免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨(dang)的(de)十八大(da)(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央把脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)納入“五位一體”總體布(bu)局和(he)“四個全面”戰略布(bu)局，作(zuo)為(wei)實(shi)現第一個百年(nian)奮斗目標的(de)重點任務，作(zuo)出一系列重大(da)(da)部署和(he)安排，全面打響脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰。過去5年(nian)，我(wo)們采取(qu)超常規(gui)舉措(cuo)，以(yi)前所未有的(de)力度推(tui)進(jin)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口顯(xian)著減(jian)少，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)發生(sheng)率持續下降(jiang)，解(jie)決區(qu)(qu)域性整體貧(pin)(pin)(pin)困(kun)邁出堅(jian)實(shi)步(bu)伐，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)農(nong)民生(sheng)產生(sheng)活條件顯(xian)著改善，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾獲得感顯(xian)著增強，脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)取(qu)得決定性進(jin)展，創造了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)史(shi)上(shang)的(de)最好成績。過去5年(nian)，我(wo)們充分發揮政治優勢和(he)制度優勢，構筑了(le)全社會扶貧(pin)(pin)(pin)的(de)強大(da)(da)合力，建立了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色的(de)脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)制度體系，為(wei)全球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)事業貢獻了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)智慧和(he)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)方案，譜寫了(le)人(ren)類(lei)反貧(pin)(pin)(pin)困(kun)史(shi)上(shang)的(de)輝煌篇(pian)章。

黨的(de)(de)十九大明(ming)確把精準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)(zuo)為決勝全面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社會(hui)必須打(da)好的(de)(de)三大攻堅戰(zhan)之一(yi)，作(zuo)(zuo)出(chu)(chu)了新的(de)(de)部署(shu)。從脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅任務看(kan)，未來3年(nian)，還有(you)3000萬左右農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口需要脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)，其中因(yin)(yin)病(bing)、因(yin)(yin)殘(can)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)比(bi)例居高不下，在(zai)(zai)剩余3年(nian)時間內完成(cheng)(cheng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)目(mu)標，任務十分(fen)艱(jian)巨。特別是西(xi)藏、四省(sheng)藏區(qu)、南(nan)疆四地(di)州和四川涼山州、云(yun)南(nan)怒江州、甘(gan)肅臨(lin)夏(xia)州（以下簡(jian)稱“三區(qu)三州”）等(deng)深(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)，不僅貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)發生率高、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)程度(du)深(shen)，而且(qie)基礎條件薄(bo)弱、致貧(pin)(pin)(pin)(pin)原因(yin)(yin)復雜、發展(zhan)嚴(yan)重滯后、公共(gong)服務不足，脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)難(nan)(nan)度(du)更(geng)大。從脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅工作(zuo)(zuo)看(kan)，形式(shi)主(zhu)義、官僚主(zhu)義、弄虛作(zuo)(zuo)假、急躁和厭(yan)戰(zhan)情緒(xu)以及消極腐敗現(xian)象仍然存在(zai)(zai)，有(you)的(de)(de)還很嚴(yan)重，影響脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅有(you)效推進。必須清(qing)醒地(di)把握打(da)贏(ying)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅戰(zhan)的(de)(de)困(kun)(kun)難(nan)(nan)和挑戰(zhan)，切(qie)實增強(qiang)責任感和緊迫感，一(yi)鼓作(zuo)(zuo)氣、盡銳出(chu)(chu)戰(zhan)、精準施(shi)策，以更(geng)有(you)力(li)的(de)(de)行動、更(geng)扎實的(de)(de)工作(zuo)(zuo)，集中力(li)量攻克(ke)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)難(nan)(nan)中之難(nan)(nan)、堅中之堅，確保堅決打(da)贏(ying)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)這場(chang)對(dui)如期全面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)小(xiao)康(kang)社會(hui)、實現(xian)第一(yi)個(ge)百(bai)年(nian)奮斗(dou)目(mu)標具有(you)決定性意義的(de)(de)攻堅戰(zhan)。

按(an)照黨的十九大關(guan)于打(da)贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰總體(ti)部署，根據各(ge)地區各(ge)部門貫徹落實(shi)(shi)《中(zhong)共中(zhong)央、國務院關(guan)于打(da)贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰的決定》的進展(zhan)(zhan)和實(shi)(shi)踐中(zhong)存在的突出問題，現(xian)就完善(shan)頂層設(she)計、強(qiang)化政策措(cuo)施、加強(qiang)統籌協(xie)調，推(tui)動脫貧(pin)攻堅(jian)工作更加有效開展(zhan)(zhan)，制定以下指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全(quan)面貫徹黨的十九(jiu)大(da)和(he)(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)會(hui)精神，以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導，充分(fen)發揮政(zheng)治優(you)勢和(he)(he)(he)制(zhi)度(du)優(you)勢，堅持精準(zhun)扶貧精準(zhun)脫貧基(ji)(ji)(ji)本方略，堅持中(zhong)央統籌(chou)、省負(fu)總責、市縣(xian)抓落實的工(gong)作機制(zhi)，堅持大(da)扶貧工(gong)作格局(ju)，堅持脫貧攻堅目標(biao)和(he)(he)(he)現(xian)行(xing)扶貧標(biao)準(zhun)，聚焦深(shen)度(du)貧困(kun)(kun)地(di)區和(he)(he)(he)特殊(shu)貧困(kun)(kun)群(qun)體，突(tu)出問題(ti)導向(xiang)，優(you)化(hua)政(zheng)策(ce)供(gong)給，下足繡花功夫，著(zhu)力(li)激發貧困(kun)(kun)人(ren)口內生動力(li)，著(zhu)力(li)夯實貧困(kun)(kun)人(ren)口穩定脫貧基(ji)(ji)(ji)礎(chu)，著(zhu)力(li)加(jia)強扶貧領域作風建設，切實提高貧困(kun)(kun)人(ren)口獲得感，確保到2020年貧困(kun)(kun)地(di)區和(he)(he)(he)貧困(kun)(kun)群(qun)眾同全(quan)國(guo)(guo)一道進入(ru)全(quan)面小康(kang)社會(hui)，為實施鄉村(cun)振(zhen)興戰略打好基(ji)(ji)(ji)礎(chu)。

（二）任務目標

到2020年，鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)，通(tong)(tong)過發展生(sheng)(sheng)(sheng)產脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批(pi)，易地(di)搬遷脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批(pi)，生(sheng)(sheng)(sheng)態補償脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批(pi)，發展教育(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)批(pi)，社會保障(zhang)兜(dou)底一(yi)批(pi)，因地(di)制(zhi)宜綜合(he)施(shi)策，確保現(xian)(xian)行標(biao)準下農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)(xian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困；確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)困縣全(quan)部摘帽，解決(jue)區(qu)(qu)(qu)域性(xing)整(zheng)體貧(pin)(pin)(pin)(pin)困。實(shi)現(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)農民人(ren)均(jun)可支配收入增長(chang)幅度高于全(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平。實(shi)現(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)主要領域指標(biao)接近(jin)全(quan)國(guo)平均(jun)水(shui)平，主要有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)具備條(tiao)件的鄉(xiang)鎮和建制(zhi)村(cun)通(tong)(tong)硬化(hua)路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)全(quan)部實(shi)現(xian)(xian)通(tong)(tong)動力電，全(quan)面(mian)解決(jue)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)住(zhu)房和飲水(shui)安全(quan)問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村(cun)達到人(ren)居環境(jing)(jing)干凈整(zheng)潔的基(ji)本(ben)要求，切實(shi)解決(jue)義務(wu)教育(yu)學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)因貧(pin)(pin)(pin)(pin)失學(xue)輟學(xue)問題，基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)和基(ji)本(ben)醫(yi)療保險(xian)、大(da)病保險(xian)實(shi)現(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)全(quan)覆蓋，最低生(sheng)(sheng)(sheng)活保障(zhang)實(shi)現(xian)(xian)應保盡保。集中連片(pian)特困地(di)區(qu)(qu)(qu)和革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)發展環境(jing)(jing)明(ming)顯改善，深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區(qu)(qu)(qu)如(ru)期完(wan)成全(quan)面(mian)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)。

（三）工作要求

堅持嚴格(ge)執行現行扶貧(pin)標(biao)(biao)準。嚴格(ge)按照“兩不(bu)(bu)愁、三(san)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)”要求，確保(bao)(bao)(bao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口不(bu)(bu)愁吃、不(bu)(bu)愁穿；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)家(jia)庭孩子接受九年(nian)義務教育(yu)，確保(bao)(bao)(bao)有(you)學上、上得起(qi)學；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口基本(ben)醫療需求，確保(bao)(bao)(bao)大病和(he)慢性(xing)病得到有(you)效救治和(he)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)；保(bao)(bao)(bao)障(zhang)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人口基本(ben)居(ju)住(zhu)條件，確保(bao)(bao)(bao)住(zhu)上安全住(zhu)房。要量力而行，既不(bu)(bu)能降低標(biao)(biao)準，也(ye)不(bu)(bu)能擅自(zi)拔(ba)高標(biao)(biao)準、提不(bu)(bu)切實際的目標(biao)(biao)，避免陷入“福利陷阱”，防止產生(sheng)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村和(he)非(fei)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶和(he)非(fei)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶待遇的“懸崖效應”，留(liu)下后遺(yi)癥(zheng)。

堅持(chi)精準(zhun)(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)精準(zhun)(zhun)(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)基本(ben)方略(lve)。做(zuo)到(dao)扶(fu)(fu)持(chi)對(dui)象精準(zhun)(zhun)(zhun)、項目安(an)排精準(zhun)(zhun)(zhun)、資金使用精準(zhun)(zhun)(zhun)、措施到(dao)戶(hu)精準(zhun)(zhun)(zhun)、因村派(pai)人（第一書記）精準(zhun)(zhun)(zhun)、脫(tuo)(tuo)貧(pin)成效精準(zhun)(zhun)(zhun)，因地制(zhi)宜、從(cong)實(shi)際出(chu)發，解決好(hao)扶(fu)(fu)持(chi)誰、誰來扶(fu)(fu)、怎么(me)扶(fu)(fu)、如(ru)何(he)退問題，做(zuo)到(dao)扶(fu)(fu)真貧(pin)、真扶(fu)(fu)貧(pin)，脫(tuo)(tuo)真貧(pin)、真脫(tuo)(tuo)貧(pin)。

堅(jian)持(chi)把提(ti)高(gao)脫貧(pin)質量放(fang)在首位。牢(lao)固(gu)樹立正確(que)(que)政績(ji)觀(guan)，不急功(gong)近利，不好高(gao)騖遠，更加(jia)(jia)注重(zhong)幫(bang)扶的長期效果，夯實穩定脫貧(pin)、逐步致富的基(ji)礎(chu)。要合理確(que)(que)定脫貧(pin)時序，不搞(gao)(gao)層(ceng)層(ceng)加(jia)(jia)碼，不趕時間進度、搞(gao)(gao)沖刺(ci)，不搞(gao)(gao)拖延耽誤(wu)，確(que)(que)保(bao)脫貧(pin)攻堅(jian)成(cheng)果經(jing)得(de)起(qi)歷(li)史和實踐檢驗。

堅持(chi)扶貧(pin)(pin)(pin)同扶志扶智相結合(he)。正確處理外部(bu)幫扶和(he)貧(pin)(pin)(pin)困群眾自(zi)身努力(li)的(de)關系，強(qiang)化(hua)脫貧(pin)(pin)(pin)光榮導向，更(geng)加注重培養(yang)貧(pin)(pin)(pin)困群眾依(yi)靠自(zi)力(li)更(geng)生實現脫貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)意識，更(geng)加注重提(ti)高貧(pin)(pin)(pin)困地區和(he)貧(pin)(pin)(pin)困人口自(zi)我發展能(neng)力(li)。

堅持開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)和(he)(he)保障性扶貧(pin)相統籌。把開(kai)發(fa)式(shi)扶貧(pin)作為脫貧(pin)基本途徑(jing)，針對致貧(pin)原因和(he)(he)貧(pin)困(kun)人口結構，加強和(he)(he)完善(shan)保障性扶貧(pin)措(cuo)施，造(zao)血(xue)輸血(xue)協同(tong)，發(fa)揮兩(liang)種方(fang)式(shi)的綜(zong)合脫貧(pin)效應(ying)。

堅(jian)持(chi)脫(tuo)貧攻堅(jian)與錘(chui)煉(lian)作(zuo)風、鍛煉(lian)隊(dui)伍(wu)相統一。把(ba)脫(tuo)貧攻堅(jian)戰場作(zuo)為培(pei)養(yang)干(gan)(gan)部的重要陣(zhen)地，強(qiang)化基層(ceng)幫扶力量，密切黨同人民群眾血肉(rou)聯系，提高干(gan)(gan)部干(gan)(gan)事創(chuang)業本領(ling)，培(pei)養(yang)了解國情和農村(cun)實際的干(gan)(gan)部隊(dui)伍(wu)。

堅持(chi)調(diao)動全社會扶(fu)貧(pin)積極性。充(chong)分發揮政府和社會兩(liang)方面力量作用，強化政府責任，引導(dao)市(shi)場、社會協同發力，構建(jian)專(zhuan)項扶(fu)貧(pin)、行(xing)業扶(fu)貧(pin)、社會扶(fu)貧(pin)互為補充(chong)的(de)大扶(fu)貧(pin)格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推(tui)進(jin)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)交通建(jian)設(she)攻堅，加(jia)快實(shi)施深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)具備條(tiao)件的建(jian)制(zhi)村(cun)通硬化(hua)路工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。加(jia)快實(shi)施深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)飲水安全鞏固提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。加(jia)快深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)小型水利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)在建(jian)重大水利工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)進(jin)度。推(tui)進(jin)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)電網(wang)建(jian)設(she)攻堅，實(shi)現農(nong)(nong)網(wang)動力(li)電全覆(fu)蓋(gai)。加(jia)強“三(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)州”電網(wang)建(jian)設(she)，加(jia)快解(jie)決(jue)網(wang)架結構(gou)薄弱、供電質量偏低等問(wen)題(ti)。加(jia)大深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)互聯網(wang)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)投資(zi)力(li)度，加(jia)快實(shi)現深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)網(wang)絡全覆(fu)蓋(gai)。推(tui)進(jin)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)整(zheng)合(he)(he)資(zi)金、統一規劃、統籌實(shi)施農(nong)(nong)村(cun)土地(di)(di)綜(zong)合(he)(he)整(zheng)治和高標準農(nong)(nong)田建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)西藏(zang)(zang)、四省藏(zang)(zang)區(qu)(qu)(qu)(qu)、新疆南疆退耕還(huan)林還(huan)草、退牧還(huan)草工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。加(jia)快巖溶(rong)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)石漠化(hua)綜(zong)合(he)(he)治理、西藏(zang)(zang)生態安全屏障、青海三(san)江源(yuan)生態保護、祁連山生態保護和綜(zong)合(he)(he)治理等重點(dian)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)建(jian)設(she)。實(shi)施貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)提升(sheng)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面實(shi)施(shi)“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”健康扶貧攻堅(jian)行動，重點做好包蟲病(bing)(bing)(bing)、艾滋病(bing)(bing)(bing)、大骨節(jie)病(bing)(bing)(bing)、結核病(bing)(bing)(bing)等(deng)疾病(bing)(bing)(bing)綜(zong)合防治(zhi)。加強禁毒脫(tuo)(tuo)貧工作，分(fen)(fen)級(ji)分(fen)(fen)類(lei)落實(shi)禁毒脫(tuo)(tuo)貧舉措。采取特(te)殊措施(shi)和手段推動人口較少民(min)族貧困人口精(jing)準脫(tuo)(tuo)貧。全面落實(shi)邊民(min)補助、住房保障等(deng)守邊固邊政策，改(gai)善抵邊一線鄉村交通、飲水等(deng)條件(jian)，啟(qi)動實(shi)施(shi)抵邊村寨(zhai)電網升級(ji)改(gai)造(zao)攻堅(jian)計劃，加快推進(jin)邊境村鎮(zhen)寬帶網絡建設。穩妥(tuo)推進(jin)新疆南疆土(tu)地清理再分(fen)(fen)配改(gai)革(ge)，建立土(tu)地經營與(yu)貧困戶(hu)直接掛(gua)鉤的利益分(fen)(fen)配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中(zhong)央財政進(jin)(jin)一(yi)步(bu)增加(jia)(jia)對(dui)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)、教育(yu)醫療保障等轉移(yi)支(zhi)付(fu)，加(jia)(jia)大重點生(sheng)態功能區(qu)轉移(yi)支(zhi)付(fu)、農村危房改造補助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)、中(zhong)央預算內投(tou)資(zi)(zi)、車購稅收入(ru)補助(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)方資(zi)(zi)金(jin)、縣級基(ji)本(ben)財力保障機(ji)制(zhi)獎補資(zi)(zi)金(jin)等對(dui)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)的(de)傾斜力度(du)(du)，增加(jia)(jia)安排深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)一(yi)般債券限額(e)。規范扶(fu)貧(pin)(pin)領域(yu)(yu)融資(zi)(zi)，依法發行地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)方政府債券，加(jia)(jia)大深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)扶(fu)貧(pin)(pin)投(tou)入(ru)。新(xin)(xin)增金(jin)融資(zi)(zi)金(jin)優先(xian)滿足(zu)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)，新(xin)(xin)增金(jin)融服(fu)務優先(xian)布(bu)局深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)，對(dui)深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)發放的(de)精準扶(fu)貧(pin)(pin)貸款(kuan)實行差異化貸款(kuan)利率。保障深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)產業發展(zhan)、基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)、易地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷、民生(sheng)發展(zhan)等用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)，對(dui)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)利用規劃計劃指標不足(zu)部(bu)分(fen)由中(zhong)央協(xie)同所在省份解(jie)決。深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)開展(zhan)城鄉建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)增減掛(gua)鉤可不受指標規模限制(zhi)，建(jian)立深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)城鄉建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)增減掛(gua)鉤節(jie)余(yu)指標跨省域(yu)(yu)調劑使用機(ji)制(zhi)。深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)涉及農用地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)轉用和土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)征收的(de)，依法加(jia)(jia)快審批。在援藏(zang)援疆(jiang)援青(qing)工作中(zhong)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)大對(dui)“三(san)區(qu)三(san)州(zhou)”等深(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)干部(bu)選派傾斜支(zhi)持力度(du)(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深(shen)入(ru)(ru)實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)升工(gong)程，因地(di)(di)(di)制宜(yi)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)增(zeng)(zeng)收帶動(dong)(dong)(dong)作用(yong)明顯的(de)(de)(de)種植養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)加工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、特色(se)(se)(se)手工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)鄉村(cun)(cun)(cun)旅游(you)，積(ji)極培(pei)育和(he)(he)(he)推(tui)廣有(you)市(shi)場(chang)、有(you)品(pin)牌、有(you)效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)特色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目優(you)先(xian)列入(ru)(ru)優(you)勢特色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增(zeng)(zeng)效(xiao)(xiao)行動(dong)(dong)(dong)計劃(hua)，加大(da)扶(fu)(fu)(fu)(fu)持(chi)力度，建(jian)(jian)設(she)(she)一批特色(se)(se)(se)種植養(yang)殖基(ji)地(di)(di)(di)和(he)(he)(he)良種繁育基(ji)地(di)(di)(di)。支持(chi)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)創辦一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園。組織(zhi)(zhi)國家級(ji)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)合作創建(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)食品(pin)、有(you)機農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)原(yuan)料標準化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)中藥材產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)(dong)(dong)計劃(hua)，鼓勵中醫藥企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)中藥材基(ji)地(di)(di)(di)。多(duo)渠道(dao)拓寬農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)渠道(dao)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)批發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)、電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)型(xing)超市(shi)等市(shi)場(chang)主(zhu)體與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)立(li)長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)(xiao)關(guan)系，支持(chi)供銷(xiao)(xiao)(xiao)、郵政(zheng)(zheng)及(ji)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把(ba)服務(wu)網(wang)點(dian)(dian)延(yan)伸到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)，推(tui)廣以購代捐(juan)的(de)(de)(de)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)模(mo)式(shi)(shi)，組織(zhi)(zhi)開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)定(ding)向(xiang)直供直銷(xiao)(xiao)(xiao)學(xue)校、醫院、機關(guan)食堂和(he)(he)(he)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)活動(dong)(dong)(dong)。加快推(tui)進(jin)“快遞下鄉”工(gong)程，完善貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物流(liu)配送體系，加強(qiang)特色(se)(se)(se)優(you)勢農(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)地(di)(di)(di)冷鏈設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)郵政(zheng)(zheng)與(yu)快遞、交(jiao)通(tong)運輸(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)擴(kuo)展(zhan)合作范圍、合作領域(yu)和(he)(he)(he)服務(wu)內容。完善新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)主(zhu)體與(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)聯動(dong)(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)利(li)益(yi)(yi)聯結(jie)機制，推(tui)廣股(gu)(gu)份(fen)合作、訂單幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)托管等有(you)效(xiao)(xiao)做法，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)與(yu)現(xian)(xian)代農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)機銜接。建(jian)(jian)立(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)導員制度，明確到(dao)戶(hu)(hu)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)干部承擔(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指(zhi)導職責，幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)協調解(jie)決(jue)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營(ying)中的(de)(de)(de)問(wen)題。鼓勵各地(di)(di)(di)通(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)府購買服務(wu)方式(shi)(shi)向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)提(ti)供便利(li)高效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服務(wu)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)先(xian)在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)(jian)設(she)(she)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)服務(wu)站(zhan)點(dian)(dian)。繼(ji)續實(shi)(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)子商(shang)(shang)務(wu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)綜合示范項目。動(dong)(dong)(dong)員大(da)型(xing)電(dian)(dian)商(shang)(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)電(dian)(dian)商(shang)(shang)強(qiang)縣(xian)對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)，推(tui)進(jin)電(dian)(dian)商(shang)(shang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)網(wang)絡頻道(dao)建(jian)(jian)設(she)(she)。積(ji)極推(tui)動(dong)(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)資(zi)源變資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)金變股(gu)(gu)金、農(nong)(nong)(nong)(nong)民變股(gu)(gu)東改(gai)革，制定(ding)實(shi)(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)集體經(jing)濟薄弱村(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)升計劃(hua)，通(tong)過(guo)盤活集體資(zi)源、入(ru)(ru)股(gu)(gu)或參股(gu)(gu)、量化(hua)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)(yi)等渠道(dao)增(zeng)(zeng)加集體經(jing)濟收入(ru)(ru)。在(zai)條(tiao)件(jian)適(shi)宜(yi)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)級(ji)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站(zhan)建(jian)(jian)設(she)(she)為重點(dian)(dian)，有(you)序推(tui)進(jin)光(guang)伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)整合財(cai)政(zheng)(zheng)涉農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵地(di)(di)(di)方從(cong)實(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)(fa)利(li)用(yong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)金發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)短期難見(jian)效(xiao)(xiao)、未來能夠持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)(xiao)益(yi)(yi)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。規范和(he)(he)(he)推(tui)動(dong)(dong)(dong)資(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)(yi)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶(hu)(hu)獲(huo)得穩(wen)定(ding)收益(yi)(yi)。將產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)納(na)入(ru)(ru)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)考核(he)和(he)(he)(he)黨政(zheng)(zheng)一把(ba)手離任審計，引導各地(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)項目。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)計劃，推動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)(yuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)精準(zhun)對(dui)接，提高(gao)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)組(zu)織(zhi)化(hua)程(cheng)度(du)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)覆蓋(gai)(gai)面。鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態友(you)好型(xing)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)密集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，通過崗(gang)位(wei)補(bu)貼、場(chang)租補(bu)貼、貸款支(zhi)持等(deng)方(fang)式(shi)，扶(fu)(fu)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)鄉(xiang)村發展(zhan)(zhan)一批扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間，吸(xi)(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣農民(min)工(gong)(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園建設，加大(da)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸款、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)力(li)度(du)，推動(dong)(dong)(dong)(dong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)(dong)(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵開發多種(zhong)形式(shi)的公益崗(gang)位(wei)，通過以(yi)工(gong)(gong)代賑、以(yi)獎代補(bu)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)補(bu)助等(deng)方(fang)式(shi)，動(dong)(dong)(dong)(dong)員(yuan)更多貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾(zhong)參(can)(can)與小型(xing)基礎設施(shi)、農村人居環境整治等(deng)項(xiang)目建設，吸(xi)(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)參(can)(can)與保潔(jie)、治安(an)、護路、管(guan)水、扶(fu)(fu)殘助殘、養(yang)老護理等(deng)，增加勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)收(shou)入。深入推進(jin)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)協作，加強勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)服(fu)務(wu)(wu)工(gong)(gong)作，在(zai)外出(chu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)較多的城(cheng)市建立服(fu)務(wu)(wu)機構，提高(gao)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)對(dui)接的組(zu)織(zhi)化(hua)程(cheng)度(du)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)要(yao)(yao)組(zu)織(zhi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)建設產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)(qu)，吸(xi)(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)要(yao)(yao)組(zu)織(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口到東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)護工(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)對(dui)接扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，打造貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)護工(gong)(gong)服(fu)務(wu)(wu)品牌，完善家(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)和(he)護工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障機制(zhi)。實(shi)施(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，統籌整合(he)各類培(pei)(pei)訓(xun)資源，組(zu)織(zhi)有(you)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)意愿(yuan)(yuan)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)參(can)(can)加勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)預備制(zhi)培(pei)(pei)訓(xun)、崗(gang)前(qian)培(pei)(pei)訓(xun)、訂單培(pei)(pei)訓(xun)和(he)崗(gang)位(wei)技(ji)(ji)(ji)能(neng)提升培(pei)(pei)訓(xun)，按(an)規定落實(shi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。推進(jin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育東西(xi)協作行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，實(shi)現東西(xi)部(bu)(bu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)結(jie)對(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)全覆蓋(gai)(gai)，深入實(shi)施(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)千校(xiao)(xiao)行(xing)動(dong)(dong)(dong)(dong)，支(zhi)持東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)招收(shou)對(dui)口幫(bang)扶(fu)(fu)的西(xi)部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家(jia)庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)，幫(bang)助有(you)在(zai)東部(bu)(bu)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)(yuan)的畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)人口集中和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)辦好一批中等(deng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)(xiao)（含(han)技(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)學(xue)校(xiao)(xiao)），建設一批職業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能(neng)實(shi)習實(shi)訓(xun)基地(di)(di)(di)(di)。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面落實(shi)國家易地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)政策要求和(he)(he)(he)(he)規(gui)范標準，結合(he)推(tui)進(jin)新型城鎮化，進(jin)一步(bu)提高(gao)集(ji)中安(an)置(zhi)(zhi)比例，穩(wen)妥推(tui)進(jin)分散(san)安(an)置(zhi)(zhi)并強(qiang)化跟蹤監管(guan)，完善安(an)置(zhi)(zhi)區(qu)配(pei)套基礎設施(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)公共服務(wu)(wu)(wu)(wu)設施(shi)(shi)，嚴守貧困(kun)戶(hu)住房建(jian)設面積和(he)(he)(he)(he)自籌(chou)資金底線，統籌(chou)各(ge)項(xiang)扶(fu)貧和(he)(he)(he)(he)保(bao)障(zhang)措施(shi)(shi)，確(que)保(bao)完成剩余(yu)390萬左右貧困(kun)人口(kou)搬(ban)(ban)遷(qian)建(jian)設任務(wu)(wu)(wu)(wu)，確(que)保(bao)搬(ban)(ban)遷(qian)一戶(hu)、穩(wen)定(ding)脫貧一戶(hu)。按照以(yi)崗定(ding)搬(ban)(ban)、以(yi)業定(ding)遷(qian)原則，加(jia)(jia)強(qiang)后續(xu)產業發(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)轉移(yi)就(jiu)業工(gong)作，確(que)保(bao)貧困(kun)搬(ban)(ban)遷(qian)家庭至少1個勞(lao)動力實(shi)現穩(wen)定(ding)就(jiu)業。在自然條(tiao)件(jian)和(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)環境異常惡(e)劣地區(qu)，結合(he)行政村規(gui)劃布局調整，鼓勵實(shi)施(shi)(shi)整村整組(zu)搬(ban)(ban)遷(qian)。今后3年集(ji)中力量完成“十三(san)五”規(gui)劃的建(jian)檔立卡(ka)貧困(kun)人口(kou)搬(ban)(ban)遷(qian)任務(wu)(wu)(wu)(wu)，確(que)保(bao)具(ju)備搬(ban)(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)的貧困(kun)人口(kou)應搬(ban)(ban)盡搬(ban)(ban)，逐步(bu)實(shi)施(shi)(shi)同步(bu)搬(ban)(ban)遷(qian)。對目前不(bu)具(ju)備搬(ban)(ban)遷(qian)安(an)置(zhi)(zhi)條(tiao)件(jian)的貧困(kun)人口(kou)，優先解決其(qi)“兩(liang)不(bu)愁、三(san)保(bao)障(zhang)”問(wen)題，今后可結合(he)實(shi)施(shi)(shi)鄉村振興戰略壓茬推(tui)進(jin)，通過實(shi)施(shi)(shi)生態宜居搬(ban)(ban)遷(qian)和(he)(he)(he)(he)有助于穩(wen)定(ding)脫貧、逐步(bu)致富的其(qi)他(ta)形式搬(ban)(ban)遷(qian)，繼續(xu)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)。加(jia)(jia)強(qiang)安(an)置(zhi)(zhi)區(qu)社(she)區(qu)管(guan)理(li)和(he)(he)(he)(he)服務(wu)(wu)(wu)(wu)，切實(shi)做好搬(ban)(ban)遷(qian)群眾戶(hu)口(kou)遷(qian)移(yi)、上學就(jiu)醫、社(she)會保(bao)障(zhang)、心理(li)疏導等接續(xu)服務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)作，引導搬(ban)(ban)遷(qian)群眾培(pei)養(yang)良好生活習(xi)慣(guan)，盡快融(rong)入新環境新社(she)區(qu)。強(qiang)化易地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)督促檢查(cha)，確(que)保(bao)高(gao)質量完成易地扶(fu)貧搬(ban)(ban)遷(qian)目標任務(wu)(wu)(wu)(wu)。

（四）加強生態扶貧

創(chuang)新(xin)生態(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制(zhi)(zhi)，加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)生態(tai)保護(hu)(hu)修復力度(du)，實(shi)現生態(tai)改善(shan)(shan)和脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進生態(tai)保護(hu)(hu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動，到2020年(nian)在(zai)(zai)有勞動能力的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)中新(xin)增(zeng)選聘生態(tai)護(hu)(hu)林(lin)員、草(cao)(cao)管(guan)員崗位40萬個(ge)。加(jia)大對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)天(tian)然林(lin)保護(hu)(hu)工程建(jian)(jian)設(she)支持(chi)力度(du)。探索(suo)天(tian)然林(lin)、集體公(gong)益(yi)林(lin)托管(guan)，推廣(guang)“合(he)(he)作社(she)(she)+管(guan)護(hu)(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶”模式(shi)，吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)參與管(guan)護(hu)(hu)。建(jian)(jian)設(she)生態(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業(ye)合(he)(he)作社(she)(she)（隊），吸(xi)納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)參與防沙(sha)治沙(sha)、石漠(mo)化(hua)治理(li)、防護(hu)(hu)林(lin)建(jian)(jian)設(she)和儲(chu)備林(lin)營造。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)低產(chan)(chan)低效(xiao)(xiao)林(lin)提質增(zeng)效(xiao)(xiao)工程。加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)新(xin)一(yi)輪退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)(cao)支持(chi)力度(du)，將(jiang)新(xin)增(zeng)退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)(cao)任務向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜(xie)，在(zai)(zai)確保省(sheng)級耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)保有量和基(ji)本(ben)農田保護(hu)(hu)任務前提下，將(jiang)25度(du)以上坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、重要(yao)水源地(di)(di)(di)(di)(di)15－25度(du)坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、陡坡(po)梯田、嚴重石漠(mo)化(hua)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、嚴重污染耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)、移民搬遷(qian)撂荒耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)納(na)入新(xin)一(yi)輪退耕(geng)還(huan)林(lin)還(huan)草(cao)(cao)工程范(fan)圍(wei)，對符合(he)(he)退耕(geng)政策的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶實(shi)現全覆蓋。結合(he)(he)建(jian)(jian)立國家公(gong)園體制(zhi)(zhi)，多渠道籌措資金(jin)，對生態(tai)核心(xin)區(qu)內的居民實(shi)施生態(tai)搬遷(qian)，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群眾脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化(hua)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)集體林(lin)權制(zhi)(zhi)度(du)改革，鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)將(jiang)林(lin)地(di)(di)(di)(di)(di)經營權入股造林(lin)合(he)(he)作社(she)(she)，增(zeng)加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)資產(chan)(chan)性收(shou)入。完善(shan)(shan)橫向(xiang)生態(tai)保護(hu)(hu)補償機制(zhi)(zhi)，讓保護(hu)(hu)生態(tai)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶更(geng)多受益(yi)。鼓勵納(na)入碳排放(fang)權交易市場(chang)的重點排放(fang)單位購買(mai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)林(lin)業(ye)碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以(yi)保(bao)障義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)為核心，全(quan)(quan)面落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)，進(jin)一步降低貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)別是深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)輟(chuo)(chuo)(chuo)學(xue)(xue)率，穩步提(ti)升貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)質量。強化(hua)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)控(kong)輟(chuo)(chuo)(chuo)保(bao)學(xue)(xue)聯保(bao)聯控(kong)責任，在(zai)輟(chuo)(chuo)(chuo)學(xue)(xue)高發區(qu)(qu)(qu)“一縣一策(ce)”制定工(gong)作(zuo)方案，實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)學(xue)(xue)生(sheng)臺(tai)賬化(hua)精準(zhun)控(kong)輟(chuo)(chuo)(chuo)，確保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭適齡學(xue)(xue)生(sheng)不因貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)失(shi)學(xue)(xue)輟(chuo)(chuo)(chuo)學(xue)(xue)。全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)薄弱學(xue)(xue)校(xiao)改造工(gong)作(zuo)，重(zhong)點加(jia)強鄉(xiang)鎮寄(ji)宿制學(xue)(xue)校(xiao)和鄉(xiang)村小規模(mo)學(xue)(xue)校(xiao)建(jian)設，確保(bao)所有義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)校(xiao)達到(dao)基(ji)本辦學(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)施(shi)好農村義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)學(xue)(xue)生(sheng)營養(yang)改善計劃(hua)。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先(xian)實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)信(xin)(xin)息化(hua)2.0行動計劃(hua)，加(jia)強學(xue)(xue)校(xiao)網(wang)絡教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)環境(jing)建(jian)設，共享優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資(zi)(zi)源。改善貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)待(dai)遇，落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)活補(bu)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)，均衡配置(zhi)城鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)資(zi)(zi)源。加(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)特(te)崗(gang)計劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)力度(du)，深入推(tui)進(jin)義務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)校(xiao)長(chang)交流輪崗(gang)和對口(kou)幫扶工(gong)作(zuo)，國培計劃(hua)、公費師(shi)(shi)(shi)(shi)范生(sheng)培養(yang)、中小學(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)信(xin)(xin)息技術應(ying)用能力提(ti)升工(gong)程等(deng)重(zhong)點支(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓(gu)勵(li)通(tong)過公益捐贈等(deng)方式，設立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)獎勵(li)基(ji)金，用于表(biao)彰(zhang)長(chang)期(qi)扎根基(ji)層(ceng)的優(you)秀鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)。健全(quan)(quan)覆蓋(gai)各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)體(ti)系，學(xue)(xue)生(sheng)資(zi)(zi)助(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)策(ce)實(shi)(shi)現(xian)應(ying)助(zhu)(zhu)(zhu)盡助(zhu)(zhu)(zhu)。加(jia)大(da)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)推(tui)廣普及國家通(tong)用語言(yan)文字工(gong)作(zuo)力度(du)。開展民族地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)前(qian)兒童學(xue)(xue)習普通(tong)話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)全部納入城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)、大(da)病(bing)(bing)保(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)范(fan)圍。落(luo)實(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)參加(jia)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)個(ge)(ge)人(ren)(ren)(ren)繳費(fei)財(cai)政(zheng)(zheng)補貼政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，實(shi)施(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)。切實(shi)降低(di)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)就醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負擔(dan)，在(zai)嚴(yan)格費(fei)用(yong)管(guan)控(kong)、確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)診療(liao)(liao)方案、確(que)(que)定(ding)(ding)(ding)單病(bing)(bing)種收費(fei)標準、規范(fan)轉(zhuan)診和(he)(he)集(ji)中(zhong)定(ding)(ding)(ding)點救(jiu)治(zhi)的基(ji)礎上，對城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)民基(ji)本醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)和(he)(he)大(da)病(bing)(bing)保(bao)(bao)險(xian)支付后自負費(fei)用(yong)仍有困(kun)(kun)難的患(huan)者，加(jia)大(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)救(jiu)助(zhu)和(he)(he)其他保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的幫扶(fu)力度。全面(mian)落(luo)實(shi)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口(kou)縣(xian)(xian)(xian)(xian)域內定(ding)(ding)(ding)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)機構住院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)治(zhi)療(liao)(liao)先診療(liao)(liao)后付費(fei)，在(zai)定(ding)(ding)(ding)點醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)設(she)(she)立綜(zong)合(he)服(fu)務(wu)窗口(kou)，實(shi)現各項醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)“一站(zhan)式”信息交換和(he)(he)即時結(jie)算。在(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)加(jia)快推(tui)進縣(xian)(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)三(san)(san)級(ji)(ji)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)標準化建(jian)設(she)(she)，確(que)(que)保(bao)(bao)每個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)(xian)建(jian)好(hao)1－2所(suo)縣(xian)(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)（含中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)），加(jia)強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)和(he)(he)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室能力建(jian)設(she)(she)。深入實(shi)施(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)對口(kou)幫扶(fu)，全國963家(jia)三(san)(san)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)832個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)(xian)的1180家(jia)縣(xian)(xian)(xian)(xian)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)對幫扶(fu)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配(pei)置遠(yuan)程(cheng)(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備，全面(mian)建(jian)成從(cong)三(san)(san)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)到縣(xian)(xian)(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)互(hu)聯互(hu)通的遠(yuan)程(cheng)(cheng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)網絡。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)每個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)至少設(she)(she)立1個(ge)(ge)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)特崗。支持地方免費(fei)培(pei)養農村(cun)高職（專科(ke)）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)，經(jing)助(zhu)理(li)全科(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培(pei)訓(xun)合(he)格后，補充到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室和(he)(he)鄉(xiang)(xiang)鎮衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)可在(zai)現有編制總量(liang)內直接面(mian)向人(ren)(ren)(ren)才市場(chang)選拔錄用(yong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員，選拔錄用(yong)時優(you)先考慮當地醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業緊缺人(ren)(ren)(ren)才。全面(mian)實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)縣(xian)(xian)(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機構一體化管(guan)理(li)，構建(jian)三(san)(san)級(ji)(ji)聯動的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)服(fu)務(wu)和(he)(he)健康管(guan)理(li)平(ping)臺(tai)，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾提(ti)供基(ji)本健康服(fu)務(wu)。加(jia)強對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)慢(man)性(xing)病(bing)(bing)、常見病(bing)(bing)的防(fang)(fang)治(zhi)，開展(zhan)專項行動，降低(di)因病(bing)(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)。開展(zhan)地方病(bing)(bing)和(he)(he)重(zhong)大(da)傳染(ran)病(bing)(bing)攻(gong)堅行動，實(shi)施(shi)預防(fang)(fang)、篩查(cha)、治(zhi)療(liao)(liao)、康復、管(guan)理(li)的全過程(cheng)(cheng)綜(zong)合(he)防(fang)(fang)治(zhi)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)婦(fu)女(nv)宮頸癌(ai)、乳腺癌(ai)檢查(cha)和(he)(he)兒童營養改(gai)善、新生(sheng)(sheng)兒疾病(bing)(bing)篩查(cha)項目擴大(da)到所(suo)有貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)(xian)。開展(zhan)和(he)(he)規范(fan)家(jia)庭(ting)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)（鄉(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)）簽約服(fu)務(wu)，落(luo)實(shi)簽約服(fu)務(wu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，優(you)先為(wei)婦(fu)幼(you)、老人(ren)(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)重(zhong)點人(ren)(ren)(ren)群(qun)開展(zhan)健康服(fu)務(wu)和(he)(he)慢(man)性(xing)病(bing)(bing)綜(zong)合(he)防(fang)(fang)控(kong)，做好(hao)高血壓、糖尿病(bing)(bing)、結(jie)核病(bing)(bing)、嚴(yan)重(zhong)精(jing)神障(zhang)(zhang)礙等(deng)慢(man)性(xing)病(bing)(bing)規范(fan)管(guan)理(li)。實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)健康促進三(san)(san)年行動計劃。將脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅與(yu)落(luo)實(shi)生(sheng)(sheng)育(yu)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)緊密結(jie)合(he)，倡導優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育(yu)，利用(yong)基(ji)層計劃生(sheng)(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)力量(liang)，加(jia)強出生(sheng)(sheng)缺陷綜(zong)合(he)防(fang)(fang)治(zhi)宣傳教育(yu)。

（七）加快推進農村危房改造

允許各省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）根據國務(wu)院(yuan)主管(guan)(guan)部門制定的原(yuan)則，結合(he)各自實際推(tui)廣(guang)簡(jian)便易行的危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)鑒定程序，規范對象(xiang)認定程序，建立危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)臺賬并(bing)實施(shi)精準(zhun)管(guan)(guan)理，改造(zao)一(yi)戶、銷檔(dang)一(yi)戶，確保完成建檔(dang)立卡貧困戶等(deng)(deng)4類(lei)(lei)重點對象(xiang)危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)任務(wu)。明確農(nong)村危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)基本(ben)安全要(yao)求，保證正常使(shi)用安全和基本(ben)使(shi)用功能。因(yin)地制宜(yi)推(tui)廣(guang)農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)加固改造(zao)，在危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)任務(wu)較重的省份(fen)開(kai)展農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)加固改造(zao)示范，結合(he)地方實際推(tui)廣(guang)現代(dai)生土農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)等(deng)(deng)改良型傳統民(min)居，鼓(gu)勵通過閑置農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)置換或長期租賃(lin)等(deng)(deng)方式，兜底(di)解(jie)決特殊貧困群體基本(ben)住房(fang)(fang)(fang)(fang)安全問(wen)題。落實各級(ji)補(bu)助資金，完善(shan)分類(lei)(lei)分級(ji)補(bu)助標準(zhun)。加強補(bu)助資金使(shi)用管(guan)(guan)理和監督檢查，支付(fu)給農(nong)戶的資金要(yao)及(ji)時(shi)足額直(zhi)接撥付(fu)到戶。建立完善(shan)危(wei)(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)改造(zao)信息公示制度(du)。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌各類保(bao)障(zhang)(zhang)措施，建(jian)立(li)(li)以社(she)會(hui)(hui)保(bao)險、社(she)會(hui)(hui)救助(zhu)(zhu)、社(she)會(hui)(hui)福(fu)利制(zhi)度(du)為(wei)(wei)主(zhu)體，以社(she)會(hui)(hui)幫(bang)扶、社(she)工助(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)為(wei)(wei)輔助(zhu)(zhu)的(de)綜合(he)保(bao)障(zhang)(zhang)體系，為(wei)(wei)完全喪(sang)失(shi)勞動能(neng)力(li)(li)(li)和部分喪(sang)失(shi)勞動能(neng)力(li)(li)(li)且無法(fa)(fa)依靠產(chan)業就業幫(bang)扶脫貧(pin)的(de)貧(pin)困人(ren)(ren)口提(ti)(ti)供兜底保(bao)障(zhang)(zhang)。完善城鄉(xiang)居民(min)基本養老(lao)保(bao)險制(zhi)度(du)，對符合(he)條件的(de)貧(pin)困人(ren)(ren)口由(you)地(di)方(fang)政府(fu)代繳城鄉(xiang)居民(min)養老(lao)保(bao)險費(fei)。繼續(xu)實施社(she)會(hui)(hui)服務兜底工程(cheng)，加快建(jian)設(she)為(wei)(wei)老(lao)年(nian)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、精神(shen)障(zhang)(zhang)礙患(huan)者等(deng)特(te)殊群體提(ti)(ti)供服務的(de)設(she)施。鼓(gu)勵(li)各地(di)通過互助(zhu)(zhu)養老(lao)、設(she)立(li)(li)孝善基金等(deng)途(tu)徑，創新家庭(ting)養老(lao)方(fang)式。加快建(jian)立(li)(li)貧(pin)困家庭(ting)“三留守”關愛服務體系，落實家庭(ting)贍養、監護(hu)照料(liao)法(fa)(fa)定(ding)義務，探索建(jian)立(li)(li)信息臺賬和定(ding)期(qi)探訪制(zhi)度(du)。完善農村低(di)保(bao)制(zhi)度(du)，健全低(di)保(bao)對象(xiang)認(ren)定(ding)方(fang)法(fa)(fa)，將完全喪(sang)失(shi)勞動能(neng)力(li)(li)(li)和部分喪(sang)失(shi)勞動能(neng)力(li)(li)(li)且無法(fa)(fa)依靠產(chan)業就業幫(bang)扶脫貧(pin)的(de)貧(pin)困人(ren)(ren)口納入(ru)低(di)保(bao)范圍(wei)(wei)。對地(di)廣人(ren)(ren)稀的(de)貧(pin)困地(di)區(qu)適度(du)降低(di)國家救災應(ying)急(ji)響應(ying)啟動條件。加大臨時(shi)救助(zhu)(zhu)力(li)(li)(li)度(du)，及時(shi)將符合(he)條件的(de)返(fan)貧(pin)人(ren)(ren)口納入(ru)救助(zhu)(zhu)范圍(wei)(wei)。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符合條(tiao)件(jian)的(de)建檔立卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)納(na)入農村低保和(he)(he)城(cheng)鄉醫療救(jiu)(jiu)助范圍(wei)。完(wan)善困(kun)難殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)生活補貼和(he)(he)重(zhong)度(du)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)護(hu)理(li)補貼制度(du)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方逐(zhu)步擴(kuo)大政(zheng)策覆蓋面。深入實施(shi)“福康工程”等殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)精準康復服(fu)務項目(mu)，優先(xian)(xian)為(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)有(you)康復需求(qiu)的(de)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)提供(gong)基(ji)本康復服(fu)務和(he)(he)輔助器具適配服(fu)務。對16周歲以上有(you)長期照(zhao)料(liao)(liao)護(hu)理(li)需求(qiu)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)重(zhong)度(du)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)，符合特困(kun)人(ren)(ren)員救(jiu)(jiu)助供(gong)養條(tiao)件(jian)的(de)納(na)入特困(kun)人(ren)(ren)員救(jiu)(jiu)助供(gong)養；不(bu)符合救(jiu)(jiu)助供(gong)養條(tiao)件(jian)的(de)，鼓勵地(di)方通過政(zheng)府補貼、購買(mai)服(fu)務、設立公益崗(gang)位(wei)、集(ji)中(zhong)托養等多種方式，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)重(zhong)度(du)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)提供(gong)集(ji)中(zhong)照(zhao)料(liao)(liao)或(huo)日間照(zhao)料(liao)(liao)、鄰(lin)里照(zhao)護(hu)服(fu)務。逐(zhu)步推進農村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)重(zhong)度(du)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)家庭(ting)無障礙改造。實施(shi)第二期特殊(shu)教(jiao)育(yu)提升計劃，幫助貧(pin)(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)兒童多種形(xing)式接受義務教(jiao)育(yu)，加(jia)快發展非義務教(jiao)育(yu)階段(duan)特殊(shu)教(jiao)育(yu)。資產收益扶貧(pin)(pin)(pin)項目(mu)要優先(xian)(xian)安排貧(pin)(pin)(pin)困(kun)殘(can)(can)(can)(can)(can)疾(ji)人(ren)(ren)家庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加(jia)強(qiang)教育引(yin)(yin)導(dao)(dao)，開展扶(fu)(fu)志教育活(huo)動，創辦脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅“農民夜校”、“講習(xi)所”等(deng)(deng)(deng)，加(jia)強(qiang)思想、文(wen)化、道德(de)、法(fa)律、感恩教育，弘揚自(zi)(zi)尊、自(zi)(zi)愛(ai)、自(zi)(zi)強(qiang)精神，防止(zhi)政策養(yang)(yang)懶漢、助長不(bu)勞(lao)而獲和“等(deng)(deng)(deng)靠要”等(deng)(deng)(deng)不(bu)良(liang)習(xi)氣。加(jia)大以工代賑實施力(li)(li)(li)度，動員更(geng)多貧(pin)困群眾投(tou)工投(tou)勞(lao)。推(tui)廣(guang)(guang)以表現(xian)(xian)換積分、以積分換物(wu)品(pin)的“愛(ai)心(xin)公益(yi)超市”等(deng)(deng)(deng)自(zi)(zi)助式幫扶(fu)(fu)做法(fa)，實現(xian)(xian)社(she)會(hui)愛(ai)心(xin)捐贈(zeng)與貧(pin)困群眾個性(xing)化需求的精準對接(jie)。鼓勵(li)各地總結(jie)(jie)推(tui)廣(guang)(guang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)典(dian)(dian)型，宣傳表彰(zhang)自(zi)(zi)強(qiang)不(bu)息、自(zi)(zi)力(li)(li)(li)更(geng)生脫(tuo)(tuo)貧(pin)致富(fu)的先進(jin)事(shi)跡和先進(jin)典(dian)(dian)型，用(yong)身邊人(ren)身邊事(shi)示范帶動貧(pin)困群眾。大力(li)(li)(li)開展移風(feng)易俗(su)活(huo)動，選樹(shu)一批文(wen)明村(cun)鎮和星級文(wen)明戶，推(tui)廣(guang)(guang)“星級評(ping)比(bi)”等(deng)(deng)(deng)做法(fa)，引(yin)(yin)導(dao)(dao)貧(pin)困村(cun)修訂完善村(cun)規民約，發揮(hui)村(cun)民議事(shi)會(hui)、道德(de)評(ping)議會(hui)、紅白理事(shi)會(hui)、禁毒禁賭會(hui)等(deng)(deng)(deng)群眾組織作用(yong)，堅持自(zi)(zi)治、法(fa)治、德(de)治相結(jie)(jie)合，教育引(yin)(yin)導(dao)(dao)貧(pin)困群眾弘揚傳統美(mei)德(de)、樹(shu)立文(wen)明新風(feng)。加(jia)強(qiang)對高額彩禮、薄養(yang)(yang)厚葬、子女不(bu)贍養(yang)(yang)老人(ren)等(deng)(deng)(deng)問題的專項(xiang)治理。深入推(tui)進(jin)文(wen)化扶(fu)(fu)貧(pin)工作，提(ti)升貧(pin)困群眾的公共文(wen)化服務獲得感。把(ba)扶(fu)(fu)貧(pin)領域誠信納(na)入國家信用(yong)監管體系，將(jiang)不(bu)履行贍養(yang)(yang)義務、虛報冒領扶(fu)(fu)貧(pin)資金、嚴重違反公序良(liang)俗(su)等(deng)(deng)(deng)行為人(ren)列入失信人(ren)員名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)成外通(tong)(tong)內聯、通(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)暢鄉、客車到村(cun)(cun)(cun)、安全便捷的交通(tong)(tong)運(yun)輸網(wang)絡(luo)。盡快實現(xian)具備條件的鄉鎮(zhen)、建(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)硬(ying)化路(lu)(lu)。以(yi)示范縣(xian)為(wei)載體(ti)，推進貧困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)“四好農(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。擴大(da)(da)農(nong)村(cun)(cun)(cun)客運(yun)覆蓋范圍，到2020年實現(xian)具備條件的建(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客車目標。加(jia)(jia)快貧困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)安全生命防護工程建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，基(ji)(ji)本(ben)完(wan)成鄉道(dao)(dao)及以(yi)上行(xing)政等級(ji)公路(lu)(lu)安全隱患治理(li)。推進窄路(lu)(lu)基(ji)(ji)路(lu)(lu)面農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)合理(li)加(jia)(jia)寬改(gai)造(zao)和危(wei)橋改(gai)造(zao)。改(gai)造(zao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一批(pi)貧困(kun)(kun)(kun)鄉村(cun)(cun)(cun)旅游路(lu)(lu)、產業路(lu)(lu)、資源(yuan)路(lu)(lu)，優(you)先(xian)改(gai)善自然人文、少數民族特色村(cun)(cun)(cun)寨和風情小(xiao)鎮(zhen)等旅游景點(dian)景區(qu)(qu)交通(tong)(tong)設(she)(she)施。加(jia)(jia)大(da)(da)成品油稅(shui)費改(gai)革轉移支付用于貧困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)養護力度(du)。推進國家(jia)鐵路(lu)(lu)網(wang)、國家(jia)高速公路(lu)(lu)網(wang)連接貧困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)快貧困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)普通(tong)(tong)國省(sheng)道(dao)(dao)改(gai)造(zao)和支線機場、通(tong)(tong)用機場、內河(he)航(hang)道(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)村(cun)飲水(shui)(shui)安全(quan)(quan)(quan)鞏固提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)程，落實(shi)工(gong)(gong)程建設和管護(hu)責任(ren)，強化水(shui)(shui)源(yuan)保(bao)(bao)護(hu)和水(shui)(shui)質保(bao)(bao)障，因地制宜加(jia)強供水(shui)(shui)工(gong)(gong)程建設與(yu)改造，顯著提(ti)高(gao)農(nong)村(cun)集(ji)中供水(shui)(shui)率、自(zi)來水(shui)(shui)普(pu)及率、供水(shui)(shui)保(bao)(bao)證(zheng)率和水(shui)(shui)質達標率，到(dao)2020年全(quan)(quan)(quan)面解決貧(pin)困(kun)人口飲水(shui)(shui)安全(quan)(quan)(quan)問(wen)題。加(jia)快(kuai)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)大中型灌區(qu)(qu)(qu)(qu)續建配套(tao)與(yu)節水(shui)(shui)改造、小(xiao)型農(nong)田水(shui)(shui)利工(gong)(gong)程建設，實(shi)現灌溉(gai)水(shui)(shui)源(yuan)、灌排(pai)骨干工(gong)(gong)程與(yu)田間工(gong)(gong)程協調(diao)配套(tao)。切實(shi)加(jia)強貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)防洪工(gong)(gong)程建設和運行管理。繼續推進貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)(qu)(qu)水(shui)(shui)土保(bao)(bao)持(chi)和水(shui)(shui)生態(tai)建設工(gong)(gong)程。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施貧(pin)困地區農(nong)(nong)網(wang)改造升(sheng)級(ji)，加(jia)強電力基礎(chu)設施建設，建立(li)貧(pin)困地區電力普(pu)遍服務監測評價體系，引導電網(wang)企業做(zuo)好貧(pin)困地區農(nong)(nong)村(cun)電力建設管理和供電服務，到(dao)2020年實現大(da)(da)電網(wang)延伸覆蓋至全(quan)部縣城。大(da)(da)力推進(jin)貧(pin)困地區農(nong)(nong)村(cun)可再生能源開發利用。

深(shen)(shen)入實(shi)(shi)施網(wang)(wang)絡扶貧行動，統(tong)籌推(tui)進(jin)網(wang)(wang)絡覆蓋、農村(cun)電(dian)(dian)商、網(wang)(wang)絡扶智、信息服務、網(wang)(wang)絡公益5大工程(cheng)向縱(zong)深(shen)(shen)發展，創(chuang)新“互(hu)聯網(wang)(wang)+”扶貧模式。完(wan)善電(dian)(dian)信普遍服務補償機制(zhi)，引導基礎電(dian)(dian)信企(qi)業加(jia)大投資力度，實(shi)(shi)現90%以(yi)上貧困村(cun)寬帶網(wang)(wang)絡覆蓋。鼓勵基礎電(dian)(dian)信企(qi)業針對貧困地區和貧困群眾(zhong)推(tui)出資費優惠舉措(cuo)，鼓勵企(qi)業開發有助(zhu)精(jing)準脫貧的移動應(ying)用軟件、智能(neng)終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開展(zhan)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)人居(ju)環境整(zheng)(zheng)治(zhi)三年行動，因地(di)制(zhi)(zhi)宜確定貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)村(cun)(cun)莊(zhuang)人居(ju)環境整(zheng)(zheng)治(zhi)目標(biao)，重點推進農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾治(zhi)理、衛生(sheng)(sheng)廁(ce)所(suo)改造。開展(zhan)貧(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾治(zhi)理專項行動，有條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)探索建(jian)立村(cun)(cun)莊(zhuang)保潔(jie)制(zhi)(zhi)度(du)。因地(di)制(zhi)(zhi)宜普(pu)及不同類型的(de)(de)衛生(sheng)(sheng)廁(ce)所(suo)，同步開展(zhan)廁(ce)所(suo)糞污治(zhi)理。有條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)地(di)方(fang)逐步開展(zhan)生(sheng)(sheng)活污水治(zhi)理。加快推進通村(cun)(cun)組(zu)道路建(jian)設，基本(ben)解決村(cun)(cun)內道路泥濘、村(cun)(cun)民出行不便等問題(ti)。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)持(chi)(chi)增(zeng)加政府(fu)扶(fu)貧(pin)(pin)投入(ru)與提高資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)效益(yi)并重，健(jian)全(quan)與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)任(ren)務相適應的(de)(de)投入(ru)保(bao)障(zhang)機制，支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)困地區圍繞現行脫(tuo)貧(pin)(pin)目(mu)(mu)標，盡快(kuai)補(bu)齊(qi)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)短板(ban)。加大財政專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)和教育、醫療保(bao)障(zhang)等轉移支付支持(chi)(chi)力(li)度(du)。規范扶(fu)貧(pin)(pin)領域(yu)融資(zi)(zi)(zi)，增(zeng)強(qiang)(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)投入(ru)能力(li)，疏堵并舉防范化(hua)解扶(fu)貧(pin)(pin)領域(yu)融資(zi)(zi)(zi)風(feng)險。進一步(bu)加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)(zi)金(jin)整合(he)(he)，賦予貧(pin)(pin)困縣更充分(fen)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源配置權，確(que)(que)保(bao)整合(he)(he)資(zi)(zi)(zi)金(jin)圍繞脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)目(mu)(mu)精準使(shi)用(yong)(yong)，提高使(shi)用(yong)(yong)效率(lv)和效益(yi)。全(quan)面加強(qiang)(qiang)各類(lei)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效管(guan)(guan)理，落實資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)者的(de)(de)績(ji)效主體責任(ren)，明確(que)(que)績(ji)效目(mu)(mu)標，加強(qiang)(qiang)執行監(jian)控(kong)，強(qiang)(qiang)化(hua)評價結果運用(yong)(yong)，提高扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)使(shi)用(yong)(yong)效益(yi)。建立縣級脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)目(mu)(mu)庫，健(jian)全(quan)公告公示制度(du)。加強(qiang)(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)項(xiang)目(mu)(mu)常(chang)態化(hua)監(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)(qiang)化(hua)主管(guan)(guan)部門(men)監(jian)管(guan)(guan)責任(ren)，確(que)(que)保(bao)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)尤其是到戶(hu)到人的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金(jin)落到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)使用(yong)(yong)(yong)(yong)管理，優化(hua)運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)發(fa)放(fang)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)定價機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，引導金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)合(he)理合(he)規增(zeng)加(jia)對帶動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶生產經營的(de)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投(tou)放(fang)。加(jia)強(qiang)金(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)服務(wu)。支持國家(jia)開(kai)(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)和中(zhong)國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展銀(yin)行(xing)進(jin)一步發(fa)揮好(hao)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)金(jin)融(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)部的(de)作用(yong)(yong)(yong)(yong)，支持中(zhong)國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)、中(zhong)國郵政(zheng)(zheng)儲(chu)(chu)蓄(xu)銀(yin)行(xing)、農(nong)村(cun)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)社、村(cun)鎮銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)增(zeng)加(jia)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投(tou)放(fang)，推動大中(zhong)型商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)行(xing)完(wan)善普惠(hui)金(jin)融(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)部體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。創新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產品和模(mo)式(shi)，建(jian)(jian)(jian)立(li)健全(quan)金(jin)融(rong)(rong)(rong)支持產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展與帶動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)掛鉤機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)持政(zheng)(zheng)策(ce)。規范扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)(xiao)額信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)發(fa)放(fang)，在(zai)風(feng)險(xian)(xian)(xian)可控前提下可辦(ban)理無還(huan)本續貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，對確因非主觀因素不(bu)(bu)能到期償還(huan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)戶可協助其辦(ban)理貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)展期業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)。加(jia)強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)風(feng)險(xian)(xian)(xian)防(fang)范，支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)完(wan)善風(feng)險(xian)(xian)(xian)補償機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)信(xin)用(yong)(yong)(yong)(yong)體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)站建(jian)(jian)(jian)設(she)，推廣(guang)電子支付方式(shi)，逐(zhu)步實(shi)現基礎金(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)不(bu)(bu)出村(cun)。支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)開(kai)(kai)發(fa)特色農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)，開(kai)(kai)展扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)(xiao)額貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)保(bao)(bao)證保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，探索發(fa)展價格(ge)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、產值保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)、“保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)+期貨”等(deng)新(xin)型險(xian)(xian)(xian)種(zhong)。擴大貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)涉農(nong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)保(bao)(bao)障范圍(wei)，開(kai)(kai)發(fa)物流倉儲(chu)(chu)、設(she)施農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“互聯網+”等(deng)險(xian)(xian)(xian)種(zhong)。鼓(gu)勵上(shang)市公(gong)(gong)司、證券(quan)公(gong)(gong)司等(deng)市場主體(ti)(ti)依法依規設(she)立(li)或參(can)與市場化(hua)運(yun)作的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金(jin)和扶(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)公(gong)(gong)益基金(jin)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)首次(ci)公(gong)(gong)開(kai)(kai)發(fa)行(xing)股票、在(zai)全(quan)國中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)股份轉讓系(xi)統掛牌(pai)、發(fa)行(xing)公(gong)(gong)司債券(quan)等(deng)按規定實(shi)行(xing)“綠(lv)色通道”政(zheng)(zheng)策(ce)。

（三）加強土地政策支持

支持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)編制村級(ji)土地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)規(gui)劃(hua)(hua)，挖(wa)掘(jue)土地(di)(di)(di)優化利(li)(li)(li)用(yong)(yong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)潛力。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)符(fu)(fu)合(he)土地(di)(di)(di)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)總體規(gui)劃(hua)(hua)修(xiu)改條(tiao)件的(de)，按(an)規(gui)定及時(shi)審查批復(fu)。新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)、增減(jian)掛(gua)鉤節余(yu)指標調(diao)劑計(ji)(ji)劃(hua)(hua)、工(gong)礦廢(fei)(fei)棄地(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)(li)(li)用(yong)(yong)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)傾斜。脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅期(qi)內(nei)，國(guo)(guo)家每年(nian)對集(ji)中連片特困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、國(guo)(guo)家扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)開發工(gong)作重點縣專項安(an)排一定數量新增建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)計(ji)(ji)劃(hua)(hua)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)增減(jian)掛(gua)鉤節余(yu)指標和(he)工(gong)礦廢(fei)(fei)棄地(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)(li)(li)用(yong)(yong)節余(yu)指標，允許在省域(yu)內(nei)調(diao)劑使用(yong)(yong)。建(jian)(jian)立(li)土地(di)(di)(di)整(zheng)治和(he)高標準(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)(jian)設(she)等新增耕地(di)(di)(di)指標跨省域(yu)調(diao)劑機制。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)符(fu)(fu)合(he)條(tiao)件的(de)補充(chong)(chong)和(he)改造耕地(di)(di)(di)項目(mu)，優先(xian)用(yong)(yong)于跨省域(yu)補充(chong)(chong)耕地(di)(di)(di)國(guo)(guo)家統籌(chou)，所得收益通過支出預(yu)算用(yong)(yong)于支持脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅。優先(xian)安(an)排貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)土地(di)(di)(di)整(zheng)治項目(mu)和(he)高標準(zhun)農(nong)(nong)田建(jian)(jian)設(she)補助資金，指導和(he)督促貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)完善縣級(ji)土地(di)(di)(di)整(zheng)治規(gui)劃(hua)(hua)。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實施邊(bian)遠貧困(kun)地區(qu)、邊(bian)疆民族地區(qu)、革命老區(qu)人才支持計劃，擴(kuo)大(da)急需緊(jin)缺專業技術(shu)人才選派培養(yang)規模。貧困(kun)地區(qu)在縣鄉(xiang)公(gong)務(wu)員考試(shi)錄(lu)用(yong)中，從(cong)大(da)學生村官、“三支一扶”等人員中定向(xiang)招(zhao)錄(lu)公(gong)務(wu)員，從(cong)貧困(kun)地區(qu)優秀村干部中招(zhao)錄(lu)鄉(xiang)鎮公(gong)務(wu)員。

動員(yuan)(yuan)全(quan)社會科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量投入脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅主戰場，開(kai)展(zhan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)精準幫扶(fu)行(xing)動。以縣為單位建(jian)立產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)術專家組(zu)(zu)，各(ge)類涉農(nong)(nong)院校和(he)科(ke)(ke)研院所組(zu)(zu)建(jian)產業扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)術團(tuan)隊，重點為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶(hu)提供技(ji)(ji)術服(fu)務(wu)。支(zhi)持有條件的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣建(jian)設農(nong)(nong)業科(ke)(ke)技(ji)(ji)園和(he)星創(chuang)天地等(deng)載體，展(zhan)示和(he)推(tui)廣(guang)農(nong)(nong)業先(xian)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區全(quan)面(mian)實施農(nong)(nong)技(ji)(ji)推(tui)廣(guang)特聘計劃(hua)，從(cong)農(nong)(nong)村(cun)鄉(xiang)土專家、種養(yang)能手等(deng)一線服(fu)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)招聘一批(pi)特聘農(nong)(nong)技(ji)(ji)員(yuan)(yuan)，由(you)縣級政府(fu)聘為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)帶頭人(ren)。加強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)創(chuang)業致富帶頭人(ren)培(pei)育培(pei)養(yang)，提升創(chuang)業項目帶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效(xiao)果。建(jian)立科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派(pai)員(yuan)(yuan)與貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)結對(dui)服(fu)務(wu)關系(xi)，實現(xian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)特派(pai)員(yuan)(yuan)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)科(ke)(ke)技(ji)(ji)服(fu)務(wu)和(he)創(chuang)業帶動全(quan)覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)(chi)、市場對(dui)接、勞務協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點，深化(hua)東西(xi)(xi)部(bu)扶貧(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)進攜手奔(ben)小康行(xing)動(dong)貧(pin)困縣全覆蓋，并(bing)向(xiang)貧(pin)困村(cun)延伸。強(qiang)化(hua)東西(xi)(xi)部(bu)扶貧(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任落(luo)實(shi)(shi)，加(jia)強(qiang)組(zu)織協(xie)(xie)(xie)調(diao)、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指導(dao)和督導(dao)檢查，建立扶貧(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)臺賬制度(du)，每(mei)年對(dui)賬考核(he)。優化(hua)結對(dui)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)關系，實(shi)(shi)化(hua)細化(hua)縣之間(jian)、鄉(xiang)鎮之間(jian)、行(xing)政村(cun)之間(jian)結對(dui)幫(bang)扶措施，推(tui)廣“閩寧示范村(cun)”模式(shi)。突出(chu)產業幫(bang)扶，鼓(gu)勵合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)建設(she)承接產業轉移的基地，引(yin)導(dao)企業精(jing)準(zhun)(zhun)結對(dui)幫(bang)扶。突出(chu)勞務協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有組(zu)織地開展人(ren)崗對(dui)接，提高協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規模和質量。突出(chu)人(ren)才(cai)支(zhi)援，加(jia)大力度(du)推(tui)進干(gan)(gan)部(bu)雙(shuang)向(xiang)掛(gua)職、人(ren)才(cai)雙(shuang)向(xiang)交流，提高干(gan)(gan)部(bu)人(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)(chi)和培訓培養精(jing)準(zhun)(zhun)性(xing)。突出(chu)資(zi)金支(zhi)持(chi)(chi)，切(qie)實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)資(zi)金監(jian)管，確保東西(xi)(xi)部(bu)扶貧(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)金精(jing)準(zhun)(zhun)使用。將幫(bang)扶貧(pin)困殘(can)疾人(ren)脫貧(pin)納入東西(xi)(xi)部(bu)扶貧(pin)協(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)范圍。

實(shi)施好“十(shi)三五”對口支(zhi)援(yuan)新(xin)疆、西藏和四省藏區經(jing)濟社會發展規劃(hua)，嚴格落實(shi)中央確(que)定(ding)的80%以上資(zi)金用于保障和改善民(min)生(sheng)、用于縣及縣以下基層的要(yao)求，進一步聚焦脫貧攻堅的重點(dian)和難點(dian)，確(que)保更(geng)多資(zi)金、項目(mu)和工作精力(li)投(tou)向(xiang)貧困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落實(shi)(shi)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作責(ze)(ze)任(ren)，把(ba)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)工(gong)(gong)作納入本單(dan)(dan)位工(gong)(gong)作重點，加強(qiang)(qiang)工(gong)(gong)作力量，出臺(tai)具(ju)體幫扶(fu)措施。定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)單(dan)(dan)位主要(yao)負責(ze)(ze)同志要(yao)承擔(dan)第(di)一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人職責(ze)(ze)，定(ding)(ding)(ding)期研(yan)究幫扶(fu)工(gong)(gong)作。強(qiang)(qiang)化(hua)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)牽(qian)頭單(dan)(dan)位責(ze)(ze)任(ren)。加強(qiang)(qiang)對(dui)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工(gong)(gong)作指導，督促落實(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)主體責(ze)(ze)任(ren)。把(ba)定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)作為(wei)轉變作風、調(diao)查(cha)研(yan)究的基地，通過(guo)解(jie)剖麻雀，總結定(ding)(ding)(ding)點扶(fu)貧(pin)(pin)縣(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)經驗，完善本部(bu)門扶(fu)貧(pin)(pin)政策，推動脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工(gong)(gong)作。選派優(you)秀(xiu)中(zhong)青年(nian)干部(bu)、后備干部(bu)到貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)掛(gua)職，落實(shi)(shi)艱苦地區(qu)掛(gua)職干部(bu)生活(huo)補助(zhu)政策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加強軍(jun)(jun)地脫貧(pin)(pin)攻堅工(gong)作協調，駐地部隊要積(ji)極承擔(dan)幫扶任務(wu)，參(can)與扶貧(pin)(pin)行動(dong)，廣泛(fan)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)扶貧(pin)(pin)濟(ji)困(kun)活動(dong)。接續做好“八(ba)一愛民學校”援建工(gong)作，組(zu)織(zhi)開(kai)(kai)(kai)展(zhan)多種形式的結對助學活動(dong)。組(zu)織(zhi)軍(jun)(jun)隊系統(tong)醫(yi)院對口(kou)幫扶貧(pin)(pin)困(kun)縣(xian)縣(xian)級(ji)醫(yi)院，深入貧(pin)(pin)困(kun)村送(song)醫(yi)送(song)藥、巡(xun)診治病。幫助革命老區加強紅色資源開(kai)(kai)(kai)發，培(pei)育(yu)壯大紅色旅(lv)游產(chan)業，帶動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)脫貧(pin)(pin)。幫助培(pei)育(yu)退(tui)役(yi)軍(jun)(jun)人(ren)和民兵預備役(yi)人(ren)員脫貧(pin)(pin)致富帶頭人(ren)。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落(luo)實國(guo)有(you)企業(ye)(ye)(ye)精(jing)準扶貧(pin)(pin)責任，通(tong)過(guo)發展產業(ye)(ye)(ye)、對接市場(chang)、安置就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)等(deng)多(duo)種方(fang)(fang)式(shi)(shi)幫(bang)助貧(pin)(pin)困戶脫(tuo)貧(pin)(pin)。深入(ru)推(tui)進“萬(wan)企幫(bang)萬(wan)村(cun)”精(jing)準扶貧(pin)(pin)行動(dong)(dong)，引導民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)積極開(kai)展產業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)、公益(yi)扶貧(pin)(pin)，鼓勵有(you)條(tiao)件的大型民(min)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)設立扶貧(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)投(tou)資基金等(deng)方(fang)(fang)式(shi)(shi)參(can)與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅。持(chi)續開(kai)展“光彩行”活動(dong)(dong)，提高精(jing)準扶貧(pin)(pin)成(cheng)效。

支持社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參與(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅，加快建(jian)立社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)幫扶項目與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區需求信息對(dui)接(jie)機(ji)制，確保貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)發(fa)展需求與(yu)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)幫扶有效對(dui)接(jie)。鼓(gu)勵引導社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)各(ge)界使用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區產品和服(fu)(fu)務，推動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶融入大(da)市(shi)場。實(shi)施全(quan)國性社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)參與(yu)“三(san)區三(san)州”深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅行(xing)動。實(shi)施社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作(zuo)“專(zhuan)業人(ren)(ren)才服(fu)(fu)務三(san)區計劃”、“服(fu)(fu)務機(ji)構牽手計劃”、“教育對(dui)口(kou)扶貧(pin)(pin)(pin)計劃”，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供生計發(fa)展、能(neng)力提(ti)升(sheng)、心理(li)支持等專(zhuan)業服(fu)(fu)務。加強對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)扶貧(pin)(pin)(pin)的引導和管理(li)，優(you)化環境、整合(he)力量(liang)、創新方式，提(ti)高扶貧(pin)(pin)(pin)效能(neng)。落實(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)扶貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金所得稅稅前扣除政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動員組織(zhi)各(ge)類志(zhi)愿服務(wu)團(tuan)隊(dui)、社(she)會各(ge)界(jie)愛心人(ren)(ren)(ren)士(shi)開展(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)愿服務(wu)。實(shi)施社(she)會工(gong)作專業人(ren)(ren)(ren)才(cai)服務(wu)貧(pin)(pin)困地(di)區(qu)系列行動計劃(hua)，支持(chi)引導專業社(she)會工(gong)作和志(zhi)愿服務(wu)力(li)量積極(ji)參與(yu)精準扶(fu)貧(pin)(pin)。推(tui)進扶(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)愿服務(wu)制度化，建(jian)立扶(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)愿服務(wu)人(ren)(ren)(ren)員庫，鼓勵國家機關、企事(shi)業單(dan)位、人(ren)(ren)(ren)民團(tuan)體、社(she)會組織(zhi)等組建(jian)常態化、專業化服務(wu)團(tuan)隊(dui)。制定落實(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)志(zhi)愿服務(wu)支持(chi)政策。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步(bu)加強(qiang)建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)工(gong)作，提(ti)高精準識別質量(liang)，完(wan)善動態(tai)(tai)管(guan)理機(ji)制，做到“脫(tuo)(tuo)貧(pin)即出、返(fan)貧(pin)即入”。剔除不合條件(jian)的人(ren)(ren)口(kou)，及時(shi)納入符(fu)合條件(jian)但遺漏在外(wai)的貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)(he)返(fan)貧(pin)人(ren)(ren)口(kou)，確(que)保(bao)應扶(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)。抓緊完(wan)善扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺，通過端口(kou)對接(jie)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)交換(huan)等(deng)方式，實(shi)現(xian)戶籍、教育、健康、就(jiu)業、社(she)會保(bao)險(xian)、住房(fang)、銀行(xing)、農(nong)村(cun)低(di)保(bao)、殘疾人(ren)(ren)等(deng)信息與貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)信息有效對接(jie)。完(wan)善貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)統計(ji)監(jian)測體(ti)(ti)系，為(wei)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)提(ti)供(gong)科學依(yi)據(ju)(ju)(ju)。加強(qiang)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)(he)(he)農(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)統計(ji)監(jian)測數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)銜接(jie)，逐步(bu)形成指標(biao)統一、項目規范的貧(pin)困(kun)(kun)監(jian)測體(ti)(ti)系。強(qiang)化扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)平臺共享使(shi)用，拓展扶(fu)(fu)貧(pin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)系統服務(wu)功能，為(wei)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)決策和(he)(he)(he)工(gong)作指導(dao)等(deng)提(ti)供(gong)可靠手(shou)段和(he)(he)(he)支(zhi)撐。建(jian)(jian)立(li)脫(tuo)(tuo)貧(pin)成效鞏固(gu)提(ti)升監(jian)測機(ji)制，對脫(tuo)(tuo)貧(pin)戶實(shi)施跟蹤和(he)(he)(he)動態(tai)(tai)監(jian)測，及時(shi)了解(jie)其生產生活情況。按(an)照(zhao)國家信息安全(quan)(quan)標(biao)準構建(jian)(jian)扶(fu)(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發信息安全(quan)(quan)防護體(ti)(ti)系，確(que)保(bao)系統和(he)(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)。開(kai)(kai)展建(jian)(jian)檔立(li)卡(ka)專項評估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行(xing)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)退出標準(zhun)和程序(xu)，規范貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口退出組織實(shi)施工作。指導地方修訂完善(shan)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作考核評(ping)估(gu)指標和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)驗收指標，對超(chao)出“兩(liang)不愁、三保障”標準(zhun)的(de)(de)指標，予以(yi)剔除(chu)或不作為(wei)硬性指標，取(qu)消行(xing)業部門與(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)無關的(de)(de)搭車任務(wu)。改進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)退出專項評(ping)估(gu)檢查(cha)(cha)，由各省（自(zi)治(zhi)區、直轄市(shi)）統一組織，因地制宜制定符合貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區實(shi)際(ji)的(de)(de)檢查(cha)(cha)方案，并對退出貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)的(de)(de)質(zhi)量負責。中(zhong)央(yang)結(jie)合脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅督查(cha)(cha)巡查(cha)(cha)工作，對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)退出進行(xing)抽查(cha)(cha)。脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅期內扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)保持(chi)穩定，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)退出后，相關政(zheng)策(ce)保持(chi)一段時間(jian)。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對脫貧(pin)摘帽縣進行一(yi)次普查(cha)(cha)，全面(mian)了(le)解貧(pin)困(kun)人口脫貧(pin)實(shi)現情(qing)(qing)況。普查(cha)(cha)工作由國務院統一(yi)部署實(shi)施，重點圍繞脫貧(pin)結(jie)果的真實(shi)性(xing)和準(zhun)確(que)性(xing)，調查(cha)(cha)貧(pin)困(kun)人口“兩不愁、三保障”實(shi)現情(qing)(qing)況、獲得幫扶情(qing)(qing)況、貧(pin)困(kun)人口參與脫貧(pin)攻堅項目情(qing)(qing)況等。地(di)方(fang)各(ge)級黨委和政(zheng)府要認真配合做好普查(cha)(cha)工作。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強(qiang)(qiang)化中央(yang)(yang)統(tong)籌、省(sheng)(sheng)負總責(ze)、市縣抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)的工(gong)(gong)(gong)作機制。中央(yang)(yang)統(tong)籌，重(zhong)(zhong)在(zai)做好頂層設計，在(zai)政(zheng)(zheng)(zheng)策、資金等方(fang)(fang)面為地(di)(di)(di)方(fang)(fang)創造條(tiao)件，加強(qiang)(qiang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)效果監管；省(sheng)(sheng)負總責(ze)，重(zhong)(zhong)在(zai)把黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)(yang)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)方(fang)(fang)針轉(zhuan)化為實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)(fang)案，加強(qiang)(qiang)指導和(he)(he)(he)督導，促進工(gong)(gong)(gong)作落(luo)實(shi)(shi)(shi)；市縣抓(zhua)落(luo)實(shi)(shi)(shi)，重(zhong)(zhong)在(zai)從當(dang)地(di)(di)(di)實(shi)(shi)(shi)際(ji)出(chu)發推(tui)動脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)各項政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施(shi)落(luo)地(di)(di)(di)生(sheng)根。各級(ji)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)要(yao)(yao)把打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰作為重(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)任(ren)務(wu)，增強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)擔(dan)當(dang)、責(ze)任(ren)擔(dan)當(dang)和(he)(he)(he)行動自覺(jue)，層層傳導壓(ya)力，建立落(luo)實(shi)(shi)(shi)臺賬，壓(ya)實(shi)(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)責(ze)任(ren)，加大(da)問(wen)(wen)責(ze)問(wen)(wen)效力度(du)。健全脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)(gong)作機制，脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)(zhong)的省(sheng)(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)每(mei)季度(du)至(zhi)少(shao)專題(ti)研(yan)究(jiu)一次脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)(gong)作，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)和(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)每(mei)月至(zhi)少(shao)專題(ti)研(yan)究(jiu)一次脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工(gong)(gong)(gong)作。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)正職每(mei)個月至(zhi)少(shao)要(yao)(yao)有5個工(gong)(gong)(gong)作日用于扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)五級(ji)書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對(dui)(dui)象行動，省(sheng)(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣，市（地(di)(di)(di)、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)(zhong)的鄉鎮，縣（市、區(qu)、旗(qi)）黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村，鄉鎮黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)記(ji)和(he)(he)(he)村黨(dang)(dang)(dang)組織書(shu)記(ji)遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)。以遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對(dui)(dui)象行動帶頭轉(zhuan)變作風，接(jie)地(di)(di)(di)氣、查(cha)實(shi)(shi)(shi)情(qing)，了解貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)體實(shi)(shi)(shi)際(ji)需(xu)求，掌握(wo)第一手資料，發現突出(chu)矛(mao)盾，解決突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)各相關部門單(dan)位(wei)要(yao)(yao)(yao)按照中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅系列重大決(jue)策部署要(yao)(yao)(yao)求制定(ding)(ding)(ding)完善配套(tao)政策舉措(cuo)，實(shi)(shi)化細(xi)(xi)化三年行動方案，并抓好組(zu)(zu)織實(shi)(shi)施工作。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)扶貧(pin)開(kai)發(fa)領(ling)導小組(zu)(zu)要(yao)(yao)(yao)分解落(luo)(luo)實(shi)(shi)各地(di)區脫(tuo)(tuo)貧(pin)目標任(ren)務(wu)(wu)，實(shi)(shi)化細(xi)(xi)化脫(tuo)(tuo)貧(pin)具體舉措(cuo)，分解到(dao)(dao)年、落(luo)(luo)實(shi)(shi)到(dao)(dao)人(ren)。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)扶貧(pin)開(kai)發(fa)領(ling)導小組(zu)(zu)成(cheng)員單(dan)位(wei)每年向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)報告(gao)本部門本單(dan)位(wei)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅工作情況。脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅期內(nei)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)(yuan)扶貧(pin)開(kai)發(fa)領(ling)導小組(zu)(zu)成(cheng)員以(yi)及(ji)部門扶貧(pin)干部、定(ding)(ding)(ding)點扶貧(pin)干部要(yao)(yao)(yao)按政策規(gui)定(ding)(ding)(ding)保持穩定(ding)(ding)(ding)，不(bu)能勝任(ren)的要(yao)(yao)(yao)及(ji)時(shi)調(diao)整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)一步完(wan)善扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)考(kao)核評(ping)(ping)估工(gong)作(zuo)(zuo)，充(chong)分(fen)體現(xian)省(sheng)負總責(ze)原則，切實解決(jue)基層(ceng)疲于迎評(ping)(ping)迎檢問(wen)題(ti)(ti)。改(gai)進(jin)對省(sheng)級(ji)黨委和(he)(he)政(zheng)(zheng)府扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)(kai)發(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)成效第(di)三方評(ping)(ping)估方式(shi)(shi)，縮小范圍，簡化程序，精簡內容，重點評(ping)(ping)估“兩(liang)不愁(chou)、三保障”實現(xian)情況(kuang)，提(ti)高考(kao)核評(ping)(ping)估質(zhi)量(liang)和(he)(he)水平。改(gai)進(jin)省(sheng)市兩(liang)級(ji)對縣及縣以下扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)核，原則上每(mei)年對縣的考(kao)核不超過2次(ci)，加強對縣委書記的工(gong)作(zuo)(zuo)考(kao)核，注重發(fa)揮考(kao)核的正向激(ji)勵作(zuo)(zuo)用。未(wei)經(jing)省(sheng)里批準，市級(ji)以下不得開(kai)(kai)展第(di)三方評(ping)(ping)估。改(gai)進(jin)約(yue)(yue)談(tan)省(sheng)級(ji)領(ling)導的方式(shi)(shi)，開(kai)(kai)展常態化約(yue)(yue)談(tan)，隨(sui)時發(fa)現(xian)問(wen)題(ti)(ti)隨(sui)時約(yue)(yue)談(tan)。完(wan)善監督(du)機(ji)制，國務院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)(kai)發(fa)領(ling)導小組每(mei)年組織脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅督(du)查(cha)(cha)巡(xun)查(cha)(cha)，紀檢監察機(ji)關和(he)(he)審計、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)等(deng)部門按照職能開(kai)(kai)展監督(du)工(gong)作(zuo)(zuo)。充(chong)分(fen)發(fa)揮人大、政(zheng)(zheng)協、民(min)主黨派(pai)監督(du)作(zuo)(zuo)用。

（四）建強貧困村黨組織

深(shen)入推進抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)促脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)，全(quan)面(mian)強(qiang)化貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區農村(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)核心地(di)(di)位(wei)，切實(shi)提升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)力。防止封建(jian)家族勢力、地(di)(di)方(fang)黑惡勢力、違法違規宗(zong)教活動侵蝕基層(ceng)(ceng)政(zheng)權，干擾(rao)破(po)壞村(cun)(cun)務。大力整(zheng)頓貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)軟(ruan)弱渙散(san)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以縣(xian)為單(dan)(dan)位(wei)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)摸排，逐村(cun)(cun)分(fen)析研(yan)判，堅(jian)決撤換不勝任(ren)、不合格(ge)、不盡職的(de)(de)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書記(ji)。重點從(cong)外(wai)出務工(gong)(gong)經商創業人員(yuan)(yuan)、大學生村(cun)(cun)官、本(ben)(ben)村(cun)(cun)致富(fu)能手(shou)中選(xuan)(xuan)配，本(ben)(ben)村(cun)(cun)沒有合適(shi)人員(yuan)(yuan)的(de)(de)，從(cong)縣(xian)鄉(xiang)機關公職人員(yuan)(yuan)中派任(ren)。建(jian)立健(jian)全(quan)回(hui)引本(ben)(ben)土大學生、高校培(pei)養培(pei)訓、縣(xian)鄉(xiang)統籌(chou)招聘機制(zhi)，為每(mei)個貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)儲備(bei)1至2名后(hou)備(bei)干部(bu)。加大在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)青年(nian)(nian)農民、外(wai)出務工(gong)(gong)青年(nian)(nian)中發展黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)力度(du)。支持(chi)(chi)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)創辦(ban)領(ling)辦(ban)脫貧(pin)(pin)致富(fu)項目，完善貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)結對幫(bang)扶機制(zhi)。全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)“兩(liang)委”聯席(xi)會議、“四議兩(liang)公開”和村(cun)(cun)務監督等工(gong)(gong)作制(zhi)度(du)。派強(qiang)用(yong)好第(di)一書記(ji)和駐村(cun)(cun)工(gong)(gong)作隊，從(cong)縣(xian)以上黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)機關選(xuan)(xuan)派過硬的(de)(de)優秀干部(bu)參加駐村(cun)(cun)幫(bang)扶。加強(qiang)考(kao)核和工(gong)(gong)作指導(dao)，對不適(shi)應(ying)的(de)(de)及時召回(hui)調整(zheng)。派出單(dan)(dan)位(wei)要(yao)嚴(yan)(yan)格(ge)落(luo)實(shi)項目、資(zi)金(jin)、責(ze)(ze)任(ren)捆綁(bang)要(yao)求(qiu)，加大保障支持(chi)(chi)力度(du)。強(qiang)化貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區農村(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)，將抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)促脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)情況(kuang)作為縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)(dang)(dang)委書記(ji)抓(zhua)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作述職評議考(kao)核的(de)(de)重點內容。對不夠(gou)重視貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)設、措施不力的(de)(de)地(di)(di)方(fang)，上級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)要(yao)及時約談提醒相(xiang)關責(ze)(ze)任(ren)人，后(hou)果嚴(yan)(yan)重的(de)(de)要(yao)問責(ze)(ze)追責(ze)(ze)。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)正職(zhi)(zhi)穩定，確(que)需調整的(de)(de)，必須符合中(zhong)央規(gui)定，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)不能(neng)勝(sheng)任的(de)(de)要(yao)及時撤換，對(dui)(dui)(dui)(dui)于(yu)弄(nong)虛作(zuo)假的(de)(de)要(yao)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決問(wen)責(ze)。實(shi)施全國脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全面(mian)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)，落(luo)(luo)實(shi)分級(ji)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)責(ze)任，保證貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區主要(yao)負(fu)責(ze)同(tong)志和扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)輪訓(xun)(xun)(xun)(xun)一遍。對(dui)(dui)(dui)(dui)縣(xian)級(ji)以上領(ling)(ling)導干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)點是通過培訓(xun)(xun)(xun)(xun)提(ti)高思想(xiang)認識，引導樹立正確(que)政(zheng)績觀(guan)，掌握精準脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方法(fa)論，提(ti)升研究(jiu)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)問(wen)題、解(jie)決攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)難題能(neng)力(li)。對(dui)(dui)(dui)(dui)基(ji)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，重(zhong)點是通過采取案(an)例教(jiao)學(xue)、現場教(jiao)學(xue)等實(shi)戰(zhan)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)方法(fa)，提(ti)高實(shi)戰(zhan)能(neng)力(li)，增強(qiang)精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)本(ben)領(ling)(ling)。加大(da)對(dui)(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)力(li)度，每年對(dui)(dui)(dui)(dui)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)組織書(shu)記(ji)集(ji)中(zhong)輪訓(xun)(xun)(xun)(xun)一次，突(tu)出(chu)需求導向和實(shi)戰(zhan)化訓(xun)(xun)(xun)(xun)練(lian)，著重(zhong)提(ti)高落(luo)(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)(ce)、團結(jie)帶(dai)領(ling)(ling)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾(zhong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)(de)本(ben)領(ling)(ling)。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)掛(gua)職(zhi)(zhi)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)跟(gen)蹤管理(li)和具體指導，采取“掛(gua)包結(jie)合”等方式，落(luo)(luo)實(shi)保障支持措(cuo)施，激(ji)勵干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人在(zai)心(xin)在(zai)、履(lv)職(zhi)(zhi)盡責(ze)。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)一線干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)的(de)(de)關愛激(ji)勵，注(zhu)(zhu)重(zhong)在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)一線考察識別干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)(dui)如(ru)期(qi)完(wan)成任務且表(biao)(biao)現突(tu)出(chu)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)黨(dang)(dang)(dang)政(zheng)正職(zhi)(zhi)應予以重(zhong)用，對(dui)(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)工作(zuo)出(chu)色、表(biao)(biao)現優秀的(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)、基(ji)層(ceng)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)注(zhu)(zhu)重(zhong)提(ti)拔使用。對(dui)(dui)(dui)(dui)奮戰(zhan)在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)一線的(de)(de)縣(xian)鄉干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)要(yao)落(luo)(luo)實(shi)好津補(bu)貼(tie)、周轉房等政(zheng)策(ce)(ce)，改(gai)善(shan)工作(zuo)條(tiao)件。對(dui)(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中(zhong)因公犧牲的(de)(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)和基(ji)層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)員的(de)(de)家屬及時給予撫恤，長(chang)期(qi)幫扶(fu)(fu)慰問(wen)。全面(mian)落(luo)(luo)實(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)報酬待遇(yu)和正常(chang)離任村(cun)干(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)生(sheng)活補(bu)貼(tie)。

（六）營造良好輿論氛圍

深(shen)入宣傳習(xi)近平總書記關于扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)的(de)重要(yao)論述，宣傳黨中(zhong)央關于精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精準(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)重大(da)決(jue)策(ce)部署，宣傳脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)典型經驗，宣傳脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)取得的(de)偉大(da)成就，為(wei)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)戰注入強大(da)精神(shen)動力。組織廣播電視、報(bao)刊雜志等媒體(ti)推(tui)(tui)出(chu)一批(pi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)重點新(xin)聞報(bao)道。積極(ji)利用網站、微博、微信、移動客戶端等新(xin)媒體(ti)平臺開(kai)展(zhan)宣傳推(tui)(tui)廣。推(tui)(tui)出(chu)一批(pi)反映(ying)(ying)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)感(gan)人(ren)事跡的(de)優(you)秀文藝作(zuo)品，加大(da)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)題材文化產品和服務(wu)的(de)供給(gei)。繼(ji)續開(kai)展(zhan)全國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)獎和全國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)模范(fan)評(ping)選表彰(zhang)，選樹脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)先進(jin)典型。按程序設立脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)組織創新(xin)獎，鼓勵各地從(cong)實(shi)際(ji)出(chu)發開(kai)展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)工作(zuo)創新(xin)。每年組織報(bao)告團，分區(qu)域巡回宣講(jiang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)先進(jin)典型。講(jiang)好(hao)中(zhong)國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)故事，反映(ying)(ying)中(zhong)國(guo)為(wei)全球減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事業作(zuo)出(chu)的(de)重大(da)貢(gong)(gong)獻。加強減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域國(guo)際(ji)交流與(yu)合作(zuo)，幫助(zhu)受援國(guo)建好(hao)國(guo)際(ji)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)示范(fan)村(cun)，為(wei)全球減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事業貢(gong)(gong)獻中(zhong)國(guo)方案。適(shi)時對脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)(jian)精神(shen)進(jin)行總結(jie)。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把(ba)作風(feng)建設(she)貫穿(chuan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)全(quan)過程(cheng)，集中(zhong)力量(liang)解決扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)“四個意識”不(bu)(bu)強(qiang)、責(ze)任落實(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)到(dao)位(wei)、工作措施不(bu)(bu)精準、資金管理使用(yong)不(bu)(bu)規范、工作作風(feng)不(bu)(bu)扎實(shi)(shi)(shi)、考核評估(gu)不(bu)(bu)嚴(yan)不(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)等突出問(wen)題，確保(bao)取得明顯成(cheng)效。改進(jin)調(diao)查研究(jiu)，深入(ru)基層、深入(ru)群(qun)眾，多層次(ci)、多方位(wei)、多渠道(dao)調(diao)查了解實(shi)(shi)(shi)際情(qing)況，注重發現并(bing)解決問(wen)題，力戒“走過場”。注重工作實(shi)(shi)(shi)效，減輕基層工作負擔，減少村級(ji)填表報(bao)數，精簡(jian)會議文件，讓基層干(gan)部(bu)把(ba)精力放(fang)在辦實(shi)(shi)(shi)事上。嚴(yan)格扶(fu)貧(pin)(pin)資金審計，加強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)事務公開。嚴(yan)肅(su)查處貪(tan)污挪(nuo)用(yong)、截(jie)留(liu)私(si)分、虛報(bao)冒領(ling)(ling)、強(qiang)占(zhan)掠奪等行(xing)為。依紀依法堅(jian)(jian)決查處貫徹黨中(zhong)央(yang)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)決策部(bu)署不(bu)(bu)堅(jian)(jian)決不(bu)(bu)到(dao)位(wei)、弄虛作假問(wen)題，主體(ti)責(ze)任、監(jian)督責(ze)任和(he)職(zhi)能部(bu)門(men)監(jian)管職(zhi)責(ze)不(bu)(bu)落實(shi)(shi)(shi)問(wen)題，堅(jian)(jian)決糾正脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)工作中(zhong)的形式主義、官僚主義。把(ba)扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)腐敗和(he)作風(feng)問(wen)題作為巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察工作重點。中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視機構(gou)組織開展扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)專項巡(xun)(xun)視。加強(qiang)警(jing)示(shi)教育工作，集中(zhong)曝光各級(ji)紀檢監(jian)察機關查處的扶(fu)貧(pin)(pin)領(ling)(ling)域(yu)典型案例(li)。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防范(fan)產業(ye)扶貧(pin)市(shi)場(chang)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，防止產業(ye)項目盲(mang)目跟風(feng)(feng)、一刀切(qie)導(dao)致失敗(bai)造成損失，各地要對扶貧(pin)主導(dao)產業(ye)面(mian)臨的技(ji)術和市(shi)場(chang)等風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)進行評估(gu)，制定(ding)防范(fan)和處置風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)的應(ying)對措施。防范(fan)扶貧(pin)小(xiao)額貸(dai)款還(huan)貸(dai)風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，糾正戶(hu)貸(dai)企(qi)用、違(wei)規用款等問題。防范(fan)加重地方政(zheng)府債(zhai)(zhai)務風(feng)(feng)險(xian)(xian)(xian)，防止地方政(zheng)府以脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)名(ming)義(yi)盲(mang)目舉(ju)債(zhai)(zhai)，防止金融機構借支持脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)名(ming)義(yi)違(wei)法違(wei)規提供融資，堅(jian)決遏制地方政(zheng)府隱(yin)性債(zhai)(zhai)務增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧(pin)(pin)攻堅期(qi)內，貧(pin)(pin)困地區(qu)鄉村振興(xing)主要任務是脫貧(pin)(pin)攻堅。鄉村振興(xing)相關支持政策要優先向(xiang)貧(pin)(pin)困地區(qu)傾斜，補齊基(ji)礎(chu)設施和(he)基(ji)本公(gong)共服務短板，以鄉村振興(xing)鞏固脫貧(pin)(pin)成(cheng)果(guo)。抓緊研(yan)究制定2020年后(hou)減貧(pin)(pin)戰略。研(yan)究推進扶貧(pin)(pin)開發立法。

【責任編輯：語謙】