文章來源：國家開發(fa)投(tou)資集(ji)團有限公司 發(fa)布時間：2019-06-25
國(guo)投(tou)集(ji)團全面貫(guan)徹(che)落實習(xi)近平總書(shu)記扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發思想和黨(dang)中央(yang)各項決策部署，按照國(guo)務(wu)院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委等八(ba)部門“做好(hao)新一輪中央(yang)、國(guo)家機(ji)關和有關單位定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)”的(de)要求，以(yi)“輸(shu)血式”公益扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)和“造血式”產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)相結合(he)的(de)方(fang)式，全力做好(hao)甘肅省寧縣、合(he)水(shui)縣的(de)定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作(zuo)。黨(dang)的(de)十八(ba)大以(yi)來(lai)，捐贈投(tou)入3310.9萬元(yuan)，幫助23311貧(pin)(pin)困人口(kou)脫貧(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立領(ling)導(dao)機構，全力推進扶(fu)貧。國投(tou)集團成立了由黨組(zu)(zu)書記(ji)、董事(shi)長王會生擔任組(zu)(zu)長的扶(fu)貧開(kai)發(fa)工作(zuo)(zuo)領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)。領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)辦公(gong)室(shi)設在黨群工作(zuo)(zuo)部(bu)，明確專(zhuan)(zhuan)人專(zhuan)(zhuan)崗負責。領(ling)導(dao)小組(zu)(zu)定期召開(kai)會議及專(zhuan)(zhuan)題工作(zuo)(zuo)座談會，統一思想(xiang)，提(ti)高認(ren)識，研究幫扶(fu)工作(zuo)(zuo)，推進具體項目落地，確保2020年定點扶(fu)貧縣如期實現脫貧。
廣泛調(diao)查(cha)研究，編制工(gong)作(zuo)規(gui)劃(hua)。國投(tou)集團黨組主(zhu)要負責(ze)同志多次帶隊到(dao)定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)縣開展調(diao)研，與當地政府、農戶、學校和企(qi)業座談交流(liu)，探討脫(tuo)貧(pin)途徑。在調(diao)研的(de)基(ji)礎上，對(dui)接各(ge)縣脫(tuo)貧(pin)規(gui)劃(hua)，編制國投(tou)集團2016-2020年扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)規(gui)劃(hua)，倒排扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)時(shi)間表。明確了“十(shi)(shi)三五”期間國投(tou)集團定點扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)工(gong)作(zuo)目標(biao)、主(zhu)要任務和重要舉措，確立了投(tou)資億(yi)(yi)元扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)資金、幫扶(fu)(fu)(fu)萬名(ming)貧(pin)困人口(kou)、結對(dui)千名(ming)困難學生、助力百個貧(pin)困村組、派(pai)出數十(shi)(shi)名(ming)掛職干部(bu)的(de)“億(yi)(yi)萬千百十(shi)(shi)”總(zong)體思(si)路，為國投(tou)集團扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)開發工(gong)作(zuo)提(ti)供(gong)了行動指南和制度(du)保(bao)障。
建(jian)立工作機制，推進項目(mu)(mu)(mu)落實(shi)。通(tong)過建(jian)立總部統(tong)籌集團資源(yuan)形(xing)成合力，調研決(jue)策(ce)幫扶(fu)項目(mu)(mu)(mu)，提供資金支(zhi)(zhi)持；專業子公司(si)跟蹤、指導和(he)支(zhi)(zhi)持扶(fu)貧項目(mu)(mu)(mu)；扶(fu)貧干部會同當(dang)地政(zheng)府、農戶落實(shi)扶(fu)貧項目(mu)(mu)(mu)的三級聯動機制，確(que)保定(ding)點(dian)扶(fu)貧舉措得(de)到落實(shi)。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國投集團按照“六個精準”“五(wu)個一批”要求，積極響應當地(di)開(kai)展(zhan)的“告(gao)別(bie)窯洞”“百縣萬村(cun)三缺(que)（缺(que)水、缺(que)電、缺(que)路）建(jian)設”“同舟(zhou)工程--‘救急難’行動”“農(nong)村(cun)陣地(di)”等(deng)工程建(jian)設活動，共無償投入資(zi)金2457.4萬元，參(can)與支持村(cun)組(zu)“斷頭路”建(jian)設、危舊房改造、村(cun)委(wei)會標準化建(jian)設、資(zi)助困(kun)(kun)難學(xue)生、特(te)色產業(ye)扶持、幫扶特(te)殊(shu)困(kun)(kun)難群體（殘疾人(ren)）等(deng)6類47個項目(mu)，參(can)與幫扶15193貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口脫貧(pin)。同時，率先開(kai)展(zhan)農(nong)村(cun)資(zi)源變資(zi)產、資(zi)金變股金、農(nong)民變股東(dong)“三變”試(shi)點(dian)，加快脫貧(pin)進(jin)度、防(fang)止返貧(pin)。
支持基(ji)礎(chu)設施建設方面，共(gong)幫扶兩(liang)縣(xian)7個村修建“村組通”水泥路39.8公里，修建漫水橋(qiao)一座，惠及9210名貧(pin)困(kun)人口出行難(nan)、農(nong)產品外運難(nan)的(de)問題。
支持易地搬(ban)遷、危舊房改造方(fang)面，重點支持易地搬(ban)遷、危房改造及告(gao)別窯洞項目及相關的路(lu)、電、水等基(ji)礎設施，惠及426戶(hu)1233名貧(pin)困人口(kou)。
支持基層(ceng)陣地建設方面，國投積極支持農(nong)村陣地建設，參與(yu)7個(ge)村支部和(he)村委會建設，安裝路燈80盞，改善村委會辦公條件和(he)豐富群眾文(wen)化生(sheng)活，惠及4122人(ren)。
支(zhi)持困(kun)(kun)難學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)上學(xue)(xue)方面，設立 “國投新(xin)長城-特困(kun)(kun)高(gao)中生(sheng)(sheng)自強班”10個，資(zi)助700名貧困(kun)(kun)高(gao)中生(sheng)(sheng)和209名貧困(kun)(kun)大學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)；搭建4個“夢想中心”、陽光(guang)家園教室，創新(xin)教學(xue)(xue)方式、拓寬學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)視(shi)野。
支持特色(se)產業(ye)方面，在7個村(cun)“創業(ye)互助金”注資250萬元；引入(ru)高附加值(zhi)經濟作物羊(yang)肚菌種(zhong)植產業(ye)，資助貧困戶(hu)入(ru)股合作社(she)，戶(hu)均年分紅(hong)可達到3000元左右；進行“互聯網(wang)+”試點建設，扶持蒿咀鋪(pu)鄉蒿咀鋪(pu)村(cun)開展電(dian)商經營及專(zhuan)業(ye)人才培養，惠及75名貧困人口；扶持283戶(hu)貧困農戶(hu)入(ru)股蘋果種(zhong)植。
支持(chi)民生(sheng)事業、幫(bang)(bang)扶(fu)特殊困(kun)(kun)難群(qun)體方面，修建(jian)2座殘疾人(ren)康復(fu)中心；資(zi)助(zhu)526戶(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾繳(jiao)(jiao)納(na)農村(cun)醫(yi)療(liao)和(he)社會保(bao)險費用(yong)；為2200戶(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)繳(jiao)(jiao)納(na)“脫貧(pin)(pin)保(bao)”保(bao)費兜底；春節(jie)慰(wei)問(wen)1200戶(hu)(hu)生(sheng)活(huo)困(kun)(kun)難群(qun)眾；動員(yuan)(yuan)黨員(yuan)(yuan)干部結對幫(bang)(bang)扶(fu)200戶(hu)(hu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金(jin)(jin)扶貧(pin)(pin)。國(guo)(guo)投(tou)集團(tuan)出資20億(yi)元參與設(she)立并管理貧(pin)(pin)困地(di)區產業(ye)(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)和中央企業(ye)(ye)貧(pin)(pin)困地(di)區產業(ye)(ye)投(tou)資基(ji)金(jin)(jin)，基(ji)金(jin)(jin)規模(mo)合計182億(yi)元；全(quan)資設(she)立國(guo)(guo)投(tou)創益(yi)產業(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)管理有限公司（簡稱(cheng)國(guo)(guo)投(tou)創益(yi)），負責基(ji)金(jin)(jin)的投(tou)資運作。為破解產業(ye)(ye)發展(zhan)難題，從服(fu)務(wu)甘肅省建設(she)國(guo)(guo)家生(sheng)態安全(quan)屏障的戰略目(mu)標出發，立足資源稟賦(fu)，依托(tuo)產業(ye)(ye)規劃，對接市(shi)場需求，最終將國(guo)(guo)家政(zheng)策支持、有一定(ding)產業(ye)(ye)基(ji)礎、扶貧(pin)(pin)帶動(dong)效(xiao)果明顯的特(te)色中藥材和畜牧業(ye)(ye)生(sheng)產基(ji)地(di)確定(ding)為產業(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)投(tou)資重點。
一方面(mian)，國投創益與(yu)(yu)甘肅省優質企業對接，與(yu)(yu)“中(zhong)天(tian)羊(yang)業”建(jian)設肉(rou)羊(yang)繁殖和(he)深加(jia)工(gong)基地(di)，通過(guo)“良種(zhong)供應+全程服(fu)務(wu)+回收加(jia)工(gong)”模式，擴展(zhan)貧(pin)困戶利益連接規(gui)模；與(yu)(yu)“中(zhong)天(tian)藥(yao)(yao)(yao)業”建(jian)設中(zhong)草藥(yao)(yao)(yao)收儲和(he)初加(jia)工(gong)基地(di)，充分發掘甘肅作為中(zhong)藥(yao)(yao)(yao)大省的(de)潛力，通過(guo)“中(zhong)草藥(yao)(yao)(yao)基地(di)+訂單式收儲”模式，為貧(pin)困戶提供穩定就業和(he)種(zhong)植收益，預計(ji)實現戶均(jun)增收7700元/年；與(yu)(yu)長(chang)城果(guo)汁(zhi)集團建(jian)設濃縮果(guo)汁(zhi)加(jia)工(gong)項目，立足當地(di)豐富的(de)蘋果(guo)資源，提升當地(di)農產(chan)品加(jia)工(gong)業水平，帶動貧(pin)困人口種(zhong)植有機蘋果(guo)8000余畝。
另(ling)一方面，國(guo)投(tou)創益(yi)主動引導知(zhi)名企業(ye)(ye)到甘肅(su)省投(tou)資(zi)，共同(tong)開發貧(pin)困(kun)地區特色(se)資(zi)源(yuan)，帶(dai)動產業(ye)(ye)鏈上下(xia)游整體發展(zhan)。與(yu)“牧(mu)原股份(fen)”在(zai)全國(guo)55個貧(pin)困(kun)縣(xian)（含寧縣(xian)）建設(she)生豬養殖基地；與(yu)“神農本(ben)草”在(zai)合水縣(xian)建設(she)中藥飲片加工廠；同(tong)時(shi)，與(yu)大(da)唐電信在(zai)全國(guo)相關貧(pin)困(kun)縣(xian)（含合水縣(xian)）建設(she)呼叫中心外(wai)包基地，帶(dai)動更多貧(pin)困(kun)人口就業(ye)(ye)。
信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)扶貧。國(guo)投集團不斷(duan)研究(jiu)發現各(ge)類金融工(gong)具在產業(ye)扶貧方面的支持(chi)潛力(li)，2016年(nian)(nian)，《慈(ci)善(shan)(shan)法》正式實施之際，設立(li)(li)“國(guo)投慈(ci)善(shan)(shan)1號慈(ci)善(shan)(shan)信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)”，成為業(ye)內首單。2018年(nian)(nian)，與(yu)銀監會、中國(guo)信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)業(ye)協會嘗試“慈(ci)善(shan)(shan)信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)+合(he)作社+農(nong)戶(hu)(hu)”的創新合(he)作機制，聯合(he)設立(li)(li)“國(guo)投泰(tai)康信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮產業(ye)扶貧慈(ci)善(shan)(shan)信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)”，信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)資金作為債務(wu)支持(chi)建(jian)立(li)(li)臨洮百(bai)合(he)生產基地，直(zhi)接(jie)幫扶130戶(hu)(hu)建(jian)檔(dang)立(li)(li)卡貧困(kun)戶(hu)(hu)，共(gong)帶動2600戶(hu)(hu)農(nong)戶(hu)(hu)種植百(bai)合(he)；同時，債務(wu)利息按(an)年(nian)(nian)返回信托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)計(ji)劃直(zhi)接(jie)資助無勞動能力(li)的貧困(kun)戶(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)均2000元(yuan)/年(nian)(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加(jia)大(da)(da)對(dui)定點幫(bang)(bang)扶縣(xian)的投入(ru)力度。2018-2020年，國投集(ji)團將繼續(xu)對(dui)甘肅省寧縣(xian)、合(he)水縣(xian)支持(chi)資(zi)(zi)金3000萬元(yuan)：開展(zhan)教(jiao)育幫(bang)(bang)扶，資(zi)(zi)助1500名(ming)高中(zhong)生、300名(ming)大(da)(da)學(xue)生完成學(xue)業；發掘特色產(chan)(chan)(chan)業，擴大(da)(da)羊肚(du)菌、蘋果、百合(he)、土豆(dou)、黃(huang)花菜等農(nong)作物(wu)種植面(mian)積(ji)，并嘗試引入(ru)加(jia)工企業合(he)作提升(sheng)產(chan)(chan)(chan)品附加(jia)值；進行“互聯(lian)網+”推廣，拓(tuo)展(zhan)各類(lei)農(nong)產(chan)(chan)(chan)品銷售渠道；組織(zhi)農(nong)技和創(chuang)業培訓，提升(sheng)貧(pin)困(kun)人口勞動技能，支持(chi)創(chuang)業致富帶頭人發展(zhan)項目(mu)；開展(zhan)黨員結對(dui)幫(bang)(bang)扶，組織(zhi)號召公司(si)黨員干(gan)部結對(dui)600戶貧(pin)困(kun)家庭(ting)、600名(ming)貧(pin)困(kun)學(xue)生。
發揮(hui)產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)基金(jin)的(de)(de)獨特優(you)勢(shi)。國投集團(tuan)將繼續發揮(hui)產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)基金(jin)的(de)(de)資(zi)源整合(he)能(neng)力(li)，著力(li)打造具有優(you)勢(shi)的(de)(de)產業(ye)(ye)平臺助力(li)甘肅省(sheng)脫貧(pin)(pin)攻堅。一(yi)是規劃與(yu) “牧(mu)原股份”合(he)作，在(zai)甘肅省(sheng)投資(zi)建(jian)設(she)規模(mo)化生豬養殖(zhi)基地(di)，以規模(mo)優(you)勢(shi)和(he)技術(shu)升級降(jiang)本增效，帶動(dong)貧(pin)(pin)困戶就業(ye)(ye)。二(er)是實施健(jian)康扶(fu)貧(pin)(pin)工程，與(yu)達康醫療(liao)、何氏眼科(ke)等(deng)醫療(liao)機構合(he)作，建(jian)立專(zhuan)科(ke)醫療(liao)服務體系，在(zai)部分(fen)中(zhong)央企業(ye)(ye)在(zai)甘肅省(sheng)定(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)縣建(jian)立血透和(he)眼科(ke)中(zhong)心，采取公(gong)益性和(he)經營性相結合(he)、收(shou)費(fei)與(yu)免(mian)費(fei)相適(shi)宜的(de)(de)運營模(mo)式，為因病致貧(pin)(pin)返(fan)貧(pin)(pin)人口提供免(mian)費(fei)血透和(he)白內障手(shou)術(shu)治療(liao)。
加大扶貧模式的創(chuang)(chuang)新力度。國(guo)投(tou)集(ji)團將以產業(ye)(ye)基(ji)金(jin)和慈善信托為依托，借助(zhu)資(zi)本紐帶，在復制推(tui)廣已(yi)有扶貧模式的基(ji)礎上，創(chuang)(chuang)新資(zi)源(yuan)組合方式和資(zi)金(jin)使用模式，因地(di)制宜地(di)深入探索(suo) “政策+資(zi)源(yuan)”“企業(ye)(ye)+市場”“集(ji)體經濟+共(gong)建共(gong)管”“技能培訓+產業(ye)(ye)基(ji)地(di)”“互聯網+產業(ye)(ye)鏈”等(deng)多種(zhong)精準脫貧模式，從源(yuan)頭上解決定點縣缺少(shao)支撐產業(ye)(ye)、缺乏資(zi)金(jin)等(deng)問題。
【責任編輯：王莉】
