文章來源：國家開發(fa)投資(zi)集團有限公(gong)司 發(fa)布時(shi)間(jian)：2019-06-25
國(guo)投(tou)集團全面貫徹(che)落實習近平總(zong)書記扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發(fa)思(si)想和(he)(he)黨(dang)中央各(ge)項(xiang)決策(ce)部(bu)(bu)署，按照國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)辦、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)資委等(deng)八(ba)部(bu)(bu)門“做好新一(yi)輪(lun)中央、國(guo)家(jia)機關(guan)和(he)(he)有關(guan)單位定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)”的(de)要(yao)求，以“輸血式(shi)”公(gong)益扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)和(he)(he)“造(zao)血式(shi)”產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)相結合的(de)方(fang)式(shi)，全力(li)做好甘(gan)肅省寧縣、合水(shui)縣的(de)定點扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)。黨(dang)的(de)十八(ba)大以來，捐(juan)贈(zeng)投(tou)入(ru)3310.9萬元，幫助(zhu)23311貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)。
高度重視 把扶貧作為重大政治任務
成立領(ling)導(dao)機構，全力推進扶(fu)(fu)貧。國投集團成立了由黨(dang)組(zu)書記、董事長王(wang)會生擔(dan)任組(zu)長的扶(fu)(fu)貧開(kai)發工作領(ling)導(dao)小組(zu)。領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室設在黨(dang)群(qun)工作部，明確(que)專人(ren)專崗負責。領(ling)導(dao)小組(zu)定期(qi)召開(kai)會議(yi)及專題工作座談會，統(tong)一思想，提高認識，研究(jiu)幫(bang)扶(fu)(fu)工作，推進具體項目落(luo)地，確(que)保2020年定點扶(fu)(fu)貧縣如期(qi)實現脫貧。
廣泛調查(cha)研究，編制(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)規劃(hua)。國投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)黨組主要(yao)(yao)負責同志多次帶(dai)隊到定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)開展調研，與當(dang)地政(zheng)府、農戶(hu)、學校和(he)企業座談交(jiao)流，探(tan)討(tao)脫(tuo)貧(pin)(pin)途徑。在調研的基礎上，對(dui)(dui)接各縣(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)規劃(hua)，編制(zhi)國投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)2016-2020年(nian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)規劃(hua)，倒排扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)時間(jian)表。明確(que)了“十(shi)三五”期間(jian)國投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)定點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作(zuo)目標、主要(yao)(yao)任(ren)務和(he)重要(yao)(yao)舉措(cuo)，確(que)立了投(tou)(tou)(tou)資(zi)億元扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金、幫(bang)扶(fu)(fu)萬(wan)名(ming)貧(pin)(pin)困人口、結對(dui)(dui)千名(ming)困難(nan)學生、助力百(bai)個貧(pin)(pin)困村(cun)組、派出(chu)數十(shi)名(ming)掛職干(gan)部的“億萬(wan)千百(bai)十(shi)”總體思路，為國投(tou)(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發(fa)工(gong)(gong)作(zuo)提供了行動指南和(he)制(zhi)度保障(zhang)。
建(jian)立工作機制，推進項(xiang)目落實。通過(guo)建(jian)立總部統(tong)籌集團資源形(xing)成合力，調研決(jue)策幫扶(fu)(fu)項(xiang)目，提供資金支持(chi)；專業子公司跟蹤、指(zhi)導和支持(chi)扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目；扶(fu)(fu)貧(pin)干部會(hui)同當地政府、農戶(hu)落實扶(fu)(fu)貧(pin)項(xiang)目的三(san)級聯動機制，確保定點扶(fu)(fu)貧(pin)舉(ju)措得到(dao)落實。
無償支持 專注“輸血式”項目落實
2015-2017年，國(guo)投集團按(an)照“六個精準”“五個一批”要求，積極響應(ying)當地開(kai)展的“告別(bie)窯洞”“百(bai)縣萬(wan)村(cun)(cun)三(san)缺（缺水、缺電、缺路(lu)）建(jian)設(she)”“同舟工(gong)(gong)程(cheng)--‘救急難’行動”“農村(cun)(cun)陣地”等工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)活動，共無償投入資(zi)金2457.4萬(wan)元，參與(yu)支持村(cun)(cun)組“斷頭路(lu)”建(jian)設(she)、危舊(jiu)房改造、村(cun)(cun)委會標(biao)準化建(jian)設(she)、資(zi)助困難學生(sheng)、特色產業(ye)扶(fu)持、幫(bang)(bang)扶(fu)特殊困難群體（殘疾人(ren)）等6類47個項(xiang)目(mu)，參與(yu)幫(bang)(bang)扶(fu)15193貧困人(ren)口脫貧。同時(shi)，率先開(kai)展農村(cun)(cun)資(zi)源變資(zi)產、資(zi)金變股(gu)金、農民變股(gu)東“三(san)變”試點，加快脫貧進度、防止返貧。
支持基(ji)礎設施建(jian)設方面，共幫扶兩(liang)縣7個村(cun)修建(jian)“村(cun)組通”水(shui)泥(ni)路39.8公里，修建(jian)漫水(shui)橋一座，惠及9210名貧困人口出行難(nan)、農產品(pin)外運難(nan)的問(wen)題(ti)。
支持(chi)易地(di)搬(ban)遷(qian)、危舊房改造方面(mian)，重點支持(chi)易地(di)搬(ban)遷(qian)、危房改造及(ji)告別窯洞項目(mu)及(ji)相關(guan)的路、電、水等基礎設(she)施(shi)，惠(hui)及(ji)426戶(hu)1233名貧困(kun)人口。
支(zhi)(zhi)持基(ji)層陣地建(jian)設方面，國投(tou)積極支(zhi)(zhi)持農村(cun)陣地建(jian)設，參與7個(ge)村(cun)支(zhi)(zhi)部和(he)村(cun)委會建(jian)設，安裝路燈80盞，改善村(cun)委會辦公條件和(he)豐富(fu)群眾文化(hua)生活，惠及4122人(ren)。
支持困難(nan)學(xue)生(sheng)上(shang)學(xue)方面，設立 “國投新長城-特困高中生(sheng)自強班”10個，資助700名貧(pin)困高中生(sheng)和(he)209名貧(pin)困大學(xue)生(sheng)；搭建4個“夢想中心”、陽(yang)光家園教室，創新教學(xue)方式、拓(tuo)寬學(xue)生(sheng)視野。
支持(chi)特色產業方面，在7個村(cun)“創業互助金”注(zhu)資(zi)250萬(wan)元；引入高(gao)附(fu)加值經濟作(zuo)物(wu)羊(yang)肚菌種(zhong)植產業，資(zi)助貧困(kun)(kun)戶(hu)入股合作(zuo)社，戶(hu)均年分紅可達到3000元左(zuo)右；進行“互聯網+”試點建設，扶持(chi)蒿咀鋪鄉蒿咀鋪村(cun)開展電商經營及(ji)專業人(ren)才培養，惠及(ji)75名(ming)貧困(kun)(kun)人(ren)口；扶持(chi)283戶(hu)貧困(kun)(kun)農戶(hu)入股蘋果種(zhong)植。
支持民生(sheng)事業、幫(bang)扶特殊困難(nan)群(qun)體方面，修建(jian)2座殘疾(ji)人康復中心；資助(zhu)526戶(hu)(hu)(hu)貧(pin)困群(qun)眾(zhong)繳納農村醫療和社會(hui)保險費用；為2200戶(hu)(hu)(hu)貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)繳納“脫(tuo)貧(pin)保”保費兜底(di)；春節慰問(wen)1200戶(hu)(hu)(hu)生(sheng)活困難(nan)群(qun)眾(zhong)；動員黨員干部結對幫(bang)扶200戶(hu)(hu)(hu)貧(pin)困戶(hu)(hu)(hu)。
創新方式 推進“造血式”項目落地
基(ji)金(jin)扶貧。國投(tou)集團(tuan)出資(zi)20億(yi)元參與設立(li)并管理(li)貧困地區產(chan)(chan)業發(fa)展基(ji)金(jin)和中央(yang)企業貧困地區產(chan)(chan)業投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)，基(ji)金(jin)規模合(he)計182億(yi)元；全資(zi)設立(li)國投(tou)創(chuang)益產(chan)(chan)業基(ji)金(jin)管理(li)有(you)限公司（簡(jian)稱國投(tou)創(chuang)益），負責基(ji)金(jin)的投(tou)資(zi)運作。為破解產(chan)(chan)業發(fa)展難題，從服務(wu)甘肅省建設國家(jia)生態(tai)安全屏障的戰略目標(biao)出發(fa)，立(li)足資(zi)源稟賦(fu)，依(yi)托產(chan)(chan)業規劃，對(dui)接市場需求，最終將國家(jia)政策支持、有(you)一定產(chan)(chan)業基(ji)礎、扶貧帶動效果明顯的特色中藥材和畜牧(mu)業生產(chan)(chan)基(ji)地確定為產(chan)(chan)業基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)重(zhong)點。
一方面，國投(tou)創益(yi)與(yu)甘肅(su)省優質企(qi)業對(dui)接(jie)(jie)，與(yu)“中(zhong)天羊(yang)業”建設肉(rou)羊(yang)繁(fan)殖和深加工(gong)基(ji)地(di)，通(tong)過“良(liang)種供(gong)應+全程(cheng)服務+回(hui)收(shou)加工(gong)”模(mo)式(shi)，擴展貧(pin)困(kun)(kun)戶利益(yi)連接(jie)(jie)規模(mo)；與(yu)“中(zhong)天藥(yao)(yao)業”建設中(zhong)草藥(yao)(yao)收(shou)儲(chu)(chu)和初加工(gong)基(ji)地(di)，充分發掘(jue)甘肅(su)作為中(zhong)藥(yao)(yao)大省的(de)潛力，通(tong)過“中(zhong)草藥(yao)(yao)基(ji)地(di)+訂單式(shi)收(shou)儲(chu)(chu)”模(mo)式(shi)，為貧(pin)困(kun)(kun)戶提供(gong)穩(wen)定就業和種植收(shou)益(yi)，預計實現戶均增收(shou)7700元(yuan)/年；與(yu)長(chang)城果(guo)(guo)(guo)汁集團建設濃縮(suo)果(guo)(guo)(guo)汁加工(gong)項目，立(li)足(zu)當地(di)豐(feng)富的(de)蘋果(guo)(guo)(guo)資源，提升當地(di)農(nong)產品(pin)加工(gong)業水平，帶動(dong)貧(pin)困(kun)(kun)人口種植有機蘋果(guo)(guo)(guo)8000余畝(mu)。
另一方(fang)面，國(guo)(guo)投創益主動引導(dao)知(zhi)名企業(ye)到(dao)甘肅省投資(zi)，共(gong)同開發貧(pin)(pin)困地(di)區特色資(zi)源，帶動產業(ye)鏈(lian)上下游整體發展。與“牧(mu)原股份”在(zai)全國(guo)(guo)55個貧(pin)(pin)困縣（含(han)(han)寧縣）建(jian)設(she)(she)生豬養(yang)殖(zhi)基地(di)；與“神農本草”在(zai)合水(shui)縣建(jian)設(she)(she)中藥(yao)飲(yin)片加工廠；同時，與大唐電信在(zai)全國(guo)(guo)相關貧(pin)(pin)困縣（含(han)(han)合水(shui)縣）建(jian)設(she)(she)呼叫(jiao)中心外(wai)包(bao)基地(di)，帶動更多(duo)貧(pin)(pin)困人口(kou)就業(ye)。
信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)扶(fu)貧(pin)(pin)。國投集團不斷研(yan)究發現各類金融工具在產業扶(fu)貧(pin)(pin)方面的支(zhi)持(chi)潛(qian)力，2016年(nian)，《慈(ci)(ci)(ci)善(shan)法》正式(shi)實施之際(ji)，設立(li)(li)“國投慈(ci)(ci)(ci)善(shan)1號慈(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，成為業內首(shou)單。2018年(nian)，與銀監會、中國信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業協會嘗試“慈(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)+合作(zuo)社+農戶(hu)(hu)”的創(chuang)新合作(zuo)機制(zhi)，聯(lian)合設立(li)(li)“國投泰(tai)康信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)·2018甘肅臨洮產業扶(fu)貧(pin)(pin)慈(ci)(ci)(ci)善(shan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)”，信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)資金作(zuo)為債(zhai)務(wu)支(zhi)持(chi)建立(li)(li)臨洮百合生(sheng)產基地，直(zhi)接幫扶(fu)130戶(hu)(hu)建檔立(li)(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困戶(hu)(hu)，共帶動(dong)2600戶(hu)(hu)農戶(hu)(hu)種植百合；同時，債(zhai)務(wu)利(li)息按(an)年(nian)返(fan)回信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)計劃直(zhi)接資助(zhu)無(wu)勞動(dong)能力的貧(pin)(pin)困戶(hu)(hu)20人，戶(hu)(hu)均2000元(yuan)/年(nian)。
持之以恒 加強扶貧工作力度
加大對定點幫扶縣(xian)的投(tou)入(ru)力度。2018-2020年(nian)，國投(tou)集團將繼續對甘肅省寧縣(xian)、合水縣(xian)支持資金3000萬(wan)元：開展(zhan)教育幫扶，資助1500名高中生(sheng)、300名大學(xue)(xue)(xue)生(sheng)完成學(xue)(xue)(xue)業(ye)；發掘特(te)色(se)產業(ye)，擴(kuo)大羊肚菌、蘋果、百(bai)合、土豆(dou)、黃(huang)花菜等農作物種植面積，并嘗(chang)試引入(ru)加工(gong)企業(ye)合作提(ti)(ti)升產品(pin)附加值；進(jin)行“互聯網+”推廣(guang)，拓展(zhan)各類農產品(pin)銷售渠道；組織農技和(he)創(chuang)業(ye)培訓，提(ti)(ti)升貧困人口勞動技能，支持創(chuang)業(ye)致富帶(dai)頭(tou)人發展(zhan)項(xiang)目；開展(zhan)黨(dang)員結(jie)對幫扶，組織號召(zhao)公司黨(dang)員干(gan)部結(jie)對600戶貧困家庭(ting)、600名貧困學(xue)(xue)(xue)生(sheng)。
發(fa)揮(hui)(hui)產業扶貧(pin)基(ji)金的獨特優勢。國(guo)投(tou)集團將繼(ji)續發(fa)揮(hui)(hui)產業扶貧(pin)基(ji)金的資源整合能力(li)，著力(li)打造具有(you)優勢的產業平(ping)臺助力(li)甘肅(su)(su)省脫貧(pin)攻堅。一是規(gui)劃與(yu) “牧原股份”合作，在甘肅(su)(su)省投(tou)資建(jian)(jian)設規(gui)模(mo)化生豬養殖(zhi)基(ji)地，以規(gui)模(mo)優勢和技術升級降(jiang)本增效，帶(dai)動貧(pin)困戶就業。二是實施健康扶貧(pin)工(gong)程，與(yu)達康醫(yi)(yi)療(liao)、何(he)氏眼科等醫(yi)(yi)療(liao)機構合作，建(jian)(jian)立(li)專科醫(yi)(yi)療(liao)服務體系，在部分(fen)中(zhong)(zhong)央企(qi)業在甘肅(su)(su)省定點扶貧(pin)縣建(jian)(jian)立(li)血透和眼科中(zhong)(zhong)心，采取公益(yi)性和經營(ying)性相結合、收費(fei)(fei)與(yu)免費(fei)(fei)相適宜的運營(ying)模(mo)式，為因病致(zhi)貧(pin)返貧(pin)人口提(ti)供免費(fei)(fei)血透和白內(nei)障手術治療(liao)。
加(jia)大扶貧模式(shi)的創(chuang)新(xin)(xin)力度。國投集團將以(yi)產業(ye)基(ji)金(jin)和(he)慈善信托為依托，借(jie)助(zhu)資(zi)本紐(niu)帶，在復制推廣已有(you)扶貧模式(shi)的基(ji)礎(chu)上，創(chuang)新(xin)(xin)資(zi)源(yuan)組(zu)合方式(shi)和(he)資(zi)金(jin)使用模式(shi)，因(yin)地制宜(yi)地深入探索 “政策+資(zi)源(yuan)”“企業(ye)+市場”“集體經濟+共(gong)建(jian)共(gong)管”“技能培訓(xun)+產業(ye)基(ji)地”“互(hu)聯(lian)網(wang)+產業(ye)鏈(lian)”等(deng)多(duo)種精準(zhun)脫(tuo)貧模式(shi)，從源(yuan)頭上解(jie)決(jue)定點縣缺少支撐產業(ye)、缺乏資(zi)金(jin)等(deng)問題(ti)。
【責任編輯：王莉】
