文章(zhang)來源：招商局集(ji)團有限公(gong)司 發布時間：2019-06-12
按照黨中央(yang)國務院的統一部署，招(zhao)商(shang)(shang)局集團分別于2003年(nian)、2012年(nian)接(jie)受(shou)了貴州省(sheng)威寧(ning)彝族回族苗(miao)族自(zi)治(zhi)縣（屬烏(wu)蒙山集中連片深(shen)度(du)貧困(kun)地區）、湖北省(sheng)蘄春(chun)縣的幫扶任務。2016年(nian)，隨著中外(wai)運(yun)長航集團整體并入(ru)招(zhao)商(shang)(shang)局，其所負(fu)責(ze)的新疆維吾(wu)爾族自(zi)治(zhi)區喀什地區葉城縣和(he)莎(sha)車縣（屬“三(san)區三(san)州”深(shen)度(du)貧困(kun)地區）的定點扶貧工作納(na)入(ru)招(zhao)商(shang)(shang)局集團進行統一管理。
葉城縣面積3.1萬(wan)(wan)平方(fang)公(gong)(gong)里(li)，總(zong)人(ren)(ren)口(kou)55萬(wan)(wan)余(yu)人(ren)(ren)（其(qi)中維(wei)吾爾(er)族占93%），2017年(nian)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)11.09萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。莎車縣總(zong)面積9037平方(fang)公(gong)(gong)里(li)，總(zong)人(ren)(ren)口(kou)87萬(wan)(wan)人(ren)(ren)（其(qi)中維(wei)吾爾(er)族占96%）， 2017年(nian)貧(pin)困人(ren)(ren)口(kou)16.65萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。中外(wai)運長航自2002年(nian)在葉城、莎車兩(liang)縣開展定(ding)點幫(bang)扶工(gong)作以來，十多(duo)年(nian)間累(lei)計投(tou)入扶貧(pin)資金2900余(yu)萬(wan)(wan)元(yuan)，開展各類扶貧(pin)項(xiang)目(mu)20余(yu)項(xiang)。
葉(xie)城和莎(sha)車(che)的(de)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困現狀成因復雜，自然地理、經濟社會、民(min)族宗教(jiao)、國防安(an)全(quan)等問題(ti)交織在(zai)(zai)一起，脫(tuo)貧(pin)(pin)任(ren)務十分艱巨。招商局集團接(jie)手(shou)兩縣的(de)幫扶(fu)任(ren)務后，特別是貫(guan)徹(che)落實2017年(nian)6月習近平總書記(ji)在(zai)(zai)深(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困地區脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)座談會上的(de)講話精神(shen)以來，不斷(duan)加大(da)對喀什地區和葉(xie)城、莎(sha)車(che)縣的(de)幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力度(du)，脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)倒(dao)計時階段規劃資金不少于3.5億(yi)元(yuan)人民(min)幣，涵蓋產業幫扶(fu)、教(jiao)育幫扶(fu)和深(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)困村“訪惠聚”等多個(ge)領域，同時持續選派優秀干部深(shen)(shen)入(ru)一線(xian)開(kai)展幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，從上到(dao)下(xia)、從面到(dao)點，不斷(duan)夯實工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制，打造了扎(zha)實的(de)幫扶(fu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系。
領導重視 保障得力
為進一(yi)步落(luo)實習總書記講話精神，2017年招(zhao)商(shang)局(ju)集(ji)團成立了(le)以集(ji)團董事長(chang)為組長(chang)，囊括領導班子相關成員的(de)援疆(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)(xiao)組，負責統(tong)籌集(ji)團援疆(jiang)(jiang)特別是(shi)定點幫扶各項工(gong)作(zuo)。領導小(xiao)(xiao)組下設辦(ban)公室(shi)，任命在疆(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)42年、對情況高度熟(shu)悉(xi)、兼任新疆(jiang)(jiang)自治區(qu)政府(fu)參(can)事的(de)中(zhong)外運長(chang)航新疆(jiang)(jiang)公司(si)總經理、黨委書記袁建民(min)為辦(ban)公室(shi)主任。2017年6月底，招(zhao)商(shang)局(ju)集(ji)團董事長(chang)、援疆(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)領導小(xiao)(xiao)組組長(chang)李建紅率隊赴喀(ka)什地(di)(di)區(qu)及葉城、莎車的(de)貧困一(yi)線開展(zhan)實地(di)(di)考察，與兩縣(xian)縣(xian)委政府(fu)充分(fen)溝通(tong)，共同制定脫(tuo)貧攻堅倒計時(shi)工(gong)作(zuo)方案。
發展產業 持續脫貧
招商局集團對深度(du)貧困地區的產(chan)業脫貧工作堅持“宜大則(ze)大，宜小則(ze)小”原則(ze)，重(zhong)視(shi)投入產(chan)出比，取得了穩定的產(chan)業扶(fu)持效果。
葉(xie)城(cheng)、莎(sha)車(che)(che)兩縣因為(wei)貧(pin)(pin)困程度深，村民(min)難以籌措資金(jin)發(fa)展種養(yang)(yang)殖(zhi)產業，所以農(nong)村庭院(yuan)成為(wei)了農(nong)民(min)除耕地(di)之外(wai)從事生產經(jing)營的(de)主要場地(di)。開展庭院(yuan)經(jing)濟發(fa)展項(xiang)目可以提(ti)高農(nong)戶(hu)(hu)庭院(yuan)和房前(qian)屋后(hou)土地(di)的(de)利(li)用(yong)率(lv)，具有生產周期(qi)短、投(tou)入(ru)少、收益大、經(jing)營風(feng)險小等特點。2017年招商局集團因地(di)制(zhi)宜，投(tou)入(ru)2500萬(wan)元(yuan)在兩縣實施(shi)庭院(yuan)經(jing)濟發(fa)展項(xiang)目，將“兩不愁，三保障”分解為(wei)具有地(di)方特色的(de)精(jing)準脫貧(pin)(pin)“十個一(yi)(yi)(yi)”目標(biao)，包(bao)括戶(hu)(hu)均(jun)一(yi)(yi)(yi)套安居房、一(yi)(yi)(yi)個庭院(yuan)、一(yi)(yi)(yi)座牲畜棚圈(quan)、一(yi)(yi)(yi)片(pian)菜園/大拱棚、一(yi)(yi)(yi)片(pian)果園、一(yi)(yi)(yi)群牲畜、一(yi)(yi)(yi)群家禽(qin)、一(yi)(yi)(yi)架葡萄、一(yi)(yi)(yi)人就(jiu)業、培養(yang)(yang)一(yi)(yi)(yi)名大學生等。項(xiang)目覆(fu)蓋了兩縣2400戶(hu)(hu)貧(pin)(pin)困戶(hu)(hu)，分布在葉(xie)城(cheng)縣鐵提(ti)鄉、洛克(ke)(ke)鄉、依提(ti)木孔鄉、烏(wu)吉熱克(ke)(ke)鄉等4個鄉16個貧(pin)(pin)困村，莎(sha)車(che)(che)縣伊什(shen)庫力鄉、阿爾(er)(er)斯蘭巴(ba)格鄉、恰爾(er)(er)巴(ba)格鄉、墩巴(ba)格鄉、塔(ta)尕爾(er)(er)其鄉、拍克(ke)(ke)其鄉、闊(kuo)什(shen)艾(ai)日(ri)克(ke)(ke)鄉等7個鄉18個貧(pin)(pin)困村。項(xiang)目實施(shi)以來進(jin)展順利(li)，正在穩定(ding)實現預期(qi)目標(biao)。
葉(xie)城是目前新疆縣域中(zhong)核(he)桃(tao)種植面積最大的縣，被稱為中(zhong)國“核(he)桃(tao)之鄉(xiang)”。2017年，葉(xie)城縣核(he)桃(tao)豐收，卻因為沒有(you)打(da)通供應鏈滯(zhi)銷賤賣。招商局(ju)集團援疆辦積極(ji)牽線搭橋，促成近400噸核(he)桃(tao)優價出口(kou)巴基(ji)(ji)斯(si)(si)坦，刷新了中(zhong)國歷年從巴基(ji)(ji)斯(si)(si)坦進口(kou)核(he)桃(tao)的歷史，保護了果農(nong)的利益和(he)積極(ji)性。
與(yu)此同(tong)時，招商局發(fa)(fa)揮自身(shen)業務優勢，結(jie)合喀(ka)(ka)什(shen)地處(chu)中國西大門的特殊區(qu)位特點，2017年主動(dong)向喀(ka)(ka)什(shen)地區(qu)捐贈(zeng)2億(yi)元人(ren)民(min)幣(bi)，用于向喀(ka)(ka)什(shen)綜(zong)合保(bao)稅區(qu)進行增資，并派出精英團隊參與(yu)綜(zong)保(bao)區(qu)的日常管理(li)運營。將此作(zuo)為產業援疆(jiang)的重點工作(zuo)，以(yi)期帶動(dong)喀(ka)(ka)什(shen)地區(qu)經濟發(fa)(fa)展(zhan)并最(zui)終(zhong)形成輻射效(xiao)應。
教育扶貧 穩定民心
葉(xie)城、莎車縣(xian)地處(chu)反分裂與反滲透斗爭(zheng)的前沿(yan)陣(zhen)地，分裂與反分裂斗爭(zheng)具(ju)有歷(li)史性(xing)、復雜性(xing)、艱巨性(xing)等(deng)特點(dian)。結(jie)合(he)當地的特殊形勢，招(zhao)商(shang)局(ju)集團積極配合(he)兩地政(zheng)府有針對性(xing)地進行教(jiao)育(yu)(yu)投入，實(shi)現(xian)“扶(fu)貧(pin)(pin)先扶(fu)智”“扶(fu)貧(pin)(pin)先扶(fu)志”。2017年(nian)新投入資(zi)金1000萬(wan)元在(zai)葉(xie)城建設一所青少(shao)年(nian)反恐教(jiao)育(yu)(yu)培(pei)訓中(zhong)心，對青少(shao)年(nian)進行法制教(jiao)育(yu)(yu)、民族團結(jie)教(jiao)育(yu)(yu)、國語培(pei)訓和技能培(pei)訓。同(tong)時投入600萬(wan)元為(wei)莎車縣(xian)特殊教(jiao)育(yu)(yu)學校新建200米環形塑膠跑道、籃球場(chang)、健身器材(cai)和校內無障礙設施(shi)等(deng)，覆蓋喀什地區(qu)南四縣(xian)各民族智力殘疾兒(er)童，促(cu)進其(qi)身心健康。
干部培訓 強基固本
招商(shang)局(ju)“幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)地區(qu)干(gan)部培(pei)訓(xun)班(ban)”已開(kai)辦(ban)近(jin)8年，培(pei)養了(le)700余名幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)地區(qu)干(gan)部。項目利用招商(shang)局(ju)百年文化積(ji)淀以及(ji)所積(ji)累(lei)的(de)“前港-中區(qu)-后城”等區(qu)域開(kai)發(fa)(fa)經驗，發(fa)(fa)揮場地、管理、能力(li)建設等方面(mian)的(de)優勢，幫(bang)(bang)助定點扶(fu)(fu)貧縣干(gan)部更新觀念、開(kai)闊視野(ye)、拓展思(si)路，成效顯(xian)著。2017 年，“干(gan)部培(pei)訓(xun)班(ban)”項目首次面(mian)向葉城和莎(sha)車(che)開(kai)班(ban)，受到熱烈歡迎，30名科級(ji)以上干(gan)部“通(tong)過走出去(qu)、看(kan)歷史(shi)、想未來，更加深刻(ke)地理解了(le)新時代，找準了(le)新作(zuo)為，堅定了(le)打贏脫貧攻堅戰的(de)信(xin)心”（學(xue)員反饋(kui)）。
駐村工作 鑄牢堡壘
配合自治區維穩重點村的“訪惠聚”安排，招(zhao)商(shang)局在選(xuan)(xuan)好派好兩縣(xian)副縣(xian)長等(deng)幫扶干(gan)部的基(ji)礎上，每年(nian)挑選(xuan)(xuan)9名干(gan)部，組成駐村工(gong)(gong)作隊，深入葉(xie)城縣(xian)鐵提鄉開(kai)展“訪惠聚”工(gong)(gong)作。
駐(zhu)村工作(zuo)(zuo)隊充(chong)分發(fa)揮黨的(de)政治優勢、組織優勢和群(qun)眾(zhong)優勢，到基(ji)層去組織群(qun)眾(zhong)、動員(yuan)群(qun)眾(zhong)、發(fa)動群(qun)眾(zhong)，發(fa)揮好(hao)工作(zuo)(zuo)隊、宣傳(chuan)隊、生產隊、戰(zhan)斗隊的(de)作(zuo)(zuo)用。同時帶領群(qun)眾(zhong)把發(fa)展生產、脫貧攻堅等工作(zuo)(zuo)做扎實(shi)(shi)，將惠民工作(zuo)(zuo)落到實(shi)(shi)處，在基(ji)層打造(zao)維(wei)護穩定的(de)銅墻鐵壁。
2018年，招(zhao)商局集團將(jiang)全(quan)面(mian)貫徹落實(shi)習總書記講話精(jing)神，做到(dao)人員(yuan)到(dao)位(wei)、責(ze)任到(dao)位(wei)、工(gong)(gong)作到(dao)位(wei)、效(xiao)果到(dao)位(wei)。進(jin)一步把深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作的(de)目標瞄準(zhun)到(dao)建(jian)(jian)檔立(li)卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)上(shang)(shang)來，以(yi)(yi)項目為依托，切實(shi)保(bao)證脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作的(de)有序進(jin)行。圍繞產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)最(zui)后一公里問題，2018年將(jiang)投入重點資金，為葉城和莎車兩縣14個(ge)深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村建(jian)(jian)立(li)農產(chan)品加工(gong)(gong)廠，將(jiang)農副產(chan)品集中進(jin)行加工(gong)(gong)銷售(shou)，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶到(dao)加工(gong)(gong)廠（扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)車間(jian)）打工(gong)(gong)，實(shi)現(xian)在(zai)家門口(kou)就(jiu)近(jin)就(jiu)地(di)就(jiu)業，使貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶人均純收入達到(dao)3500元以(yi)(yi)上(shang)(shang)，穩固(gu)實(shi)現(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)的(de)目標。同(tong)時繼(ji)續強(qiang)調“四個(ge)意識”，抓好教育扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)和人才(cai)培養，持續推進(jin)“訪惠聚”工(gong)(gong)作，確保(bao)到(dao)2020年深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區按期完成脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)任務(wu)。
【責任編輯：王莉】
