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國務院關于做好當前和今后一段時期

就業創業工作的意見

國發〔2017〕28號

各省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府，國(guo)務院各部委、各直(zhi)屬機(ji)構：

就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)是13億多(duo)人(ren)口(kou)最(zui)大的(de)(de)民生，也(ye)是經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)最(zui)基本(ben)的(de)(de)支(zhi)(zhi)撐。黨中(zhong)央、國務(wu)院堅持把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)放(fang)在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)優先(xian)(xian)位(wei)置，強(qiang)力推進簡政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結(jie)合(he)、優化服務(wu)改革，營造鼓(gu)勵大眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新的(de)(de)良好(hao)環境，加快(kuai)培育發(fa)展(zhan)(zhan)新動能，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)局勢保持總體穩定。但也(ye)要看到，當前(qian)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)還存在(zai)不少困難(nan)(nan)和(he)問題，部分(fen)地(di)區、行業(ye)(ye)(ye)、群(qun)體失業(ye)(ye)(ye)風險(xian)有所上升，招(zhao)工難(nan)(nan)與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)難(nan)(nan)并存的(de)(de)結(jie)構性矛盾加劇，新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)態(tai)迅速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)完(wan)善(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策提出了新要求(qiu)。面對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢的(de)(de)新變化和(he)新挑(tiao)戰，必須把就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重中(zhong)之(zhi)重，堅持實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)(xian)戰略和(he)更(geng)加積(ji)極的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，堅決打好(hao)穩定和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)硬仗，穩住(zhu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)基本(ben)盤，在(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)中(zhong)實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)，以(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)支(zhi)(zhi)撐經(jing)(jing)(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)。現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)進一步(bu)做好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)工作(zuo)提出以(yi)下意見。

一、堅持實施就業優先戰略

（一(yi)）促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)與擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)動(dong)。穩(wen)(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的主要(yao)目的是保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，要(yao)創新宏(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)(kong)方式，把穩(wen)(wen)定和(he)擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)作為區間(jian)調(diao)控(kong)(kong)的下(xia)限，保(bao)持宏(hong)觀(guan)政策連續性穩(wen)(wen)定性，促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)高速增(zeng)(zeng)長(chang)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)拉動(dong)能力(li)。若城(cheng)鎮新增(zeng)(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)大(da)幅(fu)下(xia)滑、失業(ye)(ye)(ye)率大(da)幅(fu)攀升(sheng)，要(yao)加(jia)大(da)財(cai)政政策和(he)貨幣政策調(diao)整實施力(li)度，促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)企穩(wen)(wen)向好，確保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定。加(jia)強(qiang)(qiang)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)政策與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策銜接，在制定財(cai)稅(shui)、金融、產業(ye)(ye)(ye)、貿易、投資等重大(da)政策時，要(yao)綜合評價(jia)對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)環境(jing)、失業(ye)(ye)(ye)風險等帶來(lai)的影響，促(cu)進(jin)(jin)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)與擴(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)動(dong)、結構優(you)化(hua)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)轉型(xing)協(xie)同(tong)。（國家發展改革(ge)委、財(cai)政部、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部、商(shang)務(wu)部、人民(min)銀(yin)行、稅(shui)務(wu)總(zong)局等負(fu)責(ze)。列第一(yi)位者為牽頭單位，下(xia)同(tong)）

（二）促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)結(jie)構(gou)、區域發(fa)(fa)展(zhan)與就(jiu)業(ye)協同。優(you)化發(fa)(fa)展(zhan)環境，推進(jin)(jin)實(shi)施(shi)政府和(he)社會資(zi)(zi)本合作，大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)研究設計、電子商務(wu)(wu)(wu)、文化創意、全域旅(lv)(lv)游、養老服(fu)務(wu)(wu)(wu)、健康服(fu)務(wu)(wu)(wu)、人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)(wu)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)外(wai)包(bao)等現代服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)。完善多元(yuan)化產(chan)(chan)業(ye)體(ti)系(xi)，既注重(zhong)(zhong)發(fa)(fa)展(zhan)資(zi)(zi)本、技術和(he)知識密集的先進(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)、戰略性(xing)新興產(chan)(chan)業(ye)，又(you)要(yao)支持(chi)勞動密集型產(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，降低(di)實(shi)體(ti)經濟成本，推進(jin)(jin)傳統產(chan)(chan)業(ye)綠色改造(zao)(zao)，創造(zao)(zao)更多就(jiu)業(ye)機會。結(jie)合區域發(fa)(fa)展(zhan)戰略實(shi)施(shi)，引(yin)導(dao)東(dong)部(bu)(bu)地(di)區產(chan)(chan)業(ye)向中(zhong)西部(bu)(bu)和(he)東(dong)北地(di)區有序(xu)轉移，落實(shi)完善中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)區外(wai)商投資(zi)(zi)優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)目錄，支持(chi)中(zhong)西部(bu)(bu)地(di)區利用外(wai)資(zi)(zi)，引(yin)導(dao)勞動者到重(zhong)(zhong)點地(di)區、重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)、重(zhong)(zhong)大(da)項目、重(zhong)(zhong)要(yao)領(ling)域就(jiu)業(ye)。（國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、科技部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息化部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保障(zhang)部(bu)(bu)、商務(wu)(wu)(wu)部(bu)(bu)、文化部(bu)(bu)、國家衛(wei)生計生委、國家旅(lv)(lv)游局等負責）

（三）發(fa)揮小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)就業(ye)主渠道作用。落(luo)實小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)降(jiang)稅(shui)減負等一系列(lie)扶持(chi)政策和(he)(he)清理規范涉企(qi)收費有關政策。著力(li)推(tui)(tui)進(jin)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)示范基地(di)建設，搭建公共(gong)服務示范平臺。加(jia)大科(ke)(ke)研(yan)基礎設施、大型科(ke)(ke)研(yan)儀器向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)開放力(li)度，為小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)產品研(yan)發(fa)、試制提供支持(chi)。鼓勵高校、科(ke)(ke)研(yan)院所及企(qi)業(ye)向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)轉移科(ke)(ke)技(ji)成果，有條件的地(di)區可推(tui)(tui)動開放共(gong)享一批(pi)基礎性專利(li)或購買(mai)一批(pi)技(ji)術資源，支持(chi)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)協同創(chuang)新(xin)。（工業(ye)和(he)(he)信息化部、國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)改革委、教育(yu)部、科(ke)(ke)技(ji)部、財(cai)政部、稅(shui)務總局、國家(jia)(jia)知識(shi)產權局等負責）

（四）緩解(jie)重(zhong)(zhong)點(dian)困難(nan)地(di)(di)區就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)壓(ya)力(li)(li)。促(cu)進(jin)資(zi)源型(xing)城市轉(zhuan)型(xing)發展，實施替(ti)代產業(ye)(ye)培育行動計劃，扶持勞動密集型(xing)產業(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)和小微企業(ye)(ye)發展。補齊基礎設施短(duan)板(ban)，加大(da)(da)對(dui)商貿(mao)流(liu)通(tong)、交(jiao)通(tong)物流(liu)、信息網絡等(deng)(deng)建(jian)(jian)設和改造(zao)項目(mu)的傾(qing)斜力(li)(li)度(du)，完(wan)善(shan)公共服務(wu)設施，實施西部(bu)(bu)和東北地(di)(di)區人力(li)(li)資(zi)源市場(chang)建(jian)(jian)設援助計劃。強(qiang)化人才支撐(cheng)，加大(da)(da)招才引智力(li)(li)度(du)，引導科(ke)研(yan)院所、博(bo)士后工(gong)作站、高校在具備(bei)條件的資(zi)源型(xing)城市布(bu)局，對(dui)急需緊缺人才可提(ti)供(gong)研(yan)究場(chang)地(di)(di)、科(ke)研(yan)經(jing)費、安家補助等(deng)(deng)政策支持。對(dui)地(di)(di)處偏遠、資(zi)源枯竭、不適宜居住的獨立工(gong)礦區，有組(zu)織地(di)(di)開展跨地(di)(di)區勞務(wu)對(dui)接。對(dui)去(qu)產能任務(wu)重(zhong)(zhong)、待崗職工(gong)多、失業(ye)(ye)風險大(da)(da)的困難(nan)地(di)(di)區，實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助行動。（國家發展改革委、教育部(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人力(li)(li)資(zi)源社會保障部(bu)(bu)、交(jiao)通(tong)運輸部(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)、全國總工(gong)會、共青團(tuan)中(zhong)央、全國婦聯(lian)等(deng)(deng)負責）

二、支持新就業形態發展

（五(wu)）支(zhi)持新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)發(fa)展(zhan)(zhan)。以新(xin)(xin)(xin)一(yi)代信息和網絡技(ji)術(shu)為(wei)支(zhi)撐，加強技(ji)術(shu)集成和商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，推(tui)(tui)動平臺經濟(ji)、眾包(bao)經濟(ji)、分享(xiang)經濟(ji)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。改進新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)準入(ru)管(guan)理，加強事中事后監管(guan)。將鼓勵創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)優惠政策面向新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)放(fang)，符(fu)合條件的(de)新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)均可享(xiang)受相關財政、信貸等(deng)(deng)優惠政策。推(tui)(tui)動政府(fu)部(bu)門帶頭購買新(xin)(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)態(tai)(tai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)產(chan)品和服務。（國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委、工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化(hua)部(bu)、財政部(bu)、商(shang)務部(bu)、人民銀行、工(gong)商(shang)總局等(deng)(deng)負責）

（六(liu)）完善(shan)適(shi)應(ying)新(xin)(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)特點的(de)用工(gong)(gong)和社保(bao)等制度。支持(chi)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)通(tong)過新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實(shi)現多元化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)與新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂勞(lao)動(dong)合同的(de)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要依法為其參(can)加職工(gong)(gong)社會保(bao)險(xian)，符合條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可按規定(ding)享受企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策(ce)。其他從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)可按靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員身份參(can)加養老、醫療保(bao)險(xian)和繳(jiao)納(na)住(zhu)房公積金，探索適(shi)應(ying)靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)(gong)傷保(bao)險(xian)保(bao)障方式(shi)，符合條(tiao)件的(de)可享受靈活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)策(ce)。加快建設“網上社保(bao)”，為新(xin)(xin)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)參(can)保(bao)及(ji)轉(zhuan)移接續提供便利。建立全國住(zhu)房公積金異(yi)地(di)轉(zhuan)移接續平臺(tai)，為跨地(di)區(qu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)繳(jiao)存職工(gong)(gong)提供異(yi)地(di)轉(zhuan)移接續服務。（人(ren)力資源社會保(bao)障部、財政(zheng)部、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部等負責(ze)）

三、促進以創業帶動就業

（七(qi)）優(you)化創業(ye)環(huan)境。持續推進(jin)(jin)“雙創”，全面落實(shi)創業(ye)扶持政(zheng)(zheng)策，深(shen)入(ru)推進(jin)(jin)簡(jian)政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管(guan)(guan)結(jie)合(he)、優(you)化服務改(gai)(gai)革(ge)。深(shen)化商事(shi)制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)，全面實(shi)施企業(ye)“五證合(he)一(yi)(yi)、一(yi)(yi)照一(yi)(yi)碼”、個體(ti)工商戶(hu)“兩證整(zheng)合(he)”，部署推動“多證合(he)一(yi)(yi)”。進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)減少審批事(shi)項，規范改(gai)(gai)進(jin)(jin)審批行為。指(zhi)導地(di)方結(jie)合(he)實(shi)際整(zheng)合(he)市場監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)能和執法(fa)力(li)量，推進(jin)(jin)市場監(jian)管(guan)(guan)領(ling)域綜(zong)合(he)行政(zheng)(zheng)執法(fa)改(gai)(gai)革(ge)，著力(li)解決重復檢(jian)查、多頭執法(fa)等(deng)問題。（國家發(fa)展改(gai)(gai)革(ge)委、中央編辦、工商總局(ju)等(deng)按職(zhi)責分(fen)工負責）

（八）發(fa)展創(chuang)業(ye)(ye)載體。加快創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)、眾創(chuang)空間(jian)等建設(she)，試點推動老舊商業(ye)(ye)設(she)施、倉儲設(she)施、閑置(zhi)樓(lou)宇(yu)、過剩商業(ye)(ye)地(di)產轉(zhuan)為創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)。整(zheng)合部(bu)門(men)資(zi)(zi)源(yuan)，發(fa)揮孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)資(zi)(zi)源(yuan)集聚和輻射引領作用，為創(chuang)業(ye)(ye)者提(ti)供指導服務和政策扶(fu)持，對(dui)確有需要的創(chuang)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可(ke)(ke)適(shi)當延長孵(fu)(fu)化(hua)周期。各地(di)可(ke)(ke)根據創(chuang)業(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)地(di)入駐實體數量和孵(fu)(fu)化(hua)效果，給予一定(ding)獎補。（人力資(zi)(zi)源(yuan)社會保障部(bu)、國家發(fa)展改(gai)革委、科技(ji)部(bu)、財政部(bu)、住房(fang)城鄉建設(she)部(bu)等負責）

（九）加大政(zheng)策支持。繼續(xu)實(shi)施支持和促(cu)進重(zhong)點群(qun)體創業(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)稅收政(zheng)策。對首(shou)次創辦(ban)小微企業(ye)(ye)(ye)或從事個體經營(ying)并(bing)正常經營(ying)1年以上的(de)(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生、就業(ye)(ye)(ye)困難人員(yuan)，鼓勵地方開展一次性創業(ye)(ye)(ye)補貼試點工作。對在高附加值產業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)勞動者，創業(ye)(ye)(ye)扶持政(zheng)策要(yao)給(gei)予傾斜。（財政(zheng)部、人力資源社(she)會保(bao)障(zhang)部、稅務總局等負責）

（十(shi)）拓寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道。落(luo)實(shi)好創(chuang)業(ye)擔(dan)(dan)保貸(dai)款政策，鼓勵(li)金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構和擔(dan)(dan)保機構依托信用(yong)信息，科(ke)學評估創(chuang)業(ye)者還款能力(li)，改進風險(xian)防控，降低反(fan)擔(dan)(dan)保要求，健全(quan)代償機制，推行信貸(dai)盡職免責(ze)制度。促進天(tian)使(shi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、互聯網(wang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)等規范發展(zhan)，靈活高效滿足創(chuang)業(ye)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求。有條件的地區可通過(guo)財(cai)政出資(zi)(zi)(zi)引導社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)入，設(she)立高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)基金(jin)(jin)，為高校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)創(chuang)業(ye)提(ti)供股權投(tou)資(zi)(zi)(zi)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保等服務。（人民銀行、國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)、財(cai)政部、人力(li)資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保障部、銀監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)等負(fu)責(ze)）

四、抓好重點群體就業創業

（十一）鼓(gu)(gu)(gu)勵高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)多(duo)渠道(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進計劃(hua)，健全涵蓋(gai)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)內外(wai)各階(jie)段(duan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全過程的(de)服務(wu)(wu)體系，促(cu)進供(gong)(gong)需(xu)對(dui)接和(he)精準幫扶(fu)。教育(yu)引(yin)導高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)樹立正(zheng)確的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念，促(cu)進他們(men)更好參與(yu)到(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動中(zhong)，敢于(yu)通過創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層成長(chang)計劃(hua)，引(yin)導鼓(gu)(gu)(gu)勵高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)城鄉基(ji)層、中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)學(xue)費補(bu)(bu)(bu)償(chang)、助學(xue)貸(dai)款(kuan)代償(chang)、資金補(bu)(bu)(bu)貼(tie)等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，建(jian)(jian)立高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)“下得去、留(liu)(liu)(liu)得住、干得好、流(liu)得動”的(de)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。鼓(gu)(gu)(gu)勵高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)于(yu)吸納高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)組織(zhi)，符合條件的(de)可(ke)同等享受企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。鼓(gu)(gu)(gu)勵科研(yan)項(xiang)(xiang)目單(dan)位吸納高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)研(yan)究(jiu)，按(an)規(gui)定(ding)將(jiang)(jiang)社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險補(bu)(bu)(bu)助納入(ru)勞務(wu)(wu)費列支(zhi)，勞務(wu)(wu)費不設比例限制(zhi)(zhi)。鼓(gu)(gu)(gu)勵大學(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)應(ying)征入(ru)伍，落實(shi)(shi)好學(xue)費資助、助學(xue)貸(dai)款(kuan)代償(chang)、優撫(fu)安(an)(an)置等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。合理(li)安(an)(an)排機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位招(zhao)錄（招(zhao)聘(pin)(pin)）和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基(ji)層服務(wu)(wu)項(xiang)(xiang)目招(zhao)募(mu)時間，優化(hua)(hua)錄用（聘(pin)(pin)用）流(liu)程，為高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)求職(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)(gong)便(bian)(bian)利(li)。支(zhi)持(chi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)國(guo)(guo)際組織(zhi)實(shi)(shi)習(xi)(xi)(xi)(xi)任職(zhi)。加大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)習(xi)(xi)(xi)(xi)力(li)度(du)，允許就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)習(xi)(xi)(xi)(xi)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)用于(yu)見(jian)(jian)習(xi)(xi)(xi)(xi)單(dan)位為見(jian)(jian)習(xi)(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)辦理(li)人(ren)(ren)(ren)身(shen)意外(wai)傷害保(bao)險以及(ji)(ji)對(dui)見(jian)(jian)習(xi)(xi)(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)指導管理(li)費用，艱苦邊遠地(di)區、老工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)、國(guo)(guo)家(jia)級貧困縣可(ke)將(jiang)(jiang)見(jian)(jian)習(xi)(xi)(xi)(xi)對(dui)象范(fan)圍(wei)擴大到(dao)離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)職(zhi)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。加大對(dui)困難高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)幫扶(fu)力(li)度(du)，將(jiang)(jiang)求職(zhi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)補(bu)(bu)(bu)助范(fan)圍(wei)擴展(zhan)到(dao)貧困殘(can)(can)疾人(ren)(ren)(ren)家(jia)庭(ting)、建(jian)(jian)檔立卡貧困家(jia)庭(ting)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)特困人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中(zhong)的(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。促(cu)進留(liu)(liu)(liu)學(xue)回(hui)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)施(shi)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回(hui)國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動支(zhi)持(chi)計劃(hua)，鼓(gu)(gu)(gu)勵留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以知(zhi)(zhi)識產(chan)權等無形(xing)資產(chan)入(ru)股方式創(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化(hua)(hua)留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)歷認證等手續，降低服務(wu)(wu)門檻(jian)，依法(fa)為全國(guo)(guo)重(zhong)點引(yin)才(cai)計劃(hua)引(yin)進人(ren)(ren)(ren)才(cai)及(ji)(ji)由政(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)管部(bu)門認定(ding)的(de)海外(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次留(liu)(liu)(liu)學(xue)人(ren)(ren)(ren)才(cai)申(shen)請永久居留(liu)(liu)(liu)提供(gong)(gong)便(bian)(bian)利(li)。實(shi)(shi)施(shi)有效的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)引(yin)進和(he)扶(fu)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，吸引(yin)更多(duo)人(ren)(ren)(ren)才(cai)回(hui)流(liu)，投(tou)身(shen)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)。（人(ren)(ren)(ren)力(li)資源社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)障部(bu)、教育(yu)部(bu)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息(xi)化(hua)(hua)部(bu)、公安(an)(an)部(bu)、財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、民政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)、人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)、工(gong)(gong)商總(zong)局、國(guo)(guo)家(jia)知(zhi)(zhi)識產(chan)權局、全國(guo)(guo)總(zong)工(gong)(gong)會(hui)(hui)(hui)、共青團中(zhong)央(yang)、中(zhong)國(guo)(guo)殘(can)(can)聯等負責）

（十(shi)二）穩(wen)妥安(an)置(zhi)化解(jie)(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)炭煤(mei)電行業(ye)過剩產(chan)能企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)。鼓勵去(qu)(qu)產(chan)能企(qi)業(ye)多渠道分流(liu)安(an)置(zhi)職(zhi)工(gong)(gong)，支持(chi)企(qi)業(ye)盡(jin)最(zui)大努力挖掘內(nei)部(bu)安(an)置(zhi)潛(qian)力，對(dui)不裁員或少裁員的(de)(de)(de)(de)，降低穩(wen)崗(gang)補(bu)(bu)貼門檻，提高(gao)穩(wen)崗(gang)補(bu)(bu)貼標準。促進分流(liu)職(zhi)工(gong)(gong)轉崗(gang)就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)，對(dui)單位(wei)新增崗(gang)位(wei)吸納去(qu)(qu)產(chan)能分流(liu)人(ren)員的(de)(de)(de)(de)，按規定(ding)給予企(qi)業(ye)吸納就(jiu)業(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)；對(dui)自主創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)(de)分流(liu)人(ren)員，要(yao)優先安(an)排入(ru)駐各類創(chuang)(chuang)業(ye)孵化基地，落實創(chuang)(chuang)業(ye)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)；對(dui)確實難(nan)以安(an)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)困(kun)難(nan)人(ren)員，新增及騰退的(de)(de)(de)(de)公益性崗(gang)位(wei)要(yao)優先安(an)置(zhi)。要(yao)將符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)(de)去(qu)(qu)產(chan)能企(qi)業(ye)下崗(gang)職(zhi)工(gong)(gong)納入(ru)現行就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)政(zheng)策(ce)扶(fu)持(chi)范圍。積極穩(wen)妥、依法依規處(chu)理勞動關系，對(dui)本輪化解(jie)(jie)鋼(gang)鐵煤(mei)炭煤(mei)電行業(ye)過剩企(qi)業(ye)產(chan)能職(zhi)工(gong)(gong)因解(jie)(jie)除勞動合(he)同依法取得的(de)(de)(de)(de)一次(ci)性補(bu)(bu)償(chang)收入(ru)，符(fu)合(he)相關稅(shui)(shui)收法律法規規定(ding)條件的(de)(de)(de)(de)，可(ke)享受相關個人(ren)所得稅(shui)(shui)政(zheng)策(ce)。穩(wen)妥做(zuo)好國有(you)企(qi)業(ye)瘦身健體(ti)、提質(zhi)增效、剝離企(qi)業(ye)辦社會(hui)職(zhi)能過程中的(de)(de)(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)安(an)置(zhi)工(gong)(gong)作。（人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)、國家發展(zhan)改革委、工(gong)(gong)業(ye)和(he)信息化部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、國務院(yuan)國資委、稅(shui)(shui)務總局、全國總工(gong)(gong)會(hui)等負責）

（十三）健全(quan)城鄉勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)平等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)轉(zhuan)移(yi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)在城鎮(zhen)(zhen)常(chang)(chang)住(zhu)并(bing)(bing)處于無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)(zhuang)態的(de)，可在城鎮(zhen)(zhen)常(chang)(chang)住(zhu)地(di)(di)(di)進(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記。公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)要為其提供均(jun)等(deng)化公共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)普惠(hui)性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策，并(bing)(bing)逐步使外(wai)來勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)與(yu)當地(di)(di)(di)戶籍人口享(xiang)有(you)(you)同等(deng)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策。對(dui)在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)常(chang)(chang)住(zhu)并(bing)(bing)處于無地(di)(di)(di)無業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)(zhuang)態的(de)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)，有(you)(you)條件的(de)地(di)(di)(di)區可探索(suo)為其在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)常(chang)(chang)住(zhu)地(di)(di)(di)進(jin)行失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記，并(bing)(bing)提供相應的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)和(he)政(zheng)(zheng)策扶(fu)持(chi)(chi)(chi)(chi)。加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛力(li)大(da)(da)、吸(xi)納農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)移(yi)人口多的(de)縣城和(he)重點(dian)鎮(zhen)(zhen)用地(di)(di)(di)計劃指標傾斜，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)特色縣域經(jing)濟(ji)、魅力(li)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)、鄉村(cun)旅游(you)和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)造空間。促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)作社(she)、種養大(da)(da)戶、家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)場、建(jian)筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小(xiao)微作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)貧(pin)車間”等(deng)生產經(jing)營主(zhu)體，其中依法辦理工(gong)(gong)商(shang)登(deng)記注冊的(de)可按(an)規定享(xiang)受小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策，對(dui)吸(xi)納貧(pin)困家庭(ting)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)(bing)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以上的(de)，地(di)(di)(di)方可酌情(qing)給(gei)予(yu)一定獎補(bu)。鼓(gu)勵金融機構(gou)按(an)照商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可持(chi)(chi)(chi)(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)原則，運(yun)用扶(fu)貧(pin)再貸款優先支持(chi)(chi)(chi)(chi)帶動(dong)(dong)建(jian)檔立卡貧(pin)困戶就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)合(he)作社(she)等(deng)經(jing)濟(ji)主(zhu)體。適應新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點(dian)，推(tui)進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對(dui)新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)全(quan)覆蓋(gai)，創(chuang)新培訓內容和(he)方式，多渠道、廣領(ling)域拓寬(kuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道，引(yin)導新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)到(dao)以“互聯網＋”為代(dai)表(biao)的(de)新產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)有(you)(you)序外(wai)出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)人力(li)資(zi)源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機構(gou)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)經(jing)紀人等(deng)市場主(zhu)體開展(zhan)(zhan)有(you)(you)組織(zhi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)輸出(chu)的(de)，給(gei)予(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)補(bu)貼(tie)。加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)貧(pin)困人口特別是易地(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬(ban)遷貧(pin)困人口轉(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)(chi)(chi)(chi)力(li)度，確保(bao)他們搬(ban)得出(chu)、穩得住(zhu)、能致(zhi)富。（人力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)、國(guo)土資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)、人民(min)(min)銀(yin)行、國(guo)家旅游(you)局、國(guo)務(wu)(wu)院扶(fu)貧(pin)辦等(deng)按(an)職(zhi)責分工(gong)(gong)負(fu)責）

（十四）完善就(jiu)(jiu)業援(yuan)助長(chang)效機(ji)制(zhi)。全面落(luo)實各項扶持政(zheng)策(ce)，促進結構調(diao)整、轉型升級中的(de)失業人員(yuan)再就(jiu)(jiu)業。合理確(que)定就(jiu)(jiu)業困難人員(yuan)范圍，強化分類幫扶和(he)實名制(zhi)動態管理，確(que)保(bao)零就(jiu)(jiu)業家庭、有勞動能力的(de)成員(yuan)均處于失業狀態的(de)低(di)保(bao)家庭至少有一人穩(wen)定就(jiu)(jiu)業。加強社(she)會(hui)保(bao)障與就(jiu)(jiu)業聯動，對(dui)實現就(jiu)(jiu)業的(de)低(di)保(bao)對(dui)象(xiang)，在核算(suan)其家庭收(shou)入時可扣減必要的(de)就(jiu)(jiu)業成本，增強其就(jiu)(jiu)業意愿(yuan)和(he)就(jiu)(jiu)業穩(wen)定性(xing)。（人力資源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障部、民(min)政(zheng)部、財政(zheng)部、中國(guo)殘聯負(fu)責）

（十五）促(cu)進退役(yi)軍(jun)人(ren)就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)。認真做好軍(jun)隊轉(zhuan)業(ye)干(gan)部安置工(gong)作，大(da)力(li)(li)扶(fu)持自(zi)主(zhu)擇業(ye)軍(jun)隊轉(zhuan)業(ye)干(gan)部就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)，積極(ji)開展(zhan)就(jiu)業(ye)服務(wu)、職業(ye)培訓(xun)、創(chuang)業(ye)孵化(hua)等服務(wu)活動，按規定(ding)落實相關扶(fu)持政策。加大(da)退役(yi)士(shi)兵安置工(gong)作力(li)(li)度，對符合(he)政府安排工(gong)作條件的(de)，要(yao)采取(qu)剛性措(cuo)施，確保崗位落實、妥善安置。對自(zi)主(zhu)就(jiu)業(ye)的(de)，要(yao)強化(hua)教育培訓(xun)，落實優惠政策，提高就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)成功(gong)率(lv)。（人(ren)力(li)(li)資源社會保障部、民(min)政部等按職責(ze)(ze)分(fen)工(gong)負責(ze)(ze)）

五、強化教育培訓和就業創業服務

（十(shi)六）提(ti)高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)培訓質量(liang)。堅持面(mian)向(xiang)市場、服務發(fa)(fa)展(zhan)、促進(jin)(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)力(li)資源開(kai)發(fa)(fa)導向(xiang)，著(zhu)力(li)化解(jie)就業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)性矛盾。深入(ru)推進(jin)(jin)高(gao)(gao)校創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)，加快高(gao)(gao)校學科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)優化，健全(quan)(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)預警和(he)(he)動(dong)(dong)態(tai)調整(zheng)機(ji)(ji)制，深化課程(cheng)體系(xi)、教(jiao)(jiao)學內容和(he)(he)教(jiao)(jiao)學方式改革(ge)(ge)。更好發(fa)(fa)揮(hui)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓作(zuo)用(yong)，推進(jin)(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓精(jing)準對接產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求、精(jing)準契合(he)受教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)者需(xu)求，加快發(fa)(fa)展(zhan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，著(zhu)力(li)提(ti)高(gao)(gao)學生的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)和(he)(he)創(chuang)造能力(li)。實施現代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質量(liang)提(ti)升計(ji)劃(hua)、產教(jiao)(jiao)融合(he)發(fa)(fa)展(zhan)工程(cheng)、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)振興計(ji)劃(hua)和(he)(he)大(da)國工匠培訓支持計(ji)劃(hua)，統籌普通高(gao)(gao)中(zhong)和(he)(he)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)高(gao)(gao)中(zhong)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)招生比(bi)例(li)，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)技(ji)(ji)(ji)工教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，大(da)規模開(kai)展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓，廣泛開(kai)展(zhan)崗位練兵、技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)比(bi)武、技(ji)(ji)(ji)能競賽、師(shi)(shi)徒(tu)幫教(jiao)(jiao)等活(huo)動(dong)(dong)，加快培育(yu)(yu)(yu)(yu)大(da)批(pi)具有(you)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能和(he)(he)工匠精(jing)神的(de)(de)(de)高(gao)(gao)素質勞動(dong)(dong)者和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)，確保企業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)經(jing)費足額提(ti)取并(bing)合(he)理使用(yong)。健全(quan)(quan)技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)多(duo)元化評價機(ji)(ji)制，完(wan)善技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級認(ren)(ren)定(ding)政(zheng)策并(bing)做好與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)制度(du)的(de)(de)(de)銜接，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格(ge)、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能等級與(yu)相應職(zhi)(zhi)(zhi)稱比(bi)照(zhao)認(ren)(ren)定(ding)制度(du)，用(yong)人(ren)(ren)單位聘用(yong)的(de)(de)(de)高(gao)(gao)級工、技(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)、高(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)師(shi)(shi)可比(bi)照(zhao)相應層級工程(cheng)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)員享(xiang)受同等待遇(yu)。（教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)部(bu)、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革(ge)(ge)委、財政(zheng)部(bu)、人(ren)(ren)力(li)資源社會保障部(bu)、全(quan)(quan)國總工會、共青團(tuan)中(zhong)央等按職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)分工負責(ze)）

（十七(qi)）完善(shan)(shan)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)方(fang)(fang)式。根據產業(ye)發展(zhan)(zhan)和(he)市場需(xu)求(qiu)，定期發布(bu)重點產業(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)需(xu)求(qiu)、職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格和(he)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)評定指(zhi)導目(mu)錄(lu)，對指(zhi)導目(mu)錄(lu)內的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和(he)技(ji)能鑒定，完善(shan)(shan)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)標準，簡(jian)化(hua)審(shen)核流程。創新(xin)(xin)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)模式，探索職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)包(bao)模式，充分運(yun)用職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，支(zhi)持(chi)優質培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構(gou)開(kai)發數字培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)課(ke)程，支(zhi)持(chi)平臺開(kai)展(zhan)(zhan)網上(shang)創業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，支(zhi)持(chi)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構(gou)引進國外(wai)優質資(zi)(zi)(zi)(zi)源或開(kai)展(zhan)(zhan)聯合(he)辦學。在現行職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)直(zhi)接補(bu)(bu)(bu)貼(tie)個人(ren)(ren)方(fang)(fang)式基礎上(shang)，可(ke)根據去(qu)產能企業(ye)失(shi)業(ye)人(ren)(ren)員、建檔立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口的(de)特點，創新(xin)(xin)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)組(zu)織形式，采(cai)取(qu)整(zheng)建制購買(mai)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目(mu)、直(zhi)接補(bu)(bu)(bu)貼(tie)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構(gou)等(deng)方(fang)(fang)式開(kai)展(zhan)(zhan)集中培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。依法參加失(shi)業(ye)保(bao)險3年以上(shang)、當年取(qu)得職(zhi)(zhi)業(ye)資(zi)(zi)(zi)(zi)格證(zheng)書或職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級(ji)證(zheng)書的(de)企業(ye)職(zhi)(zhi)工，可(ke)申請參保(bao)職(zhi)(zhi)工技(ji)能提升補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，所需(xu)資(zi)(zi)(zi)(zi)金按(an)規(gui)定從失(shi)業(ye)保(bao)險基金中列支(zhi)。（人(ren)(ren)力資(zi)(zi)(zi)(zi)源社會保(bao)障部、財政部等(deng)負責）

（十八）強化(hua)(hua)(hua)公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。著力(li)推(tui)(tui)進公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)，合理(li)(li)布局(ju)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細(xi)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標(biao)準和(he)流程(cheng)，增強主動服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、精(jing)細(xi)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)意識(shi)。創(chuang)(chuang)(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)(li)念(nian)和(he)模式，根據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點(dian)，提(ti)供個性(xing)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)用(yong)工指(zhi)導。加(jia)強公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)建設，建立定期培訓(xun)、持證(zheng)上(shang)(shang)崗制(zhi)度。落(luo)實政(zheng)府購(gou)買基本公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制(zhi)度，充(chong)分運(yun)用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策，支(zhi)持公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構和(he)高校開展招聘活(huo)動和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持購(gou)買社(she)(she)會服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，為(wei)勞動者提(ti)供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、信息咨(zi)詢等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加(jia)強公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信息化(hua)(hua)(hua)建設，在充(chong)分利用(yong)現(xian)有平(ping)臺(tai)基礎(chu)上(shang)(shang)，建立“互聯網(wang)+”公(gong)(gong)共就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，推(tui)(tui)動服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)向移動端(duan)、自助終端(duan)等延(yan)伸，擴大(da)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對象自助服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推(tui)(tui)廣網(wang)上(shang)(shang)受理(li)(li)、網(wang)上(shang)(shang)辦理(li)(li)、網(wang)上(shang)(shang)反饋，實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)管(guan)理(li)(li)全程(cheng)信息化(hua)(hua)(hua)。（人力(li)資(zi)源社(she)(she)會保障部、財(cai)政(zheng)部等負責）

（十九）推(tui)(tui)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)建(jian)(jian)(jian)設(she)。加強人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)法治(zhi)化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)，逐步形成(cheng)完善的市(shi)(shi)(shi)場(chang)管理(li)(li)法規體(ti)(ti)(ti)系。深化(hua)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)整(zheng)合改革，統籌建(jian)(jian)(jian)設(she)統一規范(fan)、競爭有序的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系，打(da)破城鄉、地(di)區、行(xing)業(ye)分割和(he)身份、性別、殘(can)疾、院校(xiao)等(deng)(deng)歧視。規范(fan)招人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)制度和(he)職(zhi)業(ye)中(zhong)(zhong)介服(fu)(fu)務(wu)，密切關注女性平(ping)等(deng)(deng)就業(ye)情況(kuang)，促進(jin)(jin)婦(fu)女、殘(can)疾人(ren)(ren)(ren)等(deng)(deng)公(gong)平(ping)就業(ye)。建(jian)(jian)(jian)立與經濟社(she)會發(fa)展需求相適應的人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)供求預測和(he)信(xin)息發(fa)布制度。開展人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)誠信(xin)體(ti)(ti)(ti)系建(jian)(jian)(jian)設(she)，加快出(chu)臺人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)市(shi)(shi)(shi)場(chang)各類(lei)標準，創新(xin)事中(zhong)(zhong)事后(hou)監管方式，營造(zao)規范(fan)有序的市(shi)(shi)(shi)場(chang)環境。推(tui)(tui)進(jin)(jin)流動人(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)事檔案(an)管理(li)(li)服(fu)(fu)務(wu)信(xin)息化(hua)建(jian)(jian)(jian)設(she)。大力(li)(li)(li)發(fa)展人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)，實施人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)發(fa)展推(tui)(tui)進(jin)(jin)計劃。簡(jian)化(hua)勞動者求職(zhi)手續，有條件(jian)的地(di)區可建(jian)(jian)(jian)立入職(zhi)定點體(ti)(ti)(ti)檢(jian)和(he)體(ti)(ti)(ti)檢(jian)結果互認(ren)機(ji)制，盡力(li)(li)(li)避(bi)免手續過于繁(fan)瑣、重復體(ti)(ti)(ti)檢(jian)。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)資源(yuan)(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)部、國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)(guo)家衛生(sheng)計生(sheng)委、工商總(zong)局、全(quan)國(guo)(guo)婦(fu)聯、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)殘(can)聯等(deng)(deng)負責）

六、切實加強組織實施

（二十）強(qiang)化政(zheng)府(fu)(fu)(fu)責任(ren)(ren)。各(ge)地要切實(shi)履行政(zheng)府(fu)(fu)(fu)促進就(jiu)業(ye)責任(ren)(ren)，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)主(zhu)要負責同志為本地區就(jiu)業(ye)工作第一責任(ren)(ren)人。完善就(jiu)業(ye)工作目(mu)標責任(ren)(ren)制，納入黨政(zheng)領導班子(zi)工作實(shi)績(ji)考核(he)。按(an)照中(zhong)央與地方(fang)財政(zheng)事權和支(zhi)出責任(ren)(ren)劃分的(de)原則，合理安排就(jiu)業(ye)資(zi)金支(zhi)出，加強(qiang)資(zi)金使用管理和監督，提高資(zi)金使用效(xiao)益。（人力資(zi)源社會保障部、國家發展改革委、財政(zheng)部等負責）

（二十一）狠抓政(zheng)策(ce)落實(shi)。加強政(zheng)策(ce)宣傳(chuan)，強化督查問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)和政(zheng)策(ce)落實(shi)情(qing)況評估。健(jian)全激勵機制和容錯糾錯機制，對抓落實(shi)有(you)力(li)(li)(li)有(you)效的(de)，加大(da)政(zheng)策(ce)和資(zi)金傾(qing)斜(xie)力(li)(li)(li)度，適時予以(yi)表彰；對大(da)膽探索、擔當(dang)盡責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)、不(bu)謀(mou)私利，但在依(yi)法依(yi)規履(lv)行職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)過程中由于難(nan)以(yi)預(yu)見(jian)因素出現(xian)失誤或錯誤的(de)，可容錯免(mian)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)；對不(bu)履(lv)行或者(zhe)不(bu)正(zheng)確履(lv)行職(zhi)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)，依(yi)紀依(yi)法嚴肅問責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)。（人力(li)(li)(li)資(zi)源社會(hui)保障部、監(jian)察部、財政(zheng)部等負責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)）

（二十二）加強統(tong)計(ji)(ji)監(jian)測和形(xing)勢研(yan)判。完善統(tong)計(ji)(ji)監(jian)測制度，探索建立新就業(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)態、勞動者創業(ye)(ye)(ye)(ye)等統(tong)計(ji)(ji)監(jian)測指標(biao)。擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)信(xin)(xin)息來源，加強就業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據(ju)(ju)與宏觀經濟數(shu)(shu)據(ju)(ju)的比(bi)對分析(xi)，充分利用大數(shu)(shu)據(ju)(ju)技術開展就業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)測，為加強形(xing)勢研(yan)判、落實完善政策、實施精(jing)準服務提供有力支撐。（國家統(tong)計(ji)(ji)局、教(jiao)育部(bu)、人(ren)力資源社會保(bao)障部(bu)、國家發展改革(ge)委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化部(bu)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、商(shang)務部(bu)、工商(shang)總(zong)局等負責）

（二十三）防范化(hua)(hua)解(jie)失(shi)業(ye)風(feng)險。增強風(feng)險意識(shi)和底(di)線思維，根據就業(ye)失(shi)業(ye)重(zhong)點(dian)指標、人力資源(yuan)市場(chang)供(gong)求(qiu)、宏觀經濟運行(xing)等變化(hua)(hua)，及早發(fa)現(xian)異常情況和潛(qian)在風(feng)險，按照分(fen)級(ji)預(yu)(yu)警、分(fen)層響應(ying)、分(fen)類施策的原則，制定應(ying)對(dui)(dui)規(gui)模(mo)性(xing)(xing)失(shi)業(ye)風(feng)險預(yu)(yu)案。對(dui)(dui)出現(xian)嚴(yan)重(zhong)規(gui)模(mo)性(xing)(xing)失(shi)業(ye)風(feng)險的地區，省級(ji)人民政府可通過提高穩崗補貼標準(zhun)、開展(zhan)以工代賑、組織跨地區勞務對(dui)(dui)接、合理降低企業(ye)人工成本、階段性(xing)(xing)延長(chang)領取失(shi)業(ye)保險金期限、開展(zhan)生(sheng)活幫扶等措施，化(hua)(hua)解(jie)失(shi)業(ye)風(feng)險。（人力資源(yuan)社會(hui)保障部(bu)(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)、商(shang)務部(bu)(bu)、人民銀行(xing)、工商(shang)總(zong)局(ju)等負責）

各地區、各有(you)關部門要結合(he)實際，進一步(bu)細化政策(ce)措施，抓(zhua)好(hao)貫徹落實，為保(bao)持(chi)就業局勢穩定、加(jia)快推(tui)進經(jing)濟(ji)轉型升(sheng)級提(ti)供有(you)力保(bao)障。

國務(wu)院                   

2017年4月13日               

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