能轉移相銜接，必(bi)須(xu)牢(lao)記這個(ge)初心。
千(qian)秋大業，重在一張藍圖干(gan)到底，一茬接(jie)著一茬干(gan)。
“規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)公布(bu)，只是掀開了(le)雄安新區的面紗(sha)，展(zhan)現出了(le)未來的輪廓。但接下(xia)來的任(ren)務依然艱(jian)巨，可(ke)以(yi)說規(gui)劃(hua)(hua)建設(she)進入了(le)第二個(ge)階段，要(yao)啟動專項詳細規(gui)劃(hua)(hua)和建筑等設(she)計，最后才是施(shi)工(gong)圖。”中(zhong)規(gui)院規(gui)劃(hua)(hua)研究中(zhong)心(xin)主任(ren)殷(yin)會(hui)良說。
規(gui)劃(hua)(hua)綱要(yao)提出，結合建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設時序，深化細化控制性(xing)詳(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)、修(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)性(xing)詳(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)及(ji)各(ge)類(lei)(lei)專項規(gui)劃(hua)(hua)，為新區全(quan)面建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設做好準(zhun)備。統籌安(an)排規(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)時序。根(gen)據相(xiang)關(guan)階段建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設目標要(yao)求，制定各(ge)類(lei)(lei)規(gui)劃(hua)(hua)實施(shi)方案(an)和行動計劃(hua)(hua)，適時啟(qi)動重大項目建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設，確保新區建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設順利進行。
根據(ju)規(gui)劃綱要安(an)(an)排時序，規(gui)劃面積１７７０平(ping)方公里雄安(an)(an)新區將形(xing)成(cheng)“一主、五輔、多節點”的(de)空間格局，一張(zhang)雄安(an)(an)新城的(de)“布(bu)局圖”清晰可見(jian)：
——在起(qi)步區適當區域先行(xing)建設啟動區，面積約２０至３０平方公里；
——起(qi)步區(qu)城(cheng)鎮(zhen)建設用(yong)地約１００平(ping)方公里(li)，作(zuo)為新(xin)區(qu)主城(cheng)區(qu)優先承接北京非(fei)首都功能疏解。起(qi)步區(qu)也呈組團式結構，形成“北城(cheng)、中苑、南淀”格局；
——雄縣、容城、安新(xin)(xin)縣城和寨里、昝崗，作為５個外圍組團(tuan)，與(yu)起步區分工協作，按功(gong)能(neng)(neng)定位承接北京非首都功(gong)能(neng)(neng)疏解，布局(ju)相關(guan)高端(duan)高新(xin)(xin)產業(ye)；
——布局(ju)若干(gan)特(te)色(se)小城鎮(zhen)和美麗鄉(xiang)村，形成北(bei)部(bu)和南部(bu)各(ge)具特(te)色(se)的產業發展格局(ju)；
……
藍(lan)圖繪就，號(hao)角(jiao)吹響。
雄安城內，南(nan)北軸(zhou)線(xian)和東西(xi)軸(zhou)線(xian)穿城而過(guo)，交匯中心恰如歷史的新起點。
西(xi)延(yan)太行(xing)山，東指向渤海，東西(xi)軸線串(chuan)聯起(qi)一個個特色的城市組團，現代便捷的公共服務設(she)施、創新場(chang)館星羅棋(qi)布；
北望潭柘寺、定都峰，南經大溵古(gu)淀(dian)，南北軸線上(shang)歷史(shi)文(wen)化(hua)生態(tai)設施有序布局(ju)，恰如中華文(wen)明千年接(jie)力。
燕趙大地(di)，雄安新區，必將書寫壯麗的新時代篇章……