文(wen)章(zhang)來源：光明日報(bao) 發(fa)布(bu)時間：2019-12-04
【紀念改革開放40周年(nian)】
改(gai)革(ge)(ge)開(kai)放40年來，國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)(ge)以其牽涉面廣、錯綜復雜，成為經濟體制改(gai)革(ge)(ge)的(de)中心環節和重點(dian)、難點(dian)。隨著(zhu)全面深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)的(de)推進，國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)(ge)也進入深(shen)水區，黨(dang)的(de)十九大對深(shen)化國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)提出新要求。立足新時代，實(shi)現(xian)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)既定目標，需要在回顧國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)歷史、總結取得的(de)主要經驗基礎上，將國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)不斷向前推進。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)40年(nian)(nian)(nian)，大致(zhi)可以(yi)分為四個歷史時(shi)(shi)期(qi)：從(cong)(cong)1978年(nian)(nian)(nian)到1988年(nian)(nian)(nian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)管理(li)方式(shi)進(jin)(jin)行(xing)改(gai)革(ge)(ge)的時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括放權(quan)讓利(li)和兩權(quan)分離(li)等(deng)內容；從(cong)(cong)1988年(nian)(nian)(nian)到1998年(nian)(nian)(nian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的制(zhi)(zhi)度改(gai)革(ge)(ge)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括轉(zhuan)換企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)、建立現(xian)代企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業重組等(deng)內容；從(cong)(cong)1998年(nian)(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)(nian)，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資產(chan)監督(du)管理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)包括國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟戰略(lve)性調整(zheng)、設立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委、完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業法人治理(li)結構、壟斷(duan)行(xing)業改(gai)革(ge)(ge)等(deng)內容；2012年(nian)(nian)(nian)黨的十八大召開至今，是(shi)深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)以(yi)分類改(gai)革(ge)(ge)為前提(ti)，以(yi)發展混合(he)所有制(zhi)(zhi)經(jing)濟為突(tu)破口，相關(guan)各項改(gai)革(ge)(ge)繼續推進(jin)(jin)。
40年來，從國(guo)(guo)(guo)有(you)國(guo)(guo)(guo)營(ying)形式下國(guo)(guo)(guo)家和企(qi)(qi)(qi)業之間利益關系的(de)(de)調整(zheng)轉變到(dao)公(gong)有(you)制實現形式的(de)(de)變革和多(duo)樣化(hua)，從企(qi)(qi)(qi)業自身的(de)(de)改革轉變到(dao)以(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改革為核心的(de)(de)全面經(jing)濟體(ti)制改革，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革一直圍(wei)繞三條(tiao)線索展(zhan)開：一是(shi)改革政府與企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)關系，二是(shi)改革國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業自身的(de)(de)制度安排，三是(shi)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)外部環境。這40年來國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改革的(de)(de)理(li)論與實踐，成為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義理(li)論體(ti)系的(de)(de)重要(yao)組成部分。
經(jing)過40年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理論研究和(he)(he)實(shi)踐(jian)探索，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)取(qu)得(de)(de)(de)輝煌成就。首先(xian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)為(wei)民(min)(min)營(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了(le)支(zhi)持(chi)和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)空間(jian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)和(he)(he)民(min)(min)企(qi)(qi)都獲得(de)(de)(de)跨(kua)越式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)，呈現(xian)出同步(bu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)態勢。比(bi)如，2018年(nian)(nian)(nian)美國(guo)(guo)(guo)(guo)《財富》世界500強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)上(shang)榜(bang)公(gong)司數(shu)量(liang)連續第(di)15年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)，達到120家(jia)(jia)(jia)(jia)，其(qi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)83家(jia)(jia)(jia)(jia)、民(min)(min)企(qi)(qi)37家(jia)(jia)(jia)(jia)，穩居第(di)二，已經(jing)非(fei)常接(jie)近美國(guo)(guo)(guo)(guo)（126家(jia)(jia)(jia)(jia)），遠(yuan)超第(di)三位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)日本(ben)（52家(jia)(jia)(jia)(jia)）。榜(bang)單排名躍(yue)升最快的(de)(de)(de)(de)(de)(de)前10家(jia)(jia)(jia)(jia)公(gong)司中(zhong)，有(you)8家(jia)(jia)(jia)(jia)來自(zi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內地，而(er)其(qi)中(zhong)4家(jia)(jia)(jia)(jia)是民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。2018年(nian)(nian)(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)500強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)共(gong)實(shi)現(xian)營(ying)業(ye)(ye)收入71.17萬(wan)億元，較2017年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)11.20%，237家(jia)(jia)(jia)(jia)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上(shang)榜(bang)，較上(shang)年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)加了(le)11家(jia)(jia)(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)與民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)入圍(wei)數(shu)量(liang)差距(ju)進一步(bu)縮小(xiao)。其(qi)次(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)推(tui)動(dong)(dong)了(le)社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)體制的(de)(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)立和(he)(he)完善(shan)，也為(wei)其(qi)他領域經(jing)濟(ji)(ji)體制改革(ge)(ge)積累了(le)寶貴經(jing)驗，并且提(ti)供(gong)了(le)支(zhi)持(chi)和(he)(he)保(bao)障。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)與發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)改革(ge)(ge)開(kai)放提(ti)供(gong)了(le)堅(jian)實(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)物質基礎(chu)，有(you)力(li)地推(tui)動(dong)(dong)了(le)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)從(cong)高(gao)速度邁向高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)。再次(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)和(he)(he)結構不(bu)斷優化，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力(li)不(bu)斷增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續快速增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)(he)實(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)展(zhan)奠(dian)定了(le)良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)。近年(nian)(nian)(nian)來，以中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)為(wei)代表(biao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在高(gao)鐵、特高(gao)壓、載人航天(tian)、繞月探測、深(shen)海(hai)鉆(zhan)井平臺、深(shen)潛(qian)探測等領域取(qu)得(de)(de)(de)一大批具有(you)自(zi)主知識產權和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際先(xian)進水平的(de)(de)(de)(de)(de)(de)成果(guo)，成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)科技創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)是一(yi)個解放思想(xiang)、實(shi)事求是的(de)漸進式改(gai)革(ge)(ge)(ge)過程，改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)思路是逐漸清晰(xi)的(de)，改(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)實(shi)踐是逐漸深入的(de)，走出了一(yi)條中國(guo)特色改(gai)革(ge)(ge)(ge)之路。回(hui)過頭來看，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)之所以能夠順利推進并取得巨大成功(gong)，是因為形(xing)成了以下(xia)基本邏(luo)輯(ji)與寶貴經(jing)驗。
一是堅(jian)(jian)(jian)持(chi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)“兩(liang)(liang)個(ge)毫(hao)不動(dong)搖”，推進國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局(ju)和(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)構調整。改(gai)革(ge)開放之初的(de)(de)(de)(de)(de)(de)1980年(nian)(nian)(nian)，國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)所(suo)占(zhan)比重(zhong)(zhong)為(wei)76%，集體(ti)企(qi)業(ye)所(suo)占(zhan)比重(zhong)(zhong)為(wei)24%，呈現公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一統(tong)天下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)。1982年(nian)(nian)(nian)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)保護個(ge)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被寫入(ru)了(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國憲法(fa)(fa)(fa)》。1987年(nian)(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)三(san)大(da)對私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給予(yu)了(le)明確定(ding)位(wei)，指出(chu)(chu)(chu)私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一定(ding)程度的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)充。隨后，私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)法(fa)(fa)(fa)地位(wei)在(zai)(zai)憲法(fa)(fa)(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)首次(ci)得到確認，1988年(nian)(nian)(nian)《憲法(fa)(fa)(fa)修(xiu)正(zheng)案》指出(chu)(chu)(chu)：“國家允許私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍內(nei)存在(zai)(zai)和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎來快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時期。1992年(nian)(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四(si)大(da)報告(gao)明確了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)結(jie)構：以公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，個(ge)體(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)(si)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)補(bu)充，多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分長期共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)四(si)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)突(tu)破了(le)非(fei)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)益補(bu)充”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)傳統(tong)定(ding)位(wei)，提出(chu)(chu)(chu)：“堅(jian)(jian)(jian)持(chi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針”“國家要(yao)為(wei)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平等參與市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)創造條(tiao)件”。1997年(nian)(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)五(wu)大(da)報告(gao)首次(ci)確認了(le)“公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是我(wo)國社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義初級(ji)階段的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一項(xiang)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度”。2002年(nian)(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)六(liu)大(da)報告(gao)提出(chu)(chu)(chu)根據解放和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)產力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完善基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，并首次(ci)提出(chu)(chu)(chu)“兩(liang)(liang)個(ge)毫(hao)不動(dong)搖”，即(ji)“必須毫(hao)不動(dong)搖地鞏固和(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必須毫(hao)不動(dong)搖地鼓勵、支持(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)引導非(fei)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。指出(chu)(chu)(chu)“堅(jian)(jian)(jian)持(chi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，促(cu)進非(fei)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)一于社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義現代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進程中(zhong)(zhong)(zhong)，不能把這兩(liang)(liang)者(zhe)對立起(qi)來。各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完全(quan)可以在(zai)(zai)市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)揮各(ge)(ge)自優勢，相互促(cu)進，共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。堅(jian)(jian)(jian)持(chi)公有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)種(zhong)(zhong)(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同(tong)(tong)(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度還(huan)被寫入(ru)《中(zhong)(zhong)(zhong)華人民共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)國憲法(fa)(fa)(fa)》（1999年(nian)(nian)(nian)修(xiu)訂）和(he)(he)(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)(zhong)國共(gong)(gong)產黨(dang)黨(dang)章(zhang)》（2002）。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)七大(da)、十(shi)八大(da)、十(shi)九大(da)報告(gao)都(dou)重(zhong)(zhong)申了(le)堅(jian)(jian)(jian)持(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完善基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)(he)(he)(he)“兩(liang)(liang)個(ge)毫(hao)不動(dong)搖”。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報告(gao)還(huan)提出(chu)(chu)(chu)，加(jia)快(kuai)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局(ju)優化(hua)、結(jie)構調整、戰略性重(zhong)(zhong)組，全(quan)面(mian)實(shi)施市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)負面(mian)清單，清理(li)廢除(chu)妨礙統(tong)一市(shi)場(chang)(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)公平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)(zhong)(zhong)規定(ding)和(he)(he)(he)(he)(he)做法(fa)(fa)(fa)，支持(chi)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)類主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)活力，打(da)破行政壟斷(duan)，防止市(shi)場(chang)(chang)壟斷(duan)。正(zheng)是在(zai)(zai)這一過程中(zhong)(zhong)(zhong)，國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都(dou)獲得巨大(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)數量和(he)(he)(he)(he)(he)所(suo)占(zhan)比重(zhong)(zhong)雖然大(da)幅下降，國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產規模卻大(da)幅提升，國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控(kong)制(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)(he)(he)國際(ji)影響(xiang)力不斷(duan)加(jia)強。
二是(shi)(shi)(shi)堅持黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)領導(dao)，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)逐漸(jian)多(duo)樣化。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)具體(ti)(ti)組織形式(shi)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)營方(fang)式(shi)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)多(duo)樣化體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)在，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)組織形式(shi)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)營方(fang)式(shi)由傳統(tong)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)集體(ti)(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擴展到股份(fen)合(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、股份(fen)公(gong)(gong)司(si)等(deng)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)首先(xian)是(shi)(shi)(shi)解決所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者代(dai)(dai)表和(he)(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者權(quan)(quan)益(yi)保障問題(ti)，其次是(shi)(shi)(shi)解決委托—代(dai)(dai)理問題(ti)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流(liu)失問題(ti)。為(wei)此，改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放(fang)40年(nian)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)進行(xing)了公(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、建(jian)立(li)和(he)(he)完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治理結構，并(bing)逐步完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監督管理體(ti)(ti)系、設(she)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委等(deng)。混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)也是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)變革(ge)(ge)的(de)延續和(he)(he)創新(xin)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)的(de)多(duo)樣化基于國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)對股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)理論與實(shi)(shi)踐探索。1993年(nian)黨的(de)十(shi)(shi)(shi)四屆三中(zhong)全(quan)會《關于建(jian)立(li)社會主(zhu)(zhu)義(yi)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干(gan)問題(ti)的(de)決定》最早提出(chu)了混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)思想(xiang)。1997年(nian)黨的(de)十(shi)(shi)(shi)五大(da)文件(jian)中(zhong)出(chu)現(xian)(xian)(xian)了混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。2002年(nian)黨的(de)十(shi)(shi)(shi)六大(da)報告(gao)進一步探索公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)多(duo)種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)，積極推行(xing)股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)展混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。黨的(de)十(shi)(shi)(shi)六屆三中(zhong)全(quan)會提出(chu)：大(da)力發(fa)展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)(he)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等(deng)參股的(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)投(tou)資(zi)(zi)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)多(duo)元(yuan)化，使股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)主(zhu)(zhu)要實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)。2007年(nian)黨的(de)十(shi)(shi)(shi)七大(da)報告(gao)指(zhi)出(chu)：“以現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)產(chan)權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)為(wei)基礎，發(fa)展混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)”。2013年(nian)黨的(de)十(shi)(shi)(shi)八屆三中(zhong)全(quan)會為(wei)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)注入了新(xin)的(de)內(nei)容，指(zhi)出(chu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等(deng)交叉持股、相互融合(he)的(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，是(shi)(shi)(shi)基本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重要實(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)形式(shi)。”2017年(nian)黨的(de)十(shi)(shi)(shi)九大(da)報告(gao)提出(chu)，完善(shan)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授權(quan)(quan)經(jing)(jing)(jing)營體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，發(fa)展混(hun)(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)世界一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
三是(shi)(shi)探索國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)之(zhi)路，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)漸成為(wei)獨(du)立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。1984年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十二(er)屆(jie)(jie)三中(zhong)全會(hui)《關于經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)》肯定(ding)(ding)了(le)商(shang)品經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和價值規律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)得以(yi)繼(ji)續向前推進(jin)(jin)。1987年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十三大(da)報告(gao)指出(chu)，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)有(you)(you)(you)計(ji)劃(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)品經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，應(ying)該是(shi)(shi)計(ji)劃(hua)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)內在(zai)統一(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行機制(zhi)(zhi)，總體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)上來(lai)說應(ying)該是(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)家調節(jie)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)引導(dao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)。1992年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十四大(da)確(que)立了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)目標，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)方(fang)向也隨之(zhi)確(que)立。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)十四屆(jie)(jie)三中(zhong)全會(hui)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)確(que)定(ding)(ding)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本框架：社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，就(jiu)是(shi)(shi)要使市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)家宏觀調控下對(dui)資源配置起基(ji)礎(chu)性(xing)作用。為(wei)實(shi)現這個目標，必須(xu)堅持(chi)以(yi)公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)(duo)種(zhong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成分(fen)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)轉換國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)，建(jian)立適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)要求，產權(quan)明(ming)晰、責權(quan)明(ming)確(que)、政企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分(fen)開、管理科學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度。建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)就(jiu)是(shi)(shi)在(zai)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)基(ji)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度下引入市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)，核心(xin)是(shi)(shi)培育自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)營、自(zi)負(fu)盈虧、自(zi)我發(fa)展(zhan)(zhan)、自(zi)我約束的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)微觀市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，其中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)難(nan)點和關鍵是(shi)(shi)使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相(xiang)融合。從傳統計(ji)劃(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)下的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)步(bu)轉變(bian)為(wei)適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)乃至中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)任務。但這一(yi)過程(cheng)異常艱(jian)難(nan)。隨著市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)深(shen)入，大(da)量國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由于不能適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)而陷入困(kun)境(jing)。1997年(nian)(nian)黨(dang)和政府提出(chu)幫助(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)任務，在(zai)幫助(zhu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)大(da)中(zhong)型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，進(jin)(jin)行現代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度試(shi)點，逐(zhu)(zhu)步(bu)推行公司(si)制(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)，努力使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成為(wei)適(shi)應(ying)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)和法人實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。經(jing)(jing)過多(duo)(duo)年(nian)(nian)改(gai)(gai)革(ge)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)(zhu)步(bu)適(shi)應(ying)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，逐(zhu)(zhu)步(bu)成為(wei)自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)營的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。
總(zong)之(zhi)，堅持社會主(zhu)義初(chu)級階段的(de)(de)(de)(de)基(ji)本經濟(ji)制(zhi)度，堅持“兩個(ge)毫不(bu)動(dong)搖”，走市(shi)場化(hua)取(qu)向的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革之(zhi)路(lu)，是我國(guo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革40年(nian)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本邏輯(ji)和最重要(yao)經驗。市(shi)場化(hua)并非私有(you)(you)化(hua)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)也絕不(bu)是私有(you)(you)化(hua)。但二者必須建立在分(fen)類改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)，不(bu)能簡單地把所(suo)(suo)有(you)(you)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)都推向市(shi)場，也不(bu)能把所(suo)(suo)有(you)(you)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)都進行(xing)一刀切(qie)式(shi)混改(gai)(gai)。一定要(yao)基(ji)于不(bu)同(tong)行(xing)業和類型，一企(qi)(qi)(qi)(qi)一策，在市(shi)場配置資源和公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開(kai)、透明(ming)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上(shang)發(fa)(fa)揮好政府(fu)的(de)(de)(de)(de)引導和監督保(bao)障(zhang)作用(yong)。實踐證明(ming)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業和市(shi)場經濟(ji)能夠(gou)有(you)(you)機(ji)結合(he)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業和民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業能夠(gou)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、相輔相成、相互有(you)(you)機(ji)融(rong)合(he)。離開(kai)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)所(suo)(suo)提供(gong)的(de)(de)(de)(de)巨大空間和支持，民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業不(bu)會取(qu)得今(jin)天的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成就；反(fan)之(zhi)，沒有(you)(you)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)(de)競爭壓力(li)和經濟(ji)整體發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業及其(qi)改(gai)(gai)革也不(bu)會取(qu)得今(jin)天這樣的(de)(de)(de)(de)成效。“國(guo)進”不(bu)等(deng)于“民退”，“民進”也不(bu)等(deng)于“國(guo)退”。
新時代國企改革展望
黨的十八大(da)以(yi)來(lai)(lai)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)不斷取得新(xin)的更大(da)進(jin)展(zhan)。在(zai)看(kan)到成績的同(tong)(tong)時，也必(bi)須看(kan)到，與黨的十九大(da)對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)提(ti)出(chu)的目(mu)標要求相(xiang)比，與國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業應(ying)該(gai)擔負起的使命責任相(xiang)比，當(dang)前國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)和(he)(he)(he)發展(zhan)仍(reng)存在(zai)較大(da)差距。未來(lai)(lai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)和(he)(he)(he)發展(zhan)要以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導，遵循新(xin)發展(zhan)理念和(he)(he)(he)“三個有利于”的原則，繼續(xu)堅持社(she)會主義初級(ji)階段的基本經濟制度和(he)(he)(he)“兩個毫不動(dong)搖(yao)”，著(zhu)眼于國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)、民企(qi)(qi)(qi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)資、民資公平(ping)競爭(zheng)、協同(tong)(tong)發展(zhan)，著(zhu)眼于整個國(guo)(guo)民經濟健康可(ke)持續(xu)發展(zhan)。
做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資本(ben)和(he)培育具有(you)全球(qiu)競(jing)爭力的(de)世界一流企(qi)業是(shi)新時代(dai)國(guo)企(qi)國(guo)資改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)重要(yao)目標。為(wei)(wei)此，要(yao)加快建設(she)中(zhong)國(guo)特色現(xian)代(dai)國(guo)有(you)企(qi)業制度(du)，在分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)基(ji)礎上(shang)積極發展(zhan)混合所有(you)制經濟(ji)，繼(ji)續完善國(guo)有(you)資產監督管(guan)理(li)體(ti)系和(he)公司(si)治理(li)結構，抓好供(gong)給側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)市場化(hua)(hua)經營機制與激勵機制建設(she)，堅持(chi)自(zi)主創新，堅持(chi)和(he)完善黨的(de)領導、加強和(he)改(gai)(gai)進(jin)黨的(de)建設(she)。國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)將(jiang)為(wei)(wei)中(zhong)國(guo)經濟(ji)高質量發展(zhan)和(he)建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)體(ti)系、加快實現(xian)創新驅(qu)動發展(zhan)作出新的(de)更大貢(gong)獻，進(jin)而為(wei)(wei)把我國(guo)建設(she)成為(wei)(wei)富強民(min)主文(wen)明和(he)諧美麗的(de)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)(hua)強國(guo)、實現(xian)中(zhong)華民(min)族偉大復興作出應有(you)的(de)貢(gong)獻。（作者 李政(zheng)）
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