發(fa)布時間：2019-04-27 文章來源：新華社
正是暮春(chun)四月時(shi)，雄安大地(di)一(yi)派生(sheng)機(ji)盎然景象。
雄安(an)，這座(zuo)承載“千年大計(ji)、國(guo)家大事(shi)”重托的(de)未來之城，迎(ying)來了一個(ge)歷史性的(de)日(ri)子——
繼２０１７年４月１日，中共中央、國務院決定設(she)立河北(bei)雄(xiong)安(an)新區的(de)消息公布后，２０１８年４月２１日，《河北(bei)雄(xiong)安(an)新區規劃綱要》向(xiang)全社會公布。
設(she)立雄安新區，是(shi)以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央深入推進京津(jin)冀協同發展作出的(de)(de)重大戰略選(xuan)擇，是(shi)一項(xiang)歷(li)史性(xing)工(gong)程，舉世關注，萬(wan)眾(zhong)矚目(mu)。
習近平總書(shu)記(ji)親自決策、親自部(bu)署、親自推動，傾注(zhu)了(le)大量心(xin)血，為雄(xiong)安新區規劃(hua)建(jian)設(she)指明了(le)方向。他(ta)強(qiang)調，要貫徹高(gao)質量發展(zhan)(zhan)要求，創造“雄(xiong)安質量”，在推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)方面成為全國(guo)的一個樣板。
一個(ge)時(shi)代(dai)(dai)有一個(ge)時(shi)代(dai)(dai)的標(biao)志亮點。
改革開(kai)放(fang)初(chu)期，作為(wei)率先突破的深(shen)圳經濟特區創造出(chu)“深(shen)圳速度”；
４０年(nian)后再啟航，推動新一輪改革(ge)開放的(de)中(zhong)國迎(ying)來(lai)“雄安質量”。
聚合力(li)，凝眾智，展宏圖。在以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核心的黨中(zhong)央謀(mou)劃指導下，歷(li)經(jing)國內外頂尖級規劃團隊夙興夜寐編制(zhi)，雄安新區規劃匯集新時代(dai)發(fa)展的新理念，一座(zuo)高(gao)(gao)水平(ping)高(gao)(gao)質量的現代(dai)化典范(fan)之城躍然而出……
歷(li)史(shi)工程(cheng)——秉持(chi)對(dui)(dui)歷(li)史(shi)高度負責的(de)態度，習(xi)近平總書記(ji)高瞻遠矚謀劃推動雄(xiong)安新區(qu)規劃建設，對(dui)(dui)規劃編制中的(de)重大問(wen)題把關定向，高起點(dian)高標準高水平規劃雄(xiong)安新區(qu)
“雄安新區將是我們留給子孫后代的歷史遺產，必須堅持‘世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發展理念的創新發展示范區。”——習近平
每一座(zuo)(zuo)偉(wei)大的城(cheng)市(shi)，都有著鮮明的時代(dai)(dai)印記(ji)。城(cheng)市(shi)規劃，就是(shi)讀(du)懂這座(zuo)(zuo)城(cheng)市(shi)、乃至這個時代(dai)(dai)的“密碼(ma)”。
２０１８年２月２２日(ri)，中(zhong)南海，中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治(zhi)局常委會(hui)(hui)召開(kai)會(hui)(hui)議(yi)聽取(qu)河(he)北雄安(an)新區規(gui)劃編制情(qing)況(kuang)的(de)匯報。習近(jin)平(ping)總書記(ji)主持(chi)會(hui)(hui)議(yi)并(bing)發表(biao)重要講話。
習近平總(zong)書記強調指出(chu)，改革開(kai)放初期(qi)設(she)立(li)了(le)深圳(zhen)經濟(ji)特(te)區(qu)，創造(zao)了(le)深圳(zhen)的速度，４０年后的今天，我(wo)們設(she)立(li)雄安新(xin)區(qu)要瞄準２０３５年和本世紀中葉“兩步(bu)走(zou)”的目標，創造(zao)“雄安質(zhi)量”，在(zai)推動高質(zhi)量發展方面(mian)成(cheng)為全國一(yi)個樣板。
新時代肩(jian)負新使(shi)命，新起點瞄準新高度(du)。
雄安新區，是黨的(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)(de)(de)(de)黨中央(yang)謀劃(hua)設立的(de)(de)(de)(de)一個新區；也(ye)是以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)指導(dao)、全面貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)(de)(de)(de)十九大精(jing)神，規劃(hua)建設的(de)(de)(de)(de)一座新時代(dai)的(de)(de)(de)(de)標桿(gan)之城。
大手(shou)筆，大格局，大戰略。
著眼深入(ru)推進實施京(jing)津冀(ji)協同(tong)發(fa)展戰略，始于(yu)(yu)疏解(jie)北京(jing)非(fei)首都功能布(bu)局的初心，雄安(an)新區在其設立之初就被放置(zhi)于(yu)(yu)一(yi)個大時代的宏闊背景中——
黨(dang)的(de)(de)(de)十八大后，以習近(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中央高瞻(zhan)遠矚、頂層設計(ji)，立(li)足黨(dang)和國(guo)家發展(zhan)全局，謀劃推動實施京津冀協同發展(zhan)戰略，探索人口經濟密集地區(qu)優化開發新模式，謀求區(qu)域發展(zhan)的(de)(de)(de)新路子，打造經濟社會發展(zhan)新的(de)(de)(de)增長(chang)極(ji)。
習近平總書記多次深入京(jing)津冀三省市(shi)考察(cha)調(diao)研(yan)，多次主持召(zhao)開(kai)會議研(yan)究和部署實(shi)施，作(zuo)出一系(xi)列重(zhong)要指示進行戰略布局。
２０１５年２月(yue)１０日，習(xi)近平總書(shu)記在(zai)中央財經(jing)領導小組(zu)第９次會議(yi)審議(yi)研(yan)究(jiu)《京津冀協同發展(zhan)規劃綱要(yao)》時，明確提(ti)出了“多點一城(cheng)、老城(cheng)重(zhong)組(zu)”的思(si)路：“一城(cheng)”就(jiu)是要(yao)研(yan)究(jiu)思(si)考在(zai)北京之外(wai)建設(she)新城(cheng)問題。
２０１５年４月(yue)２日(ri)和４月(yue)３０日(ri)，習近平(ping)總(zong)書記先后主持召開中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)局(ju)常委會(hui)(hui)會(hui)(hui)議(yi)和中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)政治(zhi)局(ju)會(hui)(hui)議(yi)研究(jiu)《京津冀協同發(fa)展規劃綱要(yao)》。他再次強(qiang)調，要(yao)深(shen)入研究(jiu)論證新城問題，可考慮在河北(bei)合適的地方(fang)進行規劃，建設一座以新發(fa)展理念(nian)引領(ling)的現代(dai)新城。
“深入研究、科學論證，規劃建設具(ju)有相當規模、與疏(shu)解地發(fa)展(zhan)環(huan)境相當的集中(zhong)承載地。”２０１５年６月印發(fa)的《京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)規劃綱要(yao)》充分體現了習(xi)近平總書記的戰略構(gou)想(xiang)。
相當長的一段時間里，“集中承(cheng)載地”成為(wei)“新城”的代名(ming)詞。
按(an)照習(xi)近平總書記的重要指示，在京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)領導小組的組織(zhi)下(xia)，領導小組辦(ban)公室(shi)、國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、河北省、專家咨(zi)詢委員會(hui)等有關方(fang)面周密論(lun)證新區的選址。
“河(he)北(bei)方面曾拿出(chu)了１３個方案，經過反復比對(dui)、科學論證，方案范圍(wei)逐步縮小，最終(zhong)鎖定‘雄縣－容(rong)城－安(an)新’這一(yi)方案，由領(ling)導(dao)小組辦公室(shi)呈報領(ling)導(dao)小組。”當年參與選(xuan)址、如今見(jian)證新區(qu)規(gui)劃編(bian)制全過程(cheng)的(de)河(he)北(bei)省(sheng)發(fa)展改(gai)革委相關負責人說。
這是(shi)雄(xiong)安新區設立的兩個關鍵歷(li)史節點——
２０１６年(nian)３月２４日，習(xi)近平總書記(ji)主(zhu)持(chi)召開中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)政治局常委會(hui)會(hui)議，聽取北京市(shi)行政副(fu)中(zhong)(zhong)心和疏解北京非首都功能集中(zhong)(zhong)承(cheng)載地(di)有關情(qing)況的匯報，確定(ding)了(le)新城的規劃選址，同意定(ding)名為“雄安新區(qu)”。
２０１６年(nian)５月２７日，中(zhong)共中(zhong)央政治局會議(yi)審(shen)議(yi)《關(guan)(guan)于規(gui)劃建設北(bei)京城(cheng)市副中(zhong)心和研究設立河北(bei)雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)的有關(guan)(guan)情(qing)況的匯報》，“雄安(an)新(xin)(xin)區(qu)”首次出現在匯報稿的標(biao)題(ti)之(zhi)中(zhong)。
２０１６年５月２７日(ri)——這(zhe)也被視為(wei)新(xin)區規(gui)劃(hua)正(zheng)式(shi)啟動的標志性日(ri)子(zi)。這(zhe)次中共中央政治局會議上(shang)原則通過的《關于研(yan)究設立河北雄(xiong)安新(xin)區的實施方案》明確提出了規(gui)劃(hua)編制的要求，也為(wei)規(gui)劃(hua)編制提供了依據。
習近平總書記在(zai)會上對科學(xue)編(bian)制雄安新區規(gui)劃作出(chu)了具體部署。他(ta)強調，要(yao)堅持先規(gui)劃后(hou)建(jian)設(she)的原則，編(bian)制好城市總體規(gui)劃，把(ba)每一寸土地都規(gui)劃得(de)清(qing)清(qing)楚楚再(zai)開工建(jian)設(she)。
雄安(an)新(xin)區設(she)立之初，就(jiu)是強調規劃作(zuo)用之時，這充分說明習近平總書記對規劃工作(zuo)的(de)高度(du)重視。
千年(nian)大計(ji)，要經(jing)得起千年(nian)歷史的檢驗。
在雄安新區規劃建設的多(duo)次重要會(hui)議(yi)上，習近平(ping)總(zong)書記反復強調，要“精心(xin)推進不留歷(li)史遺憾”“保持歷(li)史耐心(xin)”“經(jing)得起(qi)歷(li)史檢(jian)驗，成(cheng)為我們這一代中國共產(chan)(chan)黨人(ren)留給子孫(sun)后代的歷(li)史遺產(chan)(chan)”。
２０１７年２月(yue)２３日，習近平總(zong)書(shu)記首次來到(dao)雄安(an)新區考察規(gui)劃建設(she)情況，并在(zai)安(an)新縣召開(kai)新區規(gui)劃建設(she)工(gong)作(zuo)座談(tan)會。
在看了(le)新區(qu)規(gui)劃介紹短片和聽取相關(guan)匯報后(hou)，習近(jin)平總書(shu)記就(jiu)雄安新區(qu)規(gui)劃建設(she)發表了(le)重要(yao)講話，對規(gui)劃設(she)計(ji)建設(she)提出(chu)“高起點、高標準、高水平”的(de)總要(yao)求。
定(ding)基調，明方(fang)向(xiang)，繪(hui)藍圖。
以(yi)習近平同志為核心的(de)黨(dang)中央(yang)高(gao)(gao)(gao)瞻遠矚、戰略(lve)謀劃(hua)，明(ming)確了雄(xiong)安新區規劃(hua)建(jian)設的(de)指導思想(xiang)、功能(neng)定位、建(jian)設目(mu)標、重點(dian)任務和組織保障，為高(gao)(gao)(gao)起點(dian)規劃(hua)、高(gao)(gao)(gao)標準(zhun)建(jian)設雄(xiong)安新區提供(gong)了根(gen)本遵循、指明(ming)了工(gong)作方向。
無論是(shi)規(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制要秉(bing)持的(de)(de)理念，還是(shi)規(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制進(jin)程(cheng)的(de)(de)關鍵階段，以及規(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制的(de)(de)重(zhong)(zhong)大節點，習近平總書(shu)記都(dou)親(qin)自謀劃(hua)指導，作出重(zhong)(zhong)要部署指示，對(dui)每個(ge)重(zhong)(zhong)大問題(ti)及時(shi)把關定向，確(que)(que)保(bao)了規(gui)劃(hua)編(bian)(bian)制不走彎路，始(shi)終沿著正確(que)(que)方向前行。
未雨(yu)綢繆，確保開(kai)好局、起好步——
早在研究設(she)立雄(xiong)安新區的(de)多次重要會(hui)議(yi)上(shang)，習近(jin)平總(zong)書記(ji)就強調，要加強雄(xiong)安新區相關區域的(de)管控，嚴(yan)禁(jin)大規(gui)模開發房地產，嚴(yan)禁(jin)違規(gui)建設(she)，避免社會(hui)資本(ben)借機炒作、抬高(gao)建設(she)成本(ben)。
２０１７年４月１日雄(xiong)安(an)新(xin)(xin)區設(she)立的(de)消息向(xiang)社會公布后，針對新(xin)(xin)區短時間內(nei)出(chu)現炒房等新(xin)(xin)動向(xiang)，正在(zai)芬(fen)蘭赫爾辛基出(chu)訪的(de)習(xi)近平總書記作出(chu)重(zhong)要(yao)指示，指出(chu)要(yao)防患于未然，不(bu)要(yao)掉以輕心，不(bu)要(yao)走彎(wan)路，務必系好新(xin)(xin)區規劃建(jian)設(she)的(de)第一顆扣子。
順(shun)應自(zi)然，立足平原建城理念——
２０１７年７月(yue)，在雄安新區規(gui)劃編制的重(zhong)要階段(duan)，習近平(ping)總書(shu)記作(zuo)出重(zhong)要指示(shi),要求牢牢把握(wo)河北雄安新區功能(neng)定位，順(shun)應自然(ran)、尊重(zhong)規(gui)律(lv)，立足平(ping)原建城，打造中國特色城市風貌(mao)、突出生態治理和保(bao)護，堅持穩扎穩打，進(jin)一(yi)步提升新區規(gui)劃質量和水平(ping)。
雄(xiong)安新區規劃建設，是黨和(he)國家的(de)戰略部署(shu)中濃墨重彩的(de)一筆(bi)：
——“雄安新(xin)區(qu)規(gui)劃”寫(xie)入了黨的十九大報告：以疏(shu)解北京(jing)非首都功能為“牛(niu)鼻子”推動(dong)京(jing)津(jin)冀協同發展，高(gao)起點規(gui)劃、高(gao)標(biao)準(zhun)建設雄安新(xin)區(qu)。
——２０１７年中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)上這樣提出：京津(jin)冀協同發展(zhan)要(yao)以疏解北京非首都功能為重點，保持合理的職業(ye)結構，高(gao)起點、高(gao)質量編制好雄安(an)新區規劃。
千年大(da)計定未來(lai)，國家大(da)事重千鈞。
在習(xi)近平總(zong)書(shu)記考察雄(xiong)(xiong)安(an)新(xin)區一年(nian)后，在新(xin)區規(gui)劃編(bian)(bian)制取得重要進展的關鍵節點(dian)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記在２月２２日主(zhu)持召開中共中央政治局常委會會議聽取河北雄(xiong)(xiong)安(an)新(xin)區規(gui)劃編(bian)(bian)制情況的匯報。這次會議上令人(ren)矚目地提出了創造“雄(xiong)(xiong)安(an)質量”的要求。
這是貫(guan)徹落實黨的十九大(da)精(jing)神(shen)的實際(ji)行動，是讓新發展(zhan)理念落地生根的示范之舉；
這是推動高質量發展的(de)應有之義，是實施新時代(dai)中國特色社會主義戰略安排的(de)理(li)念指引。
一(yi)個(ge)時(shi)代(dai)(dai)有一(yi)個(ge)時(shi)代(dai)(dai)的(de)價值(zhi)追求。
歲月(yue)如歌(ge)，時空穿越。
自雄安設(she)立到規(gui)劃(hua)編制，推(tui)動高質量發展的(de)新理念(nian)貫徹始終(zhong)，一個高水平(ping)社會主義現代(dai)化城市正逐漸從規(gui)劃(hua)藍圖變(bian)為現實樣板……
精(jing)(jing)品(pin)工程——聚全球之智，匯各方之力，６０多(duo)位(wei)院士、３００多(duo)名一流(liu)專家夙興夜寐精(jing)(jing)心編制雄安規劃，絕不留歷史(shi)遺憾
“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規劃設計建設，經得起歷史檢驗。”——習近平
雄(xiong)安規劃，志在千(qian)年。
２０１６年(nian)５月２７日，在(zai)中(zhong)共中(zhong)央政治局會議原則通過(guo)《關于研究設立河北雄安新區的實(shi)施方(fang)案(an)》后，規劃具體編制工作隨即就(jiu)在(zai)高度保密的情(qing)況下展(zhan)開。
這次會議的(de)當天晚上(shang)，京津(jin)冀(ji)協(xie)同(tong)發展專家咨詢委員會組(zu)長徐匡迪(di)就把時任中國城(cheng)市規(gui)劃設(she)計研究院院長、專咨委成員李曉江(jiang)等叫到辦(ban)公室，研究啟動雄安新區規(gui)劃工作；
次日上午(wu)，河(he)北(bei)省委召開(kai)專(zhuan)題會(hui)，要求和(he)中國城市規劃設計研究院(yuan)等進行對接，啟動(dong)具(ju)體規劃編制。
按(an)照黨中央要求(qiu)，履行規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)主(zhu)體(ti)(ti)責任的(de)河(he)北(bei)省(sheng)，與國家發展改革(ge)委等部(bu)門經過反復磋商研究，雄安新區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)編(bian)制(zhi)(zhi)最(zui)終確定為(wei)(wei)“１＋４＋５４”的(de)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)體(ti)(ti)系，即(ji)以《河(he)北(bei)雄安新區(qu)(qu)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)綱要》為(wei)(wei)統領，雄安新區(qu)(qu)總(zong)體(ti)(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、起步區(qu)(qu)控(kong)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)、啟動區(qu)(qu)控(kong)制(zhi)(zhi)性(xing)(xing)詳(xiang)細規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)及白洋淀生態環(huan)境(jing)治(zhi)理和(he)保(bao)護(hu)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)四個(ge)綜(zong)合性(xing)(xing)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)(ti)，防(fang)(fang)洪、水(shui)系、海綿城市、排水(shui)防(fang)(fang)澇等２２個(ge)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)水(shui)資源保(bao)障、清潔能源利用、城市住房(fang)制(zhi)(zhi)度等３２個(ge)專(zhuan)題研究作為(wei)(wei)基礎支(zhi)撐，形成(cheng)新區(qu)(qu)頂(ding)層設計。
需(xu)要黨中央審批的(de)《河北雄安新區規劃(hua)(hua)綱要》，在規劃(hua)(hua)體(ti)系中具有(you)統領指導地位，是編制(zhi)新區各級各類規劃(hua)(hua)、形成規劃(hua)(hua)體(ti)系的(de)準(zhun)則和指南(nan)，是指導新區建設發(fa)展(zhan)的(de)基本依據。各種規劃(hua)(hua)需(xu)要貫徹規劃(hua)(hua)綱要提出的(de)要求和理念，進行(xing)具體(ti)落(luo)實，確保把“每(mei)一寸(cun)土(tu)地規劃(hua)(hua)得清清楚楚”。
按照(zhao)習近(jin)平總書記指示，雄(xiong)安新區要(yao)堅持先謀后動、規(gui)劃引領，借鑒國(guo)際(ji)經(jing)驗，高標準高質量編制規(gui)劃；要(yao)組織國(guo)內國(guo)際(ji)一流規(gui)劃人才進行城市設計(ji)，規(gui)劃好再開(kai)工建(jian)設，不留歷(li)史遺憾(han)。
保持耐心，追求精(jing)品。
按照(zhao)黨中(zhong)央部署，從(cong)２０１６年５月２７日起，在此后近兩(liang)年的時(shi)間里，雄安新區規(gui)劃編制(zhi)工(gong)作精(jing)(jing)益求精(jing)(jing)全力推進(jin)。
２０１７年４月１日，河(he)北雄安新(xin)區設(she)(she)立消息正(zheng)式對外公布后(hou)，規劃(hua)編(bian)制工作(zuo)由(you)秘密(mi)組織進(jin)(jin)行轉為公開全面推進(jin)(jin)，河(he)北省(sheng)積極落(luo)實主體責任(ren)，成(cheng)立了(le)規劃(hua)建設(she)(she)工作(zuo)領導小(xiao)組，省(sheng)委和省(sheng)政府相關負責同志擔任(ren)組長，高(gao)密(mi)度高(gao)頻次(ci)協(xie)調(diao)調(diao)度各方，抽調(diao)精干力量，規劃(hua)編(bian)制進(jin)(jin)一步提速(su)。
可以說，雄安(an)新(xin)區(qu)規劃(hua)編(bian)制(zhi)是新(xin)中國成立以來，全(quan)國關注度最(zui)高(gao)、動(dong)用機構(gou)最(zui)多、涉及領(ling)域(yu)最(zui)廣、集聚人才最(zui)多的一次城市規劃(hua)編(bian)制(zhi)。
這是一次(ci)匯(hui)聚全國(guo)上下(xia)多(duo)方力量的(de)規劃編制——
按照黨中央部署，在京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)領導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)的指導(dao)推動下，領導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)辦公(gong)室(shi)、國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)(wei)、京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)專家咨詢委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、住建部等相(xiang)關部委(wei)(wei)和北京(jing)市、天津市、深圳市等，對規劃(hua)編制給予(yu)了具體指導(dao)和大(da)力支持(chi)，僅京(jing)津冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)領導(dao)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)(zu)就召(zhao)開(kai)３７次會(hui)議(yi)及專題會(hui)議(yi)進(jin)行研究(jiu)部署。國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)(wei)、住建、交通、水利、環(huan)保、林業(ye)、文物、地震(zhen)等國(guo)家相(xiang)關部門也組(zu)(zu)(zu)織人員(yuan)參與規劃(hua)。
河(he)北(bei)省全力以赴推進規劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)工作(zuo)，召開上百次由省委(wei)和省政府主要負責人召集(ji)的相關會議，高(gao)(gao)強度、高(gao)(gao)密(mi)度推進規劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)攻堅工作(zuo)。
這是(shi)一次凝聚頂尖規劃(hua)(hua)團隊智(zhi)慧的規劃(hua)(hua)編(bian)制——
按照習近平(ping)總(zong)書記關(guan)于匯聚全(quan)球(qiu)頂尖人才(cai)編(bian)制(zhi)新區(qu)規(gui)(gui)劃的(de)要(yao)求，河北省、領導小組(zu)辦公室(shi)堅持(chi)開門(men)開放編(bian)規(gui)(gui)劃，委托中規(gui)(gui)院(yuan)、中科院(yuan)知名專(zhuan)家(jia)或院(yuan)士，領銜編(bian)制(zhi)規(gui)(gui)劃，組(zu)織(zhi)專(zhuan)項(xiang)工作營，采取集(ji)中辦公形式，組(zu)織(zhi)規(gui)(gui)劃編(bian)制(zhi)單位和(he)河北有關(guan)部(bu)門(men)１００多人全(quan)天候集(ji)中駐(zhu)地、全(quan)方位充(chong)分對(dui)接，邀請城市規(gui)(gui)劃、建(jian)筑設(she)計、交通、水利、產業(ye)等領域頂級(ji)專(zhuan)家(jia)，主持(chi)重大專(zhuan)題(ti)研(yan)究和(he)專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)劃編(bian)制(zhi)。
“集中辦公真正做到了‘多規合(he)一’，全部專題規劃都(dou)集中在一張圖(tu)上做，保證(zheng)了城鎮開(kai)發(fa)邊(bian)界(jie)、白洋(yang)淀(dian)生態(tai)保護紅線、永(yong)久基(ji)本農田等多條‘紅線’合(he)一，確保一張藍圖(tu)干到底。”河(he)北省(sheng)發(fa)展改革委相(xiang)關負責人(ren)說。
２０１７年６月２６日，一(yi)份雄安新區啟(qi)動區城市設(she)計(ji)國(guo)際咨(zi)詢(xun)建議書(shu)征詢(xun)公(gong)告發布，向(xiang)全球公(gong)開(kai)招標(biao)。一(yi)石(shi)激起千層浪，來(lai)自１８個國(guo)家和地區的２７９家規劃機(ji)構(gou)踴躍報名。經(jing)評議，遴選出１２家頂級團(tuan)隊(dui)。經(jing)過多輪咨(zi)詢(xun)成果(guo)評估論證，最終委托３家優勝設(she)計(ji)團(tuan)隊(dui)對重點區域進行深(shen)化(hua)研究，其余(yu)９家提供參考方案。
這是一(yi)次科(ke)學咨詢論(lun)證貫(guan)穿始終的規劃編制——
此次(ci)規劃編(bian)制建立了(le)多(duo)(duo)層次(ci)、全覆蓋的(de)規劃評議咨詢論證(zheng)(zheng)機制。吳良(liang)鏞、張錦秋、鄔賀(he)銓等(deng)６０多(duo)(duo)位院士(shi)和(he)設計大師，３００多(duo)(duo)名相關領(ling)域的(de)專家(jia)參與(yu)新區規劃編(bian)制和(he)評審論證(zheng)(zheng)。為創新規劃工作，３３名國內頂級專家(jia)還(huan)組成規劃評議組，進行三輪評議咨詢，提出４００多(duo)(duo)條意見建議。專題專項(xiang)規劃委(wei)托中咨公司逐一(yi)評估論證(zheng)(zheng)，并征求部委(wei)意見，確(que)(que)保每個重(zhong)大問題都有明確(que)(que)結論，力求方案最(zui)優。
每一(yi)(yi)次(ci)(ci)調研都嚴謹扎實，每一(yi)(yi)次(ci)(ci)討論(lun)都激烈務實。雄安新區規(gui)劃在一(yi)(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)思想(xiang)碰(peng)撞中(zhong)不斷(duan)豐富，在一(yi)(yi)次(ci)(ci)次(ci)(ci)汲取(qu)國內外先進經驗中(zhong)日臻(zhen)完善。
時光進(jin)入了(le)２０１８年，歷經近７００個日日夜夜的規劃編制，規劃綱(gang)要逐(zhu)漸趨于成熟(shu)——
２０１８年１月２日，京津冀協同發展領導小組召開工(gong)作推進會議，審議雄(xiong)安新區規劃；
２０１８年２月(yue)２２日，習近平總書記主(zhu)持召開中央政治局常(chang)委會(hui)會(hui)議，聽取(qu)雄(xiong)安新(xin)區規劃編制情況的匯報(bao)并發表重(zhong)要講話。會(hui)議原(yuan)則通過(guo)規劃框架，要求(qiu)適時批復規劃綱要；
在正式公布前的一個多月(yue)時(shi)間里，規(gui)劃綱要經領導小組辦公室、國(guo)家發展改(gai)革委和河北(bei)省繼(ji)續字斟句(ju)酌地打磨(mo)后，聯合上報黨中央、國(guo)務院(yuan)并得到批準。
隨著規劃綱要的(de)頒(ban)布，雄(xiong)安(an)新區規劃建(jian)設將翻(fan)開新的(de)一頁(ye)。河(he)北將會同京津(jin)兩市(shi)以及相(xiang)關省(sheng)份和國(guo)家有(you)關部(bu)委按照黨中央部(bu)署，努力將雄(xiong)安(an)新區建(jian)設成(cheng)為(wei)高水平社會主義現代化城市(shi)、京津(jin)冀(ji)世界(jie)級城市(shi)群的(de)重(zhong)要一極，帶動周邊乃至全國(guo)發展(zhan)。
樣板工(gong)程——規(gui)劃建設要有長(chang)遠(yuan)眼(yan)光(guang)，穩扎(zha)穩打，久久為功，一張藍圖干到底，不負“千年大(da)計、國家大(da)事(shi)”重托(tuo)
“建設雄安新區是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界。”——習近平
奮進新(xin)時代，建(jian)設雄安城。
中國(guo)特色(se)社會主義進入(ru)新(xin)時(shi)代，在(zai)迎來改(gai)革開(kai)放４０周年(nian)的特殊年(nian)份，在(zai)中國(guo)經濟由(you)高(gao)(gao)速增長階段(duan)轉向高(gao)(gao)質量發展的關鍵階段(duan)，雄(xiong)安新(xin)區的規劃建設承載著(zhu)新(xin)的歷(li)史使(shi)命(ming)，將成為(wei)新(xin)時(shi)代高(gao)(gao)質量發展的一個樣板。
生態優先、綠色發展，這將是(shi)一座新時代生態文明的典(dian)范(fan)城市。
雄安(an)坐擁“華(hua)北明珠”之稱的(de)白(bai)洋淀(dian)，具有天然生(sheng)態優勢。從一開(kai)始(shi)謀劃新區建設，習近平總書(shu)記(ji)就強調要(yao)堅持(chi)生(sheng)態優先、綠(lv)色發(fa)展，劃定開(kai)發(fa)邊界和生(sheng)態紅線，實現兩線合一，著力建設綠(lv)色、森林、智慧、水城一體的(de)新區。
在雄縣昝崗(gang)鎮東河崗(gang)村(cun)平整農田里(li)，一排排新栽植(zhi)的云杉、松樹等挺(ting)拔屹立，沐(mu)浴春(chun)光茁(zhuo)壯(zhuang)生長。這里(li)是新區先(xian)期(qi)開展(zhan)建設的“千年秀(xiu)林”的一部分。
“未建城先植(zhi)樹(shu)，我們(men)都很(hen)新奇！”種樹(shu)的村民們(men)說，未來的雄安(an)令人憧憬，定(ding)會大樹(shu)成蔭(yin)、澤被后世。
按照規(gui)劃(hua)綱要(yao)，未來雄安將鑲嵌在藍綠交織的(de)生態空(kong)間之(zhi)中，藍綠空(kong)間占比(bi)穩定在７０％。新區規(gui)劃(hua)森林覆蓋(gai)(gai)率由現狀的(de)１１％提高(gao)到(dao)４０％，起步區規(gui)劃(hua)綠化(hua)覆蓋(gai)(gai)率達到(dao)５０％。
雄(xiong)安將(jiang)構建(jian)大型郊野生態公(gong)(gong)園(yuan)、綜合公(gong)(gong)園(yuan)和社區公(gong)(gong)園(yuan)，實現森(sen)林環城、濕地入城，讓居民３公(gong)(gong)里進(jin)(jin)森(sen)林，１公(gong)(gong)里進(jin)(jin)林帶，３００米進(jin)(jin)公(gong)(gong)園(yuan)，街(jie)道１００％林蔭化。
“白(bai)洋淀沿(yan)邊不會是一圈的(de)湖景(jing)房，淀水將(jiang)得到精心(xin)修復，新(xin)區(qu)將(jiang)展現出(chu)迷人的(de)生態(tai)魅力。”中(zhong)國(guo)城(cheng)市規劃設計研(yan)究院總(zong)規劃師朱子瑜說，新(xin)區(qu)將(jiang)打造綠(lv)(lv)色健康生態(tai)底板，再現“林淀環繞的(de)華北水鄉(xiang)，城(cheng)綠(lv)(lv)交融(rong)的(de)中(zhong)國(guo)畫卷”。
白(bai)洋淀淀區面積將(jiang)由目前１７１平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)逐步恢(hui)復(fu)至３６０平(ping)方(fang)公(gong)(gong)里(li)左(zuo)右；正常水位(wei)保持在６．５至７米，水質更清澈(che)，“華北之腎”功能(neng)恢(hui)復(fu)，“碧(bi)波萬頃，葦海荷塘”景觀(guan)重現。
實現(xian)中小降(jiang)雨(yu)１００％自然積存、凈化(hua)，城(cheng)市(shi)生活垃圾回收(shou)資(zi)源利用率達到(dao)４５％以(yi)上，新建政府(fu)投(tou)資(zi)及大型公(gong)共建筑(zhu)全(quan)面執行三星級綠色(se)建筑(zhu)標準……綠色(se)低碳(tan)發展(zhan)、建設海(hai)綿城(cheng)市(shi)等(deng)新理念也將在雄安(an)新區(qu)得(de)到(dao)全(quan)面實施。
高端創新、改革高地，這將是一座新時(shi)代高質量發展樣板城市(shi)。
規劃綱要提出，新區(qu)通(tong)過承接(jie)符合新區(qu)定位的北京非首都(dou)功能疏(shu)解，積極吸納(na)和集聚(ju)創新要素資(zi)源(yuan)(yuan)，高(gao)起點布局高(gao)端高(gao)新產(chan)業，建設(she)實(shi)體經(jing)濟(ji)、科技創新、現代金融、人力資(zi)源(yuan)(yuan)協(xie)同發(fa)展的現代產(chan)業體系(xi)。
新一代(dai)(dai)(dai)信息技術產(chan)業(ye)、現代(dai)(dai)(dai)生命科學和生物技術產(chan)業(ye)、新材料產(chan)業(ye)、高(gao)端現代(dai)(dai)(dai)服務業(ye)、綠色生態農(nong)業(ye)……規劃(hua)綱要明(ming)確(que)了雄安未(wei)來(lai)發(fa)展的重(zhong)點產(chan)業(ye)。
“基(ji)礎設施(shi)智慧化水平達到并超過９０％、數字經濟占(zhan)城市(shi)ＧＤＰ比重達到并超過８０％……從規劃綱要到２０３５年(nian)提出的主要指標看，雄(xiong)安可(ke)(ke)謂(wei)是全球領先(xian)的城市(shi)。”中國工程院院士、京津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)專(zhuan)家咨詢委員會副(fu)組長鄔賀銓說，雄(xiong)安的意義在于，能夠在中國不(bu)沿海(hai)不(bu)靠邊的地方，打造一個新(xin)(xin)時(shi)代可(ke)(ke)復制的城市(shi)樣板，打造新(xin)(xin)時(shi)代現代經濟體系的新(xin)(xin)引擎。
構建改(gai)革開放新(xin)的體制機制，是雄安新(xin)區的生命基因。
站在(zai)新一(yi)輪改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)關(guan)鍵(jian)歷史節點，習近(jin)平總書記明確提(ti)(ti)出，要面向雄安新區提(ti)(ti)出一(yi)批改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)新舉措，展現我國深化改(gai)(gai)革(ge)發展成(cheng)果，這也(ye)是慶祝改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)４０周(zhou)年的(de)重(zhong)大舉措之一(yi)。
京津(jin)冀協(xie)同(tong)發展領導(dao)小組辦公室(shi)正(zheng)牽頭制定雄安新(xin)區深化改革(ge)和擴大(da)開(kai)(kai)放的指導(dao)意見，將構建“1+N”改革(ge)開(kai)(kai)放政(zheng)策體系，打(da)造體制機制新(xin)高地。
雄安新(xin)區要開(kai)創國家新(xin)區和城(cheng)市發展的(de)全(quan)新(xin)模式，依靠創新(xin)驅(qu)動、改革開(kai)放，力求成為最有勇氣創新(xin)的(de)城(cheng)市。
中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)、生活宜居，這將是一(yi)座新時代展現中(zhong)(zhong)華風范(fan)的城市。
“中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民(min)是具有偉大創造(zao)精(jing)神(shen)的(de)人(ren)民(min)。”正(zheng)如(ru)習近平總書記今年(nian)３月２０日(ri)在(zai)第十三(san)屆全國(guo)人(ren)民(min)代(dai)表大會(hui)第一次會(hui)議(yi)的(de)講話中(zhong)(zhong)所指出的(de)那樣：“今天(tian)，中(zhong)(zhong)國(guo)人(ren)民(min)的(de)創造(zao)精(jing)神(shen)正(zheng)在(zai)前(qian)所未(wei)有地迸發出來，推動我國(guo)日(ri)新月異向前(qian)發展，大踏步走(zou)在(zai)世界前(qian)列(lie)。”
薪(xin)火(huo)相(xiang)傳(chuan)，定(ding)能再創人(ren)間奇跡(ji)。
雄安遵循平原(yuan)建城、尊重自然(ran)的規律，建筑主打鮮明的“中(zhong)(zhong)國范兒(er)”。按照中(zhong)(zhong)國傳統營城理(li)念，作為城市(shi)核心區的起步區利用北高、中(zhong)(zhong)低、南(nan)平的地勢，形(xing)成“北城、中(zhong)(zhong)苑、南(nan)淀”格局。
規劃(hua)綱要提出，雄安新(xin)(xin)區將形成“中華風(feng)范、淀泊(bo)風(feng)光、創(chuang)新(xin)(xin)風(feng)尚”的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)風(feng)貌(mao)(mao)，打造(zao)“中西合璧、以中為(wei)主、古今交融(rong)”的(de)建(jian)(jian)筑(zhu)風(feng)貌(mao)(mao)，塑(su)造(zao)出既體現我國(guo)建(jian)(jian)筑(zhu)特色又吸收(shou)國(guo)外建(jian)(jian)筑(zhu)精華，既有古典神韻又具現代(dai)氣息，融(rong)于自然(ran)、端正大氣的(de)優(you)秀建(jian)(jian)筑(zhu)，營造(zao)多樣化(hua)、有活力的(de)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)空間(jian)環(huan)境。
“雄安將沒有高樓大廈林立給人的壓抑感。”朱子瑜說，建筑既有古典神韻又具現代氣息，融(rong)于自(zi)然、端(duan)正大方，不搞奇奇怪怪的建筑。
規劃(hua)綱(gang)要提出(chu)，堅(jian)持以(yi)人民為中心、注重保障和(he)改善民生，建設(she)(she)優質共享的公(gong)共服(fu)務(wu)設(she)(she)施，提升公(gong)共服(fu)務(wu)水(shui)平，增強(qiang)新區承載力、集聚力和(he)吸引力，打造宜居宜業、可持續發展的現代化新城。
新區(qu)城市組(zu)團(tuan)(tuan)式發展(zhan)，規劃了“城市—組(zu)團(tuan)(tuan)—社區(qu)”三(san)級公(gong)共服務設施體系(xi)，構(gou)建社區(qu)、鄰(lin)里、街(jie)坊(fang)三(san)級生活圈。步(bu)行５分鐘(zhong)送孩子到幼兒園、１０分鐘(zhong)送到小(xiao)學、１５分鐘(zhong)到中學。未來在(zai)新區(qu)，日常生活基本需求(qiu)在(zai)１５分鐘(zhong)步(bu)行范圍內都能解(jie)決。
這將是(shi)一座人(ren)民(min)城市(shi)，提供優(you)質(zhi)的公共服務，打造宜居的生活(huo)環境，滿(man)足(zu)人(ren)民(min)對(dui)美(mei)好生活(huo)的新期待(dai)，回應人(ren)民(min)的新夢想(xiang)。
千(qian)年大計、國家大事(shi)，這是一(yi)座(zuo)要經(jing)得起(qi)歷史檢驗(yan)的千(qian)秋之城——
習近平總書(shu)記在今年２月２２日召開的(de)中央政(zheng)治局常委(wei)會會議上強調，規劃建(jian)設(she)要(yao)有長遠眼光，在新區建(jian)設(she)起步階(jie)段，城市建(jian)設(she)不必太急，穩扎穩打。
細心(xin)的(de)人士可以發現(xian)，相(xiang)比(bi)去年宣布雄安(an)新區設立時，如今的(de)規(gui)劃(hua)期限做了調整。按照雄安(an)新區規(gui)劃(hua)綱要部署，雄安(an)新區規(gui)劃(hua)建設分為“兩步(bu)走”，期限調至(zhi)２０３５年，并展望本世紀中葉發展遠景。
根據(ju)規(gui)劃(hua)綱(gang)要提出的(de)建設目標：
——到２０３５年，基本建成綠色低碳、信息(xi)智能(neng)、宜(yi)居宜(yi)業、具有較強競(jing)爭力(li)和(he)影(ying)響力(li)、人與(yu)自然(ran)和(he)諧共生(sheng)的高(gao)水平社會主義現代化城市。
——到本世(shi)紀中葉(xie)，全面建成(cheng)高質量高水平的社會主義現代化城市(shi)，成(cheng)為京津冀世(shi)界級城市(shi)群的重要一極。
習近(jin)平總書記在這次會議(yi)上明確指出，雄安新區發展(zhan)目(mu)標(biao)按照２０３５年(nian)和本世(shi)紀中葉兩個階段考慮，同黨的十九大作(zuo)出分“兩步(bu)走”實現現代化目(mu)標(biao)相銜接。
他特(te)別強調，要深化細(xi)化起步區規(gui)(gui)(gui)劃(hua)內容，要把雄安新區每一(yi)寸土(tu)地(di)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)得清清楚楚再開工建設，在現(xian)有規(gui)(gui)(gui)劃(hua)框(kuang)架基礎上編制(zhi)好(hao)控制(zhi)性詳細(xi)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，編制(zhi)好(hao)能(neng)源、交通(tong)、地(di)下管網、垃圾污水處理(li)等專(zhuan)項(xiang)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)，同時要和北京非首都(dou)功能(neng)轉移(yi)相銜接，必須(xu)牢記這(zhe)個初心。
千秋大業，重在一(yi)張藍圖(tu)干到底，一(yi)茬接著一(yi)茬干。
“規(gui)(gui)劃綱(gang)要公布，只(zhi)是掀(xian)開了(le)(le)雄安新區的(de)面(mian)紗(sha)，展現出了(le)(le)未來的(de)輪廓。但(dan)接下來的(de)任(ren)務(wu)依然艱巨，可以(yi)說規(gui)(gui)劃建設(she)進入了(le)(le)第二個階段(duan)，要啟(qi)動(dong)專項詳細(xi)規(gui)(gui)劃和建筑等(deng)設(she)計，最后(hou)才是施工圖(tu)。”中規(gui)(gui)院規(gui)(gui)劃研(yan)究中心主任(ren)殷會良說。
規(gui)(gui)(gui)(gui)劃綱要提出，結合建設(she)(she)時序，深(shen)化(hua)細化(hua)控制(zhi)性(xing)詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃、修建性(xing)詳細規(gui)(gui)(gui)(gui)劃及(ji)各類專項規(gui)(gui)(gui)(gui)劃，為新(xin)區(qu)全面建設(she)(she)做好準備。統(tong)籌安排規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)時序。根據相(xiang)關階段建設(she)(she)目標要求，制(zhi)定各類規(gui)(gui)(gui)(gui)劃實施(shi)方(fang)案和行動計劃，適時啟動重大項目建設(she)(she)，確保(bao)新(xin)區(qu)建設(she)(she)順利進行。
根(gen)據(ju)規劃綱要安(an)(an)排時(shi)序，規劃面積(ji)１７７０平(ping)方公(gong)里雄安(an)(an)新(xin)區將形(xing)成“一主、五輔、多(duo)節點”的空間格局，一張雄安(an)(an)新(xin)城的“布(bu)局圖”清(qing)晰(xi)可見：
——在起步區(qu)(qu)適當區(qu)(qu)域(yu)先行(xing)建設(she)啟動區(qu)(qu)，面積約２０至３０平方公里；
——起步區城鎮(zhen)建設(she)用地約(yue)１００平(ping)方公里，作為新(xin)區主城區優先承接北(bei)京非首都功能疏解(jie)。起步區也(ye)呈組團式結構，形成“北(bei)城、中苑(yuan)、南(nan)淀(dian)”格局；
——雄縣(xian)、容城(cheng)、安(an)新(xin)縣(xian)城(cheng)和寨里(li)、昝崗，作為５個外圍(wei)組團，與(yu)起步(bu)區(qu)分工(gong)協作，按功能定位承接(jie)北京非首(shou)都功能疏解，布局(ju)相關高端(duan)高新(xin)產業；
——布局若干特(te)色小城(cheng)鎮(zhen)和(he)美麗鄉村，形成北(bei)部和(he)南部各具(ju)特(te)色的產(chan)業發展格(ge)局；
……
藍圖繪就，號(hao)角吹響(xiang)。
雄安城(cheng)內，南北軸線(xian)和東西軸線(xian)穿城(cheng)而過(guo)，交匯中心恰如歷史的(de)新起點。
西延太行山(shan)，東(dong)指向渤海，東(dong)西軸線串聯起一個(ge)個(ge)特色的城市組團，現(xian)代便捷的公共服(fu)務設施(shi)、創(chuang)新場館(guan)星羅棋布；
北(bei)望潭柘寺、定都峰(feng)，南經大溵古淀，南北(bei)軸線(xian)上歷史文化(hua)生態設施有序布局，恰(qia)如中華文明千年接力。
燕趙大地，雄安新區(qu)，必將(jiang)書寫(xie)壯麗的新時代篇章……