文章(zhang)來(lai)源：江蘇(su)省國資委 發布時間：2019-09-04
江(jiang)蘇(su)東鄰黃海、內據長江(jiang)、水網密布，共有長江(jiang)岸線1167公里(li)，海岸線約1040公里(li)、內河航道(dao)總(zong)里(li)程達(da)2.4萬公里(li)。改革開(kai)放以來，背(bei)靠豐富的水運資源，江(jiang)蘇(su)港(gang)(gang)口(kou)(kou)打通沿(yan)江(jiang)沿(yan)海“任督二脈”，成(cheng)為江(jiang)蘇(su)省(sheng)經濟(ji)社會發(fa)展的重要推動力(li)量。2017年5月，江(jiang)蘇(su)省(sheng)委、省(sheng)政府立足(zu)加(jia)大(da)沿(yan)江(jiang)沿(yan)海港(gang)(gang)口(kou)(kou)整(zheng)合(he)力(li)度，加(jia)快形(xing)成(cheng)港(gang)(gang)口(kou)(kou)投(tou)資、開(kai)發(fa)、運營全省(sheng)“一(yi)盤棋”格局，成(cheng)立江(jiang)蘇(su)省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)(kou)集團，努力(li)實現由(you)港(gang)(gang)口(kou)(kou)大(da)省(sheng)向港(gang)(gang)口(kou)(kou)強省(sheng)的跨越，江(jiang)蘇(su)港(gang)(gang)口(kou)(kou)由(you)此拉開(kai)集群(qun)化發(fa)展新篇章。
歷程：從裝卸碼頭到現代化港口群
南京港新生圩港區散貨碼頭
改革開(kai)放(fang)以來，在探索港(gang)口(kou)發展的(de)(de)道路上，江(jiang)蘇沿江(jiang)沿海港(gang)口(kou)的(de)(de)發展經(jing)歷(li)了(le)許多值(zhi)得銘(ming)記的(de)(de)階段。1978年(nian)以前，江(jiang)蘇只(zhi)有連云港(gang)港(gang)對外開(kai)放(fang)，1982年(nian)張家港(gang)港(gang)成了(le)長江(jiang)流域最早開(kai)放(fang)的(de)(de)國家一類口(kou)岸，同年(nian)南通港(gang)對外開(kai)放(fang)，南京(jing)、鎮(zhen)江(jiang)等港(gang)口(kou)也相繼于(yu)1986年(nian)對外開(kai)放(fang)。通過20世紀80年(nian)代的(de)(de)建(jian)設發展，江(jiang)蘇基本奠定(ding)了(le)五(wu)個國家主要港(gang)口(kou)的(de)(de)總(zong)體(ti)格局。
1991—2000年，在國(guo)家(jia)以開發(fa)開放浦東(dong)為(wei)龍頭(tou)的(de)長三角發(fa)展(zhan)戰略引領下，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)各地(di)紛紛實施(shi)“以港(gang)(gang)興市”的(de)發(fa)展(zhan)方針，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)進(jin)入加(jia)快建設(she)、擴(kuo)大(da)開放的(de)發(fa)展(zhan)階段(duan)。為(wei)規范港(gang)(gang)口(kou)管理，江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)政府(fu)先后于1996年、1998年頒發(fa)了(le)《江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)港(gang)(gang)口(kou)管理辦(ban)法》《省(sheng)政府(fu)關于加(jia)強江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)長江(jiang)(jiang)港(gang)(gang)口(kou)建設(she)規劃(hua)管理的(de)通知》。通過20世紀90年代的(de)建設(she)發(fa)展(zhan)，基本奠定了(le)沿江(jiang)(jiang)沿海(hai)十港(gang)(gang)共同發(fa)展(zhan)的(de)整體格局。
2005年11月3日，江蘇省港(gang)口(kou)管理局正式成立，負責全省港(gang)口(kou)行政管理工(gong)作，各地(di)市依據《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國港(gang)口(kou)法》相繼成立港(gang)口(kou)行政管理機構。通過“十五”的改革和(he)發(fa)展，基本奠定了江蘇省港(gang)口(kou)管理體制的整(zheng)體格局。
2006年以來，江蘇港(gang)(gang)口按照省委、省政府和(he)交通運(yun)輸部(bu)(bu)的(de)總體部(bu)(bu)署，加快建設發(fa)展，步入全新的(de)規范(fan)化發(fa)展階段(duan)。自此，江蘇港(gang)(gang)口也完成(cheng)了從落后的(de)裝卸碼(ma)頭(tou)，到國家重要海(hai)港(gang)(gang)區(qu)、長三角地區(qu)現代化港(gang)(gang)口群的(de)轉變。
定位：服務經濟社會發展的生力軍
連云港廟嶺集裝箱碼頭
四十年改革開放路(lu)，江(jiang)蘇(su)港口(kou)櫛(zhi)風沐雨，迎來了發(fa)展的“黃(huang)金時期(qi)”。截至(zhi)目前(qian)，江(jiang)蘇(su)港口(kou)綜合(he)通(tong)過能力、萬(wan)噸級以上泊位數、貨物吞吐量、億噸大港數多(duo)項指標位居(ju)全(quan)國第(di)一，港口(kou)地位與作用顯著增強，成為長三(san)角地區、中西(xi)部腹地經(jing)(jing)濟社會發(fa)展的重要支撐，同時有(you)力促進了外向型(xing)經(jing)(jing)濟的快(kuai)速發(fa)展。
與此同(tong)時，江(jiang)(jiang)蘇港(gang)(gang)口(kou)服務經濟社(she)會(hui)發展的(de)(de)(de)戰略定位(wei)也在持續強化，港(gang)(gang)口(kou)日(ri)益成(cheng)為(wei)貫徹(che)落(luo)實國(guo)家重大(da)戰略方針(zhen)的(de)(de)(de)主(zhu)戰場。2013年9月，習近(jin)平(ping)總書記(ji)出席(xi)中哈（連(lian)云(yun)港(gang)(gang)）物(wu)流基(ji)地一期工程遠程投產儀式；2013年11月，李克(ke)強總理(li)在上合(he)組織成(cheng)員國(guo)總理(li)第十二次會(hui)議上指出，中方愿在新亞歐大(da)陸橋東端的(de)(de)(de)連(lian)云(yun)港(gang)(gang)為(wei)各成(cheng)員國(guo)提供物(wu)流、倉儲服務；江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)委、省(sheng)政府和交通(tong)運輸(shu)部領導多(duo)次親臨江(jiang)(jiang)蘇港(gang)(gang)口(kou)視察。關于(yu)“一帶(dai)一路”、長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶(dai)戰略的(de)(de)(de)實施意見把(ba)江(jiang)(jiang)蘇港(gang)(gang)口(kou)擺(bai)在了突(tu)出重要的(de)(de)(de)位(wei)置(zhi)。此外(wai)，港(gang)(gang)口(kou)也逐漸成(cheng)為(wei)江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)經濟社(she)會(hui)帶(dai)動(dong)作用的(de)(de)(de)主(zhu)引擎和擴大(da)對內對外(wai)開放的(de)(de)(de)主(zhu)通(tong)道。
基于此(ci)，江蘇港口以港口功能提升行動(dong)、迅速(su)明(ming)確(que)打造“一區三港”的目標定位、加強區域合作等行動(dong)來(lai)主動(dong)服務融(rong)入沿海開發、“一帶一路”和長江經(jing)濟(ji)帶以及(ji)長三角一體化、蘇南現(xian)代化示(shi)范區、上海自貿區等國(guo)家戰略實施。
改革：“一體化”再出發時不我待
張家港港務集團碼頭
碼頭(tou)布局專業(ye)化、集約(yue)化程(cheng)度偏低；港(gang)口(kou)(kou)岸(an)線開發(fa)存在碎片化現象；發(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)相對(dui)粗(cu)放；港(gang)口(kou)(kou)企業(ye)經濟效益、國際(ji)直達(da)航(hang)班(ban)航(hang)線、高端航(hang)運(yun)服務等與鄰(lin)省相比存在較大差距……江(jiang)蘇省沿(yan)江(jiang)沿(yan)海港(gang)口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)一些(xie)問題，成了制約(yue)港(gang)口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)障礙和(he)羈絆。在此(ci)背景下，2017年5月22日(ri)，江(jiang)蘇港(gang)口(kou)(kou)集團正式(shi)掛牌(pai)成立，一個江(jiang)蘇港(gang)口(kou)(kou)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新時代來臨(lin)。
江(jiang)蘇省委明(ming)確，江(jiang)蘇港(gang)(gang)口集團是(shi)實施江(jiang)蘇省沿(yan)(yan)江(jiang)沿(yan)(yan)海港(gang)(gang)口、岸線及相關資源一(yi)體(ti)化整(zheng)合的重(zhong)要平臺，是(shi)沿(yan)(yan)江(jiang)沿(yan)(yan)海主要港(gang)(gang)口、省級航運企業和臨港(gang)(gang)產業等(deng)領域的國有資本投資運營主體(ti)，具有區域樞紐功能的重(zhong)要港(gang)(gang)口集群，全(quan)省航運服務中(zhong)心(xin)、大宗物資儲運交(jiao)易中(zhong)心(xin)和現代物流(liu)中(zhong)心(xin)。
一(yi)(yi)年以來，江蘇港(gang)口(kou)集(ji)團(tuan)快速組建，并(bing)從(cong)組織架構、業務協同(tong)、管理(li)體(ti)制等方面(mian)，初步(bu)理(li)順了(le)集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)與各下屬港(gang)口(kou)、航(hang)運(yun)企業的管控模式和運(yun)轉(zhuan)體(ti)系，基(ji)本(ben)形成(cheng)了(le)精簡高效(xiao)、執行有力(li)的“集(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)+區(qu)域(yu)中心(xin)”的管理(li)架構和組織體(ti)系。與此同(tong)時，港(gang)口(kou)一(yi)(yi)體(ti)化的業務協同(tong)體(ti)系也(ye)全(quan)面(mian)形成(cheng)，形成(cheng)“一(yi)(yi)體(ti)化經營(ying)+區(qu)域(yu)集(ji)約發(fa)(fa)展(zhan)”的總(zong)體(ti)思(si)路。去年，港(gang)口(kou)集(ji)團(tuan)成(cheng)功實施了(le)集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)戰略，成(cheng)立了(le)長江集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)事業部(bu)，全(quan)面(mian)統籌沿江集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)(xiang)運(yun)輸發(fa)(fa)展(zhan)，效(xiao)果明(ming)顯(xian)并(bing)在社會上引起了(le)一(yi)(yi)定的反(fan)響(xiang)。
對話
改革開(kai)放以(yi)來，江蘇(su)港(gang)口(kou)經歷了許多重要(yao)的發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，那么當下，江蘇(su)港(gang)口(kou)處于(yu)怎樣(yang)的發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)？
江蘇港口(kou)集團：我們正處在港口(kou)發展(zhan)的(de)“黃金時段(duan)”，并將開啟港口(kou)發展(zhan)的(de)新時代。改革(ge)開放(fang)特別是黨的(de)十八(ba)大以來，我省港口(kou)搶抓江蘇沿海(hai)地區發展(zhan)規劃(hua)、“一帶一路(lu)”、長江經(jing)濟(ji)帶等國家戰略疊(die)加(jia)實(shi)施的(de)機遇，緊(jin)緊(jin)圍繞國家戰略、經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)和綜合(he)運輸(shu)體系構建(jian)的(de)要求，深入落實(shi)五大發展(zhan)理念，突出重(zhong)點，奮勇攻堅，成為(wei)改革(ge)開放(fang)以來江蘇港口(kou)建(jian)設投(tou)資規模最大、功(gong)能提(ti)升(sheng)(sheng)最快、發展(zhan)成效最好、地位提(ti)升(sheng)(sheng)最為(wei)顯著的(de)“黃金時段(duan)”。
江(jiang)蘇(su)港(gang)口在(zai)服(fu)務社會經(jing)濟發(fa)展(zhan)上(shang)的作用(yong)日益明(ming)顯。除落實國(guo)家(jia)戰略(lve)決策(ce)外，江(jiang)蘇(su)港(gang)口在(zai)服(fu)務區(qu)域經(jing)濟發(fa)展(zhan)和開放型經(jing)濟發(fa)展(zhan)上(shang)發(fa)揮了哪些作用(yong)？
江(jiang)蘇港(gang)口(kou)集團：進一步強化服務經(jing)濟(ji)社(she)會發展特(te)別是服務產業發展的(de)服務意識(shi)，大力(li)推進港(gang)產城聯動，全(quan)面服務沿海產業合理集聚和沿江(jiang)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升(sheng)級。“十二五(wu)”期間，江(jiang)蘇港(gang)口(kou)五(wu)年累(lei)計完成吞吐(tu)量105億(yi)噸(dun)，承擔了全(quan)省90%的(de)外(wai)(wai)貿(mao)進出口(kou)貨物、65%以上的(de)煤(mei)炭(tan)、90%以上的(de)礦石等戰略物資運輸。此外(wai)(wai)，港(gang)口(kou)服務中西部(bu)的(de)能(neng)力(li)顯著(zhu)提升(sheng)，“十二五(wu)”期間每年服務中西部(bu)的(de)貨物吞吐(tu)量超過3億(yi)噸(dun)。
港(gang)口也逐漸成為擴大(da)對內對外開(kai)放(fang)的(de)主通(tong)(tong)道。一方(fang)面(mian)積極拓展港(gang)口服務能(neng)力(li)，加(jia)快建(jian)設中哈（連云港(gang)）物流中轉基(ji)(ji)地和上(shang)合組織成員國(guo)出海基(ji)(ji)地等功能(neng)載(zai)體，成功開(kai)通(tong)(tong)中韓陸海聯運汽車貨運通(tong)(tong)道，加(jia)快長(chang)江下(xia)游港(gang)口與中上(shang)游合作；另(ling)一方(fang)面(mian)，加(jia)大(da)開(kai)放(fang)力(li)度，全省已累計對外開(kai)放(fang)碼(ma)頭187個(ge)，開(kai)辟(pi)近(jin)遠(yuan)洋航線68條(tiao)，直(zhi)接與世界上(shang)15個(ge)國(guo)家和地區(qu)的(de)40個(ge)港(gang)口貿易往來(lai)。
從一個個零(ling)散(san)的(de)(de)裝貨碼頭，到(dao)(dao)現代(dai)化(hua)港口群，再(zai)到(dao)(dao)成為國內港口大省，江蘇港口如何實現從量到(dao)(dao)質的(de)(de)轉型(xing)升級的(de)(de)？
江(jiang)蘇(su)港口集團(tuan)：一是貨物(wu)運輸持續增長。“十(shi)二五”累計完成港口貨物(wu)吞吐量(liang)104.8億噸(dun)，在經濟面臨較大(da)壓力(li)的(de)形勢下，充分(fen)發揮了(le)港口對(dui)擴大(da)出(chu)口、拉動消費的(de)促(cu)進作用(yong)。至“十(shi)二五”末，江(jiang)蘇(su)已(yi)形成7個(ge)億噸(dun)大(da)港。
二(er)是集裝(zhuang)箱運(yun)輸獲(huo)得提速(su)發展。全(quan)省(sheng)進一步(bu)加大了對(dui)集裝(zhuang)箱運(yun)輸的扶持力度，五年累計完成集裝(zhuang)箱吞吐(tu)量(liang)7771萬標箱，至“十二(er)五”末全(quan)省(sheng)共有集裝(zhuang)箱航線(xian)622條，月度航班密度達到785班。
三是港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)物(wu)(wu)流(liu)取得重要進展(zhan)(zhan)。南京(jing)、連云港(gang)(gang)(gang)和太倉等航運(yun)物(wu)(wu)流(liu)樞紐(niu)建設快(kuai)速推進，港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)物(wu)(wu)流(liu)園區(qu)實現(xian)沿海(hai)沿江港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)核心公用港(gang)(gang)(gang)區(qu)全(quan)覆蓋，現(xian)代物(wu)(wu)流(liu)功能快(kuai)速集(ji)聚。多式聯(lian)運(yun)發(fa)展(zhan)(zhan)成效(xiao)顯著，其中(zhong)，2011年連云港(gang)(gang)(gang)至阿拉山口(kou)(kou)集(ji)裝箱鐵水聯(lian)運(yun)班列成為全(quan)國鐵水聯(lian)運(yun)示范線路，五年累計完成集(ji)裝箱鐵水聯(lian)運(yun)量130.9萬標箱。
四是綠色港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)統籌推(tui)(tui)(tui)進(jin)。綠色港(gang)(gang)口(kou)(kou)管理體系逐(zhu)步完善，全面(mian)落實(shi)(shi)了“江蘇省綠色循環低碳(tan)(tan)港(gang)(gang)口(kou)(kou)建(jian)(jian)設(she)行動計劃”，倒逼(bi)港(gang)(gang)口(kou)(kou)企(qi)業推(tui)(tui)(tui)進(jin)生態式發(fa)展。港(gang)(gang)口(kou)(kou)節能(neng)改(gai)造成效顯著，對新(xin)建(jian)(jian)港(gang)(gang)口(kou)(kou)項目(mu)嚴格落實(shi)(shi)環保優先(xian)措施，加大(da)對老(lao)舊港(gang)(gang)口(kou)(kou)設(she)施更新(xin)改(gai)造力度，全面(mian)推(tui)(tui)(tui)廣清潔能(neng)源(yuan)、環保設(she)備和先(xian)進(jin)技術(shu)。連云港(gang)(gang)成為全國首個綠色低碳(tan)(tan)示范(fan)港(gang)(gang)口(kou)(kou)。
五是港(gang)口物流信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)和管理信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建設快(kuai)速推(tui)進(jin)。精(jing)心開展全(quan)省港(gang)口信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建設頂層設計，全(quan)面推(tui)進(jin)“一個(ge)(ge)數(shu)據中心、兩個(ge)(ge)支(zhi)撐平(ping)臺、六個(ge)(ge)業務系統”的建設；加快(kuai)提(ti)升公共信(xin)息(xi)(xi)服(fu)務水平(ping)，連云港(gang)、南京(jing)、太倉、張家港(gang)等重點港(gang)口電子口岸EDI中心先后投(tou)入(ru)使(shi)用。
江(jiang)蘇省(sheng)港(gang)口(kou)集團的成立標(biao)志著江(jiang)蘇港(gang)口(kou)發展的新(xin)時代由此到來(lai)，未(wei)來(lai)，集團會做出哪(na)些(xie)布(bu)局(ju)，推進江(jiang)蘇港(gang)口(kou)事業的發展？
江(jiang)蘇港(gang)口集團(tuan)：根據省港(gang)口集團(tuan)的定位(wei)，我們初步(bu)考慮(lv)集團(tuan)將走“一(yi)二三(san)(san)四五”的發展戰(zhan)略(lve)之路(lu)，即：做強一(yi)個平臺，構(gou)建兩個通(tong)道體系，打造三(san)(san)個港(gang)口綜合樞紐，創(chuang)建四大品牌(pai)，爭創(chuang)五個一(yi)流。
做強一個平臺(tai)：力爭通(tong)過3—5年努力，把省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)集團打(da)造成為(wei)全省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)投資(zi)、建(jian)設(she)、管理、運(yun)營的一體化平臺(tai)和實(shi)施主體；構建(jian)兩(liang)個通(tong)道體系：打(da)造以連(lian)云港(gang)(gang)(gang)為(wei)核(he)心和支點(dian)的海(hai)(hai)(hai)鐵(tie)聯運(yun)通(tong)道，打(da)造以長江(jiang)(jiang)南京以下江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯運(yun)區(qu)為(wei)主體的江(jiang)(jiang)海(hai)(hai)(hai)聯運(yun)通(tong)道；打(da)造三個港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)樞紐：圍繞“一區(qu)三港(gang)(gang)(gang)”建(jian)設(she)，推進我省(sheng)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)群的深度分工合作，著力打(da)造三大(da)港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)綜合樞紐；創(chuang)建(jian)四個優勢品牌(pai)(pai)：集裝箱優勢品牌(pai)(pai)、液體化工品牌(pai)(pai)、航運(yun)服務(wu)(wu)品牌(pai)(pai)、港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)綜合物流品牌(pai)(pai)；爭創(chuang)五個一流港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)：成為(wei)設(she)施一流、服務(wu)(wu)一流、技術(shu)一流、管理一流、環(huan)境一流的港(gang)(gang)(gang)口(kou)(kou)綜合運(yun)營商和服務(wu)(wu)商。
【責任編輯：王鈺】
