文章來(lai)源(yuan)：光明日報 發布(bu)時間：2019-12-19
央企(qi)中(zhong)有一家(jia)特殊企(qi)業：23年(nian)前接收國(guo)家(jia)基本建設基金(jin)形成的(de)(de)股(gu)權資產(chan)，開始做(zuo)投(tou)資生意。在(zai)沒有行(xing)業依托、沒有可供借(jie)鑒模(mo)式的(de)(de)情況(kuang)下(xia)，不(bu)斷(duan)解放思想(xiang)、改革探索，成功在(zai)市場洗(xi)禮中(zhong)錘煉(lian)成為(wei)服務國(guo)家(jia)戰略的(de)(de)投(tou)資能手。今天(tian)，這家(jia)企(qi)業管理的(de)(de)資產(chan)已經超過5300億元(yuan)，是初(chu)(chu)建時(shi)的(de)(de)70多倍；創造的(de)(de)效(xiao)益(yi)也由初(chu)(chu)期的(de)(de)虧損(sun)轉變(bian)為(wei)2017年(nian)盈利182億元(yuan)。這家(jia)企(qi)業就(jiu)是國(guo)家(jia)開發投(tou)資集團有限公司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作為(wei)我(wo)國(guo)投(tou)資(zi)體制改革(ge)的(de)產物，國(guo)投(tou)既是國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)試驗(yan)場，又是中(zhong)國(guo)經濟轉型的(de)一個縮影。
1995年5月5日，國(guo)投(tou)(tou)在投(tou)(tou)融資(zi)體(ti)制改革的(de)大潮中應運而(er)生。成(cheng)立初期，劃分(fen)到國(guo)投(tou)(tou)的(de)資(zi)產“多(duo)小散差”，許多(duo)項目資(zi)不抵債、收不抵支。國(guo)投(tou)(tou)提出“站穩(wen)腳、小起步(bu)(bu)、抓住(zhu)時機再(zai)邁步(bu)(bu)”的(de)思路，堅持“拾遺補缺、謹慎從事”的(de)原則，嚴(yan)格界定業(ye)務范(fan)圍，保(bao)證項目開發(fa)少而(er)精，不斷增強公(gong)司的(de)內外活力。
2003年(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)“二次創業”大(da)幕開(kai)啟，提出“五年(nian)(nian)(nian)內成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)內一流(liu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家(jia)投(tou)(tou)資(zi)控股公司，十年(nian)(nian)(nian)內成(cheng)為世界(jie)一流(liu)投(tou)(tou)資(zi)控股公司”的(de)(de)(de)戰略目標。10年(nian)(nian)(nian)來，國(guo)(guo)(guo)投(tou)(tou)綜合(he)實力顯(xian)著增強，資(zi)產規模和(he)效(xiao)益以年(nian)(nian)(nian)均(jun)兩位數(shu)的(de)(de)(de)增幅快速(su)增長，實現了(le)規模擴(kuo)張和(he)效(xiao)益提升的(de)(de)(de)良性(xing)循環。10年(nian)(nian)(nian)間(jian)，公司總(zong)資(zi)產增長了(le)3倍(bei)多，利潤總(zong)額(e)年(nian)(nian)(nian)均(jun)增長30%，經(jing)濟增加值增長9倍(bei)。企業從成(cheng)立之初的(de)(de)(de)“替補角色”，發展成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)有投(tou)(tou)資(zi)控股公司的(de)(de)(de)排頭兵。
黨(dang)的(de)十八(ba)屆三中全會后，以國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司改(gai)革試(shi)點為(wei)契(qi)機(ji)，國(guo)投(tou)掀(xian)起(qi)新一輪(lun)改(gai)革的(de)熱潮，加快(kuai)創(chuang)新發展，全力打造(zao)具有(you)國(guo)際競爭力的(de)一流投(tou)資(zi)(zi)控股(gu)公司，不(bu)斷(duan)向高質量發展階(jie)段邁(mai)進。從(cong)2013年(nian)至2017年(nian)的(de)5年(nian)間，國(guo)投(tou)總(zong)資(zi)(zi)產從(cong)3113億元(yuan)增(zeng)長到4936億元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)長10%，利(li)潤(run)總(zong)額從(cong)115億元(yuan)增(zeng)長到182億元(yuan)，年(nian)均(jun)增(zeng)長16%。
“投(tou)資要因時而變(bian)、因勢而變(bian)。從傳統產業向(xiang)新興產業轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從國(guo)(guo)內向(xiang)國(guo)(guo)外轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從西(xi)部(bu)(bu)向(xiang)中(zhong)東西(xi)部(bu)(bu)全面發展轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從低(di)門檻向(xiang)高門檻轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從熟悉(xi)的(de)(de)領域向(xiang)著市場關(guan)心(xin)的(de)(de)方向(xiang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，從資產經營(ying)向(xiang)資本經營(ying)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)，國(guo)(guo)投(tou)的(de)(de)改(gai)革與發展正是在這些轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變(bian)中(zhong)得(de)以破題(ti)和孕育(yu)。”國(guo)(guo)家開(kai)發投(tou)資集(ji)團(tuan)有限公(gong)司董事長(chang)王會生表示。
投資定位跟著國家戰略走
在(zai)王會(hui)生(sheng)看(kan)來，作為國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司(si)，就是(shi)用(yong)國有資(zi)本(ben)撬動社(she)會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)入到國家(jia)最(zui)需要(yao)的地方。“對于公司(si)的定(ding)位(wei)，用(yong)一句話講，就是(shi)要(yao)服務和服從(cong)于國家(jia)戰略(lve)，國家(jia)戰略(lve)往哪個方向走，投(tou)資(zi)就定(ding)位(wei)在(zai)哪里。”王會(hui)生(sheng)說。
在四川雅礱江，國投(tou)進行滾動(dong)梯(ti)級(ji)流域(yu)水電開發，設計(ji)發電能力3000萬千瓦(wa)。目前(qian)已經建成5個(ge)梯(ti)級(ji)，發電總(zong)裝(zhuang)機規模(mo)達1470萬千瓦(wa)，2030年前(qian)后將(jiang)全部建成，真正實(shi)現清(qing)潔(jie)能源(yuan)輸送。在人跡(ji)罕(han)至的(de)新疆(jiang)羅布泊，國投(tou)建成了世界最大(da)的(de)硫(liu)酸鉀生產(chan)基地，從(cong)而(er)使我(wo)國對鉀肥的(de)對外依存度從(cong)75%下降到40%。
有人(ren)把國投的(de)成功歸結于國資優勢(shi)或(huo)運(yun)氣好，但實際上(shang)從(cong)其(qi)誕生之日起公司就(jiu)是自己在市場上(shang)“找食(shi)吃”，靠深入的(de)調(diao)查研(yan)究(jiu)養(yang)成獨到的(de)眼(yan)光。
“當未(wei)來全(quan)世界都在發展戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)時，如果國投(tou)人(ren)只會(hui)挖煤、只會(hui)建電廠(chang)，那就是國投(tou)人(ren)的悲哀，所以(yi)必(bi)須加速轉型。”王會(hui)生提出。近年(nian)來，國投(tou)加快布局清潔能源、養老產(chan)業(ye)(ye)、智能科技(ji)等戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)和股(gu)權投(tou)資基金(jin)等領域。目前，這個(ge)曾經以(yi)傳統(tong)基礎產(chan)業(ye)(ye)為(wei)主的公司，已經把(ba)傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)比重降到50%以(yi)下，新興產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比超過50%，其中(zhong)金(jin)融服務業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比約為(wei)30%，先進制造業(ye)(ye)、生物工(gong)程、健康(kang)養老等產(chan)業(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比超過20%。
成立(li)之初，煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)是(shi)國(guo)投的(de)支柱產(chan)業(ye)(ye)(ye)之一(yi)。為響應國(guo)家(jia)供(gong)給(gei)側結構性改革(ge)的(de)號召，2016年8月，國(guo)投將其煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)及相關資產(chan)移交給(gei)其他(ta)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，成為第一(yi)家(jia)從煤(mei)炭(tan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)整體退出(chu)的(de)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)。2012年至2016年，國(guo)投通過市場化機制退出(chu)不符(fu)合發展方向(xiang)和落后(hou)、過剩產(chan)能項目328個(ge)，回收(shou)的(de)資金全(quan)部投向(xiang)國(guo)家(jia)需要重點發展的(de)行業(ye)(ye)(ye)和區域。
一流(liu)的(de)投(tou)資公(gong)司，離不(bu)開一流(liu)的(de)投(tou)資手(shou)段(duan)。國(guo)(guo)投(tou)運用兼并(bing)、收購(gou)、轉讓、置(zhi)換(huan)等多種手(shou)段(duan)，積極撬動社會資本，切(qie)實提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)資本投(tou)資運營(ying)能力(li)。2017年7月，深圳華(hua)大基因公(gong)司在深交所上市(shi)；2018年5月，寧德時代(dai)新(xin)(xin)能源(yuan)科技公(gong)司“登陸”創業板。這些高(gao)新(xin)(xin)企(qi)業快速發(fa)展(zhan)的(de)背后，都少不(bu)了(le)(le)國(guo)(guo)投(tou)旗下各類(lei)基金的(de)身(shen)影。收購(gou)安信證券57%的(de)股(gu)份，基本完成了(le)(le)除銀行(xing)外的(de)金融全牌照布局；并(bing)購(gou)英(ying)國(guo)(guo)紅石能源(yuan)及印(yin)尼(ni)萬丹火(huo)電項目(mu)股(gu)權，實現了(le)(le)電力(li)板塊海外業務零的(de)突(tu)破。截至(zhi)目(mu)前(qian)，國(guo)(guo)投(tou)80%的(de)項目(mu)是投(tou)資主體多元化(hua)企(qi)業，通過(guo)混合所有(you)(you)制實現了(le)(le)國(guo)(guo)有(you)(you)資本的(de)引導作用。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改(gai)組(zu)(zu)組(zu)(zu)建國有資本(ben)投資、運(yun)營公司，是(shi)新一(yi)輪國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)的重要一(yi)環。作為(wei)首批(pi)改(gai)革(ge)試點企(qi)(qi)業之一(yi)，國投交(jiao)出(chu)了(le)亮麗的轉型成績單。
過(guo)去，國(guo)投(tou)的決(jue)策權(quan)多集中在總部，對子公司管(guan)得過(guo)多過(guo)細(xi)。對此，國(guo)投(tou)實(shi)施充分授權(quan)改革，將選人用人權(quan)、自(zi)主經(jing)營權(quan)、薪酬分配權(quan)等“能放則放”。同時(shi)注重(zhong)發揮資本紐帶作(zuo)用，做(zuo)實(shi)子公司董事會，由他們對決(jue)策終身負責。
“過去，很多投(tou)資項(xiang)目(mu)的(de)(de)審批決策權(quan)都在總部，有時一個(ge)流程就得走一個(ge)月。現在，原本(ben)由總部決策的(de)(de)70個(ge)事(shi)項(xiang)授(shou)權(quan)給了(le)子(zi)公司董事(shi)會，我(wo)們的(de)(de)權(quan)利和責任重了(le)，依賴心(xin)理也弱了(le)，決策速度大幅(fu)提升。”國投(tou)電力負(fu)責人說。
火車跑得快，全(quan)靠車頭帶。國(guo)投(tou)確立了“小總部、大產業”的發展原則，管理層級一直保持在(zai)(zai)三級以內，總部部門由(you)14個(ge)減少至9個(ge)，管理人員控制在(zai)(zai)僅230人左右。同(tong)時(shi)著重提(ti)升資(zi)源配置(zhi)能力和資(zi)本運作能力，對所(suo)出資(zi)企業履行(xing)出資(zi)人職責，行(xing)使股(gu)東權利(li)，全(quan)面落實國(guo)有資(zi)本經營(ying)責任。
投之大(da)(da)者(zhe)，為國(guo)為民。國(guo)投以先進(jin)制造(zao)業(ye)基金(jin)、京(jing)津冀協(xie)同發(fa)展基金(jin)、科技成果(guo)轉化基金(jin)等肩負(fu)起(qi)布(bu)局國(guo)計民生的重任。截至目(mu)前，國(guo)投管理的基金(jin)規模超過1600億元，并持(chi)續(xu)發(fa)揮著(zhu)資金(jin)放大(da)(da)和導(dao)向功能：企業(ye)拿出一塊錢，最終在項目(mu)上體現(xian)為20倍的放大(da)(da)效應(ying)，實現(xian)了對產業(ye)的引(yin)導(dao)作用。
“有(you)(you)利(li)于國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)保值增值、有(you)(you)利(li)于提高國(guo)(guo)有(you)(you)經濟競(jing)爭力、有(you)(you)利(li)于放大國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)功(gong)能——國(guo)(guo)投(tou)將沿著這樣的(de)路徑和方(fang)向不斷改革(ge)，把服務國(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)作(zuo)為公司(si)的(de)首要目(mu)標，在重要領(ling)域(yu)和關鍵(jian)行業(ye)發揮(hui)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)骨(gu)干(gan)作(zuo)用。”王會生(sheng)指出。（記者(zhe) 溫源）
【責任編輯：宋詞】
