文章(zhang)來源(yuan)：21世(shi)紀經濟報道 發(fa)布時間：2019-04-21
中央統戰部(bu)副部(bu)長，中華全國工(gong)商業聯合會黨組書記、常(chang)務副主席徐樂江(jiang)21日上(shang)(shang)午在第二(er)屆國企改革發(fa)展(zhan)論壇(tan)上(shang)(shang)指出，當前(qian)我(wo)國經(jing)濟(ji)總量(liang)已躍居世界(jie)第二(er)位，但總體而言，我(wo)國生(sheng)產力發(fa)展(zhan)水平還不夠發(fa)達，市(shi)場還不夠活躍，配置(zhi)資源的能力還有(you)(you)待(dai)提升(sheng)。發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，其目(mu)的就(jiu)是實現(xian)資源的有(you)(you)效配置(zhi)，使各種所有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)取長補短、相互促進、共同發(fa)展(zhan)。
“我大(da)學(xue)一(yi)畢業就進了寶鋼，一(yi)直干了35年，算是(shi)一(yi)名(ming)國企(qi)老兵。現在(zai)到工商聯工作，在(zai)民企(qi)工作方(fang)面還(huan)是(shi)一(yi)名(ming)新(xin)兵。今天來國企(qi)改(gai)革論(lun)壇，我想談一(yi)下對混合(he)所有制的一(yi)些感想。”徐(xu)樂江稱。
徐樂(le)江認為(wei)，發展混(hun)合所有制經濟，重點在于整合國企(qi)和(he)民企(qi)的(de)(de)優秀基(ji)(ji)因。一般而(er)言，國企(qi)擁有較好的(de)(de)裝備、技(ji)術、渠道(dao)和(he)品牌基(ji)(ji)礎，掌(zhang)握的(de)(de)資源也比(bi)較豐富；而(er)民企(qi)則產權更(geng)加(jia)明晰、機制更(geng)加(jia)靈活(huo)，員工激勵更(geng)到(dao)位，民企(qi)對市場反應也更(geng)加(jia)靈敏。“充分發揮(hui)國企(qi)民企(qi)優勢，參(can)與混(hun)合所有制改革，就是在挖掘他們各(ge)自優秀基(ji)(ji)因的(de)(de)基(ji)(ji)礎上，進行創新性(xing)地基(ji)(ji)因重組和(he)組織再(zai)造。”
但徐樂(le)江也坦承，推進(jin)混合(he)所有制改革，培育(yu)具有全球競爭力(li)的世界一流企業(ye)，絕不會一蹴(cu)而就，也不是輕輕松(song)松(song)、敲鑼打鼓(gu)就能實現的。
“進一步推進混改(gai)，我個人認為還需要重點(dian)研(yan)究和(he)解決(jue)改(gai)革動力(li)不足、平等保護各類產(chan)權及混合所有制企業運(yun)行機制這三方(fang)面問題。”徐(xu)樂江稱。
第二屆中國(guo)企業改革發展論壇(tan)，由國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委免费(fei)菠萝视频(pin)app下载(zai)、國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委研究中心、經濟參考報社共(gong)同主(zhu)辦。
以下為演講實錄：
徐樂江：
尊敬的(de)(de)亞慶主任、正榮(rong)社(she)長，很高興(xing)參(can)加(jia)今天(tian)上(shang)午的(de)(de)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)論壇，亞慶找(zhao)我(wo)我(wo)肯(ken)定(ding)就(jiu)來了，我(wo)是(shi)國企35年(nian)的(de)(de)老兵，又(you)是(shi)民(min)企的(de)(de)新兵，我(wo)一(yi)看這(zhe)(zhe)么(me)多朋友，要不是(shi)有(you)這(zhe)(zhe)個機會(hui)在北京都見(jian)著(zhu)還挺難的(de)(de)，我(wo)發(fa)(fa)自(zi)內心高興(xing)參(can)加(jia)這(zhe)(zhe)個論壇。作為一(yi)名(ming)老國企和(he)服務民(min)營(ying)企業的(de)(de)新兵，我(wo)今天(tian)參(can)加(jia)這(zhe)(zhe)個論壇一(yi)是(shi)表示祝賀，二是(shi)想結合中(zhong)國企業改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)論壇談(tan)一(yi)下發(fa)(fa)展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)的(de)(de)主題，與大家一(yi)起進行一(yi)些(xie)分享。
發展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟，是鞏固我國(guo)基(ji)本經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)重要途徑。改革開(kai)放(fang)以(yi)來，我國(guo)經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)改革的(de)(de)核心是確立了以(yi)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為主體，多種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟共同發展(zhan)的(de)(de)基(ji)本經(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)度。
國(guo)有企(qi)業是(shi)(shi)公有制(zhi)經濟最重(zhong)要的(de)組(zu)成部(bu)分，是(shi)(shi)主(zhu)導、脊梁和命(ming)脈，在國(guo)民(min)經濟發展(zhan)中發揮著不可(ke)替代的(de)作(zuo)用(yong)。同時，作(zuo)為市場(chang)經濟重(zhong)要組(zu)成部(bu)分的(de)非公有制(zhi)經濟，是(shi)(shi)民(min)生經濟、富(fu)民(min)經濟，是(shi)(shi)我國(guo)社會主(zhu)義初級階段(duan)生產力發展(zhan)不可(ke)或缺的(de)重(zhong)要力量(liang)。
大家對我都很(hen)熟，我的(de)(de)(de)職業生涯(ya)很(hen)簡單，大學畢業進寶(bao)鋼，一(yi)直干了(le)35年，對國(guo)企我很(hen)熟，對民企我是(shi)新兵，下個月(yue)2號我才剛(gang)剛(gang)滿一(yi)年，但是(shi)到了(le)這個崗位(wei)以(yi)后我對我剛(gang)剛(gang)上來講的(de)(de)(de)這個話有(you)(you)切身的(de)(de)(de)體(ti)會(hui)，如果(guo)改革開放40年前(qian)和(he)40年后的(de)(de)(de)今(jin)天(tian)比唯一(yi)大的(de)(de)(de)變化(hua)就(jiu)是(shi)國(guo)企我們(men)原(yuan)來就(jiu)有(you)(you)，那時候還(huan)有(you)(you)一(yi)個集體(ti)經濟(ji)(ji)，現在唯一(yi)的(de)(de)(de)40年以(yi)后出了(le)非公有(you)(you)制經濟(ji)(ji)，就(jiu)是(shi)我們(men)說的(de)(de)(de)民營企業，這是(shi)非常大的(de)(de)(de)變化(hua)。
當前我國經(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)已躍居世界第二位，但總體(ti)而(er)言，我國生產力(li)(li)發(fa)展水平還(huan)不(bu)夠發(fa)達，市場還(huan)不(bu)夠活躍，配(pei)置資源(yuan)的能力(li)(li)還(huan)有待提升。發(fa)展混合(he)所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，其目的就是實現資源(yuan)的有效(xiao)配(pei)置，使各種所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)取長補短、相互促(cu)進(jin)、共同(tong)(tong)發(fa)展，共同(tong)(tong)構建(jian)市場機制(zhi)(zhi)有效(xiao)率(lv)、微觀主(zhu)體(ti)有活力(li)(li)、宏觀調控有力(li)(li)度的經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)。
從(cong)黨的十(shi)五大提出國有企(qi)業混合所有制(zhi)改(gai)革(ge)創新構想，到十(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會《決(jue)定》將其(qi)納入中(zhong)央改(gai)革(ge)頂層設計，混合所有制(zhi)已從(cong)“公有制(zhi)的有效實(shi)現(xian)(xian)形(xing)式”躍升為“基(ji)本經濟制(zhi)度(du)的重要(yao)實(shi)現(xian)(xian)形(xing)式”。我個人(ren)認為這是一個非常大的變化(hua)，是隨著改(gai)革(ge)開(kai)放黨中(zhong)央根據發(fa)展后審時度(du)勢從(cong)改(gai)革(ge)開(kai)放初(chu)期到現(xian)(xian)在已經作為基(ji)本重要(yao)經濟形(xing)式。
習總(zong)書記強(qiang)調(diao)，發(fa)(fa)展混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)“是(shi)(shi)新形勢(shi)下堅持公有(you)(you)制(zhi)主體地位，增強(qiang)國有(you)(you)經(jing)濟活力、控制(zhi)力、影響力的一(yi)個有(you)(you)效途徑和(he)必然選擇。” 我們一(yi)起好好領會一(yi)下總(zong)書記從這(zhe)個高度(du)談(tan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)。2015年9月，國務院印發(fa)(fa)《關于國有(you)(you)企業發(fa)(fa)展混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟的意見》指出，應對日益激(ji)烈的國際競爭和(he)挑戰，推動我國經(jing)濟保持中高速增長、邁向中高端水平，需要(yao)(yao)通(tong)過深(shen)化(hua)國有(you)(you)企業混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革來實現(xian)。因此，發(fa)(fa)展混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟，是(shi)(shi)建立現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體系的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)舉措，是(shi)(shi)激(ji)發(fa)(fa)新時代(dai)經(jing)濟新動能(neng)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)抓手，是(shi)(shi)鞏固(gu)我國基本經(jing)濟制(zhi)度(du)的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)途徑，也是(shi)(shi)大(da)勢(shi)所(suo)(suo)趨！
第二，發(fa)展混(hun)合所有制經濟(ji)，重在整合國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)的優秀(xiu)基(ji)因(yin)，實(shi)現融(rong)合創新發(fa)展。國企(qi)(qi)和民企(qi)(qi)同(tong)根同(tong)源同(tong)血脈，都是中國企(qi)(qi)業(ye)、民族企(qi)(qi)業(ye)，是同(tong)胞(bao)兄弟(di)，是命運共同(tong)體(ti)，二者(zhe)共融(rong)共生、協調發(fa)展，這(zhe)是改革開放40年經濟(ji)里(li)面最微觀的主體(ti)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的圖景。
他們在我國(guo)(guo)市場經濟(ji)中扮演的(de)角色不(bu)同，承擔的(de)責任各異，而(er)正是這種(zhong)差異，形成了我國(guo)(guo)市場經濟(ji)的(de)多元(yuan)和活力。通常來說，國(guo)(guo)企(qi)擁(yong)有較(jiao)好的(de)裝(zhuang)備、技術、人(ren)才(cai)、渠道和品牌基礎，掌握的(de)資(zi)源也比民企(qi)豐富(fu)；而(er)民企(qi)則(ze)產權更加明晰、機制(zhi)更加靈(ling)(ling)活，員工激勵更加到(dao)位，對市場反應更加靈(ling)(ling)敏。
改(gai)革(ge)開放40年前沒有民(min)企，國企計劃經(jing)濟(ji)就有，那(nei)時還有集體經(jing)濟(ji)，一路(lu)走過來到今天，形成這么一個優(you)勢差(cha)異(yi)我認為很正常(chang)。充(chong)分發揮國企民(min)企優(you)勢，參與混合所(suo)有制改(gai)革(ge)，就是(shi)(shi)在挖掘他們各自優(you)秀(xiu)基因的基礎上(shang)，進行創新(xin)性地基因重組和(he)組織(zhi)再造，是(shi)(shi)強化國有經(jing)濟(ji)肌體與活力，強國強企，實現經(jing)濟(ji)高質量發展的必由之路(lu)。
改革(ge)開放40年，在鞏固和發(fa)(fa)展基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)制度的(de)指引下，民營經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)獲得了快速發(fa)(fa)展。正如習總書記指出的(de)，非公有制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)在穩定(ding)增(zeng)長、促進創新(xin)、增(zeng)加就業、改善(shan)民生(sheng)等方(fang)面發(fa)(fa)揮了重要(yao)作用，是(shi)穩定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)重要(yao)基礎，是(shi)國(guo)家稅(shui)收(shou)的(de)重要(yao)來源，是(shi)技術創新(xin)的(de)重要(yao)主(zhu)體，是(shi)金融發(fa)(fa)展的(de)重要(yao)依托，是(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)持續健康發(fa)(fa)展的(de)重要(yao)力量。
和大家報告一(yi)下，截至2017年底，我國民(min)企數量達2726.3萬(wan)家，個(ge)體工商戶6579.3萬(wan)戶，注冊資本(ben)超(chao)(chao)過(guo)165萬(wan)億元。民(min)營經濟對(dui)國家財政收(shou)入的貢(gong)獻占比(bi)超(chao)(chao)過(guo)50%；GDP、固定資產投(tou)資和對(dui)外直接投(tou)資占比(bi)均超(chao)(chao)過(guo)60%；技術創新和新產品占比(bi)超(chao)(chao)過(guo)70%；吸納城鎮(zhen)就業超(chao)(chao)過(guo)了80%；對(dui)新增就業貢(gong)獻的占比(bi)超(chao)(chao)過(guo)90%。
我(wo)(wo)到這個(ge)崗(gang)位(wei)時(shi)，對70%的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)指標不太相信，但是后(hou)來(lai)做了一些工(gong)作后(hou)，實(shi)際上大(da)家看看我(wo)(wo)們的(de)(de)(de)華為、中興，包括(kuo)BAT等(deng)等(deng)從投入的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源到新(xin)(xin)(xin)出(chu)的(de)(de)(de)發明(ming)專利以(yi)及新(xin)(xin)(xin)出(chu)的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果，這個(ge)群體太過龐大(da)，這兩年(nian)一路下(xia)來(lai)對民營經濟貢獻的(de)(de)(de)70%的(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)已(yi)經深信不疑了。這兩年(nian)在中央的(de)(de)(de)引導下(xia)有一大(da)批實(shi)力(li)雄厚的(de)(de)(de)民營企業，已(yi)經成為發展混合所(suo)有制(zhi)經濟的(de)(de)(de)重要(yao)參與(yu)者和實(shi)踐者，并創(chuang)造出(chu)了形式多(duo)樣的(de)(de)(de)混合發展模式。
這其中(zhong)，既有(you)(you)(you)產業(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)的(de)(de)合(he)作(zuo)，也有(you)(you)(you)跨領域跨行業(ye)(ye)的(de)(de)聯(lian)合(he)；既有(you)(you)(you)以資(zi)(zi)本(ben)(ben)為紐帶(dai)的(de)(de)聯(lian)手，也有(you)(you)(you)以項(xiang)目(mu)為依托(tuo)的(de)(de)攜(xie)手；既有(you)(you)(you)在國(guo)(guo)內(nei)的(de)(de)混(hun)改(gai)，也有(you)(you)(you)在海外的(de)(de)抱團。例如，2016年中(zhong)國(guo)(guo)聯(lian)通(tong)(5.070, -0.14, -2.69%)的(de)(de)混(hun)改(gai)，就是(shi)通(tong)過引進百度、阿里、騰訊、京東等(deng)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為戰略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者，融資(zi)(zi)金(jin)額高達約(yue)780億元(yuan)，成為國(guo)(guo)企(qi)與(yu)(yu)民(min)企(qi)強強聯(lian)合(he)、國(guo)(guo)民(min)共(gong)(gong)進的(de)(de)范例；再比(bi)如，2017年，“杭紹臺(tai)”城際鐵路項(xiang)目(mu)建(jian)設，是(shi)由上(shang)海復(fu)星(xing)集(ji)團等(deng)民(min)企(qi)，與(yu)(yu)中(zhong)國(guo)(guo)鐵路總公司、浙江省交通(tong)集(ji)團等(deng)共(gong)(gong)同(tong)投(tou)資(zi)(zi)興建(jian)的(de)(de)中(zhong)國(guo)(guo)首(shou)條民(min)營(ying)資(zi)(zi)本(ben)(ben)控(kong)股的(de)(de)高鐵，項(xiang)目(mu)總投(tou)資(zi)(zi)448.9億元(yuan)，民(min)間資(zi)(zi)本(ben)(ben)占比(bi)51%，該項(xiang)目(mu)的(de)(de)實(shi)施，展(zhan)示了國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)人才技(ji)術，與(yu)(yu)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)金(jin)管(guan)理融合(he)發展(zhan)的(de)(de)活(huo)力和效率。這些成功案例，不(bu)僅(jin)是(shi)不(bu)同(tong)所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)(yu)混(hun)改(gai)的(de)(de)有(you)(you)(you)益探索，更是(shi)國(guo)(guo)民(min)攜(xie)手共(gong)(gong)進，推動混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制經濟發展(zhan)的(de)(de)生動實(shi)踐。
第三(san)，發展混合(he)所有制經濟，既要(yao)改(gai)革銳(rui)力更要(yao)制度保(bao)障。我(wo)們必須清醒地(di)(di)看到，推進混合(he)所有制改(gai)革，培育具有全(quan)球競爭力的世界(jie)一(yi)流企(qi)業，絕(jue)不會一(yi)蹴而就，也不是輕(qing)輕(qing)松松、敲鑼打鼓就能實(shi)現的。有許多(duo)理論和(he)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)，需要(yao)深入(ru)地(di)(di)研究和(he)解(jie)決。個(ge)人認為當前應該重(zhong)點(dian)處(chu)理好和(he)研究好以下三(san)方面的問(wen)題(ti)。
首先，要研究(jiu)和解決混合所(suo)有制(zhi)(zhi)改革動(dong)力不(bu)足的問題。這個(ge)問題在座的大(da)家都很清(qing)楚，我不(bu)展開(kai)，但是(shi)(shi)這個(ge)題不(bu)破(po)的話，無(wu)論從國企還(huan)是(shi)(shi)民企方(fang)，要完成黨中央給(gei)我們指(zhi)明的方(fang)向作為基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度發展混合所(suo)有制(zhi)(zhi)都是(shi)(shi)很困難的，這塊(kuai)有待(dai)實(shi)踐的突破(po)和理論的創(chuang)新。
其(qi)次，要(yao)研究(jiu)和解決混合(he)所有制(zhi)改革(ge)中平等保(bao)護(hu)各類產(chan)權的(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)。這(zhe)(zhe)個問(wen)題(ti)(ti)看似(si)民企呼(hu)聲大一(yi)點，但實際(ji)上對國(guo)(guo)企也一(yi)樣，改革(ge)開放(fang)40年(nian)在(zai)這(zhe)(zhe)個領域的(de)(de)建(jian)設我(wo)們還任重(zhong)道(dao)遠，特別(bie)是(shi)(shi)像中美這(zhe)(zhe)一(yi)輪的(de)(de)貿易戰，很多都是(shi)(shi)抓(zhua)的(de)(de)我(wo)們在(zai)產(chan)權保(bao)護(hu)上面的(de)(de)。我(wo)離開寶鋼的(de)(de)時候307這(zhe)(zhe)算贏了(le)。我(wo)最近看在(zai)這(zhe)(zhe)次貿易戰之前那(nei)三起在(zai)商務部包括發改委、國(guo)(guo)資委的(de)(de)指導(dao)下基本全打贏了(le)，當(dang)然那(nei)是(shi)(shi)一(yi)個案例，這(zhe)(zhe)次是(shi)(shi)全方(fang)位的(de)(de)了(le)。所以從(cong)這(zhe)(zhe)個角(jiao)度我(wo)在(zai)想我(wo)們這(zhe)(zhe)一(yi)塊任重(zhong)而道(dao)遠，也是(shi)(shi)下一(yi)步(bu)混合(he)所有制(zhi)要(yao)成功的(de)(de)基石，也是(shi)(shi)中國(guo)(guo)完(wan)成第二個一(yi)百年(nian)目標的(de)(de)建(jian)立(li)法治的(de)(de)重(zhong)要(yao)工作。
第三(san)，要(yao)研究和解(jie)決(jue)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業的運行機制(zhi)問題。從前(qian)面的破題來看對民企(qi)、國企(qi)都有(you)一個(ge)法人治理結構完(wan)善(shan)，而且從這(zhe)個(ge)過程(cheng)中如何摸索一套現代的企(qi)業經營管理制(zhi)度(du)這(zhe)一塊對今后的國有(you)資產增值(zhi)保值(zhi)，包括(kuo)混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)融入(ru)的擔(dan)憂都是非常重要(yao)的。
全國工(gong)商聯作為黨和政府聯系非(fei)公有(you)制經濟(ji)人士的橋梁和紐(niu)帶，作為政府管理和服(fu)務非(fei)公有(you)制經濟(ji)的助手，我們將一如既(ji)往(wang)地支持(chi)、引導和鼓勵廣(guang)大民營(ying)企(qi)業，積極參(can)與混合(he)所有(you)制改革，為培育具有(you)全球競爭力的中國世(shi)界一流企(qi)業，貢獻力量。
【責任編輯：唐斕】
