文(wen)章來源：光明日報 發布時間(jian)：2019-12-04
【紀念改(gai)革開放(fang)40周年(nian)】
改(gai)革(ge)(ge)(ge)開放40年來，國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)以其(qi)牽涉面廣、錯綜(zong)復雜，成為經濟體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)的中心環節和(he)重點、難點。隨著全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)的推進，國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)也進入深水區，黨的十(shi)九大對深化(hua)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)提出(chu)新(xin)(xin)要求。立(li)足新(xin)(xin)時(shi)代，實現國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)既定(ding)目(mu)標，需要在回顧國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)歷史、總(zong)結取得的主要經驗基礎(chu)上，將國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)不(bu)斷向前推進。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)40年，大致可以(yi)分為(wei)四個歷史時(shi)(shi)期(qi)：從(cong)1978年到(dao)1988年，是(shi)國(guo)(guo)(guo)家對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營管理方式進行(xing)(xing)改革(ge)(ge)的(de)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主要(yao)包括(kuo)(kuo)放權讓利和(he)兩權分離等(deng)(deng)內容(rong)；從(cong)1988年到(dao)1998年，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)制(zhi)度改革(ge)(ge)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主要(yao)包括(kuo)(kuo)轉換企(qi)(qi)業經(jing)(jing)營機制(zhi)、建立現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)度與國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業重組等(deng)(deng)內容(rong)；從(cong)1998年到(dao)2012年，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管理體制(zhi)改革(ge)(ge)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主要(yao)包括(kuo)(kuo)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟戰略性調整、設(she)立國(guo)(guo)(guo)資(zi)委、完善國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業法人治(zhi)理結構(gou)、壟斷行(xing)(xing)業改革(ge)(ge)等(deng)(deng)內容(rong)；2012年黨(dang)的(de)十八大召(zhao)開至今，是(shi)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)時(shi)(shi)期(qi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主要(yao)以(yi)分類改革(ge)(ge)為(wei)前提，以(yi)發(fa)展混合所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟為(wei)突(tu)破口，相關各項改革(ge)(ge)繼續推進。
40年來，從國(guo)(guo)有國(guo)(guo)營形式下國(guo)(guo)家和企業(ye)(ye)之間利益關系的(de)(de)(de)調整(zheng)轉(zhuan)變到公有制實(shi)現形式的(de)(de)(de)變革(ge)(ge)和多樣化，從企業(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)改革(ge)(ge)轉(zhuan)變到以(yi)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)(ge)為核心的(de)(de)(de)全面(mian)經(jing)濟體制改革(ge)(ge)，國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)一直圍繞三條線(xian)索展開：一是改革(ge)(ge)政府與企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)關系，二(er)是改革(ge)(ge)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)自身的(de)(de)(de)制度安排(pai)，三是完(wan)善國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)外(wai)部(bu)環境。這40年來國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)理論與實(shi)踐，成(cheng)為中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義理論體系的(de)(de)(de)重要組(zu)成(cheng)部(bu)分。
經(jing)(jing)(jing)(jing)過40年(nian)的(de)理(li)論(lun)研(yan)究(jiu)和(he)(he)實踐探索，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)取得(de)輝煌成就。首先(xian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)為民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了(le)支(zhi)持和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)空間，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)(he)民企(qi)(qi)(qi)(qi)都獲(huo)得(de)跨(kua)越式發(fa)(fa)展(zhan)，呈(cheng)現出同步創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)態勢。比如，2018年(nian)美國(guo)(guo)(guo)(guo)《財富(fu)》世界500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中，中國(guo)(guo)(guo)(guo)上(shang)榜(bang)公司(si)(si)數(shu)量連續第15年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)，達到120家(jia)(jia)，其(qi)(qi)(qi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)83家(jia)(jia)、民企(qi)(qi)(qi)(qi)37家(jia)(jia)，穩居第二，已經(jing)(jing)(jing)(jing)非常接近美國(guo)(guo)(guo)(guo)（126家(jia)(jia)），遠超第三(san)位的(de)日本(ben)（52家(jia)(jia)）。榜(bang)單排名躍(yue)升最快(kuai)的(de)前10家(jia)(jia)公司(si)(si)中，有(you)(you)8家(jia)(jia)來(lai)自(zi)(zi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)內地(di)，而其(qi)(qi)(qi)中4家(jia)(jia)是民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。2018年(nian)中國(guo)(guo)(guo)(guo)500強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)共實現營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)收入71.17萬(wan)億元，較2017年(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)了(le)11.20%，237家(jia)(jia)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)上(shang)榜(bang)，較上(shang)年(nian)增(zeng)(zeng)加了(le)11家(jia)(jia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)與(yu)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)入圍數(shu)量差距進一(yi)步縮小。其(qi)(qi)(qi)次(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)(ge)推(tui)動了(le)社會主義(yi)市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制的(de)建立和(he)(he)完善(shan)，也為其(qi)(qi)(qi)他領域經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制改革(ge)(ge)(ge)(ge)積(ji)累了(le)寶貴(gui)經(jing)(jing)(jing)(jing)驗，并且提(ti)(ti)供(gong)了(le)支(zhi)持和(he)(he)保(bao)障。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)與(yu)發(fa)(fa)展(zhan)為改革(ge)(ge)(ge)(ge)開放提(ti)(ti)供(gong)了(le)堅實的(de)物質基礎，有(you)(you)力地(di)推(tui)動了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)從高速度(du)邁向高質量發(fa)(fa)展(zhan)。再次(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)布局和(he)(he)結(jie)構不(bu)(bu)斷優(you)化(hua)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力不(bu)(bu)斷增(zeng)(zeng)強(qiang)，為我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)持續快(kuai)速增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)(he)實現高質量發(fa)(fa)展(zhan)、創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)奠定(ding)了(le)良(liang)好的(de)基礎。近年(nian)來(lai)，以中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為代表的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)高鐵、特高壓、載人航天、繞月探測、深(shen)海鉆井平(ping)臺、深(shen)潛探測等(deng)領域取得(de)一(yi)大批具有(you)(you)自(zi)(zi)主知識產權(quan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)先(xian)進水(shui)平(ping)的(de)成果，成為我國(guo)(guo)(guo)(guo)科技創(chuang)新(xin)的(de)典范。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年(nian)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革是一(yi)個解放思想、實(shi)事求是的(de)漸(jian)進式改(gai)革過程(cheng)，改(gai)革的(de)思路是逐漸(jian)清晰的(de)，改(gai)革的(de)實(shi)踐(jian)是逐漸(jian)深(shen)入的(de)，走出了(le)一(yi)條中國(guo)特色改(gai)革之路。回過頭來(lai)看，國(guo)企(qi)改(gai)革之所以(yi)能夠順利推進并取得巨大成功，是因為(wei)形成了(le)以(yi)下基本邏輯與寶貴(gui)經驗。
一(yi)(yi)是堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，堅持(chi)“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”，推進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局(ju)和(he)(he)(he)結構調(diao)整。改革開(kai)放之(zhi)初(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)1980年(nian)(nian)(nian)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業所(suo)占(zhan)比(bi)(bi)重為(wei)(wei)76%，集體(ti)(ti)企業所(suo)占(zhan)比(bi)(bi)重為(wei)(wei)24%，呈現公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)統(tong)(tong)天下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)局(ju)面(mian)。1982年(nian)(nian)(nian)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)保護(hu)個(ge)(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被(bei)寫(xie)入了(le)(le)(le)(le)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)》。1987年(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)三(san)大對私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給(gei)予(yu)了(le)(le)(le)(le)明確(que)定(ding)(ding)位(wei)(wei)，指(zhi)出(chu)(chu)(chu)私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)定(ding)(ding)程(cheng)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)是公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必(bi)(bi)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)補充(chong)(chong)。隨后，私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)地位(wei)(wei)在(zai)(zai)憲(xian)法(fa)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)首次得到(dao)確(que)認，1988年(nian)(nian)(nian)《憲(xian)法(fa)修正案》指(zhi)出(chu)(chu)(chu)：“國(guo)(guo)家(jia)允許私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)(zai)法(fa)律規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)范圍內(nei)存在(zai)(zai)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎來快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時期。1992年(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四大報(bao)(bao)告(gao)明確(que)了(le)(le)(le)(le)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義市場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構：以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，個(ge)(ge)體(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)(si)營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外資經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)補充(chong)(chong)，多種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分長(chang)期共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)四屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)(hui)突破(po)了(le)(le)(le)(le)非(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)(wei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益(yi)補充(chong)(chong)”的(de)(de)(de)(de)(de)傳統(tong)(tong)定(ding)(ding)位(wei)(wei)，提(ti)出(chu)(chu)(chu)：“堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)分共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)方針”“國(guo)(guo)家(jia)要(yao)(yao)為(wei)(wei)各(ge)(ge)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平等(deng)參與市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)創造條件”。1997年(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)五大報(bao)(bao)告(gao)首次確(que)認了(le)(le)(le)(le)“公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，是我(wo)國(guo)(guo)社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義初(chu)(chu)級階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)”。2002年(nian)(nian)(nian)黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)六大報(bao)(bao)告(gao)提(ti)出(chu)(chu)(chu)根據解放和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生產力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，堅持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，并首次提(ti)出(chu)(chu)(chu)“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”，即(ji)“必(bi)(bi)須(xu)毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)地鞏固(gu)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必(bi)(bi)須(xu)毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)地鼓勵(li)、支(zhi)持(chi)和(he)(he)(he)引導非(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。指(zhi)出(chu)(chu)(chu)“堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，促進非(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，統(tong)(tong)一(yi)(yi)于社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義現代(dai)化(hua)建(jian)設的(de)(de)(de)(de)(de)進程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)能把這兩(liang)(liang)者對立(li)起來。各(ge)(ge)種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完全(quan)可以(yi)在(zai)(zai)市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮各(ge)(ge)自優勢，相(xiang)互促進，共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)”。堅持(chi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多種(zhong)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)(gong)同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)還被(bei)寫(xie)入《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)憲(xian)法(fa)》（1999年(nian)(nian)(nian)修訂）和(he)(he)(he)《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)共(gong)(gong)(gong)產黨黨章》（2002）。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)七大、十(shi)(shi)(shi)八大、十(shi)(shi)(shi)九大報(bao)(bao)告(gao)都重申了(le)(le)(le)(le)堅持(chi)和(he)(he)(he)完善(shan)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)和(he)(he)(he)“兩(liang)(liang)個(ge)(ge)毫不(bu)(bu)動(dong)搖(yao)”。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)九大報(bao)(bao)告(gao)還提(ti)出(chu)(chu)(chu)，加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局(ju)優化(hua)、結構調(diao)整、戰(zhan)略性重組(zu)，全(quan)面(mian)實施市場(chang)(chang)準(zhun)入負(fu)面(mian)清單，清理廢除妨(fang)礙統(tong)(tong)一(yi)(yi)市場(chang)(chang)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)規(gui)定(ding)(ding)和(he)(he)(he)做(zuo)法(fa)，支(zhi)持(chi)民營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，激發(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)類(lei)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)活力(li)，打破(po)行政壟斷(duan)(duan)，防止市場(chang)(chang)壟斷(duan)(duan)。正是在(zai)(zai)這一(yi)(yi)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)民營(ying)(ying)(ying)(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都獲得巨大發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業數量和(he)(he)(he)所(suo)占(zhan)比(bi)(bi)重雖然大幅下(xia)降(jiang)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資產規(gui)模卻大幅提(ti)升(sheng)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力(li)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)際影響(xiang)力(li)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)加強。
二是堅持黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)領導，推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)(she)，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)逐漸(jian)多樣化(hua)。公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)就是公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)具體(ti)(ti)組(zu)織形(xing)(xing)式(shi)和(he)(he)經(jing)營(ying)方(fang)式(shi)。公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)多樣化(hua)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)在(zai)，公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)組(zu)織形(xing)(xing)式(shi)和(he)(he)經(jing)營(ying)方(fang)式(shi)由(you)傳統的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)集體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)業(ye)擴展(zhan)到股(gu)份(fen)(fen)合(he)(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、股(gu)份(fen)(fen)公(gong)司等(deng)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)建設(she)(she)首先是解決(jue)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者代表和(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者權(quan)益保障(zhang)問(wen)題，其次是解決(jue)委托—代理(li)問(wen)題和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失(shi)問(wen)題。為(wei)此(ci)，改(gai)革(ge)(ge)開放40年(nian)(nian)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)進行了(le)公(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)、建立(li)和(he)(he)完(wan)善(shan)公(gong)司治理(li)結構，并逐步(bu)完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)督管理(li)體(ti)(ti)系、設(she)(she)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委等(deng)。混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)也(ye)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)變革(ge)(ge)的(de)(de)(de)延續和(he)(he)創新。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)的(de)(de)(de)多樣化(hua)基于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)(ge)中對(dui)股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)與實(shi)踐探索。1993年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆(jie)三(san)(san)中全會(hui)《關于(yu)建立(li)社會(hui)主(zhu)義(yi)市場經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干問(wen)題的(de)(de)(de)決(jue)定》最(zui)早提(ti)出了(le)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)思想。1997年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)五大(da)文件中出現(xian)(xian)(xian)了(le)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。2002年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)報(bao)告進一步(bu)探索公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別(bie)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)多種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)，積(ji)極(ji)推行股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)六屆(jie)三(san)(san)中全會(hui)提(ti)出：大(da)力發展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)和(he)(he)非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等(deng)參股(gu)的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，實(shi)現(xian)(xian)(xian)投資(zi)(zi)(zi)主(zhu)體(ti)(ti)多元化(hua)，使股(gu)份(fen)(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)。2007年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)七大(da)報(bao)告指(zhi)出：“以現(xian)(xian)(xian)代產權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)為(wei)基礎，發展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”。2013年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)八(ba)屆(jie)三(san)(san)中全會(hui)為(wei)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)注入了(le)新的(de)(de)(de)內(nei)容，指(zhi)出“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、集體(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、非公(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)等(deng)交叉持股(gu)、相互(hu)融合(he)(he)的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，是基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)實(shi)現(xian)(xian)(xian)形(xing)(xing)式(shi)。”2017年(nian)(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)報(bao)告提(ti)出，完(wan)善(shan)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授(shou)權(quan)經(jing)營(ying)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)做強做優做大(da)，發展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭力的(de)(de)(de)世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)。
三(san)是探索國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相(xiang)結合(he)的(de)(de)(de)改革(ge)之路，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)逐漸成(cheng)為(wei)獨立(li)(li)(li)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)。1984年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)二屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)決定》肯定了商(shang)品(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)價值(zhi)規律的(de)(de)(de)作用(yong)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革(ge)得以繼續向(xiang)(xiang)前(qian)推進。1987年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)三(san)大報告指出(chu)(chu)，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)有(you)(you)計劃(hua)的(de)(de)(de)商(shang)品(pin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，應(ying)(ying)該(gai)是計劃(hua)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)內在(zai)統一(yi)的(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。新(xin)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)，總體(ti)(ti)(ti)(ti)上來說應(ying)(ying)該(gai)是“國(guo)(guo)(guo)家(jia)調節市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)。1992年黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)四大確立(li)(li)(li)了社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)改革(ge)目(mu)標，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革(ge)方向(xiang)(xiang)也隨之確立(li)(li)(li)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十(shi)(shi)四屆三(san)中(zhong)全會(hui)(hui)進一(yi)步確定了社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)基本框架：社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，就是要(yao)(yao)使(shi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)宏觀調控下對資(zi)源配(pei)置起基礎(chu)性作用(yong)。為(wei)實(shi)現這(zhe)個目(mu)標，必須(xu)堅(jian)持以公有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)共(gong)同發展的(de)(de)(de)方針，進一(yi)步轉換國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)(li)(li)適應(ying)(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)要(yao)(yao)求，產權明晰、責權明確、政企(qi)分(fen)開、管理科學的(de)(de)(de)現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度。建(jian)設社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)就是在(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度下引(yin)入市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)，核(he)心是培育自(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)負(fu)盈虧、自(zi)我發展、自(zi)我約束的(de)(de)(de)微觀市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，其(qi)中(zhong)的(de)(de)(de)難(nan)點和(he)關鍵是使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相(xiang)融合(he)。從(cong)傳(chuan)統計劃(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)下的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步轉變(bian)為(wei)適應(ying)(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)獨立(li)(li)(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，是國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)乃(nai)至中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)心任(ren)務(wu)。但這(zhe)一(yi)過程異常(chang)艱難(nan)。隨著市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革(ge)的(de)(de)(de)深入，大量國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)由于不能(neng)適應(ying)(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)而陷入困境。1997年黨(dang)(dang)(dang)和(he)政府提出(chu)(chu)幫助(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)任(ren)務(wu)，在(zai)幫助(zhu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)大中(zhong)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)脫困的(de)(de)(de)同時，進行現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度試(shi)點，逐步推行公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)，努力使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)適應(ying)(ying)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)法(fa)人實(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過多(duo)年改革(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)逐步適應(ying)(ying)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發展，逐步成(cheng)為(wei)自(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)新(xin)國(guo)(guo)(guo)企(qi)。
總之(zhi)，堅持(chi)(chi)社會主義初級階段的(de)(de)(de)基(ji)本經濟(ji)制度，堅持(chi)(chi)“兩(liang)個毫不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖”，走市場化取(qu)向的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)之(zhi)路，是我國(guo)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)40年的(de)(de)(de)基(ji)本邏(luo)輯和(he)(he)(he)最重(zhong)要經驗。市場化并非(fei)私有(you)(you)化，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合所(suo)有(you)(you)制經濟(ji)也絕不(bu)(bu)(bu)是私有(you)(you)化。但二者必須建立在分類改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)基(ji)礎上，不(bu)(bu)(bu)能簡單地把所(suo)有(you)(you)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)都(dou)(dou)推向市場，也不(bu)(bu)(bu)能把所(suo)有(you)(you)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)都(dou)(dou)進(jin)行(xing)一(yi)(yi)刀(dao)切式混改(gai)。一(yi)(yi)定要基(ji)于(yu)不(bu)(bu)(bu)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)類型，一(yi)(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)，在市場配置資(zi)源(yuan)和(he)(he)(he)公(gong)平、公(gong)正、公(gong)開、透明(ming)的(de)(de)(de)基(ji)礎上發(fa)揮好(hao)政(zheng)府的(de)(de)(de)引導和(he)(he)(he)監督保(bao)障作(zuo)用。實踐證明(ming)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)市場經濟(ji)能夠有(you)(you)機結合，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)能夠共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、相(xiang)輔相(xiang)成、相(xiang)互(hu)有(you)(you)機融(rong)合。離開國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)所(suo)提供的(de)(de)(de)巨大(da)空間和(he)(he)(he)支持(chi)(chi)，民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)會取(qu)得今天(tian)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成就(jiu)；反之(zhi)，沒有(you)(you)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)競爭壓力(li)和(he)(he)(he)經濟(ji)整體發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其改(gai)革(ge)也不(bu)(bu)(bu)會取(qu)得今天(tian)這樣的(de)(de)(de)成效(xiao)。“國(guo)進(jin)”不(bu)(bu)(bu)等于(yu)“民(min)退(tui)”，“民(min)進(jin)”也不(bu)(bu)(bu)等于(yu)“國(guo)退(tui)”。
新時代國企改革展望
黨的(de)十八大(da)以來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)不(bu)斷取得新(xin)(xin)的(de)更(geng)大(da)進展(zhan)(zhan)(zhan)。在看(kan)到(dao)成績的(de)同(tong)時，也(ye)必須看(kan)到(dao)，與黨的(de)十九(jiu)大(da)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)提出的(de)目標要求相(xiang)比(bi)(bi)，與國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業應該擔負起的(de)使(shi)命責(ze)任相(xiang)比(bi)(bi)，當前國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)仍存在較大(da)差距(ju)。未(wei)來國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)要以習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思想為指(zhi)導，遵(zun)循新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理念和(he)“三(san)個(ge)有(you)利于(yu)(yu)”的(de)原(yuan)則，繼續堅持社(she)會主(zhu)義初級階段的(de)基本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)度和(he)“兩個(ge)毫不(bu)動搖”，著眼(yan)于(yu)(yu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)和(he)國(guo)(guo)資(zi)、民資(zi)公平競爭、協同(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)，著眼(yan)于(yu)(yu)整個(ge)國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)可(ke)持續發展(zhan)(zhan)(zhan)。
做強(qiang)做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)和培育具有全(quan)球(qiu)競爭力的(de)世界(jie)一流企(qi)(qi)業是新(xin)(xin)時代(dai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)目標(biao)。為(wei)(wei)此，要(yao)加快建設(she)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代(dai)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業制度，在分類改(gai)革的(de)基礎(chu)上積極發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)合所有制經(jing)濟(ji)(ji)，繼(ji)續完善國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監督管理體系和公司治理結構(gou)，抓好供給側結構(gou)性改(gai)革和市(shi)場化(hua)經(jing)營機制與激(ji)勵機制建設(she)，堅(jian)持自(zi)主創新(xin)(xin)，堅(jian)持和完善黨的(de)領導(dao)、加強(qiang)和改(gai)進(jin)黨的(de)建設(she)。國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革將(jiang)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)和建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系、加快實現(xian)創新(xin)(xin)驅動發(fa)展(zhan)(zhan)作(zuo)出新(xin)(xin)的(de)更大(da)貢(gong)(gong)獻，進(jin)而為(wei)(wei)把我(wo)國(guo)(guo)(guo)建設(she)成為(wei)(wei)富(fu)強(qiang)民(min)主文明和諧美麗的(de)社會主義現(xian)代(dai)化(hua)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、實現(xian)中(zhong)(zhong)華民(min)族偉大(da)復興作(zuo)出應(ying)有的(de)貢(gong)(gong)獻。（作(zuo)者 李政）
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